苯磺隆原藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

苯磺隆原藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，健全節(jié)水激勵機制，建立量水而行、以水定產(chǎn)的農(nóng)業(yè)用水制度。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，推進南水北調(diào)工程沿線農(nóng)業(yè)深度節(jié)水。實施地下水超采綜合治理。健全耕地輪作休耕制度。落實海洋漁業(yè)資源總量管理制度，完善捕撈限額管理和休漁禁漁制度，持續(xù)開展海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。嚴(yán)格保護管理珍貴瀕危水生野生動物及其棲息地，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，持續(xù)開展?jié)O業(yè)增殖放流，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海洋牧場。強化外來入侵物種防控。加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一）完善農(nóng)村交通運輸體系推進農(nóng)村公路建設(shè)項目更多向進村入戶傾斜，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村公路穿村路段，兼顧村內(nèi)主干道功能。推進人口密集村莊消防通道建設(shè)。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，落實管養(yǎng)主體責(zé)任。完善交通安全防護設(shè)施，提升公路安全防控水平，強化農(nóng)村公路交通安全監(jiān)管。推動城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)忙等重點時段農(nóng)村客運服務(wù)供給，完善農(nóng)村客運長效發(fā)展機制。（二）提升農(nóng)村供水保障水平合理確定水源和供水工程設(shè)施布局，加強水源工程建設(shè)和水源保護。實施規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高農(nóng)村自來水普及率。鼓勵有條件的地區(qū)將城市供水管網(wǎng)向周邊村鎮(zhèn)延伸。建立合理水價形成機制和水費收繳機制，健全農(nóng)村供水工程建設(shè)運行和管護長效機制。加強農(nóng)村消防用水配套設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村防汛抗旱設(shè)施，加強農(nóng)村洪澇災(zāi)害預(yù)警和防控。（三）加強鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)提高電能在農(nóng)村能源消費中的比重。因地制宜推動農(nóng)村地區(qū)光伏、風(fēng)電發(fā)展，推進農(nóng)村生物質(zhì)能源多元化利用，加快構(gòu)建以可再生能源為基礎(chǔ)的農(nóng)村清潔能源利用體系。強化清潔供暖設(shè)施建設(shè)，加大生物質(zhì)鍋爐（爐具）、太陽能集熱器等推廣應(yīng)用力度，推動北方冬季清潔取暖。（四）建設(shè)農(nóng)村物流體系完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，構(gòu)建農(nóng)村物流骨干網(wǎng)絡(luò)，補齊物流基地、分撥中心、配送站點和冷鏈倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施短板，加大對公用型、共配型場站設(shè)施的政策支持力度。改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站建設(shè)，改造提升農(nóng)貿(mào)市場等傳統(tǒng)流通網(wǎng)點。打造農(nóng)村物流服務(wù)品牌，創(chuàng)新農(nóng)村物流運營服務(wù)模式，探索推進鄉(xiāng)村智慧物流發(fā)展。擴大農(nóng)業(yè)對外開放發(fā)揮共建一帶一路在擴大農(nóng)業(yè)對外開放合作中的重要作用，深化多雙邊農(nóng)業(yè)合作。加強境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)和農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設(shè)。圍繞糧食安全、氣候變化、綠色發(fā)展、水產(chǎn)等領(lǐng)域，積極參與全球農(nóng)業(yè)科技合作，建設(shè)上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地。建設(shè)農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地、農(nóng)產(chǎn)品國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、農(nóng)業(yè)特色服務(wù)出口基地，推進農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。深度參與世界貿(mào)易組織涉農(nóng)談判和全球糧農(nóng)治理。如期完成全球人道主義應(yīng)急倉庫和樞紐建設(shè)任務(wù)。