基于歷史視角的中國(guó)公共體育政策動(dòng)態(tài)分析

性質(zhì)來(lái)看，三個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)體育課程都突出了體育課程的“草根”性，把體育課程作為一門以身體活動(dòng)為主要手段、掌握基本的運(yùn)動(dòng)技能從而促進(jìn)學(xué)生健康為目的的基礎(chǔ)課程；性質(zhì)來(lái)看，三個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)體育課程都突出了體育課程的“草根”性，把體育課程作為一門以身體活動(dòng)為主要手段、掌握基本的運(yùn)動(dòng)技能從而促進(jìn)學(xué)生健康為目的的基礎(chǔ)課程；(2)從課程的目標(biāo)來(lái)看，三個(gè)國(guó)家都把培養(yǎng)學(xué)生對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的興趣、提高學(xué)生的實(shí)踐能力和體力，進(jìn)而使其形成積極健康的生活方式和態(tài)度作為基礎(chǔ)體育課程的目標(biāo)；(3)從體育課程的內(nèi)容來(lái)看，三個(gè)國(guó)家都對(duì)自己國(guó)家的體育學(xué)習(xí)領(lǐng)域和課程內(nèi)容設(shè)置做了具體的劃分，至于教學(xué)項(xiàng)目、教學(xué)要求和教學(xué)時(shí)數(shù)等方面不盡相同，但都是以基本運(yùn)動(dòng)技能和體育基礎(chǔ)知識(shí)為主要內(nèi)容的；(4)從課程評(píng)價(jià)方面來(lái)看，三個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)體育課程改革在課程評(píng)價(jià)體系上更加完善和詳盡，其課程評(píng)價(jià)的方式和方法更加多樣化、更加全面，評(píng)價(jià)中更加關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異，評(píng)價(jià)的過(guò)程和結(jié)果更加人性化。中日韓基礎(chǔ)體育課程改革的不同點(diǎn)是：(1)從體育課程的性質(zhì)來(lái)看，三個(gè)國(guó)家中日本對(duì)體育課程的定位是最高的，它把體育課程與人性和生存意識(shí)聯(lián)系在一起，并試圖通過(guò)體育課程把特色教育和特色學(xué)校聯(lián)系在一起；(2)在課程目標(biāo)的定位中，三個(gè)國(guó)家基本相同，韓國(guó)則更加具體的對(duì)小學(xué)和中學(xué)的課程目標(biāo)做了區(qū)分；(3)從課程內(nèi)容的設(shè)置來(lái)看，中國(guó)只是對(duì)學(xué)習(xí)領(lǐng)域和目標(biāo)做了大體的規(guī)定和建議，沒(méi)有對(duì)教學(xué)內(nèi)容和要求做出明確具體的規(guī)定，各地區(qū)、學(xué)校的教師和學(xué)生有很大的選擇余地；而日本對(duì)小學(xué)低年級(jí)一直到高中階段的具體學(xué)習(xí)內(nèi)容給出了選擇范圍和要求；韓國(guó)體育課程內(nèi)容最大的特點(diǎn)是五個(gè)體育活動(dòng)領(lǐng)域從小學(xué)到中學(xué)一脈相承下來(lái)，既保證教學(xué)內(nèi)容的連續(xù)性，又克服各年級(jí)教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)性；(4)從課程評(píng)價(jià)來(lái)看，中國(guó)的課程標(biāo)準(zhǔn)把學(xué)生的體能、知識(shí)與技能、學(xué)習(xí)態(tài)度、情意表現(xiàn)與合作精神納入到學(xué)習(xí)成績(jī)的評(píng)定范圍，并讓學(xué)生參與評(píng)價(jià)過(guò)程，從中體現(xiàn)學(xué)生的主體地位；日本的基礎(chǔ)體育課程評(píng)價(jià)的目標(biāo)具體化，整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程以人為本，很多評(píng)價(jià)只是為了起到鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)，調(diào)節(jié)教學(xué)進(jìn)程，而不是作為考試進(jìn)行；韓國(guó)的體育課程評(píng)價(jià)則強(qiáng)調(diào)教師的自主權(quán)和責(zé)任感。關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)體育課程改革；課程目標(biāo)：課程內(nèi)容；課程評(píng)價(jià)?；跉v史視角的中國(guó)公共體育政策動(dòng)態(tài)分析孫荑茜，王立華(北京體育大學(xué)北京100084)研究目的馬克思主義認(rèn)為：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！币粋€(gè)國(guó)家的政策制定總是與其國(guó)家制度相匹配，服從于國(guó)家和人民的利益需求，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化體制也在不斷地進(jìn)行調(diào)整。在這個(gè)大環(huán)境下，我們有必要78對(duì)公共體育政策的過(guò)去、現(xiàn)在與未來(lái)進(jìn)行深刻地反思與討論，本文旨在通過(guò)對(duì)我國(guó)不同階段的公共體育政策進(jìn)行宏觀上的分析，探求實(shí)現(xiàn)公共體育政策社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化的路徑。對(duì)公共體育政策的過(guò)去、現(xiàn)在與未來(lái)進(jìn)行深刻地反思與討論，本文旨在通過(guò)對(duì)我國(guó)不同階段的公共體育政策進(jìn)行宏觀上的分析，探求實(shí)現(xiàn)公共體育政策社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化的路徑。研究方法文獻(xiàn)資料法，對(duì)比研究法，案例分析法研究結(jié)果1．