淺論電費回收風(fēng)險地管理系統(tǒng)和控制

實用文檔淺論電費回收風(fēng)險的管理和控制電費回收是供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)經(jīng)營成果的最終體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、電力供求形勢變化以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)的進(jìn)一步推進(jìn)，電費回收面臨著許多困難和壓力，收費難度增加、壞賬風(fēng)險加大，嚴(yán)重影響供電企業(yè)經(jīng)濟效益。而供電企業(yè)能有效制約用戶欠費事前控制的管理技術(shù)手段單一，一旦用戶欠費形成，不得不花費大量人力、物力、財力去追收。因此，有效應(yīng)對不容樂觀的電費回收形勢，確保國有資產(chǎn)的保值增值，成為了供電企業(yè)管理者必須面對和思考的重要課題。電費欠費種類近年來，由于企業(yè)管理體制的不適應(yīng)和經(jīng)營管理的不嚴(yán)密使電費回收風(fēng)險逐步加大。同時，宏觀經(jīng)濟、市場環(huán)境和國家電力改革相關(guān)政策也給企業(yè)電費回收帶來巨大的市場風(fēng)險。一般情況下客戶欠費主要有以下幾種情況：一是客戶經(jīng)營狀況不良，無力按時足額繳費。市場經(jīng)濟的優(yōu)勝劣汰和國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，使大批競爭力較差、經(jīng)營管理不善，以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)在市場競爭中落敗，經(jīng)營狀況惡化，無力按期繳納電費，想轉(zhuǎn)嫁債務(wù)到電力頭上。如不及時催收并采取相應(yīng)措施，極易形成呆壞賬。二是客戶惡意欠費。一部分企業(yè)抓住市場經(jīng)濟體系尚未文案大全實用文檔健全的漏洞，違背誠信原則，故意拖欠電費。有意將應(yīng)繳的電費資金作為流動資金使用，甚至蓄意逃避電費債務(wù)。三是歷史原因。供電企業(yè)在長期經(jīng)營過程中形成的呆賬、壞賬，欠費企業(yè)經(jīng)過多次產(chǎn)權(quán)變更，無法回收的。四是供電企業(yè)自身管理和服務(wù)原因。由于供電企業(yè)抄表員工抄表錯誤，漏抄誤抄，或者沒有按時催收電費、電費核算錯誤、大客戶停產(chǎn)后未及時報停產(chǎn)生大量欠費等?；厥诊L(fēng)險成因電企雙方缺少溝通。作為銷售方，供電公司擁有關(guān)于電力的一切信息資源，而電力客戶卻對自己的用電情況、經(jīng)濟狀況完全了解。二者之間的溝通卻并不是很全面、及時，有時甚至缺乏溝通。比如某用戶因市場萎縮，經(jīng)濟周轉(zhuǎn)困難，電費籌集出現(xiàn)問題，但供電公司卻不了解。只有時刻關(guān)注用戶經(jīng)營狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然，并及時幫用戶渡過難關(guān)，才能將電費回收中的風(fēng)險降到最低程度。部分客戶缺乏誠信。在當(dāng)前電力企業(yè)走向市場經(jīng)濟的時候，部分用戶卻仍然因各種原因擺脫不了計劃經(jīng)濟時代的舊觀念，完全不尊重供電企業(yè)作為市場經(jīng)濟中法人實體的權(quán)利存在，刻意拖欠電費。有效制約手段單一。由于電力企業(yè)經(jīng)營的是有形網(wǎng)絡(luò)，任何停送電必須是在用戶端進(jìn)行，不能像移動、電信等企業(yè)能通過一種遠(yuǎn)方控制終端對用戶用電情況實時監(jiān)控和制約。文案大全實用文檔經(jīng)營模式固化不變。在用電過程中，先供電后付費，整個交易才能完成，整個過程的風(fēng)險全部由電力企業(yè)獨自承擔(dān)，特別是在電企雙方不能有效溝通的情況下，一旦企業(yè)經(jīng)營不善，就已經(jīng)注定了電力企業(yè)將蒙受電費回收風(fēng)險，造成電費呆壞帳。所以電力企業(yè)轉(zhuǎn)軌過程中，應(yīng)學(xué)習(xí)中國聯(lián)通、中國移動等原來脫胎于壟斷企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)做法，實行先收費、后服務(wù)模式，有效避免電費回收風(fēng)險。缺乏考核獎懲機制。