生產(chǎn)安全事故隱患排查治理規(guī)定

生產(chǎn)安全事故隱患排查治理規(guī)定第一章總則

第一條??為了強化生產(chǎn)安全事故隱患（以下縮寫事故隱患）排查環(huán)境治理工作，全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任，防治和增加生產(chǎn)安全事故，確保人民群眾生命身心健康和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，制訂本規(guī)定。

第二條??生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查環(huán)境治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構（以下泛稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）實行監(jiān)管監(jiān)察，適用于本規(guī)定。

有關法律、法規(guī)對事故隱患排查環(huán)境治理Seiches規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條??本規(guī)定所表示事故隱患，就是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違背安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存有可能將引致事故出現(xiàn)的人的不能安全犯罪行為、物的危險狀態(tài)、場所的不能安全因素和管理上的瑕疵。

第四條??事故隱患分成通常事故隱患和關鍵性事故隱患。

通常事故隱患，就是指危害和自查難度較小，辨認出后能立即自查消解的隱患。

關鍵性事故隱患，就是指危害和自查難度很大，須要全部或者局部停工歇業(yè)，并經(jīng)過一定時間自查環(huán)境治理方能夠消解的隱患，或者因外部因素影響以致生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以消解的隱患。

????第五條??生產(chǎn)經(jīng)營單位就是事故隱患排查、環(huán)境治理、報告和防控的責任主體，應建立健全事故隱患排查環(huán)境治理制度，健全事故隱患自查、自改為、自報的管理機制，全面落實從主要負責人至每位從業(yè)人員的事故隱患排查環(huán)境治理和防控責任，并強化對全面落實情況的監(jiān)督考核，確保隱患排查環(huán)境治理的全面落實。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位事故隱患排查環(huán)境治理工作全面負責管理，各分管負責人對分管業(yè)務范圍內(nèi)的事故隱患排查環(huán)境治理工作負責管理。

第六條??各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門按照職責對所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查環(huán)境治理事故隱患工作依法實行綜合監(jiān)督管理；各級人民政府有關部門在各自職責范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查環(huán)境治理事故隱患工作依法實行監(jiān)督管理。

各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門應強化互聯(lián)網(wǎng)+隱患排查環(huán)境治理體系建設，大力推進生產(chǎn)經(jīng)營單位創(chuàng)建健全隱患排查環(huán)境治理制度，運用信息化技術手段加強隱患排查環(huán)境治理工作。

第七條??任何單位和個人辨認出事故隱患或者隱患排查環(huán)境治理違法行為，均有權向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門投訴。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到事故隱患投訴后，應按照職責分工及時非政府核實并不予嚴肅查處；辨認出所投訴事故隱患應由其他有關部門處置的，應及時傳喚并記錄備查。

對投訴生產(chǎn)經(jīng)營單位存有的關鍵性事故隱患或者隱患排查環(huán)境治理違法行為，經(jīng)核實有誤的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門應按照規(guī)定給與獎勵。

第八條??引導和積極支持安全生產(chǎn)技術管理服務機構和登記注冊安全工程師等專業(yè)技術人員參予事故隱患排查環(huán)境治理工作，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供更多事故隱患排查環(huán)境治理技術和管理服務。

第二章事故隱患排查環(huán)境治理

??牭誥盤??犐ノ握Φ苯ㄏ鋁心諶蕕氖鹿室寂扣櫓千戶所碇貧齲???牐ㄒ唬┟魅分饕澇水鶉恕⒎止芨涸鶉?、部门喊欀X蝗嗽幣寂扣櫓衛(wèi)砉ぷ饕蟆⒅霸鴟段?、飞斬赠囄???牐ǘ└莨揮⑿幸?、地分北夹关事故壹登箨准、规范、规定｀制事故壹趴坶清单ｗ确和细宦故壹趴坶蕦\睢⒕嚀堅贊諶鶯團扣櫓芷冢???牐ㄈ┟魅芬寂滾ǔ絳潁湊展娑ǘ員鏡ノ淮嬖詰鬧卮笫鹿室甲鞒讎滾ǎ???牐ㄋ模┟魅分卮笫鹿室?、以掗`鹿室嫉拇澩朧┘麗質(zhì)鞒烏桓???牐ㄎ澹┳櫓災卮笫鹿室賈衛(wèi)斫峁鈉攔潰???牐┳櫓瓜嚶ε嘌擔岣嘰右等嗽幣寂扣櫓千戶所砟芰Γ?（七）應列入的其他內(nèi)容。

