高一必修二第二課第二框民主決策：作出最佳選擇

黃孟營村位于河南省沈丘縣，有726戶、2471人。

環(huán)境：開封、周口、漯河、許昌和鄭州等地的工業(yè)污水全都被排放到沙潁河，黑臭的劣5類河水流入黃孟營村，其干渠、坑塘的魚蝦漸漸絕跡。

村民所患疾?。菏彻馨?、胃癌、腸癌、肝癌、肺癌。

后果：村民癌癥的患病率明顯偏高，癌癥死亡也一年比一年多。14年間，村里死于癌癥105人，占死亡總?cè)藬?shù)的51.5%，死亡年齡大多為50歲左右，最小的只有1歲。

試想：河南沈丘的這種明顯違背城市建設(shè)科學(xué)原則的做法何以能夠通行，但當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門目前是這樣說的：政策決策，事關(guān)群眾根本利益某政府官員：現(xiàn)在老百姓口袋富了，為什么我們辛苦作出的決策，百姓不領(lǐng)情？因?yàn)槟憧偸顷P(guān)起門來決策！拍腦袋決策！情境剖析民主決策：作出最佳選擇P19：一、公民參與民主決策的原因回顧1.公民參與民主決策的方式有哪些，如何理解(內(nèi)容方式依據(jù)意義)。2.公民直接參與民主決策的意義（一）兩種不同的決策方式

漫畫A和漫畫B表現(xiàn)了兩種不同的決策方式，也反映了兩種不同的決策觀點(diǎn)。觀點(diǎn)一：決策是少數(shù)精英的事。讓公民參與決策過程，只會(huì)干擾決策的形成。觀點(diǎn)二：公民有權(quán)知道決策的內(nèi)容。公民參與決策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科學(xué)的決策。民主決策：作出最佳的選擇。一個(gè)決策,特別是政府的一個(gè)決策，往往涉及到社會(huì)各階層的利益，關(guān)系到千家萬戶的起居。因此，決策是否科學(xué)、合理，至關(guān)重要。只有民主決策，才能作出最佳的選擇。1、你贊成哪種決策方式和決策觀點(diǎn)？說說你的理由？2、假如你是決策者，你會(huì)或者說你應(yīng)該采取哪種決策方式？3、你知道公民可以通過哪些渠道參與民主決策嗎？探究1：請同學(xué)們閱讀教材P19，思考一下問題。贊成第二種決策觀點(diǎn)。因?yàn)榈诙N決策觀點(diǎn)發(fā)揚(yáng)了民主，征求老百姓的意見，傾聽群眾的呼聲，公民參與了決策過程，這樣形成的決策反映了民意，集中了民智，把決策與人民的根本利益結(jié)合在一起，這種決策才是科學(xué)正確的。P191.間接方式：①含義：公民通過_______，選出代表人民意志的人進(jìn)入_______，參與、審議、監(jiān)督、制定決策。②意義：這是使各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民根本利益的_______?！祭饺嗣翊泶髸?huì)制度：

公民人大代表人民代表大會(huì)決策民主選舉決策機(jī)關(guān)重要保證（二）公民參與民主決策的多種方式P201.間接方式：2.直接方式：形式依據(jù)意義社情民意反映制度專家咨詢制度社會(huì)公示制度社會(huì)聽證制度（二）公民參與民主決策的多種方式《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》公開征求意見公告：

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》研究制定工作自2008年8月啟動(dòng)以來，在深入調(diào)研、廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究修改，形成公開征求意見稿，現(xiàn)予公布，歡迎社會(huì)各界提出意見建議。

公開征求意見時(shí)間：2010年2月8日至3月8日

各界人士可通過電子郵件、教育部門戶網(wǎng)站發(fā)帖和來函形式提出意見建議。

合作探究:材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式?社情民意反映制度P201.間接方式：2.直接方式：形式依據(jù)意義社情民意反映制度專家咨詢制度社會(huì)公示制度社會(huì)聽證制度公民反映意見，提出建議信息是決策的基礎(chǔ)是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提（二）公民參與民主決策的多種方式

三峽工程論證劃分為10個(gè)專題。論證領(lǐng)導(dǎo)小組聘請了全國各行各業(yè)第一流水平的412專家、21位特邀顧問，分別組成地質(zhì)地震、樞紐建筑物、水文、防洪、泥沙、航運(yùn)、電力系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備、移民、生態(tài)環(huán)境、綜合規(guī)劃與水位、施工、投資估算、綜合經(jīng)濟(jì)評價(jià)14個(gè)專家組，參加這一世界水利建設(shè)史上少有的論證工作。

合作探究:材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式?專家咨詢制度P201.間接方式：2.直接方式：形式依據(jù)意義社情民意反映制度專家咨詢制度社會(huì)公示制度社會(huì)聽證制度公民反映意見，提出建議信息是決策的基礎(chǔ)是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提專家論證會(huì)專家座談會(huì)專業(yè)知識提高決策的科學(xué)性（二）公民參與民主決策的多種方式

