企業(yè)應訴反傾銷的策略與律師實務

公司應訴反暢銷的策略與律師實務德衡反暢銷業(yè)務團隊一、當前我們面對的貿(mào)易爭端局勢入世幾年來中國對外貿(mào)易迅速發(fā)展，一年上一個臺階，由第六大貿(mào)易國上漲到第三大貿(mào)易國.因為對外貿(mào)易的迅速增加，中國漸漸進入貿(mào)易摩擦多發(fā)期，成為國際貿(mào)易保護主義的重災區(qū)。到2004年末，中國已連續(xù)9年景為全世界遭到反暢銷檢查最多的國家。而且，在此后相當長的一段時間,中國公司將遭受反暢銷的頂峰。山東省外貿(mào)發(fā)展方面處于全國的前列,所以，自然也就成為了反暢銷案件的多發(fā)區(qū)。僅是2005年，在歐盟、美國、印度等地域和國家對我國所倡始的紡織品、鞋類、塑料袋、DVD光盤反暢銷檢查案件中，我省就100多家公司涉及此中.所以,應付反暢銷不但是我省有關外貿(mào)公司的課題，也成為山東律師涉外法律服務的必需內(nèi)容。二、公司應付反暢銷策略公司遭到反暢銷檢查時應做的工作,主要包含以下十項內(nèi)容:1、踴躍應訴，不宜不戰(zhàn)自退。應訴不純真是可能為公司挽回經(jīng)濟損失，而更是占據(jù)應有的市場份額，消除貿(mào)易壁壘的有力手段。2、在獲悉反暢銷立案檢查信息時,各公司應迅速作出反響。反暢銷案件擁有很強的時間性和特別性。很多國家的反暢銷法案都規(guī)定了應訴的限期，特別是從檢查通告到初裁，往常只有40時節(jié)間.而留給公司回答幾百頁的問卷檢查的時間，也只有幾個禮拜.外國反暢銷法一般都規(guī)定假如涉訴公司不踴躍應訴或不該訴，負責案件審理的部門可依照其“可獲取的最正確信息”直接作出“缺席判決”。3、選聘優(yōu)異的律師.選聘律師要注意,律師事務所擁有必定的實力和著名度,從事反暢銷的經(jīng)驗及勝訴率明顯在反暢銷檢查進入司法審察階段時，還要考慮中外律師共同作戰(zhàn)的問題。4、組織強有力的應訴班子是反暢銷應訴成功的基礎.

.一定構成包含公司高級管理人員及財務、銷售、勞資等部門人員在內(nèi)的特意班子協(xié)調(diào)一致、配合作戰(zhàn).

,各方5、確認反暢銷檢查的產(chǎn)品的范圍。公司應該先要聯(lián)合海關稅則號及入口國反暢銷檢查當局立案通告中對換查產(chǎn)品的描繪，查察自己的產(chǎn)品能否確屬被檢查產(chǎn)品。假如不清楚，還可要求檢查機關澄清。6、要實時填好入口國反暢銷當局的檢盤問卷。在外國反暢銷檢查機構發(fā)出檢盤問卷后，要踴躍主動地向律師供給充分的資料和數(shù)據(jù)填寫的內(nèi)容盡量作到切合事實并基本無矛盾.檢盤問卷一定在規(guī)定的時間遞交到反暢銷檢查機構。并隨時準備對進一步的增補問卷進行回答.假如公司感覺填寫問卷的時間不足,可向調(diào)查機關提出緩期要求，檢查機關往常會同意緩期要求.

