全面貫徹國家兒童發(fā)展教育方針行動方案

全面貫徹國家兒童發(fā)展教育方針行動方案建立健全兒童傷害防控工作體系加大兒童傷害防控的執(zhí)法力度，建立健全兒童傷害防控組織機構，構建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機制，在人員、物資、經費等方面給予充分保障，提高各部門傷害防控能力，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。制定官渡區(qū)兒童傷害防控行動計劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜經驗，優(yōu)先制定實施針對留守兒童、流動兒童、困境兒童的傷害防控措施。完善學校安全風險預防體系，健全學校安全教育機制。兒童發(fā)展的特點（一）順序性在兒童的發(fā)展過程中，無論其身體的發(fā)展和心理的發(fā)展，都表現(xiàn)出一種穩(wěn)定的順序。例如，兒童身體發(fā)展方面，就整體結構的發(fā)展而言，其順序是頭部首先得到發(fā)展，而后是軀干和四肢的發(fā)展，這也是為什么孩子越小，其頭部在身高中比例越大的原因。在骨骼與肌肉的協(xié)調發(fā)展中，首先得到發(fā)展的是大骨骼與大肌肉，而后才是小骨骼與小肌肉群的發(fā)展與協(xié)調。所以，兒童行動能力的發(fā)展中，依照著翻身、坐、站、走和跑，然后才有可能寫字、繪畫等精細動作出現(xiàn)這樣一種不變的順序。兒童的認知和思維能力的發(fā)展，遵循著先具體后抽象的秩序。在兒童身心發(fā)展過程中，所表現(xiàn)出的這種順序是固定不變的。先前的發(fā)展變化，又是其順序序列中緊隨其后的發(fā)展和變化的基礎，順序性所具有的這一特點，使兒童身心發(fā)展成為一種連續(xù)的、不可逆轉的過程。（二）不平衡性不平衡性，是指在連續(xù)不斷的發(fā)展過程中，兒童身心發(fā)展的速度并不是完全與時間一致的勻速運動，在不同的年齡段，其發(fā)展的速度和水平是有明顯差異的。一般認為，新生兒（出生第一年）與青春期（13．14歲～15．16歲），是兒童身心發(fā)展的兩個高速發(fā)展期。不平衡性，是指在兒童發(fā)展過程中身體和心理發(fā)展并不完全協(xié)調、統(tǒng)一的現(xiàn)象。就兒童發(fā)展的整體而言，生理成熟是先于心理成熟的。十幾歲的孩子就其身體發(fā)育來看，已經很接近成人的水平了，而其心理的成熟程度，卻要比成人低得多。但就某個具體方面而言，也有可能表現(xiàn)心理能力不受生理成熟條件控制的情況。（三）階段性兒童發(fā)展的階段性，指在兒童發(fā)展的連續(xù)過程中，在不同年齡階段會表現(xiàn)出某些穩(wěn)定的、共同的典型特點。這些特點無論從表現(xiàn)方式上、發(fā)展速度上，以及發(fā)展的結構方面，與其他階段相比較，都會具有相當不同的特征。這種情況，又被稱之為兒童發(fā)展的年齡特征。例如，在學齡前的幼兒階段，兒童認識事物的能力，主要的特點是易于形成與實物相對應的、單個的概念，而到了兒童時期，兒童的認識能力，已發(fā)展到了可以了解和掌握事物間聯(lián)系的程度，但是這種聯(lián)系的建立，在一定程度上，還要依賴于具體事物的幫助。只有到了青年時期，人的認識能力才開始以抽象概念為基礎，邏輯思維才成為人的認識能力的根本性特點。（四）個別差異性發(fā)展的個別差異性，是指在兒童發(fā)展具有整體共同特征的前提下，個體與整體相比較，每一具體兒童的身心發(fā)展，在表現(xiàn)形式、內容和水平方面，都可能會有自己的獨特之處，這種表現(xiàn)于個體發(fā)展方面的差異性，來源于個體遺傳素質和生活環(huán)境的差別。