規(guī)章制度的結(jié)構(gòu)與寫法

規(guī)章制度的結(jié)構(gòu)與寫法篇一：公司管理制度結(jié)構(gòu)圖保密文件貴州貴特電子商務(wù)有限公司管理制度結(jié)構(gòu)圖：管理規(guī)劃篇二：公司管理規(guī)章制度怎么寫企業(yè)人力資源管理制度第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源管理，使人力資源管理工作逐步達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，更好地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《勞動(dòng)法》、《公司法》、《企業(yè)法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我礦實(shí)際，特制定本制度。第二條堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平；企業(yè)發(fā)展，文秘資源網(wǎng)員工富裕的原則，正確處理企業(yè)、員工之間的利益分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性。第三條建立、完善和維護(hù)適應(yīng)我礦發(fā)展要求的充滿生機(jī)與活力的人力資源管理制度。第四條運(yùn)用法律法規(guī)、內(nèi)部管理制度等手段，調(diào)整好勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)勞動(dòng)主體雙方的合法權(quán)益，使勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和諧、健康。第五條通過不斷提高人力資源管理水平，促進(jìn)我礦發(fā)展。第六條人力資源部對(duì)各基層單位人力資源管理的主要環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)督、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。第二章人力資源規(guī)劃第七條根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要和定員標(biāo)準(zhǔn)，制訂出本單位的人力資源規(guī)劃，包括長(zhǎng)、中、短期規(guī)劃。第八條運(yùn)用定性預(yù)測(cè)與定量預(yù)測(cè)相結(jié)合的方法，向主管副礦長(zhǎng)提出全礦長(zhǎng)、中、短期人力資源規(guī)劃方案，待批準(zhǔn)后，報(bào)礦長(zhǎng)最終審定。第三章員工的招聘與錄用第九條根據(jù)礦長(zhǎng)審定的員工數(shù)量和工作需要，在一定的范圍內(nèi)，按照一定的程序和方法，擇優(yōu)錄用選拔管理人員、技術(shù)人員和工人到新的崗位工作。第十條對(duì)被錄用員工，實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，合同期限從一年到五年，第一期合同期滿，按照一定的條件續(xù)簽第二期合同。第四章干部管理規(guī)定第十一條加強(qiáng)礦中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的、富有生機(jī)與活力的新的用人機(jī)制。按照年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化我礦干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。第十二條充分體現(xiàn)組織原則；公開選拔、平等競(jìng)爭(zhēng)原則；注重實(shí)績(jī)、擇優(yōu)原則。嚴(yán)格按照精干高效，科學(xué)合理地配備干部職數(shù)。第十三條管理人員與技術(shù)人員的考核制度（一） 管理人員與技術(shù)人員考核，是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的程序、方法，對(duì)其在工作中表現(xiàn)出來的內(nèi)在素質(zhì)和做出的成績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并把它作為使用、選拔、監(jiān)督干部的重要依據(jù)。（二） 管理人員與技術(shù)人員考核的主要內(nèi)容是德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面。包括思想覺悟、政策水平、組織紀(jì)律、道德品質(zhì)、群眾觀念、事業(yè)心、文化理論知識(shí)、決策能力、組織能力等完成工作任務(wù)情況等。