金平區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境領導小組工作制度

PAGEPAGE6附件2：金平區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境領導小組工作制度為加強我區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導，建立健全工作機制，確保高標準、高水平、高質量完成我區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境各項任務，結合金平實際，制定工作制度如下：一、組織協(xié)調制度（一）領導小組組織研究優(yōu)化營商環(huán)境重點工作、重要事項，貫徹實施國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，配合市做好省營商環(huán)境評價工作，協(xié)調解決重點難點問題，指導督促各街道、各部門落實營商環(huán)境改革措施。（二）領導小組各成員單位要提高政治站位，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，加強與市級部門對接聯(lián)動，整體部署、系統(tǒng)推進；要堅持問題導向、目標導向、結果導向，制定出臺政策舉措，推動解決市場主體反映強烈的痛點難點堵點問題；要了解熟悉國家、省以及世行營商環(huán)境評價體系，以評促改、以改促優(yōu)；要相互學習借鑒，形成優(yōu)化營商環(huán)境的良性互動，更大程度激發(fā)市場活力、降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境。（三）各專題組的日常工作由牽頭單位承擔。各專題組牽頭區(qū)領導要靠前指揮，建立健全工作機制，強化統(tǒng)籌指導；要調查研究本領域優(yōu)化營商環(huán)境工作存在的問題，協(xié)調相關部門對重點難點問題進行合作攻關，提出改革建議，制定實施相關改革政策舉措。政策舉措由專題組牽頭單位請示專題組組長同意后，按各類規(guī)范文件、政策制定程序報批實施。（四）各指標組的日常工作由牽頭單位承擔。各指標組牽頭區(qū)領導要全面參與、全面負責，建立工作專班，加強工作部署、協(xié)調推進和督促檢查，建立常態(tài)化調度機制，研究解決本指標領域的重大問題，確保完成任務臺賬各項工作任務；要對標省營商環(huán)境評價指標，借鑒廣州、深圳兩市經驗做法，以市場主體感受作為首要標準，持續(xù)推出范圍更廣、力度更大的政策舉措，推動行政審批服務流程革命性再造，加快政府職能轉變。政策舉措由指標組牽頭單位請示指標組組長同意后，按各類規(guī)范文件、政策制定程序報批實施。（五）領導小組辦公室要做好服務保障、督促落實工作，推動各項改革協(xié)同配套、整體推進、形成合力；負責溝通協(xié)調各專題組、指標組及工作專班，聯(lián)系對接各街道各部門，及時掌握相關工作進展。領導小組辦公室各成員單位要按照職責分工，密切協(xié)作，認真落實有關事項。（六）區(qū)黨政辦、區(qū)委改革辦要建立營商環(huán)境快速協(xié)調機制，在辦文辦會、接待服務、督查協(xié)調等方面開辟高效便捷的“綠色通道”。二、會議制度（一）全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境推進會。原則上每年年初召開，主要是總結我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境進展情況，交流工作經驗，查找問題不足，動員和部署我區(qū)新一輪優(yōu)化營商環(huán)境工作；發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境相關政策文件等。（二）領導小組全體會議。原則上每年召開兩次全體會議，主要是通報市營商環(huán)境評價結果，總結分析我區(qū)工作情況和成效，研究解決相關問題，部署重點工作；審議我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境重要文件等。（三）領導小組專題協(xié)調會。根據工作需要，不定期召開，主要是專題研究全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的重點改革工作，協(xié)調各街道、各部門報送的需要領導小組協(xié)調的重大改革事項。