必修1國家財(cái)政

第八課第一框國家財(cái)政

自主學(xué)習(xí)檢測1、什么是財(cái)政,其本質(zhì)是什么？2、什么是國家預(yù)算?什么是國家決算?3、財(cái)政的巨大作用表現(xiàn)在哪些方面？4、財(cái)政收入的含義及來源是什么？5、影響財(cái)政收入的主要因素有哪些？6、財(cái)政支出的含義及具體用途是什么？7、財(cái)政收支的關(guān)系有哪些情況？（一）．財(cái)政及其作用1財(cái)政的含義及本質(zhì)國家的收入和支出就是財(cái)政，財(cái)政收入和財(cái)政支出是國家參與社會(huì)分配的兩方面財(cái)政的本質(zhì)是：一種分配關(guān)系2國家預(yù)算與國家決算

由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度收支計(jì)劃稱作國家預(yù)算。上一年度的國家預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況的會(huì)計(jì)報(bào)告，稱作國家決算。3財(cái)政在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用（1）財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人們的生活的物質(zhì)保障。（閱讀教材第65頁探究）

南水北調(diào)工程堪稱世紀(jì)工程，該項(xiàng)工程通過東線、中線和西線三條調(diào)水線路與長江、黃河、淮河和海河四大江河聯(lián)通，逐步形成“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水資源優(yōu)化配置格局。工程總投資近5000億元，不僅是我國投資最大的水利工程，也將成為迄今為止世界上最大的水利工程。實(shí)施東線和中線第一期工程的靜態(tài)總投資為1548億元人民幣，其中主體工程投資1240億元，配套工程投資3808億元。同學(xué)們還能想起什么其他類似的工程？

（國家財(cái)政支出。）因?yàn)椋嘿Y金投入多，建設(shè)周期長，技術(shù)要求高，風(fēng)險(xiǎn)大，難以獲得高額利潤。這些工程建設(shè)能否靠個(gè)人出資建設(shè)？重大工程主要是由誰出資興辦的？為什么？不能為什么？國家財(cái)政支持改善資源配置這些大型工程建設(shè)體現(xiàn)了財(cái)政的什么作用？（2）財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，要求社會(huì)總供給與總需求保持基本平衡。（3）財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用社會(huì)總供給(P66)社會(huì)總需求(P66)

總需求超過總供給——“錢多了”——通貨膨脹總供給超過總需求——“錢少了”——通貨緊縮投資需求消費(fèi)需求出口需求錢貨幣購買力本質(zhì)思考：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行必須保持總供給與總需求的平衡。如何保持這一平衡？經(jīng)濟(jì)滯緩實(shí)施背景：需求不足通貨緊縮物價(jià)下跌經(jīng)濟(jì)萎縮市場低迷擴(kuò)張性財(cái)政政策增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出減少稅收（措施）（目的）刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)過熱實(shí)施背景：需求過旺供給不足通貨膨脹物價(jià)上漲緊縮性財(cái)政政策減少財(cái)政支出增加稅收（措施）（目的）抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。

擴(kuò)張性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策實(shí)施背景措施目的在經(jīng)濟(jì)增長滯緩,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)在經(jīng)濟(jì)過熱,經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行受供給能力制約增加財(cái)政支出和減少稅收減少財(cái)政支出,增加稅收刺激總需求增長，降低失業(yè)率拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。抑制總需求,穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。歸納總結(jié)：1、宏觀經(jīng)濟(jì)背景與財(cái)政政策的關(guān)系：逆向2、用材料中關(guān)鍵詞和相關(guān)句子區(qū)分財(cái)政的幾個(gè)具體作用財(cái)政支出（投資）向改善民生傾斜，是財(cái)政促進(jìn)公平、改善人民生活的物質(zhì)保證如：縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立社會(huì)保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障提高人民生活水平凡是涉及國家向資源嚴(yán)重不足的某些行業(yè)某些地區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，都屬于國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用凡是涉及經(jīng)濟(jì)過熱、經(jīng)濟(jì)滯緩背景下，國家通過財(cái)政政策的調(diào)整促進(jìn)總供給和總需求保持平衡的，都屬于國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用背景手段目標(biāo)擴(kuò)張性社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求，經(jīng)濟(jì)增長滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約，存在通貨緊縮壓力財(cái)政政策刺激社會(huì)總需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長貨幣政策緊縮性社會(huì)總供給小于社會(huì)總需求，經(jīng)濟(jì)過熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給不足制約，存在通貨去膨脹壓力財(cái)政政策抑制社會(huì)總需求，穩(wěn)定物價(jià)貨幣政策穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，沒有明顯的通貨膨脹或通貨緊縮壓力財(cái)政政策強(qiáng)調(diào)總量控制，松緊適度下的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)貨幣政策根據(jù)經(jīng)濟(jì)變化的征兆調(diào)整政策兩增（經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、國債發(fā)行規(guī)模）、一減（稅收）通過下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率，增加貨幣流通量兩減（經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、國債發(fā)行規(guī)模）、一增（稅收）通過上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率，減少貨幣流通量2、財(cái)政收入的來源：稅收收入利潤收入債務(wù)收入其他收入90%以上稅利債其他（費(fèi)）2008年中央財(cái)政收入33660億元稅：最為穩(wěn)定可靠（二）、財(cái)政收入與支出1、財(cái)政收入的含義：——國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。3、影響財(cái)政收入的因素：（1）基礎(chǔ)因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。是根與葉，源與流的關(guān)系。要保持國家財(cái)政收入的持續(xù)增長，就必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富總量（把蛋糕大）——增加財(cái)政收入措施之一經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響財(cái)政收入的主要因素有：（2）重要因素：在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下直接減少企業(yè)和個(gè)人收入不利于企業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大不利于個(gè)人購買力增加財(cái)政收入過多后果：不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增加。財(cái)政收入過少不利于企業(yè)發(fā)展不利于個(gè)人收入的增加直接影響國家職能的有效發(fā)揮，降低財(cái)政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度分配政策國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證財(cái)政收入穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。（把蛋糕分好）——增加財(cái)政收入措施之二結(jié)論：財(cái)政收入既不是越多越好，也不是越少越好。4、財(cái)政支出的含義：——國家對集中起來的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用（國家花錢）5、財(cái)政支出的分類：按具體用途分

重點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出行政管理和國防支出社會(huì)保障支出債務(wù)支出國家收入和支出的關(guān)系財(cái)政狀況影響收等于或略大于、略小于支收支平衡財(cái)政資金得到了有效運(yùn)用。收大于支財(cái)政盈余財(cái)政資金未得到有效運(yùn)用，不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。收小于支財(cái)政赤字財(cái)政支出靠借債維持，有引發(fā)通貨膨脹的危險(xiǎn)。

適量的財(cái)政赤字可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長，尤其在居民消費(fèi)不足的情況下。但財(cái)政赤字必須控制在一定的范圍內(nèi)。財(cái)政赤字過大，容易出現(xiàn)通貨膨脹的金融風(fēng)險(xiǎn)。（財(cái)政盈余和財(cái)政赤字占財(cái)政收入的3﹪以內(nèi)為度）知識體系梳理：一、財(cái)政及其作用

1、財(cái)政的含義、目的、本質(zhì)？

2、財(cái)政的實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)？

3、財(cái)政的作用：

①促進(jìn)公平，改善民