第八次課2 第五章原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議

第二節(jié)《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》了解《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的產(chǎn)生背景掌握《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的主要內(nèi)容導(dǎo)入案例：

走進(jìn)法國與歐洲的超市，人們會發(fā)現(xiàn)許多產(chǎn)品都打上了產(chǎn)地標(biāo)志，如帶AOC標(biāo)準(zhǔn)的葡萄酒、奶酪、肉醬等。有這樣標(biāo)志的產(chǎn)品往往銷售更好，價格也更貴。如一瓶有這樣標(biāo)志的波爾多紅葡萄酒會比沒有標(biāo)志的酒貴10％，有產(chǎn)地標(biāo)志的生蠔比一般生蠔貴5％以上。法國人養(yǎng)成了一個習(xí)慣：購買產(chǎn)品，尤其是食品非看一眼產(chǎn)地不可，原因是帶有原產(chǎn)地標(biāo)識證明的產(chǎn)品給人一種可靠感和安全感。傳統(tǒng)上，法國和歐洲就一直重視產(chǎn)品，尤其是食品的地方特色，他們認(rèn)為這樣特色產(chǎn)品才有品質(zhì)保證。筆在意大利超市曾經(jīng)看見意大利人在挑選法國葡萄酒時，也在十分認(rèn)真的查看有否AOC標(biāo)志。可以說，法國著名的原產(chǎn)地名稱制度AOC不僅在歐洲家喻戶曉，而且在國際上也有很高的知名度某外商在華投資制造汽車，從美國進(jìn)口原產(chǎn)于美國的車輛底盤（歸入稅號8706），價值3000美元；從新西蘭進(jìn)口原產(chǎn)于新西蘭的汽車零件和附件（歸入稅號8708），價值2500美元；其余零部件在國內(nèi)采購，價格為3800美元。該公司在中國組裝最終生產(chǎn)載人車輛（歸入稅目8703），出廠價為1000美元/臺。請問：1、從新西蘭進(jìn)口的汽車零件是否有可能享受協(xié)定稅率？為什么？2、從美國進(jìn)口的汽車底盤是否有可能享受協(xié)定稅率？為什么？

3、從新西蘭進(jìn)口的汽車零件和附件可否與國內(nèi)成分進(jìn)行累加計算？法律依據(jù)是什么？導(dǎo)入案例一、產(chǎn)生背景長期以來，國際社會未能制定出一套協(xié)調(diào)一致的全球性原產(chǎn)地規(guī)則，而主要發(fā)達(dá)國家制定了多套不同的原產(chǎn)地規(guī)則。這些規(guī)則在反傾銷、地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化及進(jìn)口國別配額分配等方面，具有潛在的貿(mào)易保護(hù)作用，客觀上對國際貿(mào)易形成阻礙，使得在國際范圍內(nèi)制定協(xié)調(diào)一致的原產(chǎn)地規(guī)則越來越重要?！盀趵缁睾稀敝?，原產(chǎn)地規(guī)則問題被列為議題之—。在“烏拉圭回合”的談判后期，香港、日本、美國及歐洲共同體均就原產(chǎn)地規(guī)則及其多邊協(xié)議提交了各自的建議。在此基礎(chǔ)上，締約方經(jīng)過談判，最終達(dá)成了《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》。這是第一個協(xié)調(diào)國際貿(mào)易中貨物原產(chǎn)地規(guī)則的多邊協(xié)議，適用于世貿(mào)組織的所有成員。原產(chǎn)地規(guī)則的產(chǎn)生的意義進(jìn)行貿(mào)易統(tǒng)計的需要訂立自由貿(mào)易協(xié)定的需要加貼原產(chǎn)地標(biāo)記的需要

原產(chǎn)地及原產(chǎn)地規(guī)則的概念

原產(chǎn)地：在國際貿(mào)易中，原產(chǎn)地是指貨物的“國籍”，是指根據(jù)為使用海關(guān)稅則、數(shù)量限制或有關(guān)其它貿(mào)易措施而制訂的準(zhǔn)則所確定的生產(chǎn)或制造貨物的國家或者地區(qū)。上述定義中“國家”一詞可包括一個國家集團(tuán)、一個地區(qū)或一個國家。

原產(chǎn)地規(guī)則：任一國家或地區(qū)為確定貨物原產(chǎn)地而實施的普遍適用的法律、法規(guī)及行政決定。原產(chǎn)地規(guī)則的分類（一）按貨物的流向可分為：進(jìn)口原產(chǎn)地規(guī)則和出口原產(chǎn)地規(guī)則。

（二）按適用區(qū)域分為：單一國家原產(chǎn)地規(guī)則和區(qū)域性原產(chǎn)地規(guī)則。（三）按適用范疇分為：優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則和非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則。

（四）按貨物的組成成份分為：完全原產(chǎn)地規(guī)則和部分原產(chǎn)地規(guī)則。原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)完全獲得實質(zhì)性改變—稅號改變—從價百分比—特定加工工序—混合一、進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的確定(一)、原產(chǎn)地規(guī)則定義：一國（地區(qū)）為確定貨物的原產(chǎn)地而實施的普遍適用的法律、法規(guī)和行政決定。(二)、原產(chǎn)地規(guī)則類別：從適用目的的角度劃分，原產(chǎn)地規(guī)則分為：優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則和非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則1、優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則是指一國為了實施國別優(yōu)惠政策而制定的原產(chǎn)地原則，優(yōu)惠范圍以原產(chǎn)地為受惠國的進(jìn)口產(chǎn)品為限。優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則也叫“協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則”。2、非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則是一國根據(jù)實施其海關(guān)稅則和其他貿(mào)易措施的需要，由本國立法自主制定的原產(chǎn)地規(guī)則。也叫“自主原產(chǎn)地規(guī)則”。

