林業(yè)重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

林業(yè)重大有害生物災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案一、總則〔一〕編制目的為有效防范和應(yīng)對(duì)林業(yè)重大有害生物災(zāi)難，建立健全全，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)進(jìn)展，促進(jìn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收，在堅(jiān)持“預(yù)防為主、〔二〕編制依據(jù)部《林業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案》國(guó)家質(zhì)檢總局X省處置重大林業(yè)有X區(qū)突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》及上級(jí)相關(guān)〔三〕適用范圍本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的林業(yè)重大有害生物災(zāi)難〔含果樹(shù)、花卉、中藥材等〕損失的病原微生物、昆蟲(chóng)、線蟲(chóng)、蜱螨、鼠〔兔〕突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)難以及檢疫性林業(yè)有害生物〔全國(guó)林業(yè)植物檢X〕。〔四〕工作原則以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，進(jìn)呈現(xiàn)代林業(yè)為指導(dǎo)，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展林業(yè)重大有害生物災(zāi)難及外來(lái)生物入侵突發(fā)大事防控工作。預(yù)防為主，綜合防治全面貫徹“預(yù)防為主、科學(xué)掌握、依法治理、促進(jìn)安康”林業(yè)有害生分利用營(yíng)造林技術(shù)和有害生物天敵等防治技術(shù)，依法行政，堅(jiān)決處置發(fā)生林業(yè)重大有害生物災(zāi)難時(shí)，區(qū)政府各部門(mén)及各鎮(zhèn)〔街道〕要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，本著快速反響、部門(mén)協(xié)調(diào)、科學(xué)引導(dǎo)的防控原則，樂(lè)觀做好防治、處置等工作，最大限度地削減林業(yè)生產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)林業(yè)正常生產(chǎn)和區(qū)域內(nèi)生活秩序。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)有效地開(kāi)展林業(yè)重大有害生物災(zāi)難的防治、處置。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)〔一〕區(qū)林業(yè)重大有害生物災(zāi)難應(yīng)急防控指揮部〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)林業(yè)應(yīng)急防控指揮部〕控工作；負(fù)責(zé)林業(yè)重大有害生物災(zāi)難處置的協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)公布相關(guān)的聞信息；對(duì)鎮(zhèn)〔街道〕和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展防控工作進(jìn)展督察和指導(dǎo)；完成區(qū)政府交辦的其它事項(xiàng)。區(qū)林業(yè)重大有害生物災(zāi)難應(yīng)急防控指揮部成員單位由區(qū)委區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部，區(qū)農(nóng)林局、發(fā)改局、財(cái)政局、交通局、科技局、衛(wèi)計(jì)局、民政局，工商分局、公安分局等組成。區(qū)委區(qū)政府辦：幫助區(qū)林業(yè)應(yīng)急防控指揮部辦公室做好災(zāi)難防控工作協(xié)調(diào)。區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)疫情信息公布和對(duì)外報(bào)道工作。區(qū)農(nóng)林局：做好林業(yè)重大有害生物災(zāi)難災(zāi)情的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和報(bào)告，準(zhǔn)時(shí)提出災(zāi)難預(yù)警建議；制定災(zāi)難防控技術(shù)方案；檢查、指導(dǎo)防控工作開(kāi)展；指導(dǎo)應(yīng)急防控物資的使用；幫助當(dāng)?shù)刈龊眉夹g(shù)培訓(xùn)和周邊群眾的區(qū)發(fā)改局：依據(jù)有關(guān)規(guī)劃的要求，樂(lè)觀支持林業(yè)重大有害生物災(zāi)難預(yù)警與防控體系建設(shè)。X催促各鎮(zhèn)〔街道〕依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)準(zhǔn)時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)申報(bào)監(jiān)測(cè)、防治林業(yè)災(zāi)難的經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、防治經(jīng)費(fèi)的審撥和監(jiān)視治理。區(qū)交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸企業(yè)保障林業(yè)重大有害生物災(zāi)難應(yīng)急防治所需物資的運(yùn)輸。協(xié)作有關(guān)部門(mén)做好運(yùn)輸監(jiān)管，防止植物檢疫性有害生物進(jìn)入我區(qū)或在本轄區(qū)內(nèi)流淌。