農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展趨勢隨著國內(nèi)環(huán)保嚴(yán)監(jiān)管態(tài)勢的持續(xù)，過去幾年受環(huán)保限制及技術(shù)工藝限制，國內(nèi)部分農(nóng)藥中間體和原藥生產(chǎn)不穩(wěn)定，價格波動較大并于高位企穩(wěn)。具有中間體—原藥—制劑生產(chǎn)的一體化企業(yè)在生產(chǎn)穩(wěn)定性、成本控制方面優(yōu)勢顯著。此外，縱觀國際農(nóng)化巨頭的發(fā)展歷程，系以農(nóng)化業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)完成資本的積累，隨后向產(chǎn)業(yè)鏈上下游逐步延伸，形成以農(nóng)化為起點、以生物技術(shù)/種業(yè)為突破、而后成為作物綜合解決方案提供商的發(fā)展路徑。在我國農(nóng)化行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化和平臺化的發(fā)展趨勢下，一體化程度高、擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)將占據(jù)優(yōu)勢地位。（一）農(nóng)藥劑型的高效化、綠色化、無害化是行業(yè)發(fā)展趨勢隨著農(nóng)藥使用及管理政策日趨嚴(yán)格，傳統(tǒng)的高毒、低效農(nóng)藥將被加速淘汰，高效、低毒、低殘留的新型環(huán)保農(nóng)藥已經(jīng)成為行業(yè)研發(fā)的重點和主流趨勢，農(nóng)藥劑型向水基化、無塵化、控制釋放等高效、安全的方向發(fā)展，水分散粒劑、懸浮劑、水乳劑、緩控釋劑等新劑型得到快速的研發(fā)和推廣。從產(chǎn)品登記情況來看，近年微毒、低毒農(nóng)藥登記數(shù)量與當(dāng)年農(nóng)藥登記總量的比率穩(wěn)步上升，從2013年的78．3%上升到2020年的84．8%；從登記的劑型上來看，每年登記的新農(nóng)藥中環(huán)境友好劑型的種類在增多。高效、安全、經(jīng)濟、環(huán)保農(nóng)藥新產(chǎn)品的普及將有效促進我國農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的同時降低對于環(huán)境的影響?！妒奈迦珖r(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，面向重大病蟲防控和農(nóng)藥減量化要求，對標(biāo)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《環(huán)境保護綜合名錄》最新要求，支持發(fā)展高效低風(fēng)險新型化學(xué)農(nóng)藥，大力發(fā)展生物農(nóng)藥，逐步淘汰退出抗性強、藥效差、風(fēng)險高的老舊農(nóng)藥品種和劑型，嚴(yán)格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險農(nóng)藥及助劑。充分利用新工藝、新技術(shù)，大力發(fā)展水基化、納米化、超低容量、緩釋等制劑，適應(yīng)大中型施藥器械和多元化用藥需求。嚴(yán)格控制粉劑和有毒有害助劑的加工使用，逐步實現(xiàn)農(nóng)藥劑型的高效化、綠色化、無害化。（二）加強農(nóng)藥行業(yè)管控，將成為行業(yè)趨勢農(nóng)藥行業(yè)屬于強監(jiān)管行業(yè)，近年來，世界各國嚴(yán)格管控農(nóng)藥產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和使用，并對部分農(nóng)藥制定了相關(guān)限制性的措施。國內(nèi)農(nóng)藥行業(yè)在環(huán)保、安全持續(xù)高壓下，不滿足環(huán)保和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)將面臨淘汰的風(fēng)險。國外市場，如新西蘭于2017年4月發(fā)布通報，撤銷部分品牌的百菌清制劑的登記，同時對部分含百菌清的品牌制劑采取更嚴(yán)格的限制措施；2019年5月，巴西國家衛(wèi)生監(jiān)督局在完成對2，4-D的重新評估后，決定維持該除草劑的登記，但對使用時的濃度、使用人員、防護裝備、緩沖區(qū)設(shè)置、最大使用劑量等做出了規(guī)定，并修訂了所有現(xiàn)行的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。對生產(chǎn)加工到終端消費的全過程進行精細化管理、實現(xiàn)清潔化、高效化的安全生產(chǎn)和使用，是農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展的方向之一。（三）農(nóng)藥過期專利產(chǎn)品成為市場主導(dǎo)專利農(nóng)藥研發(fā)周期長，投入成本高，因此在全球范圍內(nèi)也僅有少數(shù)農(nóng)化巨頭在做專利農(nóng)藥的研發(fā)。隨著部分農(nóng)藥產(chǎn)品化合物專利到期，原有的農(nóng)藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)將發(fā)生轉(zhuǎn)移，承接中間體和原料藥產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、工藝優(yōu)化，為客戶提供具有市場競爭力的專業(yè)化、系統(tǒng)化解決方案，從而降低成本，使客戶獲得價格優(yōu)勢，延長產(chǎn)品生命周期。國際農(nóng)藥巨頭具有極強的制劑銷售渠道和品牌優(yōu)勢，在農(nóng)藥專利到期后，仍能占據(jù)主要的市場份額；同時由于專利到期，生產(chǎn)廠商逐步增加，原有的專利產(chǎn)品的價格將有所下降，帶來產(chǎn)品的市場應(yīng)用進入一個加速放量的局面。