當(dāng)前體育政策相關(guān)研究中，有體育政策、公共體育政策、體育公共政策等多種提法，通過(guò)廣泛閱讀相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，這些概念有其本質(zhì)相通之處：為了解決我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的公共體育問(wèn)題或矛盾，由政府制定的引導(dǎo)和規(guī)范團(tuán)體或個(gè)人行為的指南或準(zhǔn)則，其最終目的在于滿足不同主體的利益訴求。按照不同的標(biāo)準(zhǔn)或研究目的可以將其劃分為不同類別，應(yīng)用較多的下屬類別有群眾體育政策、競(jìng)技體育政策、體育產(chǎn)業(yè)政策、學(xué)校體育政策等。2．公共體育政策的發(fā)展大致經(jīng)歷了四個(gè)階段：全民健身為主的初期積累階段(1949年-1965年)，普及與提高相結(jié)合的快速發(fā)展階段(1958年一1977年)，奧運(yùn)戰(zhàn)略主導(dǎo)的趕超階段(1978年一2005年)，回歸公民需求的多贏階段(1995年至今)。這些階段在特定時(shí)期存在交叉。3．在全面健身為主的初期積累階段，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇以及一系列體育方針和口號(hào)的出臺(tái)與提出，在全國(guó)一盤棋的大環(huán)境下，公共體育政策集中在全民運(yùn)動(dòng)方面，在其執(zhí)行過(guò)程中，體育事業(yè)的成本投入與其社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益基本匹配，各種群體活動(dòng)的興起，體育場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與投入使用，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力，也為我國(guó)體育事業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)——全民健身觀念的初步形成。4．在普及與提高相結(jié)合的快速發(fā)展階段，公共體育政策多涵蓋于領(lǐng)導(dǎo)講話或其他相關(guān)法規(guī)中，群體政策相關(guān)法規(guī)逐步健全，但體育工作的重點(diǎn)開(kāi)始向提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平方向傾斜，體育事業(yè)的投入更多地集中于競(jìng)技體育方面，但群眾體育和競(jìng)技體育依然在某種程度上保持著發(fā)展一致性，從而使公共體育政策的成本投入與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益保持了平衡。5．奧運(yùn)戰(zhàn)略主導(dǎo)的趕超階段，隨著金牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大，以?shī)W運(yùn)會(huì)為中心的舉國(guó)體制基本形成，體育事業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入與產(chǎn)出比例逐步失調(diào)，每培養(yǎng)一個(gè)金牌運(yùn)動(dòng)員的成本動(dòng)輒以億計(jì)，在這一時(shí)期，公共體育政策的偏離導(dǎo)致了體育事業(yè)成本投入與經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出的失衡，但我們不能忽視競(jìng)技體育快速發(fā)展所帶來(lái)的社會(huì)效益，例如國(guó)際形象的轉(zhuǎn)變，人民信心的增加等。6．時(shí)至上世紀(jì)90年代，隨著對(duì)公共政策研究的不斷深入，越來(lái)越多的學(xué)者意識(shí)到，回歸公民需求與公共利益才是公共體育政策的最終目的。在這一時(shí)期，我國(guó)公共體育政策的制定也反映著這一發(fā)展趨勢(shì)——重視公民利益訴求，關(guān)注弱勢(shì)群體的體育權(quán)益，加大公共體育事業(yè)的投入，協(xié)調(diào)群眾體育、競(jìng)技體育、學(xué)校體育的投入比例，實(shí)現(xiàn)不同利79益主體的多贏等。研究結(jié)論益主體的多贏等。研究結(jié)論在特定的歷史時(shí)期，不同利益主體之間的博弈，導(dǎo)致了政府決策的不同利益取舍。縱觀我國(guó)公共體育政策的發(fā)展歷史，未來(lái)的公共體育政策必須將重點(diǎn)放在公民利益的基本訴求——隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求和健康需求方面，同時(shí)應(yīng)關(guān)注弱勢(shì)群體——兒童、老人、農(nóng)民、民工等利益表達(dá)渠道較窄的人群的利益需求，通過(guò)一系列行之有效的評(píng)估方案和體系，切切實(shí)實(shí)地對(duì)公共體育政策制定、執(zhí)行、成本投入、效益產(chǎn)出等環(huán)節(jié)進(jìn)行測(cè)評(píng)與監(jiān)督，并不斷進(jìn)行反饋、調(diào)整與修訂，從而最終實(shí)現(xiàn)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化。關(guān)鍵詞：體育理論：公共體育政策；歷史；動(dòng)態(tài)分析微量EPO注射對(duì)青年男子血紅蛋白總量及其他血液參數(shù)的影響2汪軍1’2，王冠2 YannisPitisladis2(1．北京體育大學(xué)北京100084；2．TheBrightonCentreforRegenerativeMedicine(BCRM)，UniversityofBrighton，HiUbrow，DentonRoad，EastboumeBN207SR)研究目的常規(guī)劑量rHuEPO注射(50IU／kg)是體育界常用興奮劑之一，可以增加紅細(xì)胞和血紅蛋白量而增加有氧或者無(wú)氧運(yùn)動(dòng)能力。也有運(yùn)動(dòng)員為逃避興奮劑檢測(cè)而使用微量rHuEP0注射，縮小尿液EPO陽(yáng)性檢出率窗口期，這些為興奮劑檢測(cè)提供了新的挑戰(zhàn)。本研究擬對(duì)受試者實(shí)施微量rHuEP0注射7周后，觀察不同時(shí)間段其血紅蛋白總量(tHb)和其他血液參數(shù)(紅細(xì)胞總數(shù)、血紅蛋白濃度、紅細(xì)胞壓積、全血量和血漿量等)的影響，希望為興奮劑檢測(cè)運(yùn)動(dòng)員生物護(hù)照的使用提供實(shí)踐依據(jù)。