從“防范”到“遏制”：被安全化的美國半導體產(chǎn)業(yè)政策研究報告

2022NO.6(總第56期)復旦發(fā)展研究院復旦大學網(wǎng)絡空間國際治理研究基地復旦大學國家發(fā)展與智能治理綜合實驗室從“防范”到“遏制”：被安全化的美國半導體產(chǎn)業(yè)政策研究報告網(wǎng)絡空間國際治理研究基地旦大學國家發(fā)展與智能治理綜合實驗室沈逸莫非旦大學網(wǎng)絡空間國際治理研究基地主任復旦大學國際關系與公共事務學院博士研究生復旦大學網(wǎng)絡空間國際治理研究基地科研助理研究》(17ZDA106)的階段性成果復旦大學發(fā)展研究院副研究員、復旦大學網(wǎng)絡空間國際治理研究基地主任助理姚旭學發(fā)展研究院青年副研究員復旦大學網(wǎng)絡空間國際治理研究基地助理研究員復旦大學網(wǎng)絡空間國際治理研究基地特邀研究員復旦大學發(fā)展研究院在職博士后、上海開放大學助理研究員復旦大學網(wǎng)絡空間國際治理研究基地辦公室主任復旦大學國際關系與公共事務學院本科生教學秘書學院博士研究生復旦大學網(wǎng)絡空間國際治理研究基地技術主管復旦大學國際關系與公共事務學院博士研究生復旦大學網(wǎng)絡空間國際治理研究基地科研助理宮云牧復旦大學國際關系與公共事務學院博士研究生2復旦大學網(wǎng)絡空間國際治理研究基地科研助理復旦大學國際關系與公共事務學院博士研究生復旦大學網(wǎng)絡空間國際治理研究基地科研助理復旦大學網(wǎng)絡空間國際治理研究基地科研助理 (一)警惕階段：重點打壓中國軍事技術的發(fā)展 6(二)防范階段：著手打壓中國電信技術的推廣 8(三)遏制階段：全面打壓中國先進技術的超越 10 (一)中美戰(zhàn)略競爭加速了美國對半導體產(chǎn)業(yè)的“安全化” 16(二)中美戰(zhàn)略競爭被“簡單化”，美國將半導體產(chǎn)業(yè)塑造為對華戰(zhàn)略競爭的抓手 20(三)先進半導體被“符號化”，成為美國釋放對華安全焦慮的出口 26 (一)拜登政府的半導體戰(zhàn)略違背全球半導體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，且美國國內(nèi)缺乏充分的半導體制造業(yè)基礎的支撐 29(二)美國在半導體聯(lián)盟中的影響力，不足以促使盟伴在“美國優(yōu)先”的前提下，以“自掏腰包”的方式追隨拜登政府的半導體戰(zhàn)略 31(三)拜登政府對華半導體制造能力“過度封鎖”的傾向，不符合盟友及設備供應商的利益 33 1代化之外，美國開始逐步防范中國科技企業(yè)所謂的“網(wǎng)絡間諜”與“網(wǎng)絡攻擊”戰(zhàn)略競爭的框架下，進一步明確將“美國對華的科技優(yōu)勢”納入了“國家安全”先動政府更好的完成美國自身特定戰(zhàn)略資源的整合和完善。由此，“半導體產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略競爭的抓手。眼下，拜登政府的半導體戰(zhàn)略呈現(xiàn)出“弱他”與“自強”并重的“兩面性”2特今天的美國已經(jīng)不具備三十年前的曾經(jīng)擁有過的壓倒性的國家實力與戰(zhàn)略芯帶來的客觀后果。3終難以實質(zhì)性的達成美國預設的宏大戰(zhàn)略目標。2.中美戰(zhàn)略競爭帶來的霸權地位失落誘發(fā)的國家安全焦慮加劇了美國在認重要的判定依據(jù)和標準。4加“簡單化”的認定只要通過一系列政策就能在較短時間內(nèi)以較低成本“成功”5也越發(fā)負面，從“防范”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊撱^”。境。制的焦點領域。6(一)警惕階段：重點打壓中國軍事技術的發(fā)展za布什政府的國家情報總監(jiān)(DirectorofNationalIntelligence)約翰·內(nèi)格羅蓬特 (JohnNegroponte)在向參議院情報特別委員會(SenateSelectCommitteeOne1“RicewarnsChinaoverbuildupofitsmilitary,”theSeattleTimes,March16,2005.https://www.seattletimescomnationworldricewarnschinaoverbuildup-of-its-military/2JohnNegroponte,AnnualThreatAssessmentoftheDirectorofNationalIntelligencefortheSenateSelectCommitteeonIntelligenceFebruaryhttpswwwdnigovfilesdocumentsNewsroomTestimonies/20060202_testimony.pdf3QuadrennialDefenseReviewReport,February6,2006./Portals/70/Documents/q7度專業(yè)化電信設備等。4使其對NationalSecurityAgency號為“Shotgiant”的行SenateArmedServicesCommittee式處理器和控制器等)以獲取情報的風險。74“RevisionsandClarificationofExportandReexportControlsforthePeople'sRepublicofChina(PRC);NewAuthorizationValidatedEnd-User;RevisionofImportCertificateandPRCEnd-UserStatementReqisterJunehttpswwwfederalregistergovdocumentsErevisionsandclarificationofexportandreexportcontrols-for-the-peoples-republic-of-china-prc5EvanMedeirosetal.,ANewDirectionforChina’sDefenseIndustry(Arlington,VA:RANDCorporation,2005),pp.217-218.NSABreachedChineseServersSeenasSecurityThreat,”March22,2014./2/23/world/asia/nsa-breached-chinese-servers-seen-as-spy-peril.html7MichaelMcConnell,AnnualThreatAssessmentoftheIntelligenceCommunityfortheSenateArmedServicesCommitteeFebruaryhttpswwwdnigovfilesdocumentsNewsroomTestimonies20080227_testimony.pdf8(二)防范階段：著手打壓中國電信技術的推廣進斷增加。