教職工因公出國(境)管理制度

教職工因公出國（境）管理制度第一章總則第一條為進(jìn)一步擴(kuò)大我校國際交流與合作,加強(qiáng)因公派出工作的管理,明確公派出國人員的權(quán)利和義務(wù),進(jìn)一步規(guī)范出國申報(bào)審批程序和費(fèi)用管理等工作,根據(jù)上級部門的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本校實(shí)際,制定本制度.第二條凡出訪人員因工作或?qū)W習(xí)需要,使用國家或本單位、個人、組團(tuán)單位或邀請方經(jīng)費(fèi)赴國（境）外參加會議、任教、訪問、合作研究、學(xué)習(xí)等相關(guān)公務(wù)活動的,均應(yīng)納入因公出國（境）管理范疇,按因公出國（境）審批渠道辦理手續(xù).嚴(yán)禁不履行因公出國（境）任務(wù)報(bào)批手續(xù),擅自出國執(zhí)行公務(wù)活動.第三條因公出國（境）實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合”的管理體制,實(shí)行學(xué)校、主管職能部門以及各院系和直屬附屬單位分級負(fù)責(zé)管理的“三級管理”的模式,按照“依法、高效、精簡”的原則,按程序、按權(quán)限、逐級審批展開工作..學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)對全校管理權(quán)限內(nèi)所有因公出國（境）工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和審批,而后交由國際交流與合作處按程序?qū)徍撕蜕陥?bào)辦理..“主管職能部門管理”是指黨委辦公室、校長辦公室、國際交流與合作處、組織人事部、教務(wù)處、科研處、研究生院、財(cái)務(wù)處、保衛(wèi)處等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)相互配合,提供因公出訪的服務(wù),進(jìn)行科學(xué)管理.國際交流與合作處主要負(fù)責(zé)對全校因公出國（境）工作實(shí)施歸口管理,按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行審核和申報(bào)工作..校內(nèi)各單位負(fù)責(zé)對隸屬于本單位的員工提交的因公出國（境）任務(wù)申請進(jìn)行政治和業(yè)務(wù)的審核工作,包括對出訪者的政治表現(xiàn)、出訪身份、出訪任務(wù)、涉密問題、日程安排、經(jīng)費(fèi)來源和使用情況、是否妥善安排其出訪期間的教學(xué)科研任務(wù)以及其他相關(guān)事宜進(jìn)行落實(shí)和審核,出具明確的意見,并對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)..紀(jì)檢監(jiān)察辦公室、審計(jì)處等部門負(fù)責(zé)因公出國工作的監(jiān)督檢查工作.第四條因公出訪要堅(jiān)持需求性與必要性相結(jié)合的審核原則,可行性與實(shí)效性相結(jié)合的評估原則,遵循“按需派出、注重實(shí)效、控制規(guī)模、精簡節(jié)約”的管理原則.第二章申報(bào)與審批的政策要求第五條因公派出人員的選派以業(yè)務(wù)是否對口為原則,同時符合國家規(guī)定和學(xué)校政策.需具備如下基本條件:.品德優(yōu)良的在編教職工（包括外籍教師和人事、檔案關(guān)系在我校的在站博士后）..熱愛中國、遵守法律、擁護(hù)黨的路線、方針、政策..在對外交往中維護(hù)國家及學(xué)校的榮譽(yù)、安全和利益..具有相當(dāng)?shù)膶W(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力,具備出國執(zhí)行公務(wù)的能力..身心健康,年齡65周歲（含）以上者需提供校醫(yī)院（或二級以上醫(yī)院）出具的健康證明.