2022年安徽選調(diào)生考試《申論》真題套卷

年安徽選調(diào)生考試《申論》真題套卷2022年安徽選調(diào)生考試《申論》試題

一、留意事項

1.申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解力量、綜合分析力量、提出和解決問題力量、文字表達(dá)力量等的綜合測試。

2.作答參考時限：閱讀資料20分鐘，作答100分鐘。

3.認(rèn)真閱讀給定資料，根據(jù)后面的“作答要求”依次作答。

嚴(yán)禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

2022年3月5日，習(xí)近平總書記參與十二屆全國人大四次會議上海代表團審議時指出：“基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必需落實到城鄉(xiāng)、社區(qū)。”今年5月，中辦印發(fā)《關(guān)于加強和改進城市基層黨的建設(shè)工作的看法》，明確提出“推動街道黨（工）委聚焦主責(zé)主業(yè)，集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)”。今年11月初，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r再次指出，城市治理是推動國家治理體系和治理力量現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。衣食住行、教育就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老、文化體育、生活環(huán)境、社會秩序等方面都體現(xiàn)著城市管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

黨的十九大報告提出，要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參加、法治保障的社會治理體制，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)整、居民自治良性互動，打造共建共治共享的社會治理格局。

今年10月，黨的十九屆四中全會專題討論堅持和完善中國特色社會主義制度、推動國家治理體系和治理力量現(xiàn)代化問題，提出社會治理是國家治理的重要方面，必需加強和創(chuàng)新社會治理，強調(diào)要完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參加、法治保障、科技支撐的社會治理體系”，提出要建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會治理共同體?！吧鐣卫砉餐w”是對黨的十九大提出的“打造共建共治共享的社會治理格局”的進一步創(chuàng)新和豐富，為我國社會治理現(xiàn)代化建設(shè)指明白方向。十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推動國家治理體系和治理力量現(xiàn)代化若干重大問題的打算》同時指出，要完善群眾參加基層社會治理的制度化渠道，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，健全社區(qū)管理和服務(wù)機制，發(fā)揮群團組織、社會組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能，夯實基層社會治理基礎(chǔ)。推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好供應(yīng)精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，注意發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用，構(gòu)建基層社會治理新格局。

材料2

20世紀(jì)60年月初，浙江楓橋的干部群眾在社會主義教育運動中制造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持沖突不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的做法。1963年11月20日，毛澤東同志對這一做法作出批示，要求在全國學(xué)習(xí)推廣，“楓橋閱歷”由此誕生。2022年10月9日，在“楓橋閱歷”誕生50周年前夕，習(xí)近平總書記作出批示：“各級黨委和政府要充分熟悉‘楓橋閱歷’的重大意義，發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，擅長運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的沖突和問題，把‘楓橋閱歷’堅持好、進展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。”

黨的一切工作特殊是群眾工作必需從基礎(chǔ)抓起，要抓好基礎(chǔ)、筑牢基礎(chǔ)，否則“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。習(xí)近平總書記指出，“楓橋閱歷”雖然誕生在農(nóng)村，其強化基層基礎(chǔ)、就地解決問題的基本精神具有普遍的指導(dǎo)意義。

材料3

近年來，我國基層治理的重心正逐步由經(jīng)濟進展向社會治理轉(zhuǎn)型，基層治理的中心工作日益向社會治理聚焦。改革開放四十多年來，我國在經(jīng)濟進展與市場監(jiān)管方面取得顯著成效，積累了豐富閱歷，但是社會建設(shè)和社會治理的水平相比之下還存在肯定的滯后性。作為更具簡單性和豐富性的治理活動，社會治理不僅包括單向的、以行政手段為主的政府管治，更多地包括政府與社會形成良性互動、協(xié)同共治的過程，以及政府培育和提升社會組織和民眾參加水平，激發(fā)社會自主治理的力量。

我國正處于猛烈的社會轉(zhuǎn)型期，基層社會治理面臨的重大挑戰(zhàn)，就是適應(yīng)社會主要沖突變化，以基層治理的實際效能，滿意人民群眾對美妙生活的追求。人民群眾的美妙生活，是由很多日常化的小事和詳細(xì)化的需求構(gòu)成的，既有賴于國家公共服務(wù)體系的精準(zhǔn)對接，也有賴于基層社會治理的有效保障。

在鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域，大量公共資源投入極大改善了農(nóng)夫生產(chǎn)生活的硬件條件，但在解決農(nóng)夫文化生活匱乏和養(yǎng)老照料等問題上仍舊缺少有效措施。鄉(xiāng)村組織和基層干部卷入大量行政性事務(wù)，其對基層社會的動員力量和組織力量并沒有顯著提升。在城市社區(qū)治理領(lǐng)域，政府投入大量資源，為社區(qū)居民供應(yīng)公共服務(wù)，可社區(qū)居民認(rèn)同度低、存在感弱以及參加率低的局面并未根本改觀。群眾自我組織力量的提升，明顯不是簡潔的政府放權(quán)就可以實現(xiàn)，而需要政府創(chuàng)新理念，從單純的政府負(fù)責(zé)，向“人人有責(zé)、人人盡責(zé)”轉(zhuǎn)變，從單純的多元主體共治，向更具分散力的“社會治理共同體”提升。

近年來，在地方實踐中，推動社會治理重心下移，把資源、服務(wù)、管理下放到基層的新探究不斷涌現(xiàn)，從浙江省基層治理“四個平臺”建設(shè)，到上海市取消街道招商引資職能、強化社會治理的改革，都在肯定程度上反映了基層社會治理令人欣喜的新趨勢。除此以外，“民主懇談”“村民說事”“四議兩公開”等因地制宜的基層民主探究，提出了“提、議、調(diào)、督、評”“說、談、問、辦、評”等一系列相對制度化的做法，有效補充了村（居）民（代表）大會、黨員代表大會等民主載體的不足，讓民眾真正參加到基層的日常治理之中。這既激發(fā)了民眾參加基層治理的熱忱，也豐富了基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的內(nèi)涵。同時，以前基層苦于“上面千條線、下面一根針”，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+治理”的應(yīng)用，“治理一張網(wǎng)”的新格局正在形成，既實現(xiàn)了黨建、綜治、便民服務(wù)、公眾參加等信息準(zhǔn)時共享、一網(wǎng)通辦，也打通了信息采集、大事處置、大數(shù)據(jù)研判等基層工作環(huán)節(jié)，實現(xiàn)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為基層賦權(quán)賦能。

材料4

近年來，北京市著力提升城市精細(xì)化管理水平，樂觀探究黨建引領(lǐng)基層治理體制機制創(chuàng)新，形成了一系列行之有效的做法，歸納起來就是“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”。長期以來，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖處于基層治理一線，但受制于條塊分割、權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一等問題，消失了“五指分散不成拳”“八個大蓋帽管不了一個破草帽”等普遍性現(xiàn)象。為了解決這些問題，必需發(fā)揮街鄉(xiāng)黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使其成為統(tǒng)籌區(qū)域治理、有效聯(lián)接各方、協(xié)調(diào)指揮有力的頑強“軸心”。

目前，“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”已在全市169個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動。這項改革是平谷區(qū)首創(chuàng)，2022年1月平谷在金海湖鎮(zhèn)開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”工作試點，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)“吹哨”后，各相關(guān)執(zhí)法部門必需在30分鐘內(nèi)“報到”。為了讓街鄉(xiāng)有權(quán)管事，北京堅持向基層賦權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)下，加強社區(qū)治理，以到基層一線解決問題為導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度區(qū)政府工作部門及其派出機構(gòu)、擔(dān)當(dāng)公共服務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位等，圍繞群眾訴求、重點工作、綜合執(zhí)法、應(yīng)急處置等反映集中、難以解決的事項，共同做好轄區(qū)服務(wù)管理工作。

材料5

安徽各地在推動基層社會治理的實踐中，涌現(xiàn)了一大批好的做法、好的典型，積累了許多很好的閱歷，取得了明顯的治理成效。

合肥市包河區(qū)濱湖世紀(jì)社區(qū)整合轄區(qū)單位和資源，成立由50多家駐地單位參加的社區(qū)共治理事會，發(fā)掘熱心社區(qū)治理的居民400多人，分散志愿者3000多人，形成聯(lián)動共治的工作格局。銅陵市銅官區(qū)鷂山社區(qū)地處中心城區(qū)，該社區(qū)發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)市直區(qū)直單位多的優(yōu)勢，創(chuàng)建社區(qū)黨建聯(lián)盟，推動社會治理向“末端”延長。目前銅官區(qū)已組建17個社區(qū)黨建聯(lián)盟，2198名在職黨員到社區(qū)報到服務(wù)，今年以來已累計解決各類問題600多件。