(三)、原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

1、貨物完全在一個國家（地區(qū)）獲得或生產(chǎn)制造的；--------采用“完全獲得標(biāo)準(zhǔn)”主要包括農(nóng)產(chǎn)品、活動物和礦產(chǎn)品為主；

2、貨物由兩個或兩個以上國家（地區(qū)）生產(chǎn)制造---------采用“實質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)包括：

稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)------指某一國家（地區(qū)）對非該國（地區(qū)）原產(chǎn)材料進(jìn)行加工、制造后，所得貨物在《協(xié)調(diào)制度》中的某位數(shù)級稅目歸類發(fā)生了變化；

從價百分比標(biāo)準(zhǔn)------指在某一國家（地區(qū)）對非該國（地區(qū)）原產(chǎn)材料進(jìn)行加工、制造后的增值部分超過了所得貨物價值的一定比例；

加工工序標(biāo)準(zhǔn)-------指在某一國家（地區(qū)）進(jìn)行的賦予制造、加工后所得貨物基本特征的主要工序。1、優(yōu)惠原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（有3個標(biāo)準(zhǔn)，完全獲得標(biāo)準(zhǔn)、增值標(biāo)準(zhǔn)和直接運輸標(biāo)準(zhǔn)）（1）完全獲得標(biāo)準(zhǔn)在該國（地區(qū)）境內(nèi)收獲、采摘或者采集的植物產(chǎn)品在該國（地區(qū)）領(lǐng)土出生并飼養(yǎng)的活動物在該國（地區(qū)）領(lǐng)土或領(lǐng)海開采、提取的礦產(chǎn)品；A國的貨物或材料運往B國用于生產(chǎn)另一貨物，則應(yīng)視為原產(chǎn)于B國（A、B國同屬于一個優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定）（2）稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)：

成員國或地區(qū)對非該國（地區(qū)）的材料加工、制造后改變其稅則歸類，則視為貨物原產(chǎn)于成員國（地區(qū)）例：我國某公司從越南進(jìn)口的設(shè)備。有20%的零件是美國生產(chǎn)的，還有30%的零件是法國生產(chǎn)的，剩余的成分都產(chǎn)自越南，最后在越南進(jìn)行組裝成成品。然后從越南出口到我國，那么我國企業(yè)在進(jìn)口這批設(shè)備的時候，原產(chǎn)地的申報是越南、還是美國、還是法國呢？貨物的最后加工制造工序在越南完成的，另外原產(chǎn)于東盟自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)物的成分不少于40%，非東盟國家的材料、零件（美國和法國的材料加起來是50%）沒有超過60%，因此，就可以判斷這批設(shè)備的原產(chǎn)國是越南。（3）直接運輸標(biāo)準(zhǔn)直接運輸是指：（一）貨物直接從一個受惠國運輸至中國關(guān)境口岸；（二）貨物經(jīng)過第三國（地區(qū)）運輸，但：1．僅是由于地理原因或者運輸需要；2．未進(jìn)入該第三國（地區(qū)）進(jìn)行貿(mào)易或者消費；3．除裝卸和為保持貨物處于良好狀態(tài)所需的工作外，在該第三國（地區(qū)）未進(jìn)行任何其他加工。（三）經(jīng)過第三國（地區(qū)）運輸?shù)倪M(jìn)口貨物，應(yīng)當(dāng)向申報地海關(guān)提供下列單證：1．在出口國簽發(fā)的聯(lián)運提單；2．出口國發(fā)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書；3．貨物的原廠商發(fā)票；4．符合本條第（二）項所列三個條件的證明文件。不同協(xié)定框架下的優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中的直接運輸規(guī)則各有不同。a、《亞太貿(mào)易協(xié)定》b、《中國—東盟合作框架協(xié)議》c、《中巴自貿(mào)協(xié)定》d、特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇e、《中智自貿(mào)協(xié)定》《內(nèi)地與香港（澳門）更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）原產(chǎn)地的主要規(guī)定

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，包括“完全獲得”和“實質(zhì)性加工”兩大原則直接運輸規(guī)定“完全獲得”原則指完全在香港（澳門）產(chǎn)生并經(jīng)過生產(chǎn)加工獲得的港(澳)產(chǎn)品

“實質(zhì)性加工”原則指含有非香港（澳門）成分但在香港(澳門)經(jīng)過規(guī)定的實質(zhì)性加工后獲得的港(澳)產(chǎn)品?！皩嵸|(zhì)性加工”標(biāo)準(zhǔn)共有5種，它們是“制造或加工工序標(biāo)準(zhǔn)”、“稅號改變標(biāo)準(zhǔn)”、“從價百分比標(biāo)準(zhǔn)”、“其他標(biāo)準(zhǔn)”、“混合標(biāo)準(zhǔn)”。“從價百分比標(biāo)準(zhǔn)”定義完全在香港（澳門）獲得的原料、組合零件、勞工價值和產(chǎn)品開發(fā)支出價值的合計與出口制成品離岸價格（FOB）的比值應(yīng)大于或等于30%，并且最后的制造或加工工序應(yīng)在香港（澳門）完成?！爱a(chǎn)品開發(fā)支出價值”