作。的治安治理工作，維護(hù)災(zāi)難發(fā)生地區(qū)的社會(huì)治平穩(wěn)定。依據(jù)特別需要，協(xié)作工商分局：負(fù)責(zé)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)視治理，依法打擊流通領(lǐng)域違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)林業(yè)生產(chǎn)資料、野生動(dòng)物及〔農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)膜、林業(yè)機(jī)械器具及零配件〕以及違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)有疫情的種子苗木等生殖材料、植物產(chǎn)品及其他相關(guān)商品的行為，依法嚴(yán)峻打擊經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資商品和疫情疫苗商品〔三〕區(qū)林業(yè)重大有害生物災(zāi)難應(yīng)急防控指揮部辦公室農(nóng)林局分管副局長(zhǎng)任辦公室主任。主要職責(zé)：承辦區(qū)林業(yè)生物災(zāi)難防治的日常工作；負(fù)責(zé)貫徹區(qū)林業(yè)生物災(zāi)難防指的各項(xiàng)決策，組織實(shí)施林業(yè)重大有害生物災(zāi)害防控工作；起草相關(guān)文件，承辦相關(guān)會(huì)議；負(fù)責(zé)公布相關(guān)聞信息，公布全區(qū)減災(zāi)救災(zāi)及工作開(kāi)展?fàn)顩r，調(diào)查、評(píng)估、總結(jié)林業(yè)重大有害生物災(zāi)難發(fā)生的緣由、掌握效果和災(zāi)難損失等；完成區(qū)林業(yè)生物災(zāi)難應(yīng)急防控指揮部交辦的其它事宜?！菜摹硡^(qū)林業(yè)生物災(zāi)難應(yīng)急防控指揮部專(zhuān)家組分析和評(píng)估，供給技術(shù)詢(xún)問(wèn)，提出防控、處置建議，必要時(shí)參與現(xiàn)場(chǎng)處置?！参濉虫?zhèn)〔街道〕林業(yè)生物災(zāi)難應(yīng)急防控指揮依據(jù)屬地治理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各鎮(zhèn)〔街道〕在林業(yè)重大有害生物災(zāi)難發(fā)生后，設(shè)立相應(yīng)的林業(yè)重大有害生物災(zāi)難應(yīng)急防控指揮部。在本級(jí)人民政府和區(qū)林業(yè)防控指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)〔街道〕林業(yè)重大有害生物災(zāi)難的應(yīng)急防控工作?！擦沉謽I(yè)重大有害生物災(zāi)難及外來(lái)生物入侵突發(fā)大事發(fā)生時(shí)，由區(qū)農(nóng)林局逐級(jí)上報(bào)，特別狀況可越級(jí)上報(bào)。在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由應(yīng)急防控指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和組織發(fā)動(dòng)，相關(guān)部門(mén)親熱協(xié)作與協(xié)作，依據(jù)災(zāi)難預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案并嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告、評(píng)估、決策、防治、處置制度.依據(jù)林業(yè)重大有害生物災(zāi)難及外來(lái)生物入侵三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警〔一〕區(qū)林業(yè)站為林業(yè)重大有害生物災(zāi)難監(jiān)測(cè)的實(shí)施單位，負(fù)責(zé)林業(yè)重大有害生物災(zāi)難的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)。各鎮(zhèn)〔街道〕實(shí)行農(nóng)技人員測(cè)報(bào)和群眾測(cè)報(bào)相結(jié)合，對(duì)轄區(qū)內(nèi)林業(yè)重大有害生物依據(jù)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展調(diào)查和監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)時(shí)分析推測(cè)林業(yè)重大有害生物災(zāi)難發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)。區(qū)農(nóng)林局依照以下規(guī)定負(fù)責(zé)組織生物災(zāi)難診斷。林業(yè)植物檢疫性有害生物由區(qū)林業(yè)站向上級(jí)森防檢疫每年調(diào)查一次?！捕酬P(guān)單位及個(gè)人覺(jué)察突發(fā)大事時(shí)，部門(mén)逐級(jí)報(bào)告，核實(shí)有關(guān)狀況；經(jīng)核實(shí)確認(rèn)為突發(fā)大事的，應(yīng)于2個(gè)工作日突發(fā)大事發(fā)生時(shí)，區(qū)農(nóng)林局應(yīng)準(zhǔn)時(shí)向毗鄰縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)通報(bào)突發(fā)大事有關(guān)狀況，商請(qǐng)毗鄰縣親熱關(guān)注其有害生物發(fā)生趨勢(shì)并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作。報(bào)告突發(fā)大事可承受電子郵件、、、明傳電報(bào)等方式；一級(jí)突發(fā)大事的文字報(bào)告應(yīng)以政府或農(nóng)林局專(zhuān)線報(bào)送。