（三） 為了保證考核結(jié)果準(zhǔn)確，考核要采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、定期考核與不定期考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合的辦法，堅(jiān)持嚴(yán)格、全面、公開的原則。第五章管理人員與技術(shù)人員的職稱評(píng)聘制度第十四條職稱的評(píng)聘必須堅(jiān)持專業(yè)技術(shù)職務(wù)工作的政策性和原則性。礦屬各單位要根據(jù)上級(jí)下達(dá)的設(shè)崗編制和實(shí)際工作需要，合理設(shè)置各級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，逐步完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度，建立平等合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不得因人設(shè)崗，搞平衡照顧，更不得亂開政策口子，突破評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)另搞一套，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的積極性。第六章領(lǐng)導(dǎo)干部的回避制度第十五條領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，凡涉及到自身職務(wù)提升、工作調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲、工資晉升、住房等問題時(shí)，必須主動(dòng)申明并實(shí)行回避，不得參與具體業(yè)務(wù)工作，也不得以任何形式指示、暗示他人干預(yù)或施加影響。第十六條領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，凡涉及到直系親屬和近親屬的職務(wù)提升、工作調(diào)動(dòng)、職稱評(píng)聘、獎(jiǎng)懲、工資晉升、招工、聘干、畢業(yè)生分配、軍轉(zhuǎn)干安置、培訓(xùn)、住房、入黨等問題時(shí)，必須主動(dòng)申明并實(shí)行回避，不得參與具體業(yè)務(wù)工作，也不得以任何形式指示、暗示他人干預(yù)或施加影響。第七章員工檔案管理制度第十七條員工檔案要實(shí)行專業(yè)保管，專職負(fù)責(zé)。第十八條檔案必須做到人檔相符，卷內(nèi)資料完整，分類明確。第十九條檔案的保管要遵循安全保密、便于查找使用的原則。第二十條檔案要登記造冊(cè)，編碼入柜，以便查找。第二十一條嚴(yán)格執(zhí)行員工檔案查閱、借用制度。第八章員工的培訓(xùn)第二十二條工人的培訓(xùn)（一） 被錄用的員工無論是一般工種還是特殊工種，上崗前都要經(jīng)過人力資源部、生產(chǎn)技術(shù)安全部等部門組織的安全知識(shí)與業(yè)務(wù)技能操作培訓(xùn)。經(jīng)過考核合格后，由公司有關(guān)部門分別發(fā)放《安全工作資格證》和《崗位培訓(xùn)合格證》，持證上山岡。（二） 根據(jù)工作的中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃、有組織、有步驟地對(duì)在職員工分別進(jìn)行在崗培訓(xùn)和短期培訓(xùn)及業(yè)余培訓(xùn)，確保員工素質(zhì)不斷提高，不斷適應(yīng)我礦發(fā)展的需要。第二十五條管理人員與技術(shù)人員的培訓(xùn)（一） 重點(diǎn)抓好現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部資格培訓(xùn)。按照部下達(dá)的計(jì)劃，及時(shí)做好參培人員的選送工作。在職六種領(lǐng)導(dǎo)崗位任職資格培訓(xùn)學(xué)制三個(gè)月。（二） 按照上級(jí)關(guān)于抓緊培養(yǎng)優(yōu)秀中青年干部的要求，做好優(yōu)秀中青年干部任職資格培訓(xùn)。優(yōu)秀中青年干部任職資格培訓(xùn)學(xué)制四個(gè)半月。（三）人力資源部要把領(lǐng)導(dǎo)干部崗位任職資格培訓(xùn)工作納入干部工作計(jì)劃，按干部管理權(quán)限由礦有關(guān)部門分別組織實(shí)施。優(yōu)秀中青年干部可采取領(lǐng)導(dǎo)提名，組織人事部門考察的辦法，確定參加培訓(xùn)人選。并據(jù)此制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)和使用要相結(jié)合，認(rèn)真做好對(duì)培訓(xùn)人員的考核工作，并建立培訓(xùn)檔案。第九章員工的調(diào)整與流動(dòng)以定崗、包崗為基礎(chǔ)，本著精干高效的原則調(diào)配人員，滿足生產(chǎn)需要。