第十條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應確保事故隱患排查環(huán)境治理所需的資金，創(chuàng)建資金采用專項制度。

第十一條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應按照事故隱患認定標準和排查目錄非政府安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員和其他有關人員排查本單位的事故隱患，對排查出來的事故隱患，應按照事故隱患的等級展開記錄，創(chuàng)建事故隱患信息檔案，按照職責分工實行監(jiān)控環(huán)境治理，并將事故隱患排查環(huán)境治理情況向從業(yè)人員通報。

第十二條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應創(chuàng)建事故隱患排查環(huán)境治理鞭策約束制度，引導從業(yè)人員辨認出、報告和消解事故隱患。對辨認出、報告和消解事故隱患的軍功人員，應給與物質(zhì)獎勵或者表揚；對虛報事故隱患或者排查環(huán)境治理不力的人員不予適當處置。

第十三條??生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中辨認出關鍵性事故隱患，應向本單位有關負責人報告，有關負責人應及時處理。有關負責人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報告，收到報告后安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門應依法及時處理。

第十四條??生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備轉(zhuǎn)包、租賃的，應與承攬、租用單位簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明晰各方對事故隱患排查、環(huán)境治理和防控的管理職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承攬、租用單位的事故隱患排查環(huán)境治理工作展開統(tǒng)一協(xié)同、管理，定期展開檢查，辨認出問題及時嚴格執(zhí)行自查。承攬、租用單位欲不自查的，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以按照協(xié)議簽訂合同的方式處置，或者向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報告。

第十五條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應每月對本單位事故隱患排查環(huán)境治理情況展開統(tǒng)計分析，并按照規(guī)定的時間和形式上報安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門。

對于關鍵性事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定上報外，應向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門遞交書面材料。關鍵性事故隱患上報內(nèi)容應包含：

（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

（二）隱患的危害程度和自查深淺程度分析；

（三）隱患的環(huán)境治理方案。

已經(jīng)創(chuàng)建隱患排查環(huán)境治理信息系統(tǒng)的地區(qū)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應通過信息系統(tǒng)上報前兩款規(guī)定的內(nèi)容。

第十六條??對于通常事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負責人或者有關人員及時非政府自查。

對于關鍵性事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人非政府制訂并實行事故隱患環(huán)境治理方案。關鍵性事故隱患環(huán)境治理方案應包含以下內(nèi)容：

（一）環(huán)境治理的目標和任務；

（二）實行的方法和措施；

（三）經(jīng)費和物資的全面落實；

（四）負責管理環(huán)境治理的機構和人員；

（五）環(huán)境治理的時限和建議；

（六）安全措施和應急預案。

第十七條??生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患環(huán)境治理過程中，應采取相應的安全防范措施，避免事故出現(xiàn)。事故隱患確定前或者確定過程中無法確保安全的，應從危險區(qū)域內(nèi)撤走作業(yè)人員，并撤離可能將損害的其他人員，設置警戒標志，暫時停工歇業(yè)或者停止使用有關設施、設備；對暫時難以停工或者停止使用后極容易引起生產(chǎn)安全事故的有關設施、設備，應強化維護保養(yǎng)和監(jiān)測監(jiān)控，避免事故出現(xiàn)。

第十八條??對于因自然災害可能將引起事故災難的隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程的建議展開排查環(huán)境治理，實行可信的預防措施，制訂應急預案。在收到有關自然災害預報時，應及時收到預警通告；出現(xiàn)自然災害可能將損害生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時，應實行暫停作業(yè)、撤走人員、強化監(jiān)測等安全措施，并及時向當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門報告。

