調(diào)研工業(yè)建設(shè)情況

精品資料歡迎閱讀調(diào)研工業(yè)建設(shè)情況調(diào)研工業(yè)建設(shè)情況 市縣市文化廣播電視設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研問題建議根據(jù)市人大常委會 X年工作要點(diǎn)安排，市人大常委會組成調(diào)研組，于X月下旬開展了全市文化廣播電視設(shè)施建設(shè)情況的專題調(diào)研。調(diào)研組采取實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、座談交流等形式，先后深入 X等縣(區(qū))和市廣播電視臺，對全市文化廣播電視設(shè)施建設(shè)、投入和運(yùn)行管理以及文化廣播電視人才隊(duì)伍建設(shè)情況等進(jìn)行調(diào)研，廣泛征求意見和建議;隨后，調(diào)研組組織召開座談會，聽取市人民政府及市文新廣電局、市財(cái)政局、市編制辦、市人社局、市體育局等市直單位關(guān)于全市文化廣播電視設(shè)施建設(shè)情況的匯報(bào)，廣泛聽取意見建議，充分了解和掌握我市文化廣播電視設(shè)施建設(shè)情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、文化廣播電視設(shè)施建設(shè)取得的成效近年來，我市以強(qiáng)化文化廣播電視設(shè)施建設(shè)作為夯實(shí)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)的重要手段來抓，不斷加大投入。初步構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級公共文化廣播電視設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全市文化廣播電視設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行工作取得了明顯成效。( 一)加強(qiáng)管理，公共文化廣播電視設(shè)施總體運(yùn)行良好在管理方面，我市因地制宜，結(jié)合實(shí)際，形成了政府引導(dǎo)、部門主抓、鎮(zhèn)村落實(shí)、群眾參與 的良好運(yùn)行工作格局。一是有管理機(jī)構(gòu)。1精品資料歡迎閱讀目前，全市各級圖書館、文化館(站)、文博館所、電視臺等所配備的各類文化廣電設(shè)施均由各級公共文化機(jī)構(gòu)和廣電機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。村級公共服務(wù)中心、農(nóng)家書屋等配備的村級文化廣電設(shè)施均由村委會管理。二是有管理制度。近年來，為加強(qiáng)文化廣電設(shè)施的管理，我市先后出臺了《X市關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施方案》、《X市基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》和《市本級基本公共文化服務(wù)目錄》、《X市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理的通知》、《X市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理實(shí)施細(xì)則》、《X市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級綜合性文化服務(wù)中心管理工作方案》等一批文件。三是有管理人員。專業(yè)人才隊(duì)伍方面，目前，全市文化廣電系統(tǒng)共有文化廣電從業(yè)人員X人，其中專業(yè)技術(shù)人員X個(gè)，包含正高級X個(gè)、副高級X個(gè)，中級X個(gè)?？h級以上公共文化機(jī)構(gòu)均根據(jù)轄區(qū)人口、館舍面積、服務(wù)范圍、工作職能等設(shè)置了人員編制數(shù)，并配備了適應(yīng)工作需要的專業(yè)技術(shù)人員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站共有編制內(nèi)人員X個(gè)，平均每個(gè)文化站X.X人。文化志愿者隊(duì)伍方面。目前，全市共有文化志愿者分中心 X個(gè)、支中心X個(gè)、服務(wù)站X個(gè)、服務(wù)點(diǎn)X個(gè)，注冊文化志愿者 X人。文化專管員隊(duì)伍方面。X 年開始，依靠 “美麗X”鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)惠民專項(xiàng)活動，全2精品資料歡迎閱讀市X個(gè)行政村已基本配備了文化協(xié)管員，但基本都由村干兼任，無專職管理人員。四是有管理經(jīng)費(fèi)。例如在公共文化設(shè)施管理使用方面，全市X個(gè)公共圖書館、文化館(站)博物館、紀(jì)念館，每年共獲得各級免費(fèi)開放補(bǔ)助資金X萬元，其中中央補(bǔ)助X萬元，自治區(qū)補(bǔ)助資金X萬元，市(縣)補(bǔ)助萬元。(二)加大投入，文化廣播電視設(shè)施建設(shè)體系初步形成一是公共文化設(shè)施方面。目前，全市共建有公共圖書館 X個(gè)，即市級圖書館X個(gè)，X個(gè)縣(市、區(qū))縣(市、區(qū)X個(gè)，即X