第二十三條嚴(yán)格控制外部人員調(diào)入，要求調(diào)入人員年齡男45歲以下、女40歲以下，中專以上文化程度，并繳納安置基金。第二十四條員工在礦內(nèi)部流動(dòng)時(shí)，首先由本人寫出申請(qǐng)，調(diào)出調(diào)入雙方的隊(duì)、分線領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，并經(jīng)礦務(wù)會(huì)研究批準(zhǔn)后方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。第二十五條為了保證礦井安全生產(chǎn)，從事采掘工作的、重要技術(shù)工作的、缺員崗位的人員，原則上不準(zhǔn)調(diào)動(dòng)。第十章員工的解雇與辭職第二十六條員工的解雇。員工違約、違紀(jì)，依據(jù)《勞動(dòng)法》、《職工獎(jiǎng)懲條例》等勞動(dòng)法規(guī)的規(guī)定，對(duì)符合解雇條件的，按照一定的程序予以解雇。因經(jīng)營(yíng)狀況不佳，需要實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)，按照《勞動(dòng)法》、《公司法》、《工會(huì)法》的規(guī)定經(jīng)公司批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。第二十七條員工的辭職。員工自愿辭職，首先由員工本人提出申請(qǐng)，所在單位領(lǐng)導(dǎo)同意，經(jīng)公司人力資源部批準(zhǔn)，可辦理辭職手續(xù)，并享受一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。未經(jīng)批準(zhǔn)，自行辭職的，不得享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償待遇。第十一章薪酬管理第二十八條年度工資總量基數(shù)按照當(dāng)年我礦經(jīng)營(yíng)成果及預(yù)測(cè)工資增長(zhǎng)幅度，報(bào)公司人力資源部確定。實(shí)行總量控制，絕不超提。第二十九條按照崗位測(cè)評(píng)、勞動(dòng)成果大小、工作環(huán)境差異分別實(shí)行噸煤費(fèi)用工資、銷售額費(fèi)用結(jié)算、經(jīng)營(yíng)承包等不同形式進(jìn)行分配工資。詳見《天安一礦效益工資分配辦法》。第三十條員工的基本工資制度（一）經(jīng)營(yíng)者年薪制度礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、三總師等實(shí)行年薪制。年薪由基薪和風(fēng)險(xiǎn)收入兩部分組成?；綐?biāo)準(zhǔn)根據(jù)我礦資產(chǎn)凈值、稅利水平、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和我礦員工平均收入水平確定；風(fēng)險(xiǎn)收入以基薪為基礎(chǔ)，根據(jù)我礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果、責(zé)任大小、風(fēng)險(xiǎn)程度等因素確定，最高為基薪的1.5倍。（二）一般員工的崗位技能工資制在崗位勞動(dòng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)一般員工實(shí)行以勞動(dòng)技能、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)責(zé)任、勞動(dòng)條件為基本勞動(dòng)要素的崗位技能工資制，并根據(jù)每年企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和當(dāng)?shù)厣钯M(fèi)用價(jià)格上漲的指數(shù)變化，作適當(dāng)調(diào)整。詳見《天安公司崗位技能工資制度試行辦法》。第三十一條其它工資問題的處理規(guī)定（一） 被錄用新員工工資處理經(jīng)過有關(guān)錄用程序，對(duì)于新錄用的員工根據(jù)每個(gè)崗位的技術(shù)含量及對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要程度等具體情況而定：對(duì)于大中專畢業(yè)生原則上應(yīng)有一年的見習(xí)期，見習(xí)期滿后執(zhí)行定級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于一般人員或技工學(xué)校畢業(yè)生原則上執(zhí)行不少于半年的熟練期。熟練期滿后，執(zhí)行定級(jí)工資。