社概社會福利制度

社會工作概論

————社會福利制度一、社會福利的內涵、分類與功能（一）

、社會福利及福利制度的含義對福利的理解1、福利代表著幸福和利益，是一種人們希望獲得的好處；2、福利的獲得是一種權利；3、本章所探討的福利是西方大福利的概念；4、西方福利思想史的兩個流派：自由主義和國家干預主義；社會福利的定義廣義：社會福利是指同改善公民生活素質、促進社會發(fā)展與提高社會總體文明水平相關的一切物質、活動與相關服務。狹義：社會福利則是指國家（或政府）針對社會中有特殊需要的個人和群體提供的津貼、物質和社會服務。1、特殊人群的社會福利老年人社會福利未成年人社會福利殘疾人社會福利婦女社會福利2、城鄉(xiāng)“二元式”福利城市的社會福利農村的社會福利社會福利制度的含義含義：一種制度化的存在，是指一套有關提高人類生活質量的理念、資源、機構和人員設置的的規(guī)范體系社會福利制度廣義：一切有利于人類生活質量改善的制度設置狹義：社會福利資源分配到有需要的服務對象手中的規(guī)范體系（二）、社會福利的分類社會福利分類的理解：

社會福利的類型是同一個國家的經濟發(fā)展水平相關的，也同其政治制度、文化與社會價值觀等緊密聯系在一起。社會福利的類型，直接決定了社會福利接受者接受福利的多少，也決定了一個社會階段福利水平的高低。社會福利的分類方法有二分法、三分法等。

社會福利的二分法1、剩余性社會福利與制度性社會福利

剩余性社會福利：當家庭和市場等機制不能滿足基本的需要時，國家出面來滿足公民需要，解決社會問題的模式；政府在其中扮演了補助性的角色。制度性社會福利：為所有公民提供的福利津貼或服務，是一種普惠主義的福利形式，有利于實現公民之間的社會平等，政府在其中扮演了全面的、主導性的角色。2、積極的社會福利與消極的社會福利消極社會福利：缺乏對福利的整體關懷，例如關注整體不關注個人發(fā)展；關注經濟不關注精神層面；關注幫助不關注尊重；關注救助不關注發(fā)展。（扶貧政策、就業(yè)政策等）積極的社會福利：促進公民發(fā)展；關注個人潛力的發(fā)揮；對人的心理和精神層面的關注等。3、公共福利與私人福利(提供主體的不同)公共福利：由國家提供，滿足社會需要私人福利：由市場或家庭提供，滿足個人需要以廣元奧援大橋為例社會福利的三分法：蒂特姆斯在《社會政策導論》中，提出了社會福利三分法：(1)剩余性社會福利：補償性的福利(2)工業(yè)成就—表現模式：社會福利與經濟增長密切相關，而且個人福利也同其在就業(yè)市場中的業(yè)績表現緊密聯系在一起。(3)制度分配模式：通過國家再分配為公民提供的社會津貼和服務國民收入分配初次分配：指在生產活動中，企業(yè)作為分配主體，將國民生產總值在國家、企業(yè)、個人之間進行分配，生產要素的提供與報酬支付的關系是初次分配的基本標準。初次分配標準主要由市場機制形成，政府不直接干預。再分配：指在初次分配結果的基礎上政府對要素收入進行再次調節(jié)的過程。即通過稅收、提供社會福利和社會保障、轉移支付等調節(jié)手段進行，重點調節(jié)城鄉(xiāng)之間、地域之間、部門之間、不同群體之間的收入關系，防止收入差距過大，保障低收入者的基本生活水平。一、福利國家的建立（一）福利國家的涵義：在國家干預思想的指導下，20世紀40年代西方國家確立的，通過國家的力量來充分保障公民需要的福利制度形態(tài)。產生于1942年12月，又名《社會保險與相關服務的報告》。（二）建立的標志：英國的《貝弗里奇報告》1、貝弗里奇報告的背景：經濟危機與戰(zhàn)爭，帶來了諸多社會問題，現存的社會保障制度無力解決，疾病、無知、骯臟和懶惰是社會的四大毒瘤。社會福利制度的演進2、貝弗里奇報告的內容：（1）對現行社會保障制度的缺陷提出了嚴重的批評；（2）闡述了三種保障方法：為保障基本需要而實施的社會保險；為保證特殊需要而實施的國民救濟；為滿足基本需要以外的需求而實施的志愿保險。（3）覆蓋各種需求：針對不同生理群體3、報告的意義:為英國以及歐洲大陸社會保障制度的發(fā)展和完善產生了深遠影響，是福利國家建立的開始。二、福利國家的發(fā)展1、為人們提供了充足的保障2、促進了公民權的極大發(fā)展3、帶來了資本主義的黃金發(fā)展時期三、福利國家的危機與改革（一）福利國家的危機1、經濟的低迷發(fā)展2、長期高福利給財政的巨大壓力3、老齡化帶來的保障問題與社會問題4、失業(yè)率大幅提升：勞動力成本的提高，以及就業(yè)積極性的降低（二）福利國家的改革1、刺激經濟增長2、消減公共開支3、積極就業(yè)計劃4、強化混合福利（三）、社會福利制度的功能政治功能社會制度中的一個體系，對于社會的良性運行具有重要功能。極大地緩解了社會矛盾，為社會穩(wěn)定、和諧的發(fā)展創(chuàng)造了條件。經濟功能是對市場經濟的有益補充，是對市場失靈的有效應對。社會功能維護了個人的權益，提升了個人的生活質量，促進個人潛能的發(fā)揮與全面的發(fā)展。第三節(jié)社會福利制度與社會工作一、社會福利制度與社會工作的關系1、起源上看，社會工作與社會福利都是人類對由工業(yè)革命所帶來的社會問題的制度反應。2、發(fā)展上看，社會工作和社會福利是在相互影響、相互促進的基礎上同步發(fā)展。3、性質上看，社會工作屬于社會福利制度的范疇，是社會福利的傳送體系。4、功能上看，社會工作和社會福利都會起到穩(wěn)定社會、造福人民和促進人類全面進步的作用，它們的目標和價值取向是一致的。二、社會工作對社會福利的意義：社會工作是社會福利服務的傳遞體系1、社會工作在社會福利資源分配和政策實施過程中扮演著核心角色；2、社會工作使服務更有效地惠