第六條有以下情形之一的,一般不予批準(zhǔn)因公派出:.出國人員的專業(yè)與出訪任務(wù)不符..邀請單位不合法,邀請方不能出具規(guī)范邀請信..因公出訪人員配偶不能同團(tuán)因公派出..非在職人員（含退（離）休人員及人事檔案關(guān)系不在我校的人員）出訪..受到黨紀(jì)政紀(jì)撤職以上處分未滿5年的..違反外事紀(jì)律造成不良影響的..因涉嫌違紀(jì)違法已被立案調(diào)查的..國家法律、法規(guī)、規(guī)章制度等政策規(guī)定的其他情形.第七條凡同一出訪任務(wù),不論團(tuán)組規(guī)模大小,均應(yīng)按一個團(tuán)組一次性全團(tuán)申報(bào),嚴(yán)禁化整為零,分頭、分團(tuán)、分時申報(bào).一個團(tuán)組的人員總數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要確定,一般不得超過6人.嚴(yán)格控制出訪時間:出訪一個國家不得超過5天,二個國家不得超過8天,三個國家不得超過10天（赴拉美、非洲航班銜接不便的國家的團(tuán)組,出訪2國不超過9天,出訪1國不超過6天）,且抵離境當(dāng)日計(jì)入在外停留時間（除參加體育比賽、文藝演出、展覽活動或培訓(xùn)團(tuán)組外;其中培訓(xùn)團(tuán)組需按照國家外專局要求提前報(bào)批,獲批后方可出行）.在外停留時間,不得無故延長.第八條根據(jù)教育部的規(guī)定,為保證校務(wù)正常有序運(yùn)行,校領(lǐng)導(dǎo)和校中層正職負(fù)責(zé)人因公出訪按以下原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào):.校黨委、行政的正職負(fù)責(zé)人不能同時出訪..校領(lǐng)導(dǎo)原則上應(yīng)在每年年底向黨委辦公室、校長辦公室提交第二年全年的出訪計(jì)劃,并報(bào)送交書記、校長批準(zhǔn).校級領(lǐng)導(dǎo)原則上每年出國（境）不超過一次（主管外事領(lǐng)導(dǎo)除外）..校級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把主要時間和精力投入學(xué)校管理工作,以學(xué)者身份出國（境）進(jìn)行個人學(xué)術(shù)交流活動應(yīng)安排在學(xué)術(shù)假期進(jìn)行,并不得使用學(xué)校行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)..校級領(lǐng)導(dǎo)、同一部門的正職負(fù)責(zé)人原則上6個月內(nèi)不得分別率團(tuán)出訪同一國家（地區(qū)）,不得同團(tuán)出訪,杜絕重復(fù)考察..校內(nèi)各單位黨政正職負(fù)責(zé)人不能同時出訪.確有重要的學(xué)術(shù)會議等特殊情況需要同時出訪的,須向主管外事副校長申請,得到批準(zhǔn)后方能申報(bào)..正職干部出國每年累計(jì)時間原則上不得超過三個月,次數(shù)不超過兩次..在開學(xué)初、學(xué)生畢業(yè)前夕一般不安排出訪活動；在領(lǐng)導(dǎo)主管領(lǐng)域出現(xiàn)重要事情的關(guān)鍵時期,一般不安排出訪活動；同一個領(lǐng)導(dǎo)班子成員同時出國人數(shù)原則上不能超過三分之一,以保證工作正常開展.第三章申報(bào)及審批程序第九條各類因公出國（境）人員都應(yīng)遵循國家的相關(guān)政策,根據(jù)干部管理權(quán)限和人事關(guān)系隸屬等,履行相應(yīng)的申報(bào)和審批流程..校正職領(lǐng)導(dǎo)因公出訪,應(yīng)按教育部規(guī)定,經(jīng)學(xué)校審核后上報(bào)教育部,由教育部相關(guān)部門審批并出具任務(wù)批件或任務(wù)通知書..