例如，同樣年齡的兒童，在身高方面有明顯的高矮之分。同年齡的兒童，也會由于他們各自神經過程靈活性的差別，在學習中表現(xiàn)出注意力的持久性、知覺的廣度方面的差異。兒童發(fā)展過程中表現(xiàn)出的個別差異性，雖然在一定程度上受到生物因素的影響，但更多的結果還是來自環(huán)境和教育的差別。而且環(huán)境和教育的影響，還能對遺傳素質的優(yōu)勢與不足起到一定發(fā)揮與彌補作用。俗話所說的勤能補拙，就是對二者關系的一種經驗總結。這一規(guī)律也是實行因材施教、長善救失教育原則的基礎。（五）分化與互補的協(xié)調性兒童的各種生理和心理能力的發(fā)展、成熟，雖然依賴于明確分化的生理機能的作用，但在總體發(fā)展水平方面，卻又表現(xiàn)出一定的機能互補性特點，以協(xié)調人的各種能力，使其盡可能地適應自己的生活環(huán)境。這種協(xié)調性，是具有生理缺陷的兒童發(fā)展的重要保障，使這些兒童不至于因某種生理機能的缺陷，而嚴重地阻礙其整體發(fā)展水平的實現(xiàn)。這一規(guī)律，也是對殘疾兒童進行教育的重要依據。例如，對于聽力障礙的兒童，可以通過發(fā)展其對人講話時口型變化的精細感知能力，來與對方溝通。而聽力正常人的這種潛在能力，往往被更容易實現(xiàn)交流的其他方式所抑制了。兒童發(fā)展面臨的問題隨著城市化進程的加快，城市密度越來越高，到處都是鋼筋水泥架起的高樓，城市森林面積也越來越少，而那些城市的公共服務則大多不會去考慮兒童的需求，城市中孩子們的活動范圍也越來越小。單一的游樂設施，不合兒童身高的設施，學?？臻g則強調的是知識性的教育，能夠游戲的空間也在減少。兒童能夠解壓和玩耍的途徑也僅剩電子產品，這導致了兒童對于手機、ipad等電子產品產生巨大的依賴性?！读珠g最后的小孩拯救自然缺失癥兒童》這本書中寫道：孩子坦率的說：‘我更喜歡在屋里玩，因為只有屋里有電源插座?！⒆觽儐渭兊南敕ú]有什么可以指摘的，但這透露出了一個訊息孩子們已經與自然疏離了。向往電子產品，長期處于室內的環(huán)境之中，與戶外的空氣，藍天，草地，綠樹隔離會導致許多不好的后果：感官使用減少，注意力集中困難，生理、心理疾病發(fā)病率的上升，近視率、兒童及成人的肥胖癥、維他命D缺失和其他健康問題的增加。在《中國眼健康白皮書》調查結果顯示，2018年全國兒童青少年總體近視率為53．6%，其中6歲兒童為14．5%。2020年中國國新辦舉行的新聞發(fā)布會介紹《中國居民營養(yǎng)與慢性病狀況報告（2020年）》，報告顯示，我國成年居民超重肥胖超過50%，6-17歲的兒童青少年接近20%，6歲以下的兒童達到10%。而更加可怕的后果是心理疾病的發(fā)病率上升，近些年來有許多孩子因壓力過大導致自殺。這些都無一不在證明：現(xiàn)代城市在改善物質生活的同時也傷害了兒童的健康發(fā)展。兒童發(fā)展基本原則堅持全面領導兒童發(fā)展，把握兒童事業(yè)發(fā)展的方向，貫徹落實云南、昆明和官渡關于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，切實把國家領導貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。堅持兒童優(yōu)先發(fā)展原則，在執(zhí)行法規(guī)、出臺政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。堅持促進兒童全面發(fā)展，尊重兒童的人格尊嚴，遵循兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進兒童在德智體美勞各方面實現(xiàn)全面發(fā)展。