2021年中國(guó)橡膠零件制造業(yè)相關(guān)政策匯總

2021年中國(guó)橡膠零件制造業(yè)相關(guān)政策匯總根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的上市公司行業(yè)分類(lèi)指引（2012年修訂），橡膠零件制造屬于“C29橡膠和塑料制品業(yè)”；根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)（GB/T4754-2017）（2017年修訂），橡膠零件制造屬于“C29橡膠和塑料制品業(yè)”之“C2913橡膠零件制造”。1、行業(yè)主管部門(mén)及監(jiān)管體制(1)

行業(yè)主管部門(mén)及其職責(zé)\t"/zhengce/202201/_blank"顯示，橡膠零件制造業(yè)的主管部門(mén)包括發(fā)改委、工信部及各級(jí)地方政府相關(guān)主管部門(mén)，其中國(guó)家發(fā)改委主要負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃等宏觀(guān)管理和政策指導(dǎo)；工信部主要負(fù)責(zé)研究提出工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂工業(yè)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實(shí)施。中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)下設(shè)的橡膠制品分會(huì)是本行業(yè)的自律管理機(jī)構(gòu)，主要職能為：組織技術(shù)交流活動(dòng)，開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)，推動(dòng)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和節(jié)能減排，為會(huì)員單位提供溝通和交流的平臺(tái)；定期對(duì)行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、匯總，并及時(shí)上傳到分會(huì)網(wǎng)站，為企業(yè)及政府決策提供數(shù)據(jù)參考；定期召開(kāi)理事會(huì)和會(huì)員大會(huì)，討論分會(huì)建設(shè)和發(fā)展等重大事項(xiàng)等。2、行業(yè)主要法律法規(guī)和行業(yè)政策橡膠零件制造是國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)發(fā)布一系列產(chǎn)業(yè)政策，將高分子新材料、合成橡膠列為中國(guó)新材料重點(diǎn)領(lǐng)域之一。國(guó)家相繼出臺(tái)了中國(guó)橡膠行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)綱要、電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃、“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等一系列行業(yè)政策，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)以自主創(chuàng)新為核心，以新材料、新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品為重點(diǎn)，完善創(chuàng)新體系，大力實(shí)施高端化戰(zhàn)略，推進(jìn)兩化深度融合，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推進(jìn)中國(guó)橡膠制品加工業(yè)加快向世界先進(jìn)行列邁進(jìn)。中國(guó)橡膠行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)綱要提出了具有戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性的新思路、新任務(wù)和新措施，以及一批對(duì)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)有重大帶動(dòng)作用的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能制造、綠色發(fā)展、品牌打造為引領(lǐng)，力爭(zhēng)在“十三五”末（2020年）實(shí)現(xiàn)橡膠工業(yè)強(qiáng)國(guó)初級(jí)階段的目標(biāo)。在政策的引領(lǐng)下，行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)將通過(guò)加強(qiáng)自主研發(fā)投入，強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升行業(yè)地位并更踴躍地融入國(guó)際市場(chǎng)，減少產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)橡膠行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)綱要提出爭(zhēng)取在“十四五”末（2025年）進(jìn)入橡膠工業(yè)強(qiáng)國(guó)中級(jí)階段。序號(hào)法規(guī)政策頒布部門(mén)頒布時(shí)間摘要1《中國(guó)制造2025》國(guó)務(wù)院2015年大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展，聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車(chē)、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點(diǎn)領(lǐng)域。2《中國(guó)橡膠行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)綱要》中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)2015年10月提出了具有戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性的新思路、新任務(wù)和新措施，以及一批對(duì)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)有重大帶動(dòng)作用的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能制造、綠色發(fā)展、品牌打造為引領(lǐng)，力爭(zhēng)在“十三五”末（2020年）實(shí)現(xiàn)橡膠工業(yè)強(qiáng)國(guó)初級(jí)階段的目標(biāo)3《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》發(fā)改委、國(guó)家能源局2016年1月優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高系統(tǒng)安全水平，升級(jí)改造配電網(wǎng)，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)4《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》國(guó)務(wù)院2016年11月提高新材料基礎(chǔ)支撐能力，“組織實(shí)施新材料提質(zhì)和協(xié)同應(yīng)用工程”為“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)之一5《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》發(fā)改委2016年11月將《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確的五大領(lǐng)域8個(gè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步細(xì)化到40個(gè)重點(diǎn)方向下174個(gè)子方向，其中具有耐熱、耐蝕、耐磨損功能橡膠，特種橡膠材料，氟橡膠、硅橡膠，熱塑性彈性體、新型反式丁戊共聚橡膠等其他高品質(zhì)合成橡膠被列入該目錄；高性能密封材料如動(dòng)力傳動(dòng)、減振、制動(dòng)系統(tǒng)用密封材料被列入該目錄，國(guó)家將加大財(cái)稅金融政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入6《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》工信部、發(fā)改委、科技部2017年4月力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)十年持續(xù)努力，關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，動(dòng)力系統(tǒng)、高效傳動(dòng)系統(tǒng)、汽車(chē)電子等節(jié)能技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平7《2019年進(jìn)出口暫定關(guān)稅等調(diào)整方案》國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