香港（澳門）自然人或法人在香港（澳門）為生產(chǎn)或加工有關(guān)出口制成品而實施的產(chǎn)品開發(fā)開發(fā)費用的支付必須與該出口制成品有關(guān)范圍為設(shè)計、專利權(quán)、專有技術(shù)、商標(biāo)權(quán)或著作權(quán)必須能按照公認(rèn)的會計準(zhǔn)則和《WTO估價協(xié)定》的有關(guān)規(guī)定明確確定不視為實質(zhì)性加工的情況

運輸或貯存所需的加工簡單加工直接運輸規(guī)定

從香港直接運輸至內(nèi)地的口岸，中途不得經(jīng)過第三方關(guān)境。從澳門到內(nèi)地口岸之間的直接運輸規(guī)定，除了直接由澳門運抵內(nèi)地口岸外，還由于澳門地理環(huán)境的因素，允許經(jīng)過香港轉(zhuǎn)運進(jìn)入內(nèi)地，但是必須滿足特定的條件。

《原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)表》（香港）采用制造或加工工序標(biāo)準(zhǔn)的有183個稅號的商品，主要是化工品、紙品、紡織品、金銀珠寶、金屬產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品及雜項制品等。采用稅號改變標(biāo)準(zhǔn)的有46個稅號的商品，運用此標(biāo)準(zhǔn)的主要是機(jī)電產(chǎn)品。采用了加工工序及增值混合標(biāo)準(zhǔn)的38個稅號的商品，主要商品為機(jī)電產(chǎn)品和鐘表產(chǎn)品。采用了完全獲得標(biāo)準(zhǔn)的有7個稅號的商品，即塑料、銅、鋁的廢碎料和鉆石。

《原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)表》（澳門）其中123個稅號與香港相同，有40余個稅目的商品澳門目前并沒有生產(chǎn)；采用制造或加工工序標(biāo)準(zhǔn)的有198個稅號（占73%）的商品，主要是紡織及成衣制品、珠寶、化學(xué)品、藥物、面食及餅干等；采用稅號改變標(biāo)準(zhǔn)的有52個稅號（占19%）的商品，主要是化學(xué)產(chǎn)品、金屬加工、部分電子產(chǎn)品、鞋類產(chǎn)品、玻璃纖維產(chǎn)品以及調(diào)制飲料等；采用“從價百分比”標(biāo)準(zhǔn)的商品有23個稅號（占8%）的商品，主要是鐘表、部分光學(xué)儀器、部分電子產(chǎn)品以及變壓器等?！对a(chǎn)地證書簽發(fā)及核查程序》原產(chǎn)地證書的發(fā)證機(jī)構(gòu)原產(chǎn)地證書的簽發(fā)要求原產(chǎn)地信息的聯(lián)網(wǎng)溝通CEPA下零關(guān)稅貨物的通關(guān)管理對CEPA下零關(guān)稅貨物的監(jiān)控分析實施嚴(yán)格的后續(xù)核查管理