對(duì)于新錄用的復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人，不再執(zhí)行熟練期工資標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)其軍齡的長(zhǎng)短和崗位不同，自錄用之日起，執(zhí)行定級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)。新錄用員工的定級(jí)手續(xù)由公司人力資源部統(tǒng)一辦理。對(duì)我礦特聘的技術(shù)拔尖人才或其他人員，其工資待遇分別按照有關(guān)文件執(zhí)行。（二） 員工崗位變動(dòng)的工資處理礦屬各單位因員工的正常流動(dòng)引起崗位（職位）變動(dòng)的，其工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行新崗位的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。其技能工資標(biāo)準(zhǔn)的處理為：（1）井上下員工崗位變動(dòng)，由地面調(diào)到井下從事輔助工作的，技能工資增加一級(jí)，調(diào)到井下從事采掘工作的，技能工資增加兩級(jí)；由井下輔助調(diào)到采掘崗位的，技能工資增加一級(jí)。井下員工非因工負(fù)傷或其它原因調(diào)到地面工作的，采掘員工實(shí)際工作滿10年（工齡部折算）保留原技能工資不變，滿5年不滿10年的，技能工資降低一級(jí)，不滿5年的，技能工資降低兩級(jí)。井下輔助員工在井下實(shí)際工作滿15年的，調(diào)到地面工作以后，技能工資不變；不滿15年的，技能工資降低一級(jí)。從事采掘的員工調(diào)到井下輔助的，從事采掘工作實(shí)際年限滿5年的，技能工資不變；不滿5年的，技能工資降低一級(jí)。從事地面工作員工調(diào)到井下工作，從事井下輔助工作的員工調(diào)到采掘工作，只能享受一次高定技能工資待遇。（2） 從事地面工作的員工變動(dòng)崗位的，其技能標(biāo)準(zhǔn)不作變動(dòng)。（3） 員工因工負(fù)傷（包括職業(yè)?。┬枰獚徫蛔儎?dòng)的，按照勞部發(fā)[1996]266號(hào)文件規(guī)定處理。（4） 對(duì)所有變動(dòng)崗位的員工，都給予一定的學(xué)習(xí)熟練期，學(xué)習(xí)熟練期滿經(jīng)考核后方可上崗。否則，安排到員工再就業(yè)中心或勞務(wù)市場(chǎng)重新培訓(xùn)學(xué)習(xí)，其工資待遇按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。第三十二條津（補(bǔ)）貼的管理篇三：規(guī)章制度的概念特點(diǎn)和種類規(guī)章制度一、 規(guī)章制度的概念及其作用規(guī)章制度是國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，為了維護(hù)正常的工作、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、生活的秩序，保證國家各項(xiàng)政策的順利執(zhí)行和各項(xiàng)工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導(dǎo)性與約束力的應(yīng)用文，是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。規(guī)章制度的使用范圍極其廣泛，大至國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、各行業(yè)、各系統(tǒng)，小至單位、部門、班組。它是國家法律、法令、政策的具體化，是人們行動(dòng)的準(zhǔn)則和依據(jù)，因此，規(guī)章制度對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化教育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)公共秩序的維護(hù)，有著十分重要的作用。二、 規(guī)章制度的特點(diǎn)約束性。規(guī)章制度明確規(guī)定了應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么。它是人們的行為準(zhǔn)則，一經(jīng)生效，有關(guān)單位或個(gè)人就必須嚴(yán)格遵守或遵照?qǐng)?zhí)行。如果違反有關(guān)條款，就要受到相應(yīng)的處罰。權(quán)威性。規(guī)章制度的權(quán)威性來源于機(jī)關(guān)單位的權(quán)威性。規(guī)章制度的作者是法定的，即依法能以自己的名義行使權(quán)利與承擔(dān)義務(wù)的組織。