紹興市兒童與福利發(fā)展“十四五”規(guī)劃要點匯總完善兒童醫(yī)療保障和救助制度

紹興市兒童與福利發(fā)展“十四五”規(guī)劃要點匯總完善兒童醫(yī)療保障和救助制度兒童與福利發(fā)展的主要目標1．完善兒童保障體系。逐步建成與經濟社會發(fā)展相適應、與兒童需要相匹配、與相關福利制度相銜接的適度普惠性兒童福利體系。建立健全分層分類的救助制度體系，加快實施積極主動、精準高效的智慧救助先行計劃，實施困境兒童分類保障制度，健全孤兒和困境兒童基本生活養(yǎng)育標準動態(tài)調整機制，打造精準保障標桿區(qū)。擴大兒童福利覆蓋面。加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障，落實相關保障政策，實現(xiàn)對象精準認定。落實家庭監(jiān)護主體責任，確保兒童得到家庭監(jiān)護照料、親情關愛和溫暖。完善孤兒安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、機構養(yǎng)育和依法收養(yǎng)等方式妥善安置。健全收養(yǎng)人監(jiān)護能力評估制度，加強收養(yǎng)登記信息化建設。

2．提高兒童的基本公共服務供給水平。將兒童發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務清單。擴大兒童基本公共服務供給，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間兒童基本公共服務需求得到公平滿足。完善服務體系和機制，逐步實現(xiàn)兒童公共服務均等化。加強兒童基本公共服務標準化建設，基本公共服務投入向基層、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。加強兒童基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范管理，健全兒童發(fā)育監(jiān)測篩查和早期發(fā)展指導、干預服務體系。建立縣域兒童疾病健康管理中心，推動80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）開展標準化發(fā)育篩查。

3．完善兒童醫(yī)療保障和救助制度。提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率，完善兒童醫(yī)療保險待遇政策，重點完善困境兒童醫(yī)療救助政策，解決困難家庭斷保、漏保問題。推進兒科適宜技術項目納入醫(yī)療服務收費項目，進一步調整兒科醫(yī)療服務價格。探索建立向執(zhí)業(yè)注冊或增加執(zhí)業(yè)范圍為兒科專業(yè)的醫(yī)師傾斜的內部績效考核與薪酬分配制度。

4．加強兒童福利機構和隊伍建設。全面加強市、縣兩級未成年人救助保護中心建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站建設。加快兒童福利設施建設。加強兒童督導員、兒童主任隊伍建設。

5．落實殘疾兒童康復服務。完善殘疾兒童康復服務體系，規(guī)范殘疾兒童定點康復機構管理，提高殘疾兒童康復機構服務專業(yè)化水平。優(yōu)化殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復一體化工作機制，建立殘疾報告和信息共享制度。完善重度殘疾兒童照護服務，推進精神障礙兒童社區(qū)康復服務。提高0—6歲殘疾兒童搶救性康復率，推進7—18周歲困難家庭殘疾兒童康復訓練。

6．建立和完善流動兒童和留守兒童關愛服務機制。保障流動兒童平等享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務。健全農村留守兒童關愛服務體系，夯實強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預、監(jiān)測預防“五位一體”救助保護機制。完善以社區(qū)為依托、面向流動人口家庭的管理和服務網絡，促進流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。

7．實施困境兒童分類保障制度。探索建立兒童福利臺賬機制，為兒童建立獨立檔案和聯(lián)系卡，及時掌握困境兒童、留守兒童、失學輟學兒童、遭受家庭暴力兒童和酗酒、吸毒、服刑人員未成年子女等重點關愛對象情況。根據(jù)省統(tǒng)一部署安排，建立健全縱貫市、縣、鄉(xiāng)、村，橫聯(lián)民政、教育、公安、衛(wèi)生健康、人力社保、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位的兒童信息管理平臺，實現(xiàn)動態(tài)管理，確保所有兒童都在動態(tài)監(jiān)測范圍內。

8．加強流浪兒童救助。救助管理和相關機構依法依規(guī)為流浪兒童提供照料、身份查詢、接送返回等服務，幫助流浪兒童回歸家庭，教育督促其父母或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務。減少流浪兒童的數(shù)量和反復性流浪。兒童之家建設項目兒童之家建設項目整合村（社區(qū)）服務中心、新時代文明實踐站、社區(qū)文化家園、農村文化禮堂、鄉(xiāng)村學校少年宮、“春泥計劃”實施點、農家書屋等公共服務資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，優(yōu)化模式、提質增效，加快兒童之家規(guī)范化建設步伐。實現(xiàn)村（社區(qū)）基礎型兒童之家應建盡建，留守兒童和困境兒童相對集中的中小學建有兒童之家，縣級及以上示范型兒童之家達到兒童之家總數(shù)的15%以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有1家以上示范型兒童之家，并以“1+N”（即1個示范型兒童之家聯(lián)結N個基礎性兒童之家）模式實現(xiàn)兒童之家服務全覆蓋。

一站式辦案救助機制推廣項目一站式辦案救助機制推廣項目推廣實行未成年被害人一站式辦案救助機制，按照“兒童利益最大化”原則，在醫(yī)院等場所設立特殊辦案、救治、保護場所，對遭受性侵害的未成年被害人一次性開展案件詢問、身體檢查、證據(jù)提取、心理疏導、司法救助、預防教育等工作，有效降低辦案對未成年被害人及其家庭造成的“二次傷害”，形成對未成年被害人的司法保護合力。確保全市有2個以上“檢警醫(yī)婦”合作共建的一站式辦案專門場所。

“守護成長”嬰幼兒托育試點項目“守護成長”嬰幼兒托育試點項目構建托育試點項目政策體系，制定實施細則，明確部門職責，推進試點項目順利開展。健全以家庭為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的嬰幼兒照護體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）3歲以下嬰幼兒照護服務