原產(chǎn)地證書的簽發(fā)機(jī)構(gòu)（香港）香港工業(yè)貿(mào)易署（TID）香港中華總商會（CGCC）香港中華廠商聯(lián)合會（CMA）香港工業(yè)總會（FHKI）香港中華總商會（HKGCC）香港印度商會（ICC）原產(chǎn)地證書的簽發(fā)機(jī)構(gòu)（澳門）澳門經(jīng)濟(jì)局原產(chǎn)地證書的簽發(fā)主要要求具有唯一的編號；一份證書只能對應(yīng)一批同時進(jìn)入內(nèi)地的貨物。列明指定的單一到貨口岸；產(chǎn)品按內(nèi)地稅則8位數(shù)級稅號填寫；計量單位按實際成交的計量單位填寫；有效期為自簽發(fā)日起120天；原產(chǎn)地證書所用文字為中文。原產(chǎn)地信息的聯(lián)網(wǎng)溝通為了確保CEPA實施，能夠做到加強(qiáng)監(jiān)管和守法便利相統(tǒng)一，內(nèi)地海關(guān)與香港工業(yè)貿(mào)易署、澳門經(jīng)濟(jì)局采取聯(lián)網(wǎng)核查的方式對實行零關(guān)稅的香港、澳門貨物的原產(chǎn)地申報進(jìn)行管理。聯(lián)網(wǎng)流程及原理香港工貿(mào)署電子口岸海關(guān)總署貨物申報地海關(guān)專線原產(chǎn)地電子底帳反饋信息原產(chǎn)地證書電子底帳貨物結(jié)關(guān)已核銷原產(chǎn)地證書反饋信息澳門經(jīng)濟(jì)局聯(lián)網(wǎng)溝通內(nèi)容香港工貿(mào)署、澳門經(jīng)濟(jì)局應(yīng)定期將享受零關(guān)稅的香港、澳門貨物的生產(chǎn)及發(fā)證資料，傳送海關(guān)總署備案；香港工貿(mào)署、澳門經(jīng)濟(jì)局應(yīng)將原產(chǎn)地證書的基本情況經(jīng)專線傳送到指定的電子資料資訊平臺；貨物在進(jìn)境地海關(guān)結(jié)關(guān)后，由系統(tǒng)自動生成原產(chǎn)地證書核銷回執(zhí)反饋給香港工貿(mào)署、澳門經(jīng)濟(jì)局；雙方認(rèn)為有必要的其他資訊。CEPA下零關(guān)稅貨物的通關(guān)管理在進(jìn)口報關(guān)時，進(jìn)口人應(yīng)主動向海關(guān)申請有關(guān)貨物享受CEPA關(guān)稅優(yōu)惠，并提交有效原產(chǎn)地證書。進(jìn)境地海關(guān)經(jīng)聯(lián)網(wǎng)核對無誤后，準(zhǔn)予進(jìn)口貨物享受CEPA項下的關(guān)稅優(yōu)惠。因故不能聯(lián)網(wǎng)核對的，海關(guān)可應(yīng)進(jìn)口人要求收取保證金并放行貨物，但要在90天內(nèi)根據(jù)核對結(jié)果辦理退還保證金手續(xù)或?qū)⒈ＷC金轉(zhuǎn)為進(jìn)口關(guān)稅手續(xù)。CEPA項下貨物通關(guān)流程進(jìn)口商海關(guān)電子審單現(xiàn)場接單貨物放行查驗征稅報關(guān)單上原產(chǎn)地編號、HS編號、計量單位、數(shù)量小于或等于、進(jìn)貨口岸對碰成功對碰不成功重新申報保證金現(xiàn)場接單查驗貨物放行實施嚴(yán)格的后續(xù)核查管理內(nèi)地海關(guān)對原產(chǎn)地證書內(nèi)容產(chǎn)生懷疑時，可向香港（澳門）海關(guān)提出協(xié)助核查的請求，并可對有關(guān)貨物收取保證金。內(nèi)地與香港（澳門）海關(guān)可按雙方簽署的《合作互助安排》開展行政互助。如有需要，經(jīng)雙方同意后，可派員到對方進(jìn)行實地訪問，了解情況。經(jīng)核查證實有關(guān)貨物不符合CEPA的規(guī)定時，雙方海關(guān)即互相通報，并按適用法律采取行動，嚴(yán)厲打擊非法的商業(yè)瞞騙行為。2、非優(yōu)惠原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（1）完全獲得標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容（一）在該國領(lǐng)土出生并飼養(yǎng)的活動物（二）在該國野外捕捉，捕撈，搜集所的動物；（三）從該國的活的動物獲得的未經(jīng)加工的物品。（四）在該國收獲的植物和植物產(chǎn)品。（五）在該國采掘的礦物（六）在該國獲得的除上述（一）到（五）項范圍之外的其他天然生成的物品。（七）在該國生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的只能棄置或者回收用作材料的廢碎料。（八）在該國收集的不能修復(fù)或修理的物品，或者從該物品中回收的零件或材料。（九）由合法懸掛該國國旗的船只從其領(lǐng)海以外海域捕撈獲得的海洋捕撈物和其他物品；（十）由合法懸掛該國國旗的加工船上加工上述第（九）項所列物品獲得的產(chǎn)品；

微小加工或處理：但是，下列加工或處理無論是單獨完成還是相互結(jié)合完成，凡用于以下規(guī)定的目的，即視為微小加工處理，在確定一貨物是否在一個國家完全獲得時，應(yīng)不予考慮:-為運輸或貯存期間保存貨物而做的加工或處理;-為貨物便于裝運而做的加工或處理;-為貨物銷售而做的包裝、展示等加工或處理。特殊情況原產(chǎn)地確定：貨物生產(chǎn)過程中使用的能源、廠房、設(shè)備、機(jī)器和工具的原產(chǎn)地，以及未構(gòu)成貨物物質(zhì)成分或者組成部件的材料的原產(chǎn)地，不影響該貨物原產(chǎn)地的確定。隨所裝貨物進(jìn)出口的包裝、包裝材料和容器，在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中與該貨物一并歸類的，該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地不影響所裝貨物原產(chǎn)地的確定；對該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地不再單獨確定，所裝貨物的原產(chǎn)地即為該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地。

隨所裝貨物進(jìn)出口的包裝、包裝材料和容器，在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中與該貨物不一并歸類的，依照本條例的規(guī)定確定該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地。

按正常配備的種類和數(shù)量隨貨物進(jìn)出口的附件、備件、工具和介紹說明性資料，在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中與該貨物一并歸類的，該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產(chǎn)地不影響該貨物原產(chǎn)地的確定；對該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產(chǎn)地不再單獨確定，該貨物的原產(chǎn)地即為該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產(chǎn)地。

隨貨物進(jìn)出口的附件、備件、工具和介紹說明性資料在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中雖與該貨物一并歸類，但超出正常配備的種類和數(shù)量的，以及在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中與該貨物不一并歸類的，依照本條例的規(guī)定確定該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產(chǎn)地設(shè)置反規(guī)避條款:對貨物所進(jìn)行的任何加工或者處理，是為了規(guī)避中華人民共和國關(guān)于反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等有關(guān)規(guī)定的，海關(guān)在確定該貨物的原產(chǎn)地時可以不考慮這類加工和處理。

3、CEPA香港規(guī)則和CEPA澳門規(guī)則納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)主動向申報海關(guān)申明該貨物適用零關(guān)稅稅率。并提交符合CEPA項下規(guī)定的有效原產(chǎn)地證書作為報關(guān)的隨附單證。4、中國—巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)主動向海關(guān)申報適用《早期收獲協(xié)議》的協(xié)定稅率。并在有關(guān)貨物進(jìn)境報關(guān)時向海關(guān)提交巴基斯坦指定的政府機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書。