規(guī)章制度是這些法定作者根據(jù)自己的職責(zé)和權(quán)限制訂，是本級(jí)機(jī)關(guān)權(quán)力意志的反映。穩(wěn)定性。規(guī)章制度既然是人們的行為準(zhǔn)則，就不宜經(jīng)常變動(dòng)和修改，應(yīng)具有相對(duì)穩(wěn)定性。因此，不能將脫離實(shí)際的條文，屬于臨時(shí)性的、個(gè)別性的問題，暫還沒有條件實(shí)行的問題引入規(guī)章制度。但并不是說規(guī)章制度是一成不變的，在條件成熟的時(shí)候或環(huán)境發(fā)生了變化，我們應(yīng)及時(shí)修改并完善它。三、規(guī)章制度的種類規(guī)章制度包括行政法規(guī)、章程、制度、公約四大類。不同的類別，反映不同的需要，適用于不同的范圍，起著不同的作用。（一）行政法規(guī)類條例條例是具有法律性質(zhì)的文件，是對(duì)有關(guān)法律、法令作輔助性、闡釋性的說明和規(guī)定；是對(duì)國家或某一地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域的某些重大事項(xiàng)的管理和處置作出比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定；是對(duì)某機(jī)關(guān)、組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織辦法、人員配備、任務(wù)職權(quán)、工作原則、工作秩序和法律責(zé)任作出規(guī)定或?qū)δ愁悓ｉT人員的任務(wù)、職責(zé)、義務(wù)權(quán)利、獎(jiǎng)懲作出系統(tǒng)的規(guī)定。它的制發(fā)者是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)、最高行政機(jī)關(guān)（國務(wù)院各部委和地方人民政府制度的規(guī)章不得稱“條例”）。例如：《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《中華人民共和國人民幣管理?xiàng)l例》。規(guī)定規(guī)定是為實(shí)施貫徹有關(guān)法律、法令和條例，根據(jù)其規(guī)定和授權(quán)，對(duì)有關(guān)工作或事項(xiàng)作出局部的具體的規(guī)定。是法律、政策、方針的具體化形式，是處理問題的法則。主要用于明確提出對(duì)國家或某一地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的某一方面或某些重大事故的管理或限制。規(guī)定重在強(qiáng)制約束性。它的制發(fā)者是國務(wù)院各部委、各級(jí)人民政府及所屬機(jī)構(gòu)。例如：《關(guān)于制止低價(jià)傾銷工業(yè)品的不正當(dāng)價(jià)格行為的規(guī)定》、《關(guān)于出版物上數(shù)字用法的試行規(guī)定》。辦法辦法是對(duì)有關(guān)法令、條例、規(guī)章提出具體可行的實(shí)施措施；是對(duì)國家或某一地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有關(guān)工作、有關(guān)事項(xiàng)的具體辦理、實(shí)施提出切實(shí)可行的措施。辦法重在可操作性。它的制發(fā)者是國務(wù)院各部委、各級(jí)人民政府及所屬機(jī)構(gòu)。例如：《南方工業(yè)學(xué)校班主任工作考核辦法》、《廣東省普及九年制義務(wù)教育實(shí)施辦法》。細(xì)則細(xì)則是為實(shí)施“條例”、“規(guī)定”、“辦法”作詳細(xì)、具體或補(bǔ)充的規(guī)定，對(duì)貫徹方針、政策起具體說明和指導(dǎo)的作用。它的制發(fā)者是國務(wù)院各部委、各級(jí)人民政府及所屬機(jī)關(guān)。例如：《實(shí)施細(xì)則》、《審批個(gè)人外匯申請(qǐng)施行細(xì)則》。（二） 章程類章程是政府、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位用以說明該組織的宗旨、性質(zhì)、組織原則、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍等的綱領(lǐng)性文件，具有準(zhǔn)則性與約束性的作用。它的制發(fā)者是政黨或社會(huì)團(tuán)體。例如：《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國寫作學(xué)會(huì)章程》。（三） 制度類制度制度是有關(guān)單位和部門制訂的要求所屬人員共同遵守的準(zhǔn)則，是機(jī)關(guān)單位對(duì)某項(xiàng)具體工作、具體事項(xiàng)制訂的必須遵守的行為規(guī)范。