校副職領(lǐng)導(dǎo)申請出訪的,應(yīng)按學(xué)校規(guī)定,經(jīng)學(xué)校正職領(lǐng)導(dǎo)審批后由國際交流與合作處向四川省外辦申請出國任務(wù)批件..院、系（中心）正職干部申請出訪的,應(yīng)按學(xué)校規(guī)定,經(jīng)主管外事校領(lǐng)導(dǎo)及正職校領(lǐng)導(dǎo)審批..其他申請出訪人員,應(yīng)按學(xué)校相關(guān)規(guī)定,由所在單位審核后,半年以上需向組織人事部請假,交國際交流與合作處及主管外事的校領(lǐng)導(dǎo)審批..參加外單位組團(tuán)出訪的,須提供組團(tuán)單位的征求意見函、出國（赴港澳）任務(wù)通知書和出國（赴港澳）任務(wù)批件..參加國際會議需提供會議論文接收函.合作學(xué)術(shù)研究需提交詳細(xì)的研究計(jì)劃書.第十條所有出訪人員都應(yīng)認(rèn)真、如實(shí)地提交出訪申請及相關(guān)材料至國際交流與合作處,待學(xué)校公示并審核通過后,在國際交流與合作處協(xié)助下辦理出國（境）手續(xù),距出發(fā)時間不足兩個月的不予辦理.第四章經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定第十一條由學(xué)校提供出訪費(fèi)用的,費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按照國家相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行..短期因公出訪（30天以內(nèi)）參照財(cái)政部、外交部制定的《各國家和地區(qū)住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)表》執(zhí)行..長期因公出訪（30天及以上）參照國家留學(xué)基金委公派出國留學(xué)人員資助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行.第十二條費(fèi)用由外方或其他機(jī)構(gòu)提供資助的,若資助標(biāo)準(zhǔn)已超過國家財(cái)政部相應(yīng)規(guī)定,不得再使用學(xué)校經(jīng)費(fèi)支付或領(lǐng)取個人在外公雜伙食零用補(bǔ)助.第十三條因公出國（境）期限在三個月以下的出訪人員須購買境外“意外傷害、醫(yī)療及緊急救援保險(xiǎn)”；三個月以上出訪人員須購買醫(yī)療保險(xiǎn),費(fèi)用自理.第十四條出國（境）人員回國后,所有票據(jù)需經(jīng)國際交流與合作處審核合格后方可于財(cái)務(wù)處報(bào)銷.財(cái)務(wù)處在受理因公出國費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)時,報(bào)銷人需提供因公出國任務(wù)批件及校內(nèi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算表.因公出國期間,出訪人員非公事務(wù)的任何費(fèi)用均不得公費(fèi)支付和報(bào)銷,凡未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)或持因私護(hù)照出訪的,不得使用學(xué)校任何經(jīng)費(fèi)報(bào)銷其出國費(fèi)用.第五章出訪成果總結(jié)第十五條因公出訪團(tuán)組須在回國后15天內(nèi),向各派出單位及國際交流與合作處上交出訪總結(jié)、出訪照片、出訪報(bào)告等成果.第十六條校領(lǐng)導(dǎo)完成出訪任務(wù)之后,書面或口頭或向黨委常委會或校務(wù)會通報(bào)出訪情況,并及時把需要落實(shí)的后續(xù)工作布置給相關(guān)單位.參加雙跨團(tuán)歸國后需將出訪報(bào)告同時抄送四川省外僑辦（川外僑發(fā)[2014]7號）.