5、中國給予非洲最不發(fā)達(dá)國家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇的貨物原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)當(dāng)主動向進(jìn)境地海關(guān)申明有關(guān)貨物享受特別優(yōu)惠關(guān)稅。各受惠國原產(chǎn)地證書簽發(fā)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書有效期為自簽發(fā)日起180天。（2）《框架協(xié)議》規(guī)則的原產(chǎn)地證明書※一個原產(chǎn)地證書只適用于一批進(jìn)口貨物，不可多次使用。

※原產(chǎn)于東盟國家的進(jìn)口貨物，如果產(chǎn)品的FOB價不超過200美元，無須要求我國的納稅義務(wù)人（也就是進(jìn)口方）提交原產(chǎn)地證書。但是要提交出口人對有關(guān)產(chǎn)品原產(chǎn)于該出口成員方的聲明?！{稅義務(wù)人不能提交原產(chǎn)地證書的，由海關(guān)依法確定進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地，貨物征稅放行。東盟成員國的貨物，應(yīng)當(dāng)在貨物裝運之日起1年內(nèi)補(bǔ)發(fā)，且在原產(chǎn)地證書上注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。經(jīng)海關(guān)核實，對按原稅率多征的部分應(yīng)予以退還?！a(chǎn)地證書應(yīng)當(dāng)自東盟國家有關(guān)機(jī)構(gòu)簽發(fā)之日起4個月向我國境內(nèi)申報地海關(guān)提交，經(jīng)過第三方轉(zhuǎn)運的，提交期限延長為6個月。（3）中國—巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則的原產(chǎn)地證明書※所用文字為英語※應(yīng)在貨物出口前或出口時，或?qū)嶋H出口后15日內(nèi)簽發(fā)。未能在規(guī)定的日期簽發(fā)的，進(jìn)口貨物收貨人可以向申報地海關(guān)提交在貨物裝運之日起1年內(nèi)簽發(fā)的注明“補(bǔ)發(fā)”字樣的原產(chǎn)地證書。（6）中國—智利自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則的原產(chǎn)地證明書※所用文字為英語，并加蓋有“正本（ORIGINAL）”字樣的印章?！a(chǎn)地證書的自簽發(fā)之日起1年內(nèi)有效。※海關(guān)對證書的真實性產(chǎn)生懷疑的，可向智利有關(guān)部門提出核查要求。在提出核查請求之日起6個月，海關(guān)未收到智利有關(guān)部門核查結(jié)果，則不得享受關(guān)稅稅率優(yōu)惠待遇。

如果原產(chǎn)地證書被盜、遺失或者毀壞，在該證書簽發(fā)之日起1年內(nèi)，向原簽證機(jī)構(gòu)申請簽發(fā)經(jīng)證實的原產(chǎn)地證書正式復(fù)制本。

（1）對適用反傾銷、反補(bǔ)貼措施的進(jìn)口商品的要求進(jìn)口被傾訴產(chǎn)品的無法提交原產(chǎn)地證書的加工貿(mào)易保稅進(jìn)口的保稅貨物內(nèi)銷的（2）對適用最終保障措施的進(jìn)口商品的要求適用非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的原產(chǎn)地證書（六）原產(chǎn)地預(yù)確定制度（申請人申請原產(chǎn)地預(yù)確定時應(yīng)填寫《進(jìn)口貨物原產(chǎn)地預(yù)確定申請書》，并提交下面單證）1、申請人的身份證明文件；2、能說明將要進(jìn)口貨物情況的有關(guān)文件資料3、說明該項交易情況的文件材料4、海關(guān)要求提供的其他文件資料

海關(guān)在收到申請書和全部必要的文件資料后150天內(nèi)，做出原產(chǎn)地預(yù)確定決定書。

出口原產(chǎn)地證書的分類三類：一般原產(chǎn)地證、普惠制原產(chǎn)地證和區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證

一般原產(chǎn)地證（簡稱C.O.證書）是證明貨物原產(chǎn)于某一特定國家和地區(qū)、享受進(jìn)口國正常關(guān)稅（最惠國）待遇的證明文件，是進(jìn)口國對進(jìn)口貨物實施管理和征稅，準(zhǔn)予放行，實施數(shù)量控制和反傾銷等措施的依據(jù)。普惠制是發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家出口制成品和半制成品(包括某些初級產(chǎn)品)普遍的、非歧視的、非互惠的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度。普惠制原產(chǎn)地證（簡稱FORMA證書）是受惠國貨物出口到給惠國時享受普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇的官方憑證。區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證是訂有區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定國家官方機(jī)構(gòu)簽發(fā)的享受成員國關(guān)稅減免待遇的憑證。目前我國與不同國家簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定對持有區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的貨物進(jìn)行大幅度的關(guān)稅減免，大部分產(chǎn)品都將在協(xié)定生效后幾年內(nèi)陸續(xù)享受零關(guān)稅。1、《中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)》優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書（FORME）2、《亞太貿(mào)易協(xié)定》原產(chǎn)地證明書（FORMB）3、《中國與巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)》原產(chǎn)地證明書(FORMP)4.中國—智利自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證書(FORMF)5.中國—新西蘭自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書（FORMN）

各類優(yōu)惠性原產(chǎn)地證書是出口產(chǎn)品在進(jìn)口國享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇的必要書面憑證。優(yōu)惠原產(chǎn)地證在國際貿(mào)易中被稱為“有價證券”和開啟國際市場的“金鑰匙”。