它的制發(fā)者是機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位及其部門。例如：《安全生產(chǎn)制度》、《XX地區(qū)環(huán)保局廉政制度》。規(guī)則規(guī)則是機(jī)關(guān)單位為維護(hù)勞動(dòng)紀(jì)律和公共利益而制定的要求大家遵守的關(guān)于工作原則、方法和手續(xù)等的條規(guī)。它的制發(fā)者是機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位及其部門。例如：《全國安全生產(chǎn)委員會(huì)專家組工作規(guī)則》、《南方工業(yè)學(xué)校圖書館借書規(guī)則》。規(guī)程規(guī)程是生產(chǎn)單位或科研機(jī)構(gòu)，為了保證質(zhì)量，使工作、試驗(yàn)、生產(chǎn)按程序進(jìn)行而制訂的一些具體規(guī)定。它的制發(fā)者是機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位及其部門。例如：《車間操作規(guī)程》、《計(jì)算機(jī)操作規(guī)程》。守則守則是機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位要求其成員遵守的行為準(zhǔn)則，它倡導(dǎo)有關(guān)人員遵守一定的行為、品德規(guī)范。它的制發(fā)者是機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位及其部門。例如：《全國職工守則》、《汽車駕駛員守則》、《高等學(xué)校學(xué)生守則》。須知須知是有關(guān)單位、部門為了維護(hù)正常秩序，搞好某項(xiàng)具體活動(dòng)，完成某項(xiàng)工作而制訂的具有指導(dǎo)性、規(guī)定性的守則。它的制發(fā)者是有關(guān)單位、部門。例如：《觀眾須知》、《參加演講賽須知》。（四）公約類公約是人民群眾或社會(huì)團(tuán)體經(jīng)協(xié)商決議而制訂出的共同遵守的準(zhǔn)則。是人們?yōu)榱司S護(hù)公共秩序，經(jīng)集體討論，把約定要做到的事情或不應(yīng)做的事情，應(yīng)該宣傳的事情或必須反對(duì)的事情明確寫成條文，作為共同遵守的事項(xiàng)。它的制發(fā)者是人民群眾、社會(huì)團(tuán)體。例如：《居民文明公約》、《北京市各界人民擁軍優(yōu)屬公約》。四、規(guī)章制度的寫作規(guī)章制度作為一種事務(wù)文書，看起來只是一些條條框框，內(nèi)容單一，篇幅不長(zhǎng)，似乎沒有多少文采，不需要什么寫作技巧。但要真正寫好它，卻并不那么容易?，F(xiàn)實(shí)的情況是，一些單位以正式文件出臺(tái)的規(guī)章制度不少，但在執(zhí)行中暴露出的問題和漏洞也不少。除了有章不循、執(zhí)行不力的原因外，一些規(guī)章制度本身的毛病也影響著實(shí)施或執(zhí)行的效力。比如，有的由于內(nèi)容相互矛盾，條文漏洞甚多，執(zhí)行中很難“嚴(yán)格”起來；也有的由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，上下左右不協(xié)調(diào)，執(zhí)行中矛盾重重；還有的由于大話空話太多，語言表達(dá)含混，令人無法具體實(shí)施；更有甚者，規(guī)章制度的某些條文與國家的法律、法規(guī)或政策、精神相抵觸，根本就不宜施行，等等。這些情況表明，規(guī)章制度的寫作并非輕而易舉之事，它既涉及管理體制及領(lǐng)導(dǎo)者的指導(dǎo)思想問題，又涉及體式結(jié)構(gòu)和文字表述等技術(shù)性問題。在規(guī)章制度的寫作中，必須努力把握其寫作特點(diǎn)，講究?jī)?nèi)容體式的規(guī)范，堅(jiān)持以下“四性”。（一）維護(hù)建章立制的權(quán)威性規(guī)章制度屬于機(jī)關(guān)事務(wù)文書，寫法上沒有法定公文那么嚴(yán)格，執(zhí)行中也不像法律文書那樣具有極強(qiáng)的法律效力。但是就一個(gè)部門、一個(gè)單位來說，規(guī)章制度無疑具有行政強(qiáng)制性。為了維護(hù)規(guī)章制度的權(quán)威性，在起草時(shí)必須做到“三明確”：一要明確領(lǐng)導(dǎo)意圖。規(guī)章制度是領(lǐng)導(dǎo)者管理思想的載體、管理意圖的物化。因此，規(guī)章制度的寫作不僅要有本部門本單位領(lǐng)導(dǎo)的安排或授權(quán)，而且必須吃透領(lǐng)導(dǎo)意圖，吃透上級(jí)或主管部門的意向、目的和要求，從而準(zhǔn)確把握規(guī)章制度的要點(diǎn)和重點(diǎn)。