堅持保障兒童平等發(fā)展，創(chuàng)造公平社會環(huán)境，消除對兒童一切形式的歧視，縮小區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距，保障所有兒童享有平等的權利和機會。堅持鼓勵兒童自主參與，尊重兒童主體地位，鼓勵并支持兒童參與家庭、文化和社會生活，暢通兒童意見表達渠道，重視吸收兒童意見，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。兒童發(fā)展的含義兒童的發(fā)展就是指在兒童成長過程中生理和心理方面有規(guī)律地進行的量變與質變的過程。其中生理的發(fā)展，即身體的發(fā)展，是指兒童機體的正常生長和發(fā)育，包括形態(tài)的增長和功能的成熟。心理的發(fā)展，是指兒童的認識過程、情感、意志和個性的發(fā)展。兒童的發(fā)展受到諸多因素的影響，有先天的和后天的因素;有生物的和社會的因素;有生理的和心理的因素;有物質的和精神的因素。這些因素都會對兒童的發(fā)展產生不同的作用。生理的發(fā)展和心理的發(fā)展是同時進行的，二者相互聯(lián)系、相互作用。生理的發(fā)展是心理發(fā)展的前提和生物基礎，如嬰幼兒大腦的發(fā)育完善、神經系統(tǒng)的不斷發(fā)育等都為嬰幼兒的感知覺、思維等心理發(fā)展提供了保證。同時，心理的發(fā)展又會進一步促進或影響身體的發(fā)育發(fā)展，如兒童由于情緒壓抑或緊張等會引起厭食。因此，兒童發(fā)展是其生理發(fā)育和心理發(fā)展不斷相互作用、相支持、相互影響從而達到某種狀態(tài)的統(tǒng)-的不可分割的過程。兒童年齡越小，身體的發(fā)展和心理的發(fā)展的相互影響也就越大。例如，最新的研究表明，嬰兒期早爬或者爬的多的嬰，兒比晚爬或者沒有經歷爬行階段的嬰兒，相對來說，在運動知覺、空間認知以及智力發(fā)展等心理方面都表現(xiàn)出相對的優(yōu)越。兒童發(fā)展的意義兒童時期是人生發(fā)展的關鍵時期。為兒童提供必要的生存、發(fā)展、受保護和參與的機會和條件，最大限度地滿足兒童的發(fā)展需要，開發(fā)、發(fā)揮兒童潛能，將為兒童一生的發(fā)展奠定重要基礎。兒童是人類的未來，是社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源。兒童發(fā)展是國家經濟社會發(fā)展與文明進步的重要組成部分，促進兒童發(fā)展，對于全面提高中華民族素質，建設人力資源強國具有重要戰(zhàn)略意義。受社會經濟、文化等因素的影響，兒童發(fā)展及權利保護仍然面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。全社會兒童優(yōu)先意識有待進一步加強，兒童工作機制有待進一步完善。城鄉(xiāng)區(qū)域間兒童發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)兒童整體發(fā)展水平較低；出生缺陷發(fā)生率上升，出生人口性別比偏高；學前教育公共資源不足，普及率偏低；義務教育發(fā)展不均衡，校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域間存在較大差距；貧困家庭兒童、孤兒、棄嬰、殘疾兒童、流浪兒童的救助迫切需要制度保障；人口流動帶來的兒童問題尚未得到有效解決；社會文化環(huán)境中仍然存在不利于兒童健康成長的消極因素等等。進一步解決兒童發(fā)展面臨的突出問題，促進兒童的全面發(fā)展和權利保護，仍然是今后一個時期兒童工作的重大任務。