隨著世界范圍內(nèi)的區(qū)域合作不斷升溫，區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證在促進(jìn)國際貿(mào)易、特別是區(qū)域性自由貿(mào)易的發(fā)展作用日益凸顯，利用區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書已成為企業(yè)尋求擴(kuò)大產(chǎn)品出口市場的新途徑。持我國檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的區(qū)域優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，產(chǎn)品進(jìn)入相應(yīng)國家時，不僅能享受關(guān)稅減免待遇，還能在通關(guān)上得以便利。

區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書申領(lǐng)程序1.簽證機(jī)構(gòu)中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負(fù)責(zé)各類原產(chǎn)地證書的簽證管理，其直屬35個出入境檢驗檢疫局分別負(fù)責(zé)各地轄區(qū)內(nèi)原產(chǎn)地證書的簽證管理。原產(chǎn)地證書申請人可向當(dāng)?shù)爻鋈刖硻z驗檢疫機(jī)構(gòu)申請原產(chǎn)地證書。

原產(chǎn)地證書申領(lǐng)程序2.注冊登記檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對申報原產(chǎn)地證的申請人實施注冊登記制度。申請單位在第一次辦理原產(chǎn)地證書時應(yīng)向所在地簽證機(jī)構(gòu)辦理注冊登記手續(xù)。所在地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)經(jīng)過審核和調(diào)查，對符合登記條件的予以注冊登記。

原產(chǎn)地證書申領(lǐng)程序注冊登記應(yīng)提交以下資料:

營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；《組織機(jī)構(gòu)代碼證》復(fù)印件；《原產(chǎn)地證書注冊登記表》；《原產(chǎn)地證書申領(lǐng)員資格證》及《原產(chǎn)地證書申領(lǐng)員授權(quán)書》；

簽證機(jī)構(gòu)要求的其它相關(guān)資料(例如《產(chǎn)品成本明細(xì)單》)原產(chǎn)地證書申領(lǐng)程序

3.原產(chǎn)地證書的申請

原產(chǎn)地業(yè)務(wù)電子管理系統(tǒng)：產(chǎn)品的重量、包裝、貨值、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)票號等，通過原產(chǎn)地證書業(yè)務(wù)電子管理系統(tǒng)企業(yè)端發(fā)送到檢驗檢疫機(jī)構(gòu)平臺。

FORME原產(chǎn)地證書申領(lǐng)程序

需提交的文件：優(yōu)惠原產(chǎn)地證書申請書；填制正確清楚的原產(chǎn)地證書；出口商業(yè)發(fā)票副本，聯(lián)運提單以及必要的其他證件；證明產(chǎn)品符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)文件；4.FORME原產(chǎn)地證的簽發(fā)

檢驗檢疫機(jī)構(gòu)收到申請單位的申請后對下列內(nèi)容進(jìn)行審核：申請書及證書是否正確填寫并經(jīng)申領(lǐng)員簽名;產(chǎn)品是否符合相應(yīng)的原產(chǎn)地規(guī)則;所提交的相關(guān)證明文件與原產(chǎn)地證書中的內(nèi)容是否相符;所列明的貨物名稱、數(shù)量及重量、嘜頭及件數(shù)等是否與出口產(chǎn)品相符。出口企業(yè)如何利用優(yōu)惠貿(mào)易政策（一）樹立主動意識，主動學(xué)習(xí)和研究現(xiàn)有的區(qū)域性優(yōu)惠政策，了解和掌握產(chǎn)品關(guān)稅減讓范圍和減讓幅度，努力以產(chǎn)品關(guān)稅減讓清單為導(dǎo)向，適時調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大關(guān)稅減讓清單內(nèi)的產(chǎn)品出口規(guī)模；

（二）外貿(mào)業(yè)務(wù)人員在對外談判議價、簽訂合同訂單時，要熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)所涉及商品的關(guān)稅減讓比例，力爭與國外客戶分享關(guān)稅減讓，以增加企業(yè)的出口收益，切實提高企業(yè)運用區(qū)域性優(yōu)惠政策的實效，從而降低出口成本，提高出口收益，增強(qiáng)我國出口商品在國際市場上競爭力，進(jìn)而促進(jìn)外貿(mào)出口的增長；

（三）在與外商談判時，注意利用優(yōu)惠來爭取利益，以稅率的降低作為談判簽約的籌碼，從而爭得主動權(quán)，分享關(guān)稅減免的好處。積極利用區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地新政策，搶占商機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大我國外貿(mào)出口；（四）進(jìn)口企業(yè)也要重視原產(chǎn)地證。進(jìn)口商也可以利用區(qū)域性或雙邊協(xié)議的關(guān)稅優(yōu)惠，降低進(jìn)口成本。對于某些進(jìn)口商品，如果在關(guān)稅優(yōu)惠范圍內(nèi)，則可以通過出口商提供的優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書，在進(jìn)口報關(guān)時享受優(yōu)惠關(guān)稅，降低進(jìn)口商品成本，可使企業(yè)節(jié)省外匯支出。例如HS08111000的冷凍草莓的最惠國稅率為30％，對于泰國為0關(guān)稅，對于其它東盟國家為10％。由于我國進(jìn)口企業(yè)不了解優(yōu)惠原產(chǎn)地證的重要性，在與外商談判時未涉及原產(chǎn)地證條款，造成進(jìn)口報關(guān)時無法提供貨物的原產(chǎn)地證而不能享受到關(guān)稅優(yōu)惠。因此，我國進(jìn)口企業(yè)與外商簽約，要注意將由外方提供原產(chǎn)地證等單證的條款寫入合同，遇到對方不能提供時可以提出理賠，原產(chǎn)地證不符合填制規(guī)范時可要求外方修改。