原料藥和中間體生產(chǎn)企業(yè)同下游客戶之間聯(lián)系緊密，在專利到期后，隨著下游需求的提升，過期專利產(chǎn)品的市場占比逐漸增加。（四）中間體和原料藥外購是全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要形式隨著下游國際農(nóng)藥巨頭的不斷整合，上游中間體和原料藥供應(yīng)商的市場亦將呈現(xiàn)逐步集中態(tài)勢。隨著國際農(nóng)藥巨頭的并購整合，長期合作的供應(yīng)商數(shù)量較之前將有所減少，帶動中間體和原料藥龍頭企業(yè)獲得更多巨頭客戶訂單，市場份額不斷提升。預(yù)期未來，隨著農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)鏈價值重構(gòu)，國內(nèi)中間體和原料藥企業(yè)的發(fā)展空間將獲得進一步的提升。（五）農(nóng)藥創(chuàng)新難度提升，農(nóng)藥產(chǎn)品生命周期延長經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，農(nóng)藥經(jīng)過大類產(chǎn)品的快速擴充期，產(chǎn)品種類逐步齊全，經(jīng)過持續(xù)的產(chǎn)品研發(fā)，大類農(nóng)藥也經(jīng)歷了幾代產(chǎn)品的升級、替換，市場應(yīng)用范圍大幅擴展，效果也有明顯提升；然而隨著對農(nóng)藥應(yīng)用要求的不斷提升，比如應(yīng)對抗性，安全綠色，提高產(chǎn)品利用率，生物多樣性下降等，全球農(nóng)藥新成分發(fā)現(xiàn)難度大幅增加，使得農(nóng)藥研發(fā)效率緩慢下行，需要更多的時間進行新品研發(fā)；與此同時，通過對現(xiàn)有農(nóng)藥產(chǎn)品采用復(fù)配等劑型改善的方式，來滿足市場的應(yīng)用需求，從而使得現(xiàn)有產(chǎn)品整體的生命周期有所延長。提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力（一）增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力加強防洪控制性樞紐工程建設(shè)，推動大江大河防洪達標(biāo)提升，加快中小河流治理，調(diào)整和建設(shè)蓄滯洪區(qū)，完成現(xiàn)有病險水庫除險加固。加強農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，加強監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險災(zāi)后減損作用。（二）提升重要農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控能力深化農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革，改革完善儲備糧管理體制，加快培育多元市場購銷主體，提升重要農(nóng)產(chǎn)品收儲調(diào)控能力。健全糧食儲備體系，保持合理儲備規(guī)模，合理布局區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供基地。加強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警，建立健全多部門聯(lián)合分析機制和信息發(fā)布平臺。開展糧食節(jié)約行動，有效降低糧食損耗。實施新一輪中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要。（三）穩(wěn)定國際農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈實施農(nóng)產(chǎn)品進口多元化戰(zhàn)略，健全農(nóng)產(chǎn)品進口管理機制，穩(wěn)定大豆、食糖、棉花、天然橡膠、油料油脂、肉類、乳制品等農(nóng)產(chǎn)品國際供應(yīng)鏈。（四）保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全健全農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)制度體系，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)建立完善全過程安全生產(chǎn)管理制度。實施農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動。構(gòu)建漁業(yè)安全治理體系，提升漁船裝備、漁民技能、漁港避風(fēng)和風(fēng)險保障能力。強化農(nóng)機安全生產(chǎn)，組織平安農(nóng)機示范創(chuàng)建。加強農(nóng)藥安全使用技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。加強農(nóng)村沼氣報廢設(shè)施安全處置。提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)（一）健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建立短期培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育銜接貫通的農(nóng)民教育培訓(xùn)制度，促進農(nóng)民終身學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等作用，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源下沉鄉(xiāng)村，推進教育培訓(xùn)資源共建共享、優(yōu)勢互補。