未來十年，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，兒童發(fā)展面臨前所未有的機遇。貫徹落實科學發(fā)展觀，將為兒童健康成長創(chuàng)造更加有利的社會環(huán)境。制定和實施新一輪兒童發(fā)展綱要，將為促進人的全面發(fā)展，提高中華民族整體素質奠定更加堅實的基礎。兒童發(fā)展理論（一）遺傳決定論這種理論認為人的天賦或本能決定人的發(fā)展。一個人的能力、性格、興趣與生俱來，遺傳決定的，環(huán)境和教育只能加速或延緩，不能改變一個人的發(fā)展方向與前途。（二）環(huán)境決定論這種理論片面夸大環(huán)境或教育在兒童發(fā)展中的作用，否認人的主觀能動性。認為環(huán)境和教育對兒童的發(fā)展起決定作用，把兒童接受環(huán)境和教育的影響簡單的理解為機械的被動反應，忽視兒童的主動性，把教育歸結為培養(yǎng)行為技能，要加強訓練，往往以教材為中心，以教師為中心，忽視兒童。教育萬能論、教育救國論的倡導者。（三）蘇聯(lián)的教育主導發(fā)展論及其發(fā)展蘇聯(lián)在上世紀50年代主張教育在兒童發(fā)展中起決定作用和主導作用的觀點對我國教育理論產生了很大影響。凱洛夫在《教育學》中認為個體的發(fā)展受遺傳、環(huán)境、教育三方面的影響。其中遺傳是個體發(fā)展的基礎，但遺傳對個體發(fā)展不起決定性作用，離開了環(huán)境因素，人也不可能成為人，比如狼孩。因此使人發(fā)展成為人的決定因素是人生活的環(huán)境。學校教育作為特殊環(huán)境，在人的發(fā)展中起主導作用。（四）皮亞杰的建構主義發(fā)展理論瑞士心理學家皮亞杰認為認知發(fā)展不是數量上的簡單積累，而是認知圖式不斷建構的過程。影響兒童認知發(fā)展的主要因素是；成熟、物理環(huán)境、社會環(huán)境、自我調節(jié)作用的平衡過程。這四因素是認知發(fā)展的必要條件但它們本身不是充足條件。社會環(huán)境：人與人之間相互作用和社會文化的傳遞，包括語言和教育等社會經驗，可能會加速或阻礙其認知圖式的發(fā)展。起自我調節(jié)作用的平衡過程：個體成熟與環(huán)境（物理環(huán)境和社會環(huán)境）之間的交互作用。從而引起認知圖式的新建溝。正是由于平衡過程，個體才把接受到的信息組織起來，使認知發(fā)展。（五）葉瀾提出的二層次三因素論我國學者葉瀾教授通過對影響人發(fā)展及其相互關系的分析，提出了二層次三因素論。她把影響人發(fā)展的因素分為可能性因素（影響人發(fā)展的因素對個體的潛在可能產生影響）和現(xiàn)實性因素（對個體的發(fā)展從潛在可能轉化為現(xiàn)實產生影響）兩大類。兩因素對人的發(fā)展影響不在一個層次上，故稱為二層次。每一層次中又包含不同影響因素：可能性層次中包含著先天因素與后天因素；現(xiàn)實性層次指發(fā)展主體所進行的各種類型活動。兒童發(fā)展的領域（一）健康領域情感領域：身體健康，在集體生活中情緒安定、愉快；認知領域：知道必要的安全保健常識，學習保護自己；動作技能領域：生活、衛(wèi)生習慣良好，有基本的生活自理能力，喜歡參加體育活動，動作協(xié)調、靈活。（二）語言領域情感領域：樂于與人交談，講話禮貌；能清楚地說出自己想說的事；喜歡聽故事、看圖書；認知領域：注意傾聽對方講話，能理解日常用語；動作技能領域：能聽懂和會說普通話。（三）社會領域情感領域：樂意與他人交往，學習互助、合作和分享，有同情心；愛父母長輩、老師和同伴，愛集體、愛家鄉(xiāng)、愛祖國；認知領域：理解并遵守日常生活中基本的社會行為規(guī)則；動作技能領域：能主動地參與各項活動，有自信