普惠制原產(chǎn)地證書

1、Goodsconsignedfrom(Exporter'sbusinessname,address,country)ReferenceNo.GENERALIZEDSYSTEMOFPREFERENCE

CERTIFICATEOFORIGIN

(Combineddeclarationandcertificate)

FORM

A

IssuedinTHEPEOPLE'SREPUBLICOFCHINA

(Country)

SeeNoted，Overleaf2、Goodsconsignedto(Consignee’sname,address，country)3、Meansoftransportandroute(asfarasknown)4、Forofficialuse例如:出口公司的名稱、詳細(xì)地址和國家名最終收貨人的名稱、詳細(xì)地址和國家名起運地、目的地和運輸方式提單或其他運輸單據(jù)的簽發(fā)日如有中轉(zhuǎn)，則應(yīng)注明中轉(zhuǎn)地商檢局編制的號碼此欄正常情況下空白，如出現(xiàn)后發(fā)證書或補(bǔ)發(fā)證書時，簽證機(jī)構(gòu)在此欄加注內(nèi)容。5.Itemnumber6.Marksandnumbersofpackages7.Numberandkindofpackage；descriptionofgoods8.Origincriterion(seeNotesoverleaf)9.Grossweightorotherquantity10.Numberanddateofinvoices11.Certification

Itisherebycertified，onthebasisofcontrolcarriedout,

that

thedeclarationbytheexporteriscorrect12.DeclarationbytheexporterTheundersignedherebydeclaresthattheabovedetailsandstatementsarecorrect，thatallthegoodswereproducedin__________________(country)

Andthatthey

complywiththeoriginrequirementsspecifiedforthosegoodsinthegeneralizedsystemofpreferencesforgoodsexportedto

_______________________(Importingcountry)

__________________________________________Place

anddate,signature

ofauthorized

signatory

Placeanddate.signatureandstampofcertifyingauthority一項商品，則填1多項商品，則填1、2、3等填嘜頭無嘜頭則填N/M或NOMARKS大小寫的最大包裝件數(shù)商品具體名稱表示結(jié)束的符號“****”“p”毛重或其他數(shù)量發(fā)票號碼發(fā)票日期簽證地點和日期xx出入境商品檢驗檢疫局(蓋章)

簽字出口國進(jìn)口國申報地點和時間申請單位中英文印章經(jīng)辦人簽名二、主要內(nèi)容（一）適用范圍（二）原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)（三）過渡期間的紀(jì)律（四）過渡期后的紀(jì)律（五）機(jī)構(gòu)設(shè)置《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》只適用于有關(guān)實施非優(yōu)惠性商業(yè)政策措施的原產(chǎn)地規(guī)則。具體包括實行最惠國待遇，反傾銷和反補(bǔ)貼稅，保障措施，原產(chǎn)地標(biāo)記要求，任何歧視性數(shù)量限制或關(guān)稅配額，以及政府采購?fù)鈬浳锖唾Q(mào)易統(tǒng)計等所使用的原產(chǎn)地規(guī)則?！对a(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》不適用于優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則。優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則是指，成員方為確定貨物是否有資格享受優(yōu)于最惠國待遇的關(guān)稅而實施的原產(chǎn)地規(guī)則，如自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)和普惠制下所實施的貨物原產(chǎn)地規(guī)則。（一）適用范圍某外商在華投資制造汽車，從美國進(jìn)口原產(chǎn)于美國的車輛底盤（歸入稅號8706），價值3000美元；從新西蘭進(jìn)口原產(chǎn)于新西蘭的汽車零件和附件（歸入稅號8708），價值2500美元；其余零部件在國內(nèi)采購，價格為3800美元。該公司在中國組裝最終生產(chǎn)載人車輛（歸入稅目8703），出廠價為1000美元/臺。請問：1、從新西蘭進(jìn)口的汽車零件是否有可能享受協(xié)定稅率？為什么？2、從美國進(jìn)口的汽車底盤是否有可能享受協(xié)定稅率？為什么？