（四）各專題組工作會議。專題組視實際情況自行決定召開時間和頻次，主要是集中研究本領域優(yōu)化營商環(huán)境工作存在問題，協(xié)調對標營商環(huán)境評價重要事項，研究提出改革政策建議，總結部署階段性工作。（五）各指標組工作會議。指標組視實際情況自行決定召開時間和頻次，主要是對照本指標評價任務臺賬，逐項研究推動完成各項工作任務，及時研究解決本指標領域存在的問題，配合市推進省營商環(huán)境評價重要事項；研究提出推動實現(xiàn)行政審批服務流程革命性再造和推動政府職能轉變的政策舉措，總結部署階段性工作。（六）領導小組辦公室調度會。定期召集工作專班召開工作調度會，主要是研究各指標組反饋推進優(yōu)化營商環(huán)境和對標省營商環(huán)境評價工作情況，研究提出需要重點協(xié)調解決的重大基礎性問題以及跨指標、跨部門、跨層級重要事項，部署落實工作事項。三、學習宣傳培訓制度（一）學習制度。領導小組各成員單位、專題組、指標組要把學習世界銀行全球營商環(huán)境評價規(guī)則和方法論及省營商環(huán)境評價體系常態(tài)化制度化，特別是指標組要對每個評價指標的經典理論、評價標準要學深、學透，并轉化到日常優(yōu)化營商環(huán)境工作當中。領導干部要領學、帶學、評學、督學。用好“學習強國”學習平臺，建立健全多形式、分層次、全覆蓋的學習宣傳培訓體系。（二）宣傳制度。宣傳推介專題組、領導小組辦公室要努力構建網上網下一體、內宣外宣聯(lián)動的優(yōu)化營商環(huán)境主流輿論格局。組織媒體深入企業(yè)、政務服務窗口等場所，持續(xù)推出營商環(huán)境相關報道。通過各類互聯(lián)網傳播方式，用生動的案例、數(shù)字等宣介營商環(huán)境改革成效，提高社會知曉度和覆蓋面。以研討會、交流會、溝通會等多種形式，組織政策宣講，解讀新政策、演示新流程。（三）培訓制度。各指標組全面梳理本指標領域出臺的各項政策文件，總結提煉本指標領域與營商環(huán)境評價問卷密切相關的政策要點，形成政策目錄、政策清單，為培訓提供基礎材料；編制本指標領域培訓手冊，持續(xù)對區(qū)、街道兩級所有政務辦事窗口人員進行全覆蓋業(yè)務培訓，確保改革政策發(fā)布一項、培訓一項、落地一項，確保每一個窗口工作人員熟知改革舉措，在為企業(yè)群眾辦事時說得出、講得透、效果好。四、監(jiān)督指導及通報制度（一）專項治理專題組對當前影響我區(qū)營商環(huán)境的突出重點問題開展分領域專項治理，制定年度專項治理工作計劃，暢通涉營商環(huán)境領域監(jiān)督舉報渠道，監(jiān)管黨員干部履職盡責情況，堅決懲治違紀違法問題，對違紀違法典型案例予以通報曝光，推動以案促改。（二）督查督辦專題組根據問題清單任務臺賬，統(tǒng)籌開展綜合督查。區(qū)黨政辦負責與市督查部門溝通對接，做好營商環(huán)境督查工作。對標省營商環(huán)境評價標準，督促完成掛賬整改工作。組織開展面向全區(qū)各單位的明察暗訪，深入走訪服務大廳和市場主體，編制和動態(tài)更新問題清單，督促問題整改，定期或不定期向各街道、各部門通報督查督辦情況。（三）各專題組、指標組要結合本領域工作實際，聚焦營商環(huán)境重點改革任務，加強對成員單位和各街道工作任務的督促指導服務，推動本領域優(yōu)化營商環(huán)境工作事項落實到位。五、調查研究制度各專題組、指標組結合工作實際，聚焦省評價指標，采取實地調研、書面調研、調查問卷等形式組織開展本領域專項調研，形成調研報告，提交領導小組。各專題組、指標組要完善領導牽頭開展調研制度，健全重大專題調研工作機制和調研成果轉化機制。根據領導小組安排，不定期聯(lián)系相關領域專家開展優(yōu)化營商環(huán)境專題調研。六、信息報送及反饋制度（一）工作情況報送制度。領導小組成員單位每年要向領導小組報送優(yōu)化營商環(huán)境工作計劃；各專題組、指標組牽頭單位要及時報送階段性工作推進情況以及出臺的政策舉措和方案等。必要時，領導小組辦公室可通知各成員單位專題報送相關工作。領導小組辦公室定期或不定期向各單位通報營商環(huán)境評價結果、各專題組和指標組優(yōu)化營商環(huán)境工作推進情況。（二）簡報信息報送制度。領導小組成員單位要及時總結優(yōu)化營商環(huán)境相關工作情況，深入剖析存在問題，提出工作建議，形成簡報信息資料，不定期報送領導小組辦公室