82011年10月，美國國家反間諜執(zhí)行局(OfficeoftheNational美國知識產(chǎn)權與經(jīng)濟利益，對國家安全最具“侵略性”的經(jīng)濟間諜(economic8DennisBlair,AnnualThreatAssessmentoftheIntelligenceCommunityfortheSenateArmedServicestteeMarchhttpswwwdnigovfilesdocumentsNewsroomTestimoniestestimonypdf9/sites/default/files/article/attachments/us-counterintelligence-2011-foreign-spies-stealing-us-economic-secrets-cyberspace.pdf10/files/documents/Newsroom/Testimonies/20120216_SASC%20Final%20Unclassified%20-%202012%20ATA%20SFR.pdf;/files/NCTC/documents/news_documents/2013_03_12_SSCI_Worldwide_Threat_Assessment.pdf;/files/documents/Intelligence%20Reports/2014%20WWTASFRSSCIJanpdfhttpswwwdnigovfilesdocumentsUnclassifiedATASFR_-_ShttpswwwdnigovfilesdocumentsSASCUnclassifiedATASFRFINALpdf11MikeRogers,DutchRuppersberger,“InvestigativeReportontheU.S.NationalSecurityIssuesPosedbyChineseTelecommunicationsCompaniesHuaweiandZTE,”Washington,DC,October8,2012.https://re/sites//files/documents/huawei-zte%20investigative%20report%20(final).pdf9國投資委員會(CFIUS)出于所謂的年7月，摩托羅拉公司(MotorolaInc.)在美國伊利諾伊州北區(qū)地方法院對華為政部部長蒂莫西?蓋特納(TimothyGeithner)、商務部部款法案》(H.R.933)。17該法案的第516條(Sec.516)規(guī)定，美國商務部和司法BruceEinhornHuaweisBusinessDealFlopsBusinessWeekFebruary21,2008.14“CommitteeonForeignInvestmentintheUnitedStates(CFIUS)ConcernsCausePartiestoAbandonTransactionJuly2010./insights/publications/committee-on-foreign-investment-intheunitedstates-cfius-concerns-cause-parties-to-abandon-transaction-july-7-201015“MotorolasuesHuaweifortradesecrettheft,”July222010./article/us-motorolahuaweiidUSTRELJ00722HINA010082517“StatementbythePressSecretaryonH.R.933”,March26,2013./thepressoffice03/26/statement-press-secretary-hr-933，閾下的中美關系日益消極，20而美國國內(nèi)對華科技實力及相關企業(yè)的態(tài)度(三)遏制階段：全面打壓中國先進技術的超越冷戰(zhàn)后對華實施流動策略所期待的。21即，結束對華戰(zhàn)略接觸以及放棄“塑造”18/bill/113th-congress/house-bill/933/text?q=%7B%22search%22%3A%5B%22HR93CHR33%22%5D%7D&r=1&s=219TheWhiteHouse,NationalSecurityStrategy,February2015,p.4.https://nssarchive.us/wp-content/uploads/2020/04/2015.pdf.21DanBlumenthal,“TheThreeWaysWeGetChinaandItsNeighborsWrong,”/articles/danblumenthal/three-ways-get-china-neighbors-wrong/;SteinRingen,“HowtheWestgotChinawrong,”/comment/insight-opinion/article/2023935/how-west-got-china-wronges仍然是經(jīng)濟和軍事的核心，但由于技術高原和其他國家的投資，新一代半導體 特希澤(RobertLighthizer)發(fā)送行政備忘錄(82FR39007)，指示其調(diào)查中國可并稱中國通過網(wǎng)絡間諜及其他惡意行為竊取美國的專有技術和早期階段的創(chuàng)新國全方位的科技打壓。