.7、力求市場經(jīng)濟地位。美國、歐盟等國利用自己在反暢銷法例中加入的有關的非市場經(jīng)濟地位條款，規(guī)定對來自非市場經(jīng)濟國家的產(chǎn)品在實行反暢銷檢查時，能夠不采納該國的國內(nèi)市場價錢數(shù)據(jù),而采取計算價錢方法或代替國價錢方法，其直接的結果或目的是提升反暢銷認定或反暢銷幅度的可能性。所以，公司在應付反暢銷檢查時，應力求獲得市場經(jīng)濟地位。8、備戰(zhàn)實地核查。實地核查近似于訴訟案件中的實地取證。對于暢銷事實確實認有著特別重要的影響.所以,入口國反暢銷當局派官員到中國檢查時，應訴公司要提早做好充分準備。核查以前，應與律師配合作好仔細、周密地工作安排。并需預先安排接受核查的詳細人員及各自分工。9、多角度出擊，爭取入口商的配合協(xié)作。因入口商對入口國的同樣產(chǎn)品工業(yè)狀況較為認識，在能否對入口國同樣工業(yè)造成傷害的抗辯中，入口商能供給很大的幫助。10、充分利用行政復審，爭取從頭進入市場。即便公司被裁定構成暢銷，征收反暢銷稅。公司仍舊可申請復審，要求降低反暢銷稅或撤除反暢銷稅,以光復失地,從頭進入該國市場。在檢查時期沒有向該國出口的公司,還可申請新出口商復審。三、熟習反暢銷，理性應付反暢銷（一）反暢銷的構成要件依據(jù)WTO《對于履行GATT1994第6條的協(xié)議》的規(guī)定,暢銷是指“就本協(xié)議而言,如一產(chǎn)品自一國出口至另一國的出口價錢低于在正常貿(mào)易過程中出口國供花費的同類產(chǎn)品的可比價錢，即以低于正常價值的價錢進入另一國的商業(yè)渠道，則該產(chǎn)品被視為暢銷。"(二)反暢銷檢查的應訴程序WTO的成員國應該恪守《反暢銷協(xié)議》規(guī)定，一成員國方在采納反暢銷舉措以前須進行反暢銷檢查，其目的是查實能否存在暢銷、家產(chǎn)傷害及二者的直接因果關系.反暢銷的調(diào)查程序往常由各國主管國際貿(mào)易的行政部門負責，一般可分為申述，立案檢查、初裁、終裁、行政復審、司法審察等階段。1、申述反暢銷程序一般從申述開始，一般是由入口方境內(nèi)據(jù)稱受傷害的家產(chǎn)以書面形式提出。書面申請應包含以下憑證：暢銷狀況、家產(chǎn)遇到的傷害、暢銷與傷害之間的直接因果關系。2、立案檢查檢查開始后,檢查機關應向出口商、生產(chǎn)商發(fā)出檢盤問卷。反暢銷的檢查限期案檢查決定通告之日起至最后裁定通告之日止為12個月，特別狀況可延伸至

,一般自立18個月。3、初裁假如入口國查機關作出初裁以后,經(jīng)過進一步對質(zhì)據(jù)的采集核實而對反暢銷案作出的最后判決.5、行政復審檢查機關確認了暢銷和傷害，便可作出初裁。以后,就要對指控暢銷產(chǎn)品采納要求入口商在清關時繳納保證金等暫時舉措，直至作出最后判決。4、終裁終裁是指調(diào)在檢查產(chǎn)品被征收反暢銷稅后，被判決公司能夠依占有關反暢銷法律的規(guī)定及條件申請復審,要求從頭進入該市場。四、在反暢銷案件中,被檢查公司能夠提出的主要抗辯事由1、非屬被檢查產(chǎn)品范圍抗辯。因存在反暢銷檢查機關存心將原資料、生產(chǎn)工序以及用途不一樣的產(chǎn)品混為同一種產(chǎn)品進行立案檢查，擴大中國被檢查產(chǎn)品范圍的問題。所以,在應付之初需第一聯(lián)合海關稅則號及立案通告，認真查對.如非同種產(chǎn)品，應實時提出抗辯.2、市場經(jīng)濟地位抗辯。依據(jù)反暢銷法的規(guī)定，在確立能否存在暢銷時，要將“正常價值”與出口價錢在同一水平進行比較.在確立“正常價值”時，要劃分市場經(jīng)濟國家和非市場經(jīng)濟國家.對非市場經(jīng)濟國家出口商品的“正常價值”確實定，規(guī)定了特別的方法,即代替國價錢、構造價錢和第三國對反暢銷檢查國的出口價錢。而對市場經(jīng)濟國家，則采納出口商在其本國國內(nèi)市場銷售價錢、第三國出口價錢或構造價錢計算“正常價值”西.方國家?guī)缀醵紝⑽覈暈榉鞘袌鼋?jīng)濟國家。我國在辦理反暢銷案件時,向來在爭取市場經(jīng)濟國家的待遇.所以在應訴過程中，就需要時刻