各X個(gè);文化(群藝)館X個(gè)，即市本級X個(gè)，X個(gè))各X個(gè);文博館(所)X個(gè);非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心個(gè)縣(市、區(qū))各X個(gè);鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站X個(gè)(含X個(gè)街道文化站);農(nóng)家書屋X個(gè)，覆蓋全市所有行政村;X年至X年，共投入X億多元完成了X個(gè)村級公共服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，各縣(市、區(qū))均有分布，覆蓋全市X%。二是公共體育設(shè)施建設(shè)方面(縣以下是文化和體育廣電局管理體制，所以調(diào)研報(bào)告寫到體育這一塊)。有縣(市、區(qū))體育公園X個(gè)，占縣(市、區(qū))總數(shù)的X%。縣(市、區(qū))體育館X個(gè)(含在建X個(gè))，占縣(市、區(qū))總數(shù)的X.X%?？h(市、區(qū))田徑場X個(gè)(含在建X個(gè))，占縣(市、區(qū))3精品資料歡迎閱讀總數(shù)的X.X%，縣級全民健身中心X個(gè)(含在建X個(gè)，X年底完工)，占縣(市、區(qū))總數(shù)的X.X%。街道小型全民健身廣場X個(gè)，占街道總數(shù)X%。街道籠式多功能球場X個(gè)，占街道總數(shù)X%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶看臺燈光籃球場X個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的X.X%。社區(qū)多功能運(yùn)動場X個(gè)，占社區(qū)總數(shù)的X.X%。社區(qū)健身路徑X套，占社區(qū)總數(shù)的X.X%。行政村村級籃球場X個(gè)，占行政村總數(shù)的X.X%。三是廣播電視設(shè)施建設(shè)方面。全市共有廣 播電視臺X家，X市廣播電視臺X個(gè)，除X外，X個(gè)縣(市)各X個(gè);X廣電網(wǎng)絡(luò)X分公司X家，各縣(市)設(shè)有分公司;市、縣級高山廣播電視無線發(fā)射臺站建成X個(gè)，其中X市X個(gè)，除X縣外，X縣X個(gè)，其他縣(市)各X個(gè);X年至X年，共投資X多萬元建成X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視無線發(fā)射臺站。年以來投入X萬元為邊境地區(qū)X戶貧困群眾發(fā)放了電視機(jī)和廣播電視直播衛(wèi)星接收設(shè)備。年到X年除X、X縣外，其他X縣(市)共獲得國家廣電總局實(shí)施提升貧困縣縣級廣播電視制播能力項(xiàng)目建設(shè)資金 X 多萬元，使縣級的采編播設(shè)備實(shí)現(xiàn)了由標(biāo)清向高清數(shù)字化的跨越 。( 三)注重實(shí)效，文化廣播電視設(shè)施惠民功能明顯近年來，全市各級政府及文化行政部門堅(jiān)持建、管、用并重的原則，積極為廣大群眾提供內(nèi)容豐富、形式多樣的文化服務(wù)。一是成為培養(yǎng)培訓(xùn)文體人才的重要場地。4精品資料歡迎閱讀市堅(jiān)持以基層文化人才隊(duì)伍為支撐，采取因地制宜辦法，各級文化部門用活、用足、用好“兩館一站”免費(fèi)開放政策，注重人才培養(yǎng)，先后開設(shè)舞蹈、聲樂、曲藝和小品等各類文藝培訓(xùn)班，為基層文化工作者提供提升業(yè)務(wù)水平的機(jī)會。同時(shí)還從各類文藝骨干培訓(xùn)班中挑選優(yōu)秀業(yè)余文藝工作者，聘用為文化輔導(dǎo)員，為組建各類民間業(yè)余文藝社團(tuán)提供人才輸出服務(wù)。X年圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站舉辦各類培訓(xùn)班X多場次，培訓(xùn)專業(yè)、業(yè)余文藝人才隊(duì)伍達(dá)X余人次。組織全市文化廣電系統(tǒng)干部職工(含基層工作者)參加培訓(xùn)X期，參加培訓(xùn)人員達(dá)X人次。二是免費(fèi)向人民群眾開放。全市共有X個(gè)公共圖書館、文化館 (站)博物館、紀(jì)念館利用場所、設(shè)施設(shè)備開展了豐富多彩的免費(fèi)開放活動。