（二）培育高素質(zhì)農(nóng)民隊伍以家庭農(nóng)場主和農(nóng)民合作社帶頭人為重點，加強高素質(zhì)農(nóng)民培育。加大農(nóng)村實用人才培養(yǎng)力度，設(shè)立專門面向農(nóng)民的技能大賽，選樹一批鄉(xiāng)村能工巧匠。實施農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培育工程。深化農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革，擴大中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育招收農(nóng)民學(xué)員規(guī)模。健全完善農(nóng)業(yè)高等院校人才培養(yǎng)評價體系，定向培養(yǎng)一批農(nóng)村高層次人才。擴大農(nóng)村消費（一）多措并舉暢通增收渠道支持發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，完善利益聯(lián)結(jié)機制，通過資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，完善農(nóng)民工就業(yè)支持政策，落實農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等就業(yè)、同工同酬制度。深入實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，提高農(nóng)民土地增值收益分享比例。（二）實施農(nóng)村消費促進行動鼓勵有條件的地區(qū)開展農(nóng)村家電更新行動、實施家具家裝下鄉(xiāng)補貼和新一輪汽車下鄉(xiāng)，促進農(nóng)村居民耐用消費品更新?lián)Q代。完善縣城和中心鎮(zhèn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付等消費新業(yè)態(tài)、新模式向農(nóng)村拓展，提升農(nóng)村居民消費意愿。（三）優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境加強農(nóng)村市場建設(shè)，完善農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化縣域批發(fā)市場、集散中心、商業(yè)網(wǎng)點布局。實施農(nóng)村消費環(huán)境凈化專項行動，聚焦食品藥品安全、農(nóng)資供應(yīng)等領(lǐng)域，依法打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為，規(guī)范農(nóng)村市場秩序。加強市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，在農(nóng)村地區(qū)開展放心消費創(chuàng)建活動。保護修復(fù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)（一）強化農(nóng)業(yè)資源保護深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，健全節(jié)水激勵機制，建立量水而行、以水定產(chǎn)的農(nóng)業(yè)用水制度。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，推進南水北調(diào)工程沿線農(nóng)業(yè)深度節(jié)水。實施地下水超采綜合治理。健全耕地輪作休耕制度。落實海洋漁業(yè)資源總量管理制度，完善捕撈限額管理和休漁禁漁制度，持續(xù)開展海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。嚴(yán)格保護管理珍貴瀕危水生野生動物及其棲息地，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，持續(xù)開展?jié)O業(yè)增殖放流，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海洋牧場。強化外來入侵物種防控。（二）健全草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度完善草原生態(tài)保護補助獎勵政策，全面推進草原禁牧休牧輪牧，強化草原生物災(zāi)害防治，穩(wěn)步恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境。實行林長制，制定綠化造林等生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，鞏固退耕還林還草、退田還湖還濕成果，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。建設(shè)田園生態(tài)系統(tǒng)，完善農(nóng)田生態(tài)廊道，營造復(fù)合型、生態(tài)型農(nóng)田林網(wǎng)。強化河湖長制，加強大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理。以縣域為單元，推進水系連通和農(nóng)村水系綜合整治，建設(shè)一批水美鄉(xiāng)村。（三）推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳加強綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用