研究方法4名健康青年男性(年齡25．9±3．4歲，體重75±6kg，身高178+4cm，每周至少3次50分鐘以上的運(yùn)動(dòng)，無(wú)吸煙飲酒等不良嗜好)參與實(shí)驗(yàn)，受試者微量rHuEP0皮下注射共7周(注射劑量略，防運(yùn)動(dòng)員模仿使用)，每周2次。EP0注射期間給予每天口服鐵2該研究系WADA課題“Asystemsbiologybiomarkerbasedapproachthedetectionofmicrodoserecombinanthumanerythropoietindoping’’部分研究結(jié)果。80DynamicDynamicAnalysisOfChinaPublicSportsPolicyBasedOnHistoricalPerspectiveSunYixi，WangLihua(BeijingSportsUniversity，Beijing100084)Keywords：sportstheory；publicsportspolicy；history；dynamicanalysisResearch0bjeefiveOneofMarxism’Sopinionsisthat：9曬afallpeoplearefightingforisconnectedwiththeirinterests．”Thepolicyofacountryisalwaysmatchingwiththeirnationalsystems，subjecttotheinterestsandneedsofthecountryandthepeople．WiththedeepeningofChinareformandopening-up，thecouBtry’spolitical，economic，culturalinstitutionsareconstantlyadjusted．Underthisenvironment，weneedtoconductprofoundreflectionanddiscussiononthepast．presentandfutureofpublicsportspolicy．Thearticleaimstoanalyzethepublicsportspolicyindifferentstagesbroadlyandseekforoptimalpathofrealizingthebesteconomicbenefitsandsocialbenefits&publicsportspolicy．ResearchMethodsliterature，comparativestudies，caseanalysisResearchResults1Incurrentsportspolicy-relatedstudies，therearedifferentconceptlikesportspolicy，publicsportspolicy，sportspublicpolicyandSOon，but，throughextensivereadingofrelevantliterature，wecanfindthattheyallhavetheiressenceincommon：inordertosolvethepublicsportsissuesorconflictsthatappearedinthesocialdevelopmentprocess，thegovernmentestablishedguidelinesandstandardstoguideandregulatethebehaviorofgroupsandindividuals，theultimateaimiStomeetthedemandsofdifferentsubjectsofinterests．Accordingtodifferentstandardsorresearchpurposes，publicsportspolicycanbedividedintodifferentcategories，suchasmasssportspolicy，competitivesportspolicy，sportindustrialpolicy，schoolsportspolicy，thesehavebeenresearchedandusedmorefrequently．2ThedevelopmentofpublicsportspolicyhasgonethroughfourstagesinChina：earlyaccumulationphasefocusedonnationalwidephysicalfitness(1949．1965)，therapiddevelopmentphaseofcombinationbetweensportspopularizationandimprovement(1958-1977)，thecatch-upphaseledbyOlympicstrategy(1978．2005)，themultiwinphasebacktothecitizenshiprequirements(1995-present)．Thereiscertainintersectioninaspecifictimeofdifferentstages．3Intheearlyaccumulationphasefocusedonnationalwidephysicalfitness，withthe221recoveryrecoveryofthenationaleconomyaswellastheraisingofarangeofsportspolicyandslogans，undertheenvkonmentthatthewholecountryis“aboardofchess”，publicsportspolicyfocusedonthenationalsportsmovement，duringtheexecutionprocess，theCOStofinvestmentcanmatchthesocialandeconomicbenefits．Theriseofthevariousactivitiesofmasssportsandtheconstructionanduseofsportsvenuesandinfrastructure，bothboostedeconomicdevelopmentandlaidasolidsocialfoundationforthelong-termdevelopmentofChina’Ssports，forexample，theinitialformationoftheconcept‘'nationalfitness”．