這樣，寫出的規(guī)章制度才會(huì)有權(quán)威性和可用性。二要明確行文基調(diào)。寫作前應(yīng)深入了解該規(guī)章制度所針對(duì)的對(duì)象的現(xiàn)狀，要解決哪些方面的問題，需要限制的范圍及程度，需要把握的側(cè)重點(diǎn)或表述尺度，形成一個(gè)清晰的寫作思路。對(duì)于事關(guān)全局的規(guī)章制度，寫作前尤其要做好調(diào)查研究，定好寫作基調(diào)。三要明確制發(fā)背景。制度管理是一個(gè)連續(xù)的、系統(tǒng)的過程，任何部門與單位都不可能僅有一項(xiàng)或一個(gè)方面的規(guī)章制度。因此，起草前應(yīng)弄清楚以前是否有過這方面的規(guī)定或要求，如果有的話，應(yīng)分析是否需要修訂，弄清是文字提法上的修改，還是內(nèi)容方面的補(bǔ)充、增刪；是基本維持原規(guī)定的精神，還是要推翻重寫；原來的規(guī)章制度有什么優(yōu)點(diǎn)，有什么不足，等等。有時(shí)，一種規(guī)章制度中會(huì)涉及好幾個(gè)方面的內(nèi)容，而對(duì)于同一個(gè)問題或情況的管理又可能涉及好幾種不同的規(guī)章制度，這就需要從各方面考慮內(nèi)容的制約和平衡，用好有關(guān)參考資料。這樣訂出的規(guī)章制度才會(huì)有連續(xù)性和可執(zhí)行性。（二）考慮條文內(nèi)容的可行性規(guī)章制度是要人執(zhí)行的，其內(nèi)容必須準(zhǔn)確、規(guī)范，有可行性。首先，內(nèi)容要有針對(duì)性。內(nèi)容是規(guī)章制度的內(nèi)核和基礎(chǔ)，除了必須真實(shí)準(zhǔn)確之外，還必須有明確的指向性。同樣一種規(guī)章制度，在不同的部門和單位里往往有不同的側(cè)重點(diǎn)和不同的內(nèi)容要求。如果其內(nèi)容“千人一面”、“千部一腔”，毫無自己的特色，那規(guī)章制度就可能成為“樣子貨”。只有從本單位的實(shí)際出發(fā)，寫出具有針對(duì)性的制度和規(guī)定，才會(huì)言之能行，行之有效。其次，內(nèi)容要有依據(jù)性。從某種意義上說，規(guī)章制度是法律法規(guī)和政策條文的延伸或細(xì)化，它必然具有強(qiáng)制性特征。因此，任何規(guī)章制度都必須有法律依據(jù)或政策依據(jù)，必須符合黨和國家的政策、法令，不允許與之相抵觸或違背。如果上級(jí)的有關(guān)規(guī)定內(nèi)容已經(jīng)比較具體，適用性也比較強(qiáng)，本部門或單位就沒有必要再就同一內(nèi)容作出規(guī)定和要求了。為了顯示內(nèi)容的嚴(yán)肅性，有的規(guī)章制度還應(yīng)在文中寫明批準(zhǔn)和公布機(jī)關(guān)，寫明規(guī)章制度生效的日期，以及本規(guī)章的修改權(quán)和解釋權(quán)。再次，內(nèi)容要有協(xié)調(diào)性。為確保規(guī)章制度的可行性，寫作時(shí)必須十分注意與同類規(guī)章制度的縱向或橫向聯(lián)系與協(xié)調(diào)?？v向關(guān)系的協(xié)調(diào)關(guān)鍵在下級(jí)。下級(jí)部門和單位制定的規(guī)章制度必須符合上級(jí)部門的有關(guān)要求。這里涉及到諸多方面的問題，如規(guī)章制度從什么時(shí)間開始執(zhí)行，各級(jí)有什么權(quán)限，衡量的標(biāo)準(zhǔn)是什么，等等。標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，口徑要一致，步調(diào)要協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)矛盾或混亂。橫向關(guān)系也必須協(xié)調(diào)。有時(shí)會(huì)遇到這樣的情況：面對(duì)同一個(gè)需要解決的問題或需要規(guī)范的對(duì)象，幾個(gè)部門從各自不同的角度和需要出發(fā)，都制定了規(guī)章制度，但由于互不通氣，結(jié)果出現(xiàn)矛盾，發(fā)生規(guī)定“撞車”、制度“打架”現(xiàn)象，使人們無所適從，甚至讓一些人鉆了空子，這樣的規(guī)章制度是不會(huì)有什么執(zhí)行性的。（三）講求體式結(jié)構(gòu)的規(guī)范性規(guī)章制度是一個(gè)統(tǒng)稱。規(guī)章制度常見的種類有章程、條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、守則等，它們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別，寫作時(shí)應(yīng)把握其不同的體式特點(diǎn)，準(zhǔn)確地選用。規(guī)章制度屬于法規(guī)性文書，