合作探究:圖片體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式?社會(huì)公示制度村務(wù)公開地鐵設(shè)計(jì)公示制度重大事項(xiàng)新聞發(fā)布制度P201.間接方式：2.直接方式：形式依據(jù)意義社情民意反映制度專家咨詢制度社會(huì)公示制度社會(huì)聽證制度公民反映意見，提出建議信息是決策的基礎(chǔ)是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提專家論證會(huì)專家座談會(huì)專業(yè)知識提高決策的科學(xué)性公示公民享有知情權(quán)增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度（二）公民參與民主決策的多種方式廣州市自來水價(jià)格調(diào)整方案聽證會(huì)2012年2月29日召開原定出席聽證會(huì)的參加人有25名，實(shí)際出席聽證會(huì)為24人。包括市人大代表、政協(xié)委員各3名，專家學(xué)者3名，協(xié)會(huì)代表1名，經(jīng)營者代表2名，消費(fèi)者代表13名。另外，省物價(jià)局、廣州市水務(wù)局等有關(guān)部門也有代表列席聽證會(huì)。聽證委員對方案進(jìn)行了廣泛的討論。并作出了相關(guān)決定。

合作探究:材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式?社會(huì)聽證制度P201.間接方式：2.直接方式：形式依據(jù)意義社情民意反映制度專家咨詢制度社會(huì)公示制度社會(huì)聽證制度公民反映意見，提出建議信息是決策的基礎(chǔ)是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提專家論證會(huì)專家座談會(huì)專業(yè)知識提高決策的科學(xué)性公示公民享有知情權(quán)增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度聽證會(huì)決策機(jī)關(guān)的不足決策利民（二）公民參與民主決策的多種方式如此決策

某市交通局和財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布一個(gè)文件，規(guī)定市內(nèi)每輛出租車一年增加交納車牌營運(yùn)使用費(fèi)1萬元，用于出租車的管理。這一文件得到了市政府的批準(zhǔn)。對此，多數(shù)出租車司機(jī)認(rèn)為上述做法不合理。經(jīng)過討論，大家統(tǒng)一了意見，決定派代表將情況反映給《焦點(diǎn)訪談》欄目。

《焦點(diǎn)訪談》播放后，該市政府糾正了錯(cuò)誤，撤消了該文件，退還了司機(jī)的錢款。

合作探究：材料說明了公民參與民主決策有何意義?意義？意義？①有助于決策者充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；②有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。①有助于促進(jìn)公民對于決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；②有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。決策機(jī)關(guān)角度公民角度P22公民通過各種渠道、采用多種方式參與決策過程，是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。（三）同歷決策過程共享決策成果

（公民參與民主決策的意義）課堂小結(jié)兩種不同的決策方式參與民主決策的多種方式同歷決策過程共享決策成果精英決策民主決策1、社情民意反映制度2、專家咨詢制度3、公示制度4、社會(huì)聽證制度間接決策：通過代表直接決策作出最佳的選擇民主決策::民主決策的意義對決策者對公民練習(xí)：1.最近有些地方在干部考察中由“公示制”改為“預(yù)告制”。（公示制是在擬任人選經(jīng)過組織考察并確定了擬任職務(wù)之后，再向社會(huì)公布；而預(yù)告制是考察對象在組織考察前舊向社會(huì)公布，并且將考察的各個(gè)進(jìn)程都提前預(yù)告，公而告之，以便征求群眾意見。）這有利于（）A.人民直接行使國家權(quán)力B.公民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)C.進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)D.加強(qiáng)黨對國家生活的政治領(lǐng)導(dǎo)C2.鐵路火車票價(jià)格的調(diào)整事關(guān)廣大群眾的切身利益，國家計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)舉行價(jià)格聽證會(huì)之后，許多市民紛紛上網(wǎng)發(fā)表自己對火車票調(diào)價(jià)的意見。這是公民通過（）制度參與民主決策。A社會(huì)聽證B專家咨詢C社情民意反映D重大事項(xiàng)社會(huì)公示C3、決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提是

A.招考信息發(fā)布會(huì)B.賦予公民廣泛的民主權(quán)利C.拓寬民意反映渠道D.決策機(jī)關(guān)自律活動(dòng)C.4.（08廣東卷11）近年來，國內(nèi)網(wǎng)站紛紛開設(shè)“兩會(huì)直通車”“網(wǎng)上大會(huì)堂”等論壇。網(wǎng)民熱論國是。這表明①網(wǎng)絡(luò)有利于政府了解社情民意，促進(jìn)決策科學(xué)化和民主化②政府應(yīng)認(rèn)真對待和采納網(wǎng)民提出的意見與建議③網(wǎng)絡(luò)拓寬了民意反映渠道，是公民參與政治生活的