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市各級免費(fèi)開放單位每年投入經(jīng)費(fèi) X余萬，開展文藝演出、體育比賽等各類免費(fèi)開放活動 X余次，惠及全市 X萬余人。全市X個(gè)行政村每年每村至少利用村級公共服務(wù)中心、戲 臺和現(xiàn)有文體器材設(shè)備開展了X次以上的文藝演出。公共體育設(shè)施每天開放時(shí)間超過X小時(shí)的公共體育場館X個(gè)，占公共體育場館總數(shù)的X%。學(xué)校利用節(jié)假日、課余等可利用時(shí)間向?qū)W生和社區(qū)居民開放體育設(shè)施 X個(gè)，占學(xué)校體育場館總數(shù)的 X.X%。在保障人民群眾基本文化權(quán)益，活躍群眾文化生活中發(fā)揮了積極作用。5精品資料歡迎閱讀三是文化惠民活動豐富多彩。近年來，我市不斷創(chuàng)新基層文化工作方式， 充分利用現(xiàn)有文化陣地，搭建群眾文化活動平臺，調(diào)動群文工作者積極性，組織各級業(yè)余團(tuán)隊(duì)開展形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的群眾文化演出活動，形成了“周周演”、“月月比 ”、“季季賽 ”、“年年獎(jiǎng)”的群眾大文化活動氛圍。涌現(xiàn)了“百場山歌比賽 ”、“百場壯劇演出 ”、“百場農(nóng)村文藝匯演 ”等群眾文化活動新高潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年全市有X個(gè)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)共 X萬多名演員參加各類群眾文藝演出活動，演出場數(shù)達(dá)X余場，觀眾人數(shù)達(dá)X多萬人次。二、存在的困難和問題(一)資金投入缺口較大一是業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)緊缺，嚴(yán)重地制約了文化活動的開展。市級和各縣(市、區(qū))文化部門正常的文藝創(chuàng)作、文藝匯演、文藝下鄉(xiāng)，圖書館的書籍更新等經(jīng)費(fèi)較少，民族民間傳統(tǒng)文化重點(diǎn)項(xiàng)目得不到資金的有效保護(hù)。二是圖書館、文化館等較大項(xiàng)目的建設(shè)資金要依靠自治區(qū)、中央的資金投入，市級和各縣(市、區(qū))沒有資金。我市的三館一中心、市電視播控中心建設(shè)還存在較大資金缺口。三是村級公共服務(wù)中心建設(shè)上級每個(gè)點(diǎn)補(bǔ)助資金僅為X萬元，只能建一個(gè)戲臺，不足經(jīng)費(fèi)要縣級財(cái)政配套確有困難。大部分村級公共服務(wù)中心建成后，由于沒有管理經(jīng)費(fèi)，無專人管理，公共服務(wù)作用發(fā)揮不夠好。有的設(shè)施設(shè)備存在年久損壞，缺乏資金維修等問題。( 二)基礎(chǔ)設(shè)施總量不足全民公共文化體育廣播電視設(shè)施建設(shè)難6精品資料歡迎閱讀以滿足廣大人民的群眾需求。一是X縣、X縣文化館和X縣、X縣圖書館館舍陳舊簡陋，建筑面積未達(dá)到文化部最低標(biāo)準(zhǔn)X平方米的要求。二是全市還沒有按照構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)有美術(shù)館、工人文化宮等公共文化設(shè)施。市電視臺沒有自己的臺址，還在租地方辦公，市廣播電視播控中心雖然落實(shí)了選址，但前期工作進(jìn)展緩慢。市民族文化傳承中心沒有辦公和展演的場所，還是租用場地。三是XX鎮(zhèn)等X個(gè)文化站為臨時(shí)站址;還有X個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站需新建或擴(kuò)建，其中需新建X個(gè)，擴(kuò)建X個(gè);四是還有X多個(gè)行政村沒有公共服務(wù)中心。( 三)文化人才非常缺乏文化管理人才比較缺乏，基層文化隊(duì)伍建設(shè)薄弱，人才總量及優(yōu)秀專業(yè)人才偏少。 全市文化人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度不夠，各專業(yè)缺乏有影響的領(lǐng)軍人才，藝術(shù)創(chuàng)作貧乏，為人民群眾提供優(yōu)秀的精神食糧不夠。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)真正從事文化站工作的人員只有 X個(gè)，而且多數(shù)為兼職，缺少專職專業(yè)人員。