長期以來電力企業(yè)市場營銷采用“坐等上門客”營銷模式，缺乏一種有效的激勵制度。市場要求電力營銷方法應(yīng)該多樣化，針對交費積極程度不同、信譽等級不同的用戶，實行不同激勵機制，鼓勵用戶盡早交費、預(yù)存電費。對于拖欠電費者給予違約金、信用期減扣等；同時對努力程度不同的營銷員工實行待遇方面的考核，如電費回收提成，電費回收率獎勵等，從內(nèi)部和外部兩個方面同時著手，用激勵手段充分調(diào)動各方積極性，促進(jìn)電費回收。法律政策存在漏洞。法律規(guī)定和當(dāng)前電費回收政策相沖突，讓部分不誠信用戶有空可鉆，讓基層營銷人員無所適從?！峨娏?yīng)與使用條例》第八章第三十九條規(guī)定“自逾期之日起計算超過30日，經(jīng)催交電費仍未交付電費的供電企業(yè)可以按照國家規(guī)定的程序停電?！倍娰M回收考核是當(dāng)月電費回收情況。按法律規(guī)定，在拖欠的一個月里，供電所不能停電催收，可電費當(dāng)月必須結(jié)清，這其中的欠費怎么辦呢？文案大全實用文檔基層營銷人員碰到這種情況只能是無可奈何。另外，一些外來干預(yù)也對電費回收造成了很大影響。在實際工作中，為保大局、促穩(wěn)定，有關(guān)部門通常對電力企業(yè)施加壓力，讓本可以收回的電費落空， 人為造成電費呆壞賬。因此，電費的回收是急需要社會各部門給予正面的支持，才能取得長足進(jìn)步。風(fēng)險管理和控制電費回收是一件存在很大風(fēng)險的工作。只有及時跟蹤研究外部環(huán)境變化給企業(yè)帶來的影響，對潛在風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)評估，才能使風(fēng)險得到及時預(yù)警和有效控制。事前控制。為完成全資產(chǎn)口徑電費回收目標(biāo)，堅持電費回收預(yù)警機制，對存在電費回收風(fēng)險或出現(xiàn)欠費苗頭的客戶，超前制定風(fēng)險防范預(yù)案，采取客戶繳費信用評估等多種手段有效防范欠費風(fēng)險，并加大電費回收工作力度。在與客戶簽訂供用電合同或電費結(jié)算協(xié)議時，應(yīng)盡可能爭取有利結(jié)算方式。供電企業(yè)目前采用的結(jié)算方式主要有預(yù)付購電費、營業(yè)廳和收費點現(xiàn)金繳費、營業(yè)廳自助繳費機繳費、預(yù)存電費、郵政儲蓄網(wǎng)點代收繳費等幾種繳費方式。其中預(yù)付購電費按照“先購后用”的原則來結(jié)算，供電企業(yè)有最大的主動權(quán)，其他結(jié)算方式供電方都比較被動。另外，按繳費期限可劃分為三種情況：一是先交費、后用電；二是邊交費邊用電；三是先用電后交費。第一種通過提前收費，可以避免出現(xiàn)欠文案大全實用文檔費和壞賬，是最有利的電費回收手段。預(yù)付電費就屬于這種方式。第二種主要指分次劃撥電費，打破供電企業(yè)按月收費的慣例，縮短回收期限，減輕客戶交費壓力的同時在一定程度上化解了電費風(fēng)險。其他的交費方式都屬于第三種，其回收期限較長，風(fēng)險較大，由于電力銷售自身的特點，還不能做到一手交錢，一手交貨。因此，在工作中，改變以往先用電、后繳費的方式，對居民客戶用電繳費采取磁卡式電表預(yù)先充值，即在城區(qū)和農(nóng)村推廣普及智能電表，將事后收取電費改為先購電后用電的方式，防止欠費發(fā)生。對新增客戶一律以《供用電合同》或《用電繳費協(xié)議》明確“先購電后用電”結(jié)算方式；對老客戶根據(jù)客戶用電性質(zhì)及信譽等級，在客戶接受的前提下，選擇加裝充值受電裝置，達(dá)到先購電后用電的結(jié)算方式；對不能安裝充值受電裝置的客戶，可以采用分次劃撥電費的方式，每月多次抄表，多次劃撥，或者采取預(yù)存一個月電費方式，按月結(jié)算。過程管理。對合同或繳費協(xié)議執(zhí)行過程監(jiān)督和控制，按合同約定的義務(wù)保證供電，正確計算電費并及時通知客戶，提供方便快捷的繳費方式。一是隨時了解客戶生產(chǎn)經(jīng)營活動，及時發(fā)現(xiàn)問題并研究對策，采取措施。