向切記這一原則和方向，認真剖析反暢銷檢查國的反暢銷法所確立的非市場經(jīng)濟國家構成的各種條件

.而對公司能否受政府實質(zhì)性控制問題的抗辯

,是爭取市場經(jīng)濟國家待遇的主要工作

,對在反暢銷應訴過程中獲得較好的結果以致于勝訴擁有極為重點的作用。所以，在這個抗辯環(huán)節(jié)，有必需全面采集事實和法律上的有關憑證市場化。證明公司的管理和運作,完整部是由市場調(diào)理而不是由政府控制的

,證明公司的獨立性、.特別是，公司生產(chǎn)的產(chǎn)品、數(shù)目、成本和價錢，是公司依照市場自己的規(guī)律做出的，與政府的控制沒關。3、暢銷與傷害間無直接因果關系的抗辯。傷害的檢查是為了確立暢銷與傷害間存在因果關系，即傷害是因為入口產(chǎn)品的暢銷造成的.所以，國內(nèi)公司在抗辯中應踴躍找尋憑證,證明中國產(chǎn)品入口不是反暢銷檢查國國內(nèi)家產(chǎn)受損的主要原由。往常能夠從這樣幾個角度考慮抗辯：（1）未以暢銷價錢銷售的入口產(chǎn)品的數(shù)目和價錢;（2）入口方國內(nèi)需求降落或花費構造發(fā)生變化;（3）其余國家與入口方生產(chǎn)者之間的競爭和限制貿(mào)易行為的影響；（4)反暢銷檢查國國內(nèi)家產(chǎn)生產(chǎn)技術的影響；（5)入口方同類產(chǎn)品出口實績及國內(nèi)家產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率的變化。五、律師在反暢銷案件中的作用律師在反暢銷案件中能夠供給的法律服務主要有以下幾個方面：1、進行應付方案設計及有關法律、財務指導。律師能夠聯(lián)合公司實質(zhì)狀況和反暢銷檢查中的各樣要素最差結果,并供給不一樣的應訴方案，以供公司科學決議.

,展望應訴后可能獲取的最好和2、供給反暢銷檢查應訴全程法律服務。（1）填寫檢盤問卷.律師要與應訴公司有關特意人員充分協(xié)調(diào)，從提出有效抗辯的角度出發(fā)，策略性地填寫檢盤問卷。（2）提交綜合性法律建議和事實性資料，并對申述方的建議和資料進行辯論或辯駁。(3）組織或代表公司參加聽證會。聯(lián)合公司所填寫檢盤問卷、提出的抗辯等狀況，以公司產(chǎn)品的出口行為沒有構成暢銷為出發(fā)點，合時提出召開聽證會。或許組織有關方面人員參加聽證會，以進一步說明支持公司應訴的看法和主張,側重增補和重申檢查與抗辯的不足.（4）配合外國反暢銷檢查機關的實地核查。在這個環(huán)節(jié)，律師的工作是協(xié)調(diào)、組織應訴公司的有關部門和人員,踴躍主動地接受核查。幫助公司正確掌握外國反暢銷檢查機關檢查范圍和內(nèi)容，做好充分準備。而且律師也可以直接代表公司招待檢查人員.（5）供給初裁后價錢許諾的談判服務。反暢銷檢查機關做出初裁后，在一些狀況下,需要與對方進行價錢許諾的談判，這類談判常常是以初裁的較為合理為前提的。其目的在于保證應訴公司必需的市場份額。（6）供給復審、新出口商復審申請服務。在原始反暢銷檢查已經(jīng)達成，結果已經(jīng)確立的狀況下，經(jīng)過這些檢查程序，能夠最大限度地趨利避害。公司可依照有關法律規(guī)定,申請行政復審，以便爭取改正反暢銷稅率或撤消反暢銷稅。而對于新出口商復審,公司能夠采納一系列有效的方法，如以提超出口價錢等來降低反暢