(四)管理水平有待提高由于體制的原因，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站人、財(cái)、物三權(quán)歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府直接管理以后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站的業(yè)務(wù)開展不正常，文化專干長期從事鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心工作;文化站專干業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，無能力組織和輔導(dǎo)群眾開展文化活動 ;有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)對文化站重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輕活動開展，有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站公共服務(wù)場所被挪作其他單位辦公或閑置等， 個(gè)別文化站還存在臟亂差的現(xiàn)7精品資料歡迎閱讀象，公共服務(wù)功能乏力。村級公共服務(wù)中心、農(nóng)家書屋基本由村兩委干部兼管，無專人管理，導(dǎo)致出現(xiàn)管理跟不上、利用率不高、社會效益低下的問題。( 五)市廣播電視臺存在的困難和問題異常突出一是無資金保障。市電視臺設(shè)施設(shè)備老化，采、編、播設(shè)備系統(tǒng)大部分是X年和X年前購置的，標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)清的標(biāo)準(zhǔn)，而目前全區(qū)各地都在使用高清技術(shù)設(shè)備，甚至是超高清技術(shù)設(shè)備，市電視臺的設(shè)備儼然已不符合時(shí)代發(fā)展要求。因無專項(xiàng)資金保障，沒法更新設(shè)備，都是屬于超期限使用，在全區(qū)X個(gè)地級市電視臺中設(shè)備是最老化、故障率是最高的，嚴(yán)重影響節(jié)目制作和播出質(zhì)量，存在著很大的安全播出隱患。二是無固定辦公場所。市電視臺是全區(qū)X個(gè)地級市電視臺中唯一沒有固定的場地辦公的地級市電視臺。目前X市電視臺是租用X水利樞紐大樓的房子辦公，辦公場所不規(guī)范，環(huán)境簡陋，安全播出無法得到保障。三是歷史遺留問題復(fù)雜。人民廣播電臺于X年X月開播，當(dāng)年為了獲得自治區(qū)人民政府和國家廣電總局批準(zhǔn)開辦X人民廣播電臺，X市人民政府專門下文，明確要落實(shí)電臺X個(gè)人員編制和每年不少于X萬的財(cái)政資金保障。但由于種種原因，電臺開播X年來在編制和資金方面一直沒有落實(shí)。原X市廣播電視局從X年起陸續(xù)通過公開招聘等方式聘用編8精品資料歡迎閱讀外人員，由于多種原因，未能及時(shí)給編外人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，單位需補(bǔ)繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。四是“無人員保障”。由于政策、體制、待遇等原因，廣播電視人才隊(duì)伍薄弱，在編人員的年齡結(jié)構(gòu)偏大，人員流動大，從X年至今先后有X多名業(yè)務(wù)骨干辭職。三、意見和建議(一)從強(qiáng)基層著力，有效管理，提高陣地利用率要準(zhǔn)確把握新時(shí)代群眾的精神文化需求，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中關(guān)于文化振興的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化廣播電視設(shè)施的運(yùn)行和管理，增強(qiáng)發(fā)展活力，提高文化陣地利用率。一是要配足市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))四級文化管理人員。調(diào)研組在調(diào)研時(shí)了解到，市縣兩級圖書館、文化館、博物館、廣播電視臺等單位人員缺乏，并不是沒有編制，而是有編無人。目前，全市三級文化事業(yè)機(jī)構(gòu)共有X個(gè)，共核定人員編制X名，實(shí)際在職在編人數(shù)X人，空編X名，空編中市本級X名、各縣(市、區(qū))X名、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)X名。市、縣(市、區(qū))兩級廣播電視臺、站共有X個(gè)，共核定人員編制X名，實(shí)際在職在編人數(shù)X人，空編X名，其中市本級X名、各縣(市、區(qū))X名。要按編配足人員，工作才能更好地開展。另外，村級公共服務(wù)中心、農(nóng)家書屋的管理人員，目前有的是村干兼管，有的村無人管理，放任自流。建議根據(jù)新時(shí)代發(fā)展的需要，在村兩委職數(shù)中增加配備一名專職文化專干， 按村副主任待遇標(biāo)準(zhǔn)給予工資報(bào)酬，分管全村的文體活動和精神文明建設(shè)， 以豐富農(nóng)村群眾精神文化生活，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。