第十九條??關鍵性事故隱患環(huán)境治理工作完結(jié)后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應非政府本單位的技術人員和專家對關鍵性事故隱患的環(huán)境治理情況展開評估或者委托依法成立的為安全生產(chǎn)提供更多技術、管理服務的機構對關鍵性事故隱患的環(huán)境治理情況展開評估。

對安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門在監(jiān)督檢查中辨認出并責令全部或者局部停工歇業(yè)環(huán)境治理的關鍵性事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位順利完成環(huán)境治理并經(jīng)評估后合乎安全生產(chǎn)條件的，應向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門明確提出恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營的書面提出申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門審查同意后，方可恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營。申請材料應包含環(huán)境治理方案的內(nèi)容、項目和環(huán)境治理情況評估報告等。

第二十條??生產(chǎn)經(jīng)營單位委托技術管理服務機構提供更多事故隱患排查環(huán)境治理服務的，事故隱患排查環(huán)境治理的責任仍由本單位負責管理。

技術管理服務機構對其出示的報告或意見負責管理，并分擔適當?shù)姆韶熑巍?/p>

第三章監(jiān)督管理

第二十一條??安全監(jiān)管監(jiān)察部門應指導、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查環(huán)境治理工作。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門應按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不斷完善有關標準、規(guī)范，逐步創(chuàng)建與生產(chǎn)經(jīng)營單位聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統(tǒng)，完善自查自改自報與監(jiān)督檢查結(jié)合的工作機制以及績效考核、鞭策約束等有關制度，注重對關鍵性事故隱患的嚴格執(zhí)行自查。

第二十二條??安全監(jiān)管監(jiān)察部門應根據(jù)事故隱患排查環(huán)境治理工作情況制訂適當?shù)膶ｍ棻O(jiān)督檢查計劃。安全監(jiān)管監(jiān)察部門應按計劃對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查環(huán)境治理情況積極開展差異化監(jiān)督檢查；對辨認出存有關鍵性事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應強化重點檢查。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中辨認出屬其他有關部門職責范圍內(nèi)的關鍵性事故隱患，應及時將有關資料傳喚存有管轄權的有關部門，并記錄備查。

牭詼??牥摔喙薌嗖觳棵藕陀泄夭棵龐Φ苯⒅卮笫鹿室級槳紅燒貧取?對于自查難度小或者須要有關部門協(xié)同大力推進方能夠順利完成自查的關鍵性事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應提出申請有關人民政府鹽務。

第二十四條??已經(jīng)獲得煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被鹽務的關鍵性事故隱患環(huán)境治理完結(jié)前，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應加強監(jiān)督檢查。必要時，可以提出申請原許可證頒授機關依法扣押其安全生產(chǎn)許可證。

第二十五條??安全監(jiān)管監(jiān)察部門對檢查中辨認出的事故隱患，應責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即確定；關鍵性事故隱患確定前或者確定過程中無法確保安全的，應責令從危險區(qū)域內(nèi)撤走作業(yè)人員，責令暫時停工歇業(yè)或者停止使用有關設施、設備；關鍵性事故隱患確定后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應報安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意，方可恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營和采用。

第二十六條??安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法對存有關鍵性事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位做出停工歇業(yè)、暫停施工、停止使用有關設施或者設備的同意，生產(chǎn)經(jīng)營單位應依法繼續(xù)執(zhí)行，及時消解事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，存有出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在確保安全的前提下，經(jīng)本部門主要負責人核準，安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以實行通告有關單位暫停供電、暫停供應民用核爆物品等措施，強制性生產(chǎn)經(jīng)營單位履行職責同意。通告應使用書面形式，有關單位應不予協(xié)調(diào)。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照前款規(guī)定實行暫停供電措施，除存有損害生產(chǎn)安全的應急情形外，應提早二十四小時通告生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行職責行政同意、采取相應措施消解事故隱患的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應及時中止前款規(guī)定的措施。