報(bào)送內(nèi)容應(yīng)包括根本狀況〔三〕林業(yè)有害生物災(zāi)難診斷區(qū)農(nóng)林局依照以下規(guī)定負(fù)責(zé)組織林業(yè)有害生物災(zāi)難診斷。規(guī)、規(guī)章等規(guī)定確認(rèn)。對(duì)疑似檢疫性有害生物且區(qū)林業(yè)站不能確診的，按規(guī)定送樣到具備資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)展檢驗(yàn)診斷。由區(qū)農(nóng)林局確認(rèn)。對(duì)疑為國(guó)內(nèi)發(fā)生的有害生物災(zāi)難，由區(qū)農(nóng)林局按規(guī)定邀請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家會(huì)診并確認(rèn)。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！菜摹骋罁?jù)有害生物危急程度，將突發(fā)大事劃分為四級(jí)，并依次用紅色〔I級(jí)〕、橙色〔II級(jí)〕、黃色〔III級(jí)〕、藍(lán)色〔IV級(jí)〕表示。具體劃分如下：特別重大生物災(zāi)難〔I級(jí)〕22及周邊2個(gè)以上縣〔市、區(qū)〕發(fā)生，對(duì)農(nóng)業(yè)和林業(yè)造成巨大危害的生物災(zāi)難。重大生物災(zāi)難〔II級(jí)〕〔1〕成災(zāi)并造成嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)損失的生物災(zāi)難；〔2〕威逼的生物災(zāi)難。較大生物災(zāi)難包括〔III級(jí)〕〔1〕2對(duì)林業(yè)生產(chǎn)造成較大危害的生物災(zāi)難；〔2〕害和嚴(yán)峻威逼的生物災(zāi)難?！睮V級(jí)〕主要病蟲(chóng)鼠草等有害生物在我區(qū)爆發(fā)流行，巨大危害的生物災(zāi)難〔五〕家進(jìn)展林1小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)政府。〔六〕區(qū)農(nóng)林局要建立完善林業(yè)生物災(zāi)難監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，完善監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)系統(tǒng)，完善相關(guān)信息傳遞設(shè)施，配備相關(guān)信息傳遞設(shè)備，并加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，準(zhǔn)時(shí)組織開(kāi)展林業(yè)生物災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估。建立有害生物信息監(jiān)控網(wǎng)和中心測(cè)報(bào)點(diǎn)為林業(yè)生物災(zāi)難監(jiān)測(cè)預(yù)警根底系統(tǒng)；依托國(guó)家植物檢疫網(wǎng)絡(luò)化治理工作平臺(tái)、國(guó)家林業(yè)局森防總站森防信息網(wǎng)、省植保、林業(yè)信息效勞網(wǎng)絡(luò)，建立我區(qū)林業(yè)有害生物預(yù)警支持系統(tǒng)?！财摺愁A(yù)警公布依據(jù)國(guó)家規(guī)定，林業(yè)重大有害生物發(fā)生趨勢(shì)預(yù)報(bào)由林業(yè)部門(mén)公布。林業(yè)重大有害生物災(zāi)難〔IV級(jí)〕預(yù)警信息由區(qū)農(nóng)林局依照本預(yù)案中確定的預(yù)警級(jí)別提出預(yù)警級(jí)別建議，經(jīng)區(qū)人民政府打算后公布、調(diào)整和解除，并上報(bào)示范區(qū)林業(yè)行政主管部門(mén)備案。特別重大〔I級(jí)〕、重大〔II級(jí)〕、較大〔III級(jí)〕災(zāi)難預(yù)警信息分別由國(guó)家、省、示范區(qū)公布、調(diào)整和解除。其他有關(guān)單位和個(gè)人不得以任何形式向社會(huì)公布相關(guān)信息。四、應(yīng)急響應(yīng)〔一〕信息報(bào)告林業(yè)重大有害生物災(zāi)難發(fā)生時(shí)，由區(qū)農(nóng)林局向區(qū)政府和上級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告。區(qū)農(nóng)林局及各鎮(zhèn)〔街道〕是林業(yè)重大有害生物災(zāi)難信息責(zé)任報(bào)告單位，森林植物檢疫員和疫源疫病監(jiān)測(cè)人員是林業(yè)重大有害生物災(zāi)難〔街道〕通報(bào)〔〕〔二〕林業(yè)重大有害生物災(zāi)難的應(yīng)急處置，實(shí)行屬地治理，分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)農(nóng)林局及有關(guān)鎮(zhèn)〔街道〕準(zhǔn)時(shí)組織人員實(shí)施先期處置，并快速將災(zāi)情和先期〔三〕1.1、H、皿級(jí)響應(yīng)發(fā)生I、H、皿級(jí)林業(yè)重大有害生物災(zāi)難，區(qū)政府依據(jù)上級(jí)要求啟動(dòng)督導(dǎo)通報(bào)。組織、協(xié)調(diào)相關(guān)鎮(zhèn)〔街道〕2.W級(jí)響應(yīng)發(fā)生W級(jí)林業(yè)重大有害生物災(zāi)難時(shí)，區(qū)農(nóng)林局向區(qū)政府提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議，經(jīng)同意后啟動(dòng)本預(yù)案，成立區(qū)林業(yè)重大有害生物災(zāi)難應(yīng)急防控指揮部，爭(zhēng)論部署應(yīng)急防控工作。加強(qiáng)防控工作指導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)鎮(zhèn)〔街道〕開(kāi)展工作，并將防控狀況上報(bào)示范區(qū)及上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。