3、從新西蘭進(jìn)口的汽車零件和附件可否與國內(nèi)成分進(jìn)行累加計算？法律依據(jù)是什么？案例原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)的目標(biāo)是，建立具有以下特征的原產(chǎn)地規(guī)則體系。1．同一原產(chǎn)地規(guī)則適用于所有非優(yōu)惠性貿(mào)易政策。2．原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)是客觀的、可理解的和可預(yù)測的，且具有連貫性。3．原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)以一致、統(tǒng)一、公正和合理的方式管理。4．原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)以肯定性標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，否定性標(biāo)準(zhǔn)可用以澄清肯定性標(biāo)準(zhǔn)。（二）原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)目前，大多數(shù)國家或地區(qū)在對“實質(zhì)性改變”原則作出具體解釋時，通常采用稅號改變、增值百分比、加工工序三個標(biāo)準(zhǔn)。（1）稅號改變標(biāo)準(zhǔn)，又稱稅則分類變化標(biāo)準(zhǔn)。（2）增值百分比標(biāo)準(zhǔn)。（3）制造或加工工序標(biāo)準(zhǔn)。過渡期間世貿(mào)組織各成員發(fā)布各自的原產(chǎn)地規(guī)則，應(yīng)具體列明所采用的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。如果采用稅號改變標(biāo)準(zhǔn)，必須清楚地列明該規(guī)則所述的稅則目錄內(nèi)的稅號；如果采用增值百分比標(biāo)準(zhǔn)，必須詳細(xì)地列明計算這一百分比率的方法；如果采用制造或加工工序標(biāo)準(zhǔn)，必須準(zhǔn)確地列明能授予有關(guān)產(chǎn)品原產(chǎn)地資格的制造或加工工序。這些要求僅在過渡期內(nèi)適用，過渡期后，各成員就應(yīng)采用統(tǒng)一的協(xié)調(diào)后的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)為中性，即盡管原產(chǎn)地規(guī)則與政策措施或手段有聯(lián)系，但世貿(mào)組織各成員不得將原產(chǎn)地規(guī)則用做直接或間接地追求貿(mào)易目標(biāo)的工具，來達(dá)到限制國際貿(mào)易的目的。（三）過渡期間的紀(jì)律明確、中性的原產(chǎn)地規(guī)則《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》要求，世貿(mào)組織各成員的原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)以肯定性標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)?？隙ㄐ詷?biāo)準(zhǔn)是指，只要產(chǎn)品符合進(jìn)口方原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，就可授予產(chǎn)品原產(chǎn)地資格。與肯定性標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)的是否定性標(biāo)準(zhǔn)。否定性標(biāo)準(zhǔn)指在何種情況下不能授予產(chǎn)品原產(chǎn)地資格的規(guī)定。只有在作為對肯定性標(biāo)準(zhǔn)的部分澄清，或在無需使用肯定性標(biāo)準(zhǔn)確定原產(chǎn)地的個別情況下，才允許使用否定性標(biāo)準(zhǔn)。（三）過渡期間的紀(jì)律肯定性原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)案例：1886年美國在貿(mào)易的貝殼案中最早提出了關(guān)于產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)定的思路。該案爭論的焦點是“進(jìn)口的經(jīng)清洗和磨光后的貝殼是否仍為貝殼制品”如果是貝殼制品按美國當(dāng)時的法律應(yīng)征收35的從價稅如果不是貝殼制品則免征進(jìn)口稅?！霾脹Q美國最高法院最后認(rèn)定“經(jīng)清洗及磨光后的貝殼仍為貝殼。與貝殼相比清洗及磨光后的貝殼并未加工成具有完全不同的名稱、特征或用途的一項不同的新產(chǎn)品■點評這一貝殼案對于原產(chǎn)地認(rèn)定的思路對于后來國際貿(mào)易中貨物“原產(chǎn)地”的界定產(chǎn)生了重大影響。目前普遍接受的“原產(chǎn)地”定義是經(jīng)一個以上國家加工制造的產(chǎn)品的原產(chǎn)地是對該產(chǎn)品施加最后一個實質(zhì)性改變形成了一種完全不同的名稱、特征或用途的新產(chǎn)品的國家.而原產(chǎn)地原則的主要作用體現(xiàn)在關(guān)稅的征收上。假設(shè)有甲、乙兩國是WTO的成員國,丙國不是WTO成員。丙國生產(chǎn)的服裝對乙國出口,再將其出口到甲國,對這一交易甲國打算征收15%的關(guān)稅。假設(shè)甲國在WTO中的承諾關(guān)稅是10%是否可以控告甲國違背WTO的承諾或是最惠國待遇原則%?回答是否定的,因為服裝產(chǎn)于丙國,而它不是WTO成員國,不受WTO規(guī)則的約束和保護(hù)。《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》規(guī)定，應(yīng)出口商、進(jìn)口商或持有正當(dāng)理由的任何人要求，各成員方的主管機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到原產(chǎn)地評定要求之日起的150天內(nèi)，盡早公布對有關(guān)產(chǎn)品原產(chǎn)地的評定意見。評定意見的有效期一般為3年。（三）過渡期間的紀(jì)律原產(chǎn)地的評定任何與確定原產(chǎn)地有關(guān)的行政行為，均可由獨立于原產(chǎn)地評定機(jī)構(gòu)的司法、仲裁及行政庭或行政程序迅速進(jìn)行復(fù)議。行政行為復(fù)議可以修改或推翻原評定意見。（三）過渡期間的紀(jì)律行政行為的復(fù)議原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)工作計劃一經(jīng)完成，過渡期即告結(jié)束。在過渡期后，世貿(mào)組織成員方除應(yīng)繼續(xù)遵守過渡期間適用的基本原則外，還須遵守同一原產(chǎn)地規(guī)則適用于所有非優(yōu)惠性貿(mào)易政策的規(guī)定。（四）過渡期后的紀(jì)律根據(jù)《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》規(guī)定，世貿(mào)組織設(shè)立原產(chǎn)地規(guī)則委員會。該委員會由各成員方代表組成，每年至少召開一次會議，審議協(xié)議的執(zhí)行情況，并根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)工作的結(jié)果提出必要的修正建議。世貿(mào)組織秘書處行使原產(chǎn)地規(guī)則委員會秘書處的職責(zé)。同時，在世界海關(guān)組織設(shè)立原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會，具體承擔(dān)原產(chǎn)地規(guī)則方面的技術(shù)性工作，包括原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)。世界海關(guān)組織秘書處行使原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會秘書處的職責(zé)。（五）機(jī)構(gòu)設(shè)置英文部分Rulesoforigin:madein...where?back

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top“Rulesoforigin”arethecriteriausedtodefinewhereaproductwasmade.Theyareanessentialpartoftraderulesbecauseanumberofpoliciesdiscriminatebetweenexportingcountries:quotas,preferentialtariffs,anti-dumpingactions,countervailingduty(chargedtocounterexportsubsidies),andmore.Rulesoforiginarealsousedtocompiletrade