rtfoundationaltechnologies)的出口管制，旨在補充被美國政府認為對國家安全至22DanielCoats,StatementfortheRecordWorldwideThreatAssessmentoftheUSIntelligenceCommunitySenateArmedServicesCommitteeMayhttps///files/documents/Newsroom/TestimRFINALPDF23FederalRegister/Vol.82,No.163/Thursday,August24,2017./sites/default/files/enforcement/301Investigations/FRN%20China301.pdf24TheWhiteHouse,NationalSecurityStrategyoftheUnitedStatesofAmerica,December2017,p.25,http://nssarchive.us/wp-content/uploads/2020/04/2017.pdf.管制清單”(CommerceControlList)中增加離散微波晶體管(discretemicrowavetransistors商務部工業(yè)與安全局宣2550U.S.C.§4817(a)(b);ECRA§1758(a)(b).26“BISAnnouncesReviewofEmergingTechnologyControlsandSeeksPublicComment,”Novermber20,2018./bis-announces-review-of-emerging-technology-controls-and-sbliccommenthttpswwwfederalregistergovdocumentsreviewofcontrols-for-certain-emerging-technologieshttpswwwfederalregistergovdocumentsimplementationofcertainnewcontrols-onmergingtechnologiesagreedatwassenaararrangementhttpswwwfederalregistergovdocuments1625/implementation-of-the-february-2020-austragroupintersessionaldecisionsadditionofcertaintpswwwfederalregistergovdocumentsimplementationofcertainnewcontrolsonmergingtechnologiesagreedatwassenaararrangement資產(chǎn)管理辦公室(OFAC)許可的情況下向伊朗發(fā)送了美國禁運的技術設備，違單”外，又再一次針對華節(jié)點(包括極紫外光技術)的產(chǎn)品或技術。35FYNDAA)，該法案的第1656條(Sec.1656)禁止華為的設備和服務進入美國的國防電信網(wǎng)絡;36而2018年8月，其簽署的“2019財年國防授權法” (FY2019NDAA)的第889條，則進一步禁止所有的美國聯(lián)邦行政機構系統(tǒng)采ntsadditionofentitiestotheentitylisthttpswwwfederalregistergovdocuments21/2019-17921/addition-of-certain-entities-to-the-entity-listandrevision-of-entries-on-the-entity-list33U.S.DepartmentofCommerc,“CommerceAddressesHuawei’sEffortstoUndermineEntityList,RestrictsProductsDesignedandProducedwithU.S.Technologies,”https://2017-2021./news/press-releases/commerce-addresses-huaweis-efforts-undermine-entity-list-restricts.html34U.S.DepartmentofCommerc,“CommerceDepartmentFurtherRestrictsHuaweiAccesstoU.S.TechnologyandAddsAnother38AffiliatestotheEntityList,”https://2017-2021./news/press-releases08/commerce-department-further-restricts-huawei-access-us-technology-and.html35/documents/2020/12/22/2020-28031/addition-of-entities-to-the-entity-list-revisionofentryontheentitylistand-removal-of-entities36/bill/115th-congress/housebill/2810?q=%7B%22search%22%3A%5B%22FY2018+NDAAC22FY2018%22%2C%22NDAA%22%5D%7D&s=1&r=1委員會(CFIUS)的管轄權限，要求對中美之間涉及關鍵技術、關鍵基礎設施、委員會以數(shù)據(jù)安全為由，阻止螞蟻金服收購美國金融科技公司速匯金 普專門發(fā)布了兩道行政命令，也是以國家安全為由，禁止美國公司或個人與中37/bill/115th-congress/house-bill/5515?q=%7B%22search%22%3A%5B%22FY2018+NDAA2%2C%22FY2018%22%2C%22NDAA%22%5D%7D&s=1&r=238“CFIUSBlocksAlibaba’sAttemptedAcquisitionofMoneyGram,CitingDataSafetyConcerns,”January2,2018./cfius-blocks-alibabas-attempted-acquisition-moneygram-citing-data-safetyconcerns39“HowGrindrbecameanationalsecurityissue,”March28,2019./article/us-grindrmabeijingkunlunidUSKCNSJ28N0https://2017-2021./the-clean-network/index.htmlistergovdocumentsaddressingthethreatposedbytiktokandtaking-additional-steps-to-address-the-national-emergency;/documents/2020/08/11dressingthethreatposedbywechatandtakingadditionalstepstoaddressthenationalemergency而今，拜登政府繼承了特朗普執(zhí)政時期美國在關鍵與新興技術領域?qū)θA的打壓與強化美國本土產(chǎn)業(yè)基礎、供應鏈韌性等政策目標相互捆綁、并行推進。 (whole-of-governmentapproach)評估關鍵供應鏈的脆弱性以及加強關鍵供應鏈著43TheWhiteHouse,“Biden-HarrisAdministrationAnnouncesSupplyChainDisruptionsTaskForcetoAressShortTermSupplyChainDiscontinuitieshttpswwwwhitehousegovbriefingroomstatementsreleases/2021/06/08/fact-sheet-biden-harris-administration-announces-supply-chain-disruptions-task-force-to-address-shttermsupplychaindiscontinuities44TheWhiteHouse,“Biden-HarrisAdministrationAnnouncesSupplyChainDisruptionsTaskForcetoAressShortTermSupplyChainDiscontinuitieshttpswwwwhitehousegovbriefingroomstatementsreleases/2021/06/08/fact-sheet-biden-harris-administration-announces-supply-chain-disruptions-task-force-to-address-shttermsupplychaindiscontinuities45TheWhiteHouse,“TheBiden-HarrisPlantoRevitalizeAmericanManufacturingandSecureCriticalSupplyChainsin2022,”/briefing-room/statements-releases/2022/02/24/the-biden-harris-plan-to-revitalize-american-manufacturing-and-secure-critical-supply-chains-in-2022/業(yè)變革的關鍵時期，涉華脅迫的有力支撐。(一)中美戰(zhàn)略競爭加速了美國對半導體產(chǎn)業(yè)的“安全化”。specialization)、企業(yè)間高度相互依存的結構。美國半導體行業(yè)協(xié)會(SIA)與波數(shù)字經(jīng)濟涉及數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩大部分。前者涉及電子信息制造業(yè)、信息通信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)士頓咨詢集團(BCG)估算，在整個“半導體產(chǎn)業(yè)”的供應鏈中，至少有50個節(jié)點主要依賴單一區(qū)域來源的供應。例如，硅片(Siliconwafers)、光刻膠 體產(chǎn)業(yè)鏈的增加值占比中位列首位，達38%；而美國的無晶圓廠企業(yè)(Fabless)與集成器件制造商(IDM)更是合計占全球半導體銷售份額的近一半。47但是，nmnm的半導體制造代工能力，美國的生產(chǎn)份額又將至個位47芯片類型的供應商有三類：集設計、制造、封裝和市場銷售為一體的公司，為集成器件制造商(IDM)；為其他芯片供應商制造電路芯片，稱為代工廠(Foundry)；做設計和晶圓市場的公司，其從晶圓工廠購買ant48ICInsights,GlobalWaferCapacity2020-2024,February13,2020,p.1./services/global-wafer-capacity/report-contents/.EUSSEMICONDUCTORINDUSTRYSIAhttpswwwsemiconductorsorgstateoftheus-semiconductor-industry/家安全造成風險。tz可信集成電路戰(zhàn)略”(DefenseTrustedIntegratedCircuitStrategy)，稱美國需要可為保障國防工業(yè)的技術競爭力，美國軍方選擇將“單一來源的可信代工模式”STRENGTHENINGTHEGLOBALSEMICONDUCTORSUPPLYCHAININANUNCERTAINERA,”wsemiconductorsorgstrengtheningtheglobalsemiconductorsupplychaininanuncertainera/51CRS,U.S.SemiconductorManufacturing:IndustryTrends,GlobalCompetition,FederalPolicy,https://crsreportscongressgovproductpdfRR8152DepartmentofDefense,DefenseScienceBoardTaskForceonHighPerformanceMicrochipSupply,December2005,pp.96./sti/pdfs/ADA435563.pdf53KirstenBaldwin,PolicyPerspective:TheCurrentandProposedSecurityFramework,DepartmentofDefense,August16,2016,p.12.54KristenBaldwin,Long-TermStrategyforDODAssuredMicroelectronicsNeedsandInnovationforNationalEconomicCompetitiveness,DOD,October24,2018,p.19.https://ndiastorage.blob.core.usgovcloudapinetndia2018/systems/Wed_21335_Baldwin.pdf科技實力優(yōu)勢。