9精品資料歡迎閱讀二是要進(jìn)一步 理順和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理機(jī)構(gòu)。三是強(qiáng)化管理和運(yùn)用。要依法依規(guī)建立健全各項(xiàng)管理制度， 進(jìn)一步提高服務(wù)效能。要廣泛開展群眾性文體活動， 積極為廣大人民群眾提供內(nèi)容豐富、形式多樣的文化服務(wù)，保障人民群眾基本文體權(quán)益，活躍群眾文化生活，努力實(shí)現(xiàn)好、保障好、發(fā)展好廣大人民群眾的精神文化生活。四是要依法保障財(cái)政的投入， 保障辦公經(jīng)費(fèi)和管理人員工資。 進(jìn)一步研究通過政府購買服務(wù)等方式解決聘請人員的待遇問題等。( 二)學(xué)用政策，以項(xiàng)目要投入，不斷補(bǔ)齊文化廣播電視設(shè)施建設(shè)短板黨的十九大報(bào)告指出，“加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展”。屬于革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)，在文化廣播電視設(shè)施建設(shè)上面有利好政策疊加，為此，市人民政府及有關(guān)部門要從X實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)策劃一批項(xiàng)目，儲備一批項(xiàng)目，建設(shè)一批項(xiàng)目。一是利用好中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見和自治區(qū)黨委關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決定，加大在圖書館、博物館、文化館(站)、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、體育場館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心、老年人活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家(職工)書屋、廣播電視播出傳輸覆蓋設(shè)施、公共數(shù)字文化服務(wù)點(diǎn)等方面包裝項(xiàng)目，向上級呼吁，爭取要項(xiàng)目要投入。尤其近日《X鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共10精品資料歡迎閱讀服務(wù)能力提升三年行動計(jì)劃 (X—X)》的發(fā)布，指出從今年起三年內(nèi)，X將在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)方面建設(shè) X個(gè)項(xiàng)目，總投資X.X億元，其中公共文化體育服務(wù)能力提升工程項(xiàng)目 X個(gè)投資X.X億元，市人民政府及有關(guān)部門要積極爭取。二是利用好《X革命老區(qū)振興規(guī)劃》 (X—X)，在實(shí)施革命遺址保護(hù)規(guī)劃、加大對革命遺址保護(hù)和修繕，市縣兩級文化館、劇院、公共圖書館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文 化站建設(shè)以及村 (社區(qū))綜合性文化活動室、文體活動廣場建設(shè)，完善四級體育運(yùn)動場館 (所)等基本公共體育設(shè)施、廣泛開展全民健身運(yùn)動， X壯族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)等等方面策劃和包裝項(xiàng)目，向上級呼吁，爭取要項(xiàng)目要投入。三是繼續(xù)抓好正在建設(shè)或已列入建設(shè)的文化廣播電視設(shè)施項(xiàng)目，不斷補(bǔ)齊X革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板。市一級，抓好市 “三館一中心”(X市博物館、X市群眾藝術(shù)館、X市城市規(guī)劃展示館、X市青少年活動中心 )建設(shè)，規(guī)劃總用地面積 X.X ㎡(合X.X 畝)，總建筑面積X㎡，項(xiàng)目估算總投資 X萬元;X 民族藝術(shù)劇院建設(shè)面積X㎡，現(xiàn)已 進(jìn)入外墻裝修階段，預(yù)計(jì)將于年底俊工 ;X 市電視播控中心也落實(shí)了選址?？h一級，抓好 X至X年新建一批縣級 “三館”，并對部分縣(市)“三館”進(jìn)行升級改造的項(xiàng)目。(三)抓住重點(diǎn)，采取措施，做好X市廣播電視臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)鑒于X市廣播電視臺存在