第六章外事紀(jì)律第十七條因公出訪人員在對外交往中,應(yīng)嚴(yán)格遵守我國和前往國家的法律法規(guī),嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律和學(xué)校規(guī)章,維護(hù)國家和學(xué)校利益,不做有損國家和學(xué)校聲譽(yù)的事情.第十八條出國（境）團(tuán)組必須高度重視和切實(shí)加強(qiáng)出國（境）行前培訓(xùn)工作,出行前簽署《西南財(cái)經(jīng)大學(xué)因公出國（境）告知書》.第十九條二人以上團(tuán)組須有職責(zé)分工,實(shí)行團(tuán)組負(fù)責(zé)制,出訪在外時期的外事紀(jì)律、安全、緊急問題等均由團(tuán)組負(fù)責(zé)人決定處理并承擔(dān)責(zé)任.遇到重大或突發(fā)狀況的,團(tuán)組負(fù)責(zé)人應(yīng)及時與其所屬的單位和國際交流與合作處匯報(bào)請示,并及時妥善處理相關(guān)事宜.第二十條因公出訪人員必須增強(qiáng)保密意識,在對外交往中要保守國家秘密,不得涉及國家政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和科技秘密；并應(yīng)維護(hù)學(xué)校的知識產(chǎn)權(quán),妥善保管內(nèi)部材料,不得攜帶涉密載體（包括紙質(zhì)文件和電磁介質(zhì)等）；未經(jīng)批準(zhǔn),不得對外提供內(nèi)部文件和資料；不在非保密場所談?wù)撋婷苁马?xiàng).第二十一條因公出訪人員為涉密人員的,須遵守中華人民共和國保守國家秘密法,履行保守國家秘密的義務(wù),并簽訂《保密責(zé)任承諾書》與申報(bào)材料一并交予國際交流與合作處.第二十二條因公出訪人員在國外執(zhí)行公務(wù)期間,如在國外遇到較大困難,可以向中國領(lǐng)事官員申請必要的幫助和協(xié)助；如有合法權(quán)利和利益受損的,可以根據(jù)本國的國家利益和對外政策,在國際法許可的限度內(nèi)尋求領(lǐng)事保護(hù).第二十三條違反出國（境）管理規(guī)定現(xiàn)象及相關(guān)處罰.出國（境）批準(zhǔn)期限是指從出關(guān)時蓋我國邊防檢查章的時間起至回國時蓋我國邊防檢查章時間止.在外執(zhí)行公務(wù)者須嚴(yán)格執(zhí)行,不得借故超期.違規(guī)者,若發(fā)生一次超期,不予報(bào)銷當(dāng)次出差全部費(fèi)用,即刻停辦本人當(dāng)年全部出國（境）審批任務(wù),并向派出單位作通報(bào)批評；若同一單位當(dāng)年發(fā)生兩例超期,即刻停辦該單位當(dāng)年全部出國（境）審批任務(wù),并向?qū)W校作通報(bào)批評..凡持因公護(hù)照（通行證）赴國（境）外執(zhí)行公務(wù)者,回國（境）后必須在7日內(nèi)將因公護(hù)照（通行證）交由省外僑辦統(tǒng)一保管,不得滯留于手,未按規(guī)定按期交回者,即刻停辦本人當(dāng)年出國（境）審批任務(wù),并向?qū)W校作通報(bào)批評...因公臨時出國（境）任務(wù)批準(zhǔn)后,不得擅自出訪未經(jīng)批準(zhǔn)的國家（地區(qū)）,不得借在第三國（或地區(qū)）中轉(zhuǎn)飛機(jī)的名義隨意出關(guān),不得擅自繞道旅行或更改行程路線,否則不予報(bào)銷相關(guān)的費(fèi)用..因公出國（境）任務(wù)批準(zhǔn)后,不得循因私渠道辦理簽證（簽注）.凡持因私護(hù)照出國（境）執(zhí)行公務(wù),一切費(fèi)用學(xué)校不予報(bào)銷..我校聘用的外籍人員和持它國（境）永久居留證的教職工,出國（境）執(zhí)行公務(wù)前,需提前向所在單位提出申請,經(jīng)單位和學(xué)校批準(zhǔn)同意后,方能出國（境）執(zhí)行任務(wù),未經(jīng)批準(zhǔn)的出訪費(fèi)用學(xué)校不予報(bào)銷..我校正在國（境）外長期訪問學(xué)的教職工,如果計(jì)劃到其他國家（地區(qū)）或訪學(xué)地之外的城市開