第二十七條??安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營的提出申請后，應在10個工作日內(nèi)展開現(xiàn)場審查。審查合格的，同意恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，依法處理；對經(jīng)停工歇業(yè)環(huán)境治理仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提出申請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限不予停用。

第二十八條??安全監(jiān)管監(jiān)察部門應每月將本行政區(qū)域事故隱患的排查環(huán)境治理情況和統(tǒng)計分析表中逐級解得國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

第二十九條??安全監(jiān)管監(jiān)察部門應根據(jù)“誰負責管理監(jiān)管，誰負責管理官方”的原則將所監(jiān)管監(jiān)察領域已排查確認的關鍵性事故隱患的責任單位、整改措施和自查時限等內(nèi)容在政務網(wǎng)站上官方，有關保密規(guī)定無法官方的除外。

第三十條??對事故隱患環(huán)境治理不力，引致事故出現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應將其犯罪行為打印安全生產(chǎn)違法行為信息庫；對違法行為情節(jié)嚴重的，依法向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機構以及有關金融機構。

第四章法律責任

第三十一條??生產(chǎn)經(jīng)營單位未創(chuàng)建事故隱患排查環(huán)境治理制度的，責令限期廢止，可以處為10萬元以下的罰款；逾期未廢止的，責令停工停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其輕易負責管理的主管人員和其他輕易責任人員處為2萬元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追責刑事責任。

牭諶??犐ノ伸床扇〈朧┫鹿室嫉模鵒盍⒓俊蛘呦奩或言簧ノ瘓懿恢蔥械模鵒鍆２Ｒ嫡伲⒋?0萬元以上50萬元以下的罰款，對其輕易負責管理的主管人員和其他輕易責任人員處為2萬元以上5萬元以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定采取措施及時消解事故隱患引致生產(chǎn)安全事故出現(xiàn)的，依法給與行政處罰；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追責刑事責任。

牭諶??犐ノ伸シ幢竟娑ǎ邢鋁行形壞模鵒釹奩詬惱梢源?萬元以下的罰款；逾期未廢止的，責令停工停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其輕易負責管理的主管人員和其他輕易責任人員處為1萬元以上2萬元以下的罰款：

牐ㄒ唬┪窗垂娑ń鹿室寂扣櫓千戶所砬榭鋈縭Auron鍬嫉模?牐ǘ┪窗垂娑ń鹿室寂扣櫓千戶所砬榭魷虼右等嗽蓖ūǖ飛白?牭諶奶??犐ノ伸シ幢竟娑ǎ邢鋁行形壞模砂摔喙薌嗖觳棵糯?000元以上3萬元以下的罰款，對其輕易負責管理的主管人員和其他輕易責任人員處為1000元以上1萬元以下的罰款：

牐ㄒ唬┪粗貧ㄖ卮笫鹿室賈衛(wèi)矸槳沉⒅衛(wèi)矸槳覆環(huán)瘋娑ɑ蛘呶詞凳┲卮笫鹿室賈衛(wèi)矸槳傅模?牐ǘ┲卮笫鹿室嘉刺嶠皇槊娌牧匣蛘呶叢諦畔⑾高持斜ㄋ偷走模?牐ㄈ┌踩喙薌嗖觳棵旁詡嘍郊觳櫓蟹⑾植⒃鵒釗炕蛘呔植客２Ｒ返千戶所淼惹出卮笫鹿室頰耐熱瓿珊笪淳踩喙薌嗖觳棵派遣蟛橥饃米曰指瓷飛白?第三十五條??生產(chǎn)經(jīng)營單位存有以下犯罪行為之一的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門責令限期廢止，可以處為5000元以上3萬元以下的罰款，對其輕易負責管理的主管人員和其他輕易責任人員可以處為1000元以上1萬元以下的罰款：

（一）未創(chuàng)建隱患排查環(huán)境治理鞭策約束制度的；

牐ǘ┪窗垂娑ūㄋ變白鹿室寂扣櫓千戶所砬榭鐾臣品治鍪蕕模?第三十六條牫械０踩攔賴惹出薪榛水