如發(fā)現(xiàn)客戶用電量不正常，就指派專人跟蹤了解掌握真實情況，同時抓緊電費催收；如發(fā)生停產(chǎn)，則要求客戶報停變壓器，防止產(chǎn)生大量基本電費欠費；對客戶正常生產(chǎn)情況下，該購電時沒來購文案大全實用文檔電的，要及時了解原因，從而有的放矢；對改制重組、破產(chǎn)清算的企業(yè)要指定專人負(fù)責(zé)，必要時請律師介入，積極采取法律手段維護供電企業(yè)的合法權(quán)益；對于大宗客戶可采取先購電后用電、預(yù)存電費或每月多次抄表、定期預(yù)收電費等措施，防止欠費發(fā)生；對極個別故意拖欠的大用戶，派人進(jìn)駐企業(yè)，監(jiān)督了解其經(jīng)營實情，以便及時把握時機回收電費，必要時可運用法律武器敢于打官司，通過法律手段有理有據(jù)地依法保障企業(yè)的合法利益；對新用戶啟動前要簽署《電費結(jié)算協(xié)議》，明確電費結(jié)算的周期和時間，縮短電費發(fā)行的周期可降低欠費的額度，縮短電費繳納的時間可控制風(fēng)險范圍；對租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營的用戶進(jìn)行“捆綁擔(dān)?！?，無擔(dān)保的用戶實行預(yù)繳電費。二是建立用電客戶信用等級評價體系，嚴(yán)格執(zhí)行“電費預(yù)警制度”和“用戶信譽等級制度”。分等級制定電費警戒線，定期開展用戶資信分析，提高執(zhí)行的嚴(yán)肅性，防止電費管理中的隨意性，針對不同信用等級，采用不同辦法，如建立不良客戶跟蹤服務(wù)提示機制，預(yù)交電費，裝IC卡預(yù)付費裝置來盡量減少電費回收的信用風(fēng)險。后期防范。建立欠費風(fēng)險防范與化解體系，及時發(fā)現(xiàn)可能欠費或正在實施欠費的用電企業(yè)，提前建立欠費預(yù)警機制，及時采取有效措施，減少欠費事后清繳的難度和呆帳、壞帳的產(chǎn)生，最大限度的保護供電企業(yè)的經(jīng)濟利益。在電費回收工作中，制定責(zé)任，細(xì)化措施，嚴(yán)抓嚴(yán)管嚴(yán)考核，將責(zé)文案大全實用文檔任措施落實到班組，落實到具體的人員，加強督導(dǎo)力度，堅持電費回收“事前防范、事中控制、事后救急”的防控措施，防止欠費發(fā)生，最大限度地降低電費回收風(fēng)險。對部分欠費時間長的用戶依法采取自我保護措施，如停電、限電等。對于采取停電措施仍無效的客戶，應(yīng)及時訴諸法律，采取財產(chǎn)保全、申請支付令、提起訴訟等，爭取最大限度地回收欠費。企業(yè)必須適應(yīng)電力市場變化，不斷健全完善電費回收及營銷相關(guān)管理制度，依法簽訂和履行供用電合同，嚴(yán)格執(zhí)行欠費中止供電及電費違約金制度，積極行使不安抗辯權(quán)，合理運用抵押、質(zhì)押、法律訴訟等多種方式回收電費，構(gòu)建用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的電費回收管控良性機制。有效發(fā)揮法律監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和外部監(jiān)督等力量的合力，加強電費回收制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查及考核問責(zé)。供電企業(yè)必須踐行法治理念，提高全員法律素養(yǎng)，樹立法律風(fēng)險意識，瞄準(zhǔn)電費回收管理目標(biāo)，在業(yè)擴報裝及抄核收等各個環(huán)節(jié)中執(zhí)行風(fēng)險管理的基本流程，建立健全電費回收全面風(fēng)險管理體系。企業(yè)應(yīng)注重收集風(fēng)險管理初始信息，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、環(huán)保政策執(zhí)行及銷售電價調(diào)整對相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的影響，多渠道了解客戶生產(chǎn)經(jīng)營情況，對與電費回收相關(guān)的業(yè)務(wù)要開展常態(tài)營銷稽查。定期開展全方位的電費回收風(fēng)險評估，正確識別評估供用電合同簽訂及履行、合同主體、條款文案大全實用文檔等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的電費回收法律風(fēng)險，制定相應(yīng)法律風(fēng)險管理策略，有力開展風(fēng)險控制和處置。同時，應(yīng)向社會和用電客戶廣泛宣傳弘揚法治理念，在為客戶提供安全優(yōu)質(zhì)可靠電力服務(wù)的同時，引導(dǎo)客戶依法用電、依法履行用電人法律義務(wù)和責(zé)任。進(jìn)一步增強電費回收工作的主動性，發(fā)揚千言萬語、千辛萬苦、千方