合肥市包河區(qū)太湖新村社區(qū)探究建立“1+6+X”小區(qū)議事協(xié)商機制，由社區(qū)黨組織牽頭，社居委、居委監(jiān)督委員會、物業(yè)公司、社會組織、“鄉(xiāng)賢”居民代表等參與，邀請相關(guān)利益方參加，常態(tài)化開展協(xié)協(xié)商事，有效解決了廣場舞擾民、不文明養(yǎng)犬、停車位安排等小區(qū)治理難題，實現(xiàn)連續(xù)多年無訴訟、無上訪、無治安案件。六安市裕安區(qū)蘇埠鎮(zhèn)蘇南村把民主協(xié)商貫穿到村務(wù)治理各個方面，廣闊村民樂觀性得到充分調(diào)動，踴躍參加到鄉(xiāng)村治理中來，蘇南村成為全國民主法治示范村，老支部書記深有感受地說：“民主協(xié)商越深化、越充分，居民的行動就越自覺?！?/p>

六安市金安區(qū)清水河街道李臺子社區(qū)引入社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，成立社區(qū)康養(yǎng)中心，為社區(qū)老人供應(yīng)日常托管照料、老年康復(fù)、心理疏導(dǎo)，以及助餐助浴助行助醫(yī)等全天候全方位服務(wù)，深受社區(qū)居民歡迎。銅陵市郊區(qū)社會工作創(chuàng)新進展園引入安康通公司，采集了轄區(qū)內(nèi)4萬多名老人的基本信息，依據(jù)老人需求，開展線上線下包括緊急救助、家政、陪護等居家養(yǎng)老服務(wù)，深受轄區(qū)內(nèi)老人的歡迎。

銅陵市義安區(qū)胥壩鄉(xiāng)群心村紅色文化積淀深厚，這里走出了多位老紅軍、老戰(zhàn)士和革命先烈，村里注意傳承紅色精神，制定村規(guī)民約，建設(shè)鄉(xiāng)賢文化館、創(chuàng)建家風(fēng)家訓(xùn)示范街，鄉(xiāng)風(fēng)文明煥然一新，村里老書記驕傲地說，別看村里才2400多人，已涌現(xiàn)出中國好人1人、全國“孝親敬老之星”1人、安徽好人1人，崇德向善蔚然成風(fēng)。安慶、淮南、淮北、亳州等地充分發(fā)揮“和事佬”“老娘舅”“鄉(xiāng)賢”在基層社會治理中的獨特優(yōu)勢，有效化解了大量沖突糾紛。六安、宣城等地發(fā)揮“五老”人員（老黨員、老干部、老模范、老老師、老政法干警）人熟地熟狀況熟、群眾威望高的優(yōu)勢，解決了大量基層沖突和問題。

合肥市樂觀推動社會服務(wù)管理信息化平臺建設(shè)，整合各部門便民便企服務(wù)事項，303個辦事項網(wǎng)上運行，246個辦事項下沉社區(qū)辦理，實現(xiàn)全人群掩蓋、全區(qū)域通辦。大力推動“雪亮工程”，全市已建成高清探頭1.8萬個，整合社會視頻資源1.6萬余路，視頻圖像已接入公安、城管、環(huán)保、應(yīng)急、人防、市政等10余個政府部門，今年以來全市可防性案件發(fā)案同比下降39%。在試點基礎(chǔ)上，2022年安徽省兩辦印發(fā)《關(guān)于加強社會服務(wù)管理信息化建設(shè)的指導(dǎo)看法》，全面推動安徽省社會服務(wù)管理信息化建設(shè)。目前，已實現(xiàn)全省社會服務(wù)管理信息化全掩蓋。

安徽各地基層社會治理的樂觀探究為全省經(jīng)濟社會進展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。全省十萬人命案發(fā)案數(shù)連續(xù)9年保持全國最低水平，群眾平安感連續(xù)7年、滿足度連續(xù)6年上升，平安建設(shè)工作連續(xù)10年全國先進。

三、作答要求