協(xié)同合奏”提供重要支持。562020年10月特朗普政府發(fā)布了“關鍵和新興技術國家戰(zhàn)略”(NationalStrategyforCriticalandhttpswwwsemiconductorsorgstrengtheningtheglobalsemiconductorsupplychaininanuncertainera56技術革命浪潮的增長效能由其在連接+能源+材料三重維度的技術變遷及其所形成的凈創(chuàng)造效應所決定。革命浪潮中，最先實現(xiàn)信息+能源+材料三重維度協(xié)同“合奏”的國家，則會成為新一輪技術技術領域。572022年2月拜登政府的國家科學技術委員會(NSTC)發(fā)布了新版(二)中美戰(zhàn)略競爭被“簡單化”，美國將半導體產(chǎn)業(yè)塑造為對華戰(zhàn)略競爭57TheWhiteHouse,“NationalStrategyforCriticalandEmergingTechnologies,”https://trumpwhitehouse.archivesgovwpcontentuploads2020/10/National-Strategy-for-CET.pdf58NSTC,“CRITICALANDEMERGINGTECHNOLOGIESLISTUPDATE,”February2022.https://wwwwhitehousegovwpcontentuploads/2022/02/02-2022-Critical-and-Emerging-Technologies-List-Update.pdfPCASTEnsuringLongTermUSLeadershipinSemiconductorsJanuary.https://obamawhitehous/sites/default/files/microsites/ostp/PCAST/pcast_ensuring_long-term_us_leadership_in_semiconductors.pdf60CRS,Semiconductors:U.S.Industry,GlobalCompetition,andFederalPolicy,October26,2020.https://crsreportscongressgovproductpdfRR581中美戰(zhàn)略競爭走向的，是各自的經(jīng)濟動能與治理能力。及半導體對新一輪技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革的非凡價值，在這四大因素的共同促使62JosephBiden,“WhyAmericaMustLeadAgain–RescuingU.S.ForeignPolicyAfterTrump,”http://deutschchinesischesforumdeimages/thinktank/20201114/Why%20America%20Must%20Lead%20Again.pdf片核心技術和高端研發(fā)的控制、對主要半導體企業(yè)融資渠道和股權結構的控制、作為世界芯片國內(nèi)層面——創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)激勵措施”。 (LindseyGraham)發(fā)起了“修復關鍵供應鏈和知識產(chǎn)權法”(RestoringCriticalAct美國半導體產(chǎn)業(yè)的條款，在后續(xù)“2021美國創(chuàng)新與競爭法案”(UnitedStates/bill/116th-congress/senate-bill/3832?q=%7B%22search%22%3A%5B%22S.+3832%CSCD%7D&s=3&r=6；/bill/116th-congress/house-bill978?q=%7B%22search%22%3A%5B%22hr6978%22%2C%22hr6978%22%5D%7D&s=4&r=2pswwwgovtrackuscongressbillsspswwwgovtrackuscongressbillsshttpswwwcongressgovbillthcongresssenatebillefenseFundand億美元給“美國勞動力與教育芯片基金”(CHIPSforAmericaWorkforceand抵動力。若將拜登政府強化對華半導體制造技術的封鎖視為維持美國既有的“控制半導體產(chǎn)業(yè)的依賴性，進而為脅迫性手段的實施提供可持續(xù)的戰(zhàn)略籌碼。pswwwgovtrackuscongressbillshr2.國際層面——發(fā)揮集體競爭優(yōu)勢拜登政府試圖將半導體產(chǎn)業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)部署在具有相同價值觀的“友好國的地區(qū)分工網(wǎng)絡。造業(yè)，并促進廣泛增長》(BuildingResilientSupplyChains,RevitalizingAmericanManufacturing,andFosteringBroad-BasedGrowth)中指出，美國不具有資源應對體戰(zhàn)略利益的半導體供應鏈體系，而非以商業(yè)利益最大化為原則重塑半導體供69/wp-content/uploads/2021/06/100-day-supply-chain-review-report.pdf“美國半導體聯(lián)盟”。