)2018年12月從2019年1月1日起對(duì)部分商品的進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整，天然橡膠及合成橡膠等原材料對(duì)部分國(guó)家的進(jìn)口關(guān)稅繼續(xù)降低8《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》發(fā)改委、工信部等十部門(mén)2019年1月明確在6個(gè)方面促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，包括有序推進(jìn)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新；持續(xù)優(yōu)化新能源汽車(chē)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)；促進(jìn)農(nóng)村汽車(chē)更新?lián)Q代；穩(wěn)步推進(jìn)放寬皮卡車(chē)進(jìn)城限制范圍；加快繁榮二手車(chē)市場(chǎng)；進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動(dòng)車(chē)管理措施9《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》發(fā)改委2019年10月共涉及行業(yè)48個(gè)，條目1477條，其中鼓勵(lì)類(lèi)821條。“合成橡膠化學(xué)改性技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用”屬于鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)10《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》國(guó)務(wù)院辦公廳2020年10月到2025年，我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車(chē)用操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，安全水平全面提升。純電動(dòng)乘用車(chē)新車(chē)平均電耗降至12.0千瓦時(shí)/百公里，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量達(dá)到汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售總量的20%左右，高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場(chǎng)景商業(yè)化應(yīng)用，充換電服務(wù)便利性顯著提高11《橡膠行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)綱要》中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)2020年11月堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念和穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展，采取數(shù)字化、智能化、平臺(tái)化和綠色化實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。重點(diǎn)放在提高產(chǎn)品質(zhì)量、自動(dòng)化水平、信息化水平、生產(chǎn)效率、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集中度、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益上。橡膠工業(yè)總量要保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，繼續(xù)穩(wěn)固中國(guó)橡膠工業(yè)國(guó)際領(lǐng)先的規(guī)模影響力和出口份額。爭(zhēng)取在“十四五”末（2025年）進(jìn)入橡膠工業(yè)強(qiáng)國(guó)中級(jí)階段12《關(guān)于提振大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)促進(jìn)釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力的若干措施的通知》商務(wù)部等12部門(mén)2021年1月在釋放汽車(chē)消費(fèi)潛力方面，其中指出，鼓勵(lì)有關(guān)城市優(yōu)化限購(gòu)措施，增加號(hào)牌指標(biāo)投放；開(kāi)展新一輪汽車(chē)下鄉(xiāng)和以舊換新，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)農(nóng)村居民購(gòu)買(mǎi)3.5噸及以下貨車(chē)、1.6升及以下排量乘用車(chē)，對(duì)居民淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)并購(gòu)買(mǎi)新車(chē)，給予補(bǔ)貼等在釋放汽車(chē)消費(fèi)潛力方面，其中指出，鼓勵(lì)有關(guān)城市優(yōu)化限購(gòu)措施，增加號(hào)牌指標(biāo)投放；開(kāi)展新一輪汽車(chē)下鄉(xiāng)和以舊換新，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)農(nóng)村居民購(gòu)買(mǎi)3.5噸及以下貨車(chē)、1.6升及以下排量乘用車(chē)，對(duì)居民淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)并購(gòu)買(mǎi)新車(chē)，給予補(bǔ)貼等13《關(guān)于有序推動(dòng)工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》工信部2020年2月優(yōu)先支持汽車(chē)、電子、船舶、航空、電力裝備、機(jī)床等產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。積極穩(wěn)定汽車(chē)等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，鼓勵(lì)汽車(chē)限購(gòu)地區(qū)適當(dāng)增加汽車(chē)號(hào)牌配額，帶動(dòng)汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)。14《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)改委、中宣部、財(cái)政部、商務(wù)部等23部門(mén)2020年3月優(yōu)化城市配送車(chē)輛通行管理，簡(jiǎn)化通行證辦理流程，推廣網(wǎng)上申請(qǐng)辦理，對(duì)純電動(dòng)輕型貨車(chē)不限行或少限行。促進(jìn)汽車(chē)限購(gòu)向引導(dǎo)使用政策轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)汽車(chē)限購(gòu)地區(qū)適當(dāng)增加汽車(chē)號(hào)牌限額。15《關(guān)于加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)法規(guī)政策體系的意見(jiàn)》發(fā)改委、司法部2020年3月有條件的地方對(duì)消費(fèi)者購(gòu)置節(jié)能型家電產(chǎn)品、節(jié)能新能源汽車(chē)、節(jié)水器具等給予適當(dāng)支持。鼓勵(lì)公交、環(huán)衛(wèi)、出租、通勤、城市郵政快遞作業(yè)、城市物流等領(lǐng)域新增和更新車(chē)輛采用新能源和清潔能源汽車(chē)。16《關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)若干措施的通知》發(fā)改委、科技部、工信部2020年4月完善新能源汽車(chē)購(gòu)置相關(guān)財(cái)稅支持政策。將新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼政策延續(xù)至2022年底，并平緩2020-2022年補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏，加快補(bǔ)貼資金清算速度。加快推動(dòng)新能源汽車(chē)在城市公共交通等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。將新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅的優(yōu)惠政策延續(xù)至2022年底。（財(cái)政部牽頭，工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委、稅務(wù)總局等參與）用好汽車(chē)消費(fèi)金融。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展汽車(chē)消費(fèi)信貸等金融業(yè)務(wù)，通過(guò)適當(dāng)下調(diào)首付比例和貸款利率、延長(zhǎng)還款期限等方式，加大對(duì)汽車(chē)個(gè)人消費(fèi)信貸支持力度，持續(xù)釋放汽車(chē)消費(fèi)潛