派出工作組、專(zhuān)家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，公布災(zāi)難監(jiān)控信息，準(zhǔn)時(shí)公布督導(dǎo)通報(bào)。區(qū)林業(yè)生物災(zāi)難應(yīng)急防控指揮部其他成員單位依據(jù)職責(zé)分工，作四〕擴(kuò)大應(yīng)急啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)后，仍不能有效掌握災(zāi)難發(fā)生，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)向上〔五〕區(qū)林業(yè)重大有害生物災(zāi)難應(yīng)急防控指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我區(qū)重大林業(yè)有控指揮部統(tǒng)一組織指揮下，需的人員、物資及資金，緊急落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。必要時(shí)，可按相關(guān)規(guī)定，懇求上級(jí)予以支援?！擦痴莆招ЧM(jìn)展評(píng)估，并向區(qū)林業(yè)生物災(zāi)難應(yīng)急防控指揮部提出終結(jié)應(yīng)急狀態(tài)的建議，經(jīng)區(qū)林業(yè)重大有害生物災(zāi)難應(yīng)急防控指揮部批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急狀態(tài)。五、后期處置〔一〕善后處置林業(yè)重大有害生物災(zāi)難應(yīng)急防控工作完畢后，區(qū)農(nóng)林局要對(duì)災(zāi)難進(jìn)展評(píng)估，并報(bào)區(qū)人民政府申請(qǐng)賜予補(bǔ)助，同時(shí)樂(lè)觀做好現(xiàn)場(chǎng)清理工作和災(zāi)后生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)?！捕成鐣?huì)救助林業(yè)重大有害生物災(zāi)難發(fā)生后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)受〔三〕保險(xiǎn)對(duì)參加林業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)時(shí)做好災(zāi)后的保險(xiǎn)理〔四〕評(píng)估和總結(jié)林業(yè)重大有害生物災(zāi)難防控工作完畢后，由區(qū)農(nóng)林局對(duì)災(zāi)難發(fā)生的緣由、應(yīng)急防治行動(dòng)開(kāi)展?fàn)顩r、掌握效果、災(zāi)難損失等進(jìn)行跟蹤調(diào)查、分析和總結(jié)，建立相應(yīng)的檔案。調(diào)查評(píng)估結(jié)果由區(qū)農(nóng)林局報(bào)區(qū)政府和上級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)備案。六、信息公布林業(yè)重大有害生物災(zāi)難的信息公布與聞報(bào)道，在區(qū)林業(yè)重大有害生物災(zāi)難應(yīng)急防控指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)展，具體依據(jù) X 府聞公布的相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。七、應(yīng)急保障〔一〕區(qū)農(nóng)林局要指定應(yīng)急響應(yīng)的聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)系。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，及時(shí)向區(qū)林業(yè)重大有害生物災(zāi)難應(yīng)急防控指揮部和上級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)上報(bào)災(zāi)情及防控狀況。林業(yè)重大有害生物災(zāi)難信息的傳輸，要選擇牢靠的通〔二〕區(qū)農(nóng)林局要加強(qiáng)林業(yè)重大有害生物災(zāi)難的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防治、處置隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高應(yīng)對(duì)林業(yè)重大有害生物災(zāi)難的技術(shù)水平和力量。各鎮(zhèn)〔街道〕〔三〕撥、選購(gòu)和運(yùn)輸制度，組織相關(guān)部門(mén)簽訂應(yīng)急防控物質(zhì)緊急購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議，保證應(yīng)急處置工作的需要?！菜摹场参濉硡^(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)災(zāi)、疫情發(fā)生區(qū)的勘查，林業(yè)重大有害生物災(zāi)難的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警分析和預(yù)報(bào)公布，制定我區(qū)林業(yè)重大有害生物災(zāi)難防治技術(shù)方案，組織進(jìn)展防治技術(shù)指導(dǎo)和防治專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)藥械篩選、試驗(yàn)示范等工作?！擦承麄髋嘤?xùn)充分利用各類(lèi)媒體加強(qiáng)對(duì)林業(yè)重大有害生物災(zāi)難防控重要性和防控技術(shù)的宣傳教育，樂(lè)觀開(kāi)展林業(yè)重大有害生物災(zāi)難電視預(yù)報(bào)，提高社會(huì)各界對(duì)林業(yè)有害生物災(zāi)難的防范意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)參與林業(yè)重大有害生物災(zāi)難預(yù)防