4Intherapiddevelopmentphaseofcombinationbetweensportspopularizationandimprovement，publicsportpolicyhadbeenalwayscoveredinleadershipspeechorotherrelevantregulations，masssportspolicyhadbeengraduallyissued,butthefocusofthesportsworkbegantotilttowardtheimprovingofcompetitivesportslevel．Theinvestmentshadalsobeenfocusedoncompetitivesports，butthedevelopmentofmasssportsandcompetitivesportsstillkeepcertainconsistency，SOthecostofpublicinvestmentsandbenefitsofpublicsportspolicyalsomaintainedacertaindegreeofbalance．5Inthecatch-upphaseledbyOlympicstrategy，thenationwidesystemwiththecenterofOlympicGameshadbeenformed，astheexpandingofgoldmedaleffect，theproportionofeconomicinputsandoutputsinsportsgraduallylostbalance，everygoldmedalnearlyhadtocostseveralbillions．Duringthisstage，thedeviationofpublicsportspolicycausedseriousimbalancesbetweensportsinvestmentsandeconomicoutputs．Butwecannotignorethattherapiddevelopmentofcompetitivesportsalsobroughthugesocialbenefitstoourcountry，suchasthechangeofinternationalcountryimage，increasedconfidenceinpeopleandSOon．6Upto1990s，withthedeepeningresearchonpublicpolicy，moreandmorescholarsrecognizedthat，returntothecitizenshiprequirementsandpublicinterestsistheultimatepurposeofpublicsportspolicy．Duringthisstage，thedevelopmentofpublicsportspolicyalsoreflectsthistrend：focusontheinterestsofcitizens，payattentiontothesportsrightsandbenefitsofweakgroups，increasepublicinvestmentinsports，coordinatetheproportionofinvestmentinmasssports，schoolsports，competitivesportsandSOon，achievemultiwinofdifferentsubjects’interestsandSOon．ResearchConclusionsInparticularperiodofhistory，thegameamongdifferentstakeholdersleadstodifferentselectionofinterestsbygovernment．Throughoutthehistoryofthedevelopmentofpublicsportspolicy，inthefuture，thekeyofthepublicsportspolicyistomeetthebasicdemandsofthecitizen’Sinterests：alongwitheconomicgrowth，theconstantlygrowingofmaterialcultureneedsandhealthneeds，atthesametime，payattentiontotheweakgroupswhoseexpressionchannelsofneedsisverylimited，suchasthechildren，theold，peasant，migrantlaborerandSOon，throughseriesofeffectiveassessmentprogramsandsystems，monitoringandevaluatingthedifferent222linkslinksofpublicsportspolicy，suchasitsformulationandimplementation，itsoutputsandbenefitsandSOon，thenmakecontinuousfeedback，adjustmentsandamendments，SOastoultimatelyrealizethebestsocialandeconomicbenefitsofpublicsportspolicy．7一‘inflinfluenceO“micrcro-dosdoserecom．binanthumanerythropoietinregimensontotalhaemoglobinandotherbloodparametersinyoungmalesubjects4JunWan91一，GuanWang"，YannisPitisladis2(1,48xinxiroad，Shangdi，Haidian，Beijing，BeijingSportUniversity，100084；2，TheBrightonCentreforRegenerativeMedicineOSCRM)，UniversityofBrighton，Hillbrow，DentonRoad。EastboumeBN207SR)Research0bieetiveStandarddoseofrecombinanthumanerythropoietin(rHuEPO)injectioninathletesisverypopularatpresent．Itcanbeusedtoincreaseredcellcountsandhaemoglobin，thereforetheuseofrHuEPOcanimproveoxygencarryingcapacity．SomeathleteshavenowbeeninjectedwithsmallamountofrHuEPOtoavoiddopingdetectionusingurinesamples．Thischallengesthemethodsofanti—dopingdetection．Currentresearchteststotalhaemoglobin(tHb)andotherbloodparametersfollowin