t拜登與七國集團(G7)領導人宣布啟動“全球基礎設施和投資伙伴關系” rdsCooperationNetwork71TheWhiteHouse,“ADeclarationfortheFutureoftheInternet,”/wp-contentuploads/Declaration-for-the-Future-for-the-Internet_Launch-Event-Signing-Version_FINAL.pdf72/briefing-room/statements-releases/2022/06/26/fact-sheet-president-biden-and-g7-ladersformallylaunchthepartnershipforglobalinfrastructureandinvestment3/briefing-room/statements-releases/2022/04/05/fact-sheet-implementation-of-the-autraliaunitedkingdomunitedstatespartnershipaukus74/briefing-room/statements-releases/2021/09/24/quad-principles-on-technology-designdevelopmentgovernanceandusehttpswwwwhitehousegovbriefingroomstatementsreleases2022/05/24/quad-joint-leaders-statement/Chip業(yè)上、中、下游及不聯(lián)盟。(三)先進半導體被“符號化”，成為美國釋放對華安全焦慮的出口 WIPO頭發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，自中國戰(zhàn)略競爭以來，面對美國的脫76/documents/2022/04/06/2022-07211/request-for-public-comments-on-supply-chain-issues-to-support-the-us-eu-trade-and-technology-council#:~:text=With%20regard%20to%20semiconductors%2C%20on%20September%2029%2C%202021%2C,the%20supply%20chain%20through%20diversification%20and%20increased%20investment.77WIPO,“GlobalInnovationIndex2021,”/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_gii_2021/cn.pdf78AvrilHaines,ANNUALTHREATASSESSMENTOFTHEU.S.INTELLIGENCECOMMUNITY,FebruaryhttpswwwodnigovfilesODNIdocumentsassessmentsATAUnclassifiedReport.pdf杠桿，讓美國贏得時間采取力所能及的措施確保其技術的領先。對華具有絕對領先優(yōu)勢、在全球具彰顯SammSacks,“China:ChallengestoU.S.Commerce,”/services/files/710EDED0-4DDC-998E-B99B2D19449A80/wp-content/uploads/2022/02/02-2022-Critical-and-Emerging-Technologies-List-Update.pdfJonBatemanUSChinaTechnological“Decoupling”:AStrategyandPolicyFramework,PublishedApril25,2022./2022/04/25/u.s.-china-technological-decoupling-strategy-and-policy-framework-pub-86897以顯示自身依舊對華具有相當?shù)膽?zhàn)略優(yōu)勢和脅迫能力。的計(一)拜登政府的半導體戰(zhàn)略違背全球半導體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，且美國國內(nèi)缺乏充分的半導體制造業(yè)基礎的支撐際合作這五個方面的共同努力。83從目前的路徑看，美國主要是通過聯(lián)邦撥款，hicspecialization83GAO,SemiconductorSupplyChain:PolicyConsiderationsfromSelectedExpertsforReducingRisksatagesJulhttpswwwgaogovproductsgaotpswwwsemiconductorsorgstrengtheningtheglobalsemiconductorsupplychaininanuncertaineraPSISTSPpdfhttpswwwcnasorgpublicationsreportsrewiresemiconductorsandusindustrial-policy間，美國所有行業(yè)的先進制造業(yè)工作崗位在私營部門中的比例從7.5%下降到回、(二)美國在半導體聯(lián)盟中的影響力，不足以促使盟伴在“美國優(yōu)先”的前拜登政府將美國的盟友、伙伴視為最大的戰(zhàn)略資產(chǎn)，并著力通過“陣營化”httpswwwdefensegovNewsReleasesReleaseArticle72854/dod-releases-industrial-capabilities-report/88/sites/default/files/2022-02/ICT%20Supply%20Chain%20Report_2.pdf89WillHunt,RemcoZwetsloot,TheChipmakers:U.S.StrengthsandPrioritiesfortheHigh-EndSemiconductorWorkforceSeptemberhttpswwwsemiconductorsorgwpcontentuploads/10/The-ChipmakersSIA-slides41-Read-Only.pdf體技術交易與代工合作。市連開工，該項目包括建設一座新的晶圓工廠。對于美國正著手組建的“CHIP4”勞。臺積電前法務長、現(xiàn)美國科技企業(yè)Nantero獨立董事杜東佑(RichardL益技術、制造設備的出