帽兒山森林公園旅游總體規(guī)劃

帽兒山國(guó) 家森林公園總體規(guī) 劃帽兒山國(guó) 家森林公園總體規(guī) 劃美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 9帽兒山國(guó) 家森林公園總體規(guī) 劃帽兒山國(guó) 家森林公園總體規(guī) 劃美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 9規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書項(xiàng)目名稱：帽兒山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)劃組織編制單位：東北林業(yè)大學(xué)帽兒山實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)規(guī)劃編制單位：深圳市銘聿景觀設(shè)計(jì)有限公司規(guī)劃協(xié)編單位：美國(guó)希爾景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所帽兒山國(guó)家森 林公園總體規(guī)劃帽兒山國(guó)家森 林公園總體規(guī)劃美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 9帽兒山國(guó)家森 林公園總體規(guī)劃帽兒山國(guó)家森 林公園總體規(guī)劃美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 9規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書目導(dǎo)言項(xiàng)目緣起及背景情況規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃范圍規(guī)劃定位規(guī)劃構(gòu)思理念第一部分梳理與解讀篇一、自然條件分析與評(píng)價(jià)地理位置氣候條件地形地貌概況水資源概況動(dòng)植物資源分析與評(píng)價(jià)森林資源二、建設(shè)情況現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)現(xiàn)狀公共設(shè)施建設(shè)情況現(xiàn)狀村鎮(zhèn)建設(shè)情況現(xiàn)狀用地權(quán)屬情況與周邊帽兒山鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)系

錄三、道路交通現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)現(xiàn)狀道路交通現(xiàn)狀交通設(shè)施四、旅游資源現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)旅游資源總體特征山體景觀資源水體景觀資源植物景觀資源旅游市場(chǎng)情況現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)帽兒山客源市場(chǎng)概況帽兒山客源市場(chǎng)職業(yè)第二部分案例分析國(guó)內(nèi)風(fēng)景區(qū)經(jīng)驗(yàn)借鑒武陵源風(fēng)景名勝區(qū)臺(tái)灣國(guó)家公園香港國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)深圳東部華僑城國(guó)外風(fēng)景區(qū)的經(jīng)驗(yàn)借鑒加拿大國(guó)家公園美國(guó)國(guó)家公園.2.2垃圾箱規(guī)劃生物資源保護(hù)規(guī)劃山林撫育規(guī)劃林相改造建議保護(hù)工程規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃3.4.2生物資源保護(hù)與林相改造規(guī)劃生態(tài)分區(qū)與政策指引安全工程規(guī)劃社會(huì)文化環(huán)境保護(hù)規(guī)劃3.5分期開(kāi)發(fā)指導(dǎo)思想開(kāi)發(fā)時(shí)序第四部分策略與經(jīng)營(yíng)篇發(fā)展策略的制定科普認(rèn)知、生態(tài)優(yōu)先的策略產(chǎn)品創(chuàng)新、體制創(chuàng)新的策略規(guī)劃實(shí)施的建議用地整治土地使用功能置換土地使用功能整合村莊建設(shè)導(dǎo)控公眾參與規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書第三部分總體規(guī)劃設(shè)計(jì)篇總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖道路規(guī)劃與交通組織道路交通規(guī)劃原則道路交通規(guī)劃策略道路系統(tǒng)規(guī)劃高海拔的自駕游路線科普游覽專線小火車游覽專線登山道系統(tǒng)公共及市政設(shè)施規(guī)劃公共設(shè)施規(guī)劃住宿設(shè)施商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃管理及其他設(shè)施規(guī)劃市政設(shè)施規(guī)劃給水規(guī)劃排水規(guī)劃污水規(guī)劃雨水規(guī)劃電力電信規(guī)劃電力工程規(guī)劃電信工程規(guī)劃環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃公廁規(guī)劃法制建設(shè)宣傳教育4.3投資估算帽兒山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃帽兒山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 9帽兒山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃帽兒山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 9圖紙目錄森林公園總體規(guī)劃0．前言區(qū)位分析周邊資源分析現(xiàn)狀分析科研地位置分布案例分析季相分析動(dòng)物資源分析機(jī)遇與挑戰(zhàn)規(guī)劃目標(biāo)總平面圖11.結(jié)構(gòu)分析12.分區(qū)圖13.高層分析14.森林分類經(jīng)營(yíng)分析15.林相分析總圖16.林相分析117.林相分析218.林相分析319.林相分析420.交通系統(tǒng)分析21.交通--車行22.交通—小火車道23.交通—登山道24.水系統(tǒng)分析25.分期實(shí)施26.給水規(guī)劃27.排水規(guī)劃28.電力規(guī)劃29.標(biāo)識(shí)－導(dǎo)游圖板30.標(biāo)識(shí)－導(dǎo)向排31.標(biāo)識(shí)－界碑32.標(biāo)識(shí)－警戒牌33.標(biāo)識(shí)－形象類標(biāo)識(shí)0134.標(biāo)識(shí)－形象類標(biāo)識(shí)0235.標(biāo)識(shí)－形象類標(biāo)識(shí)0336.標(biāo)識(shí)－形象類標(biāo)識(shí)0437.公共服務(wù)設(shè)施意向美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 9美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 9帽兒山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書導(dǎo)言項(xiàng)目緣起及背景情況森林，是人類的未來(lái)家園和財(cái)富。校園，山地智慧的搖籃、實(shí)踐科學(xué)管理森林的基地、都市的人們解讀自然的課堂。森林與校園的融合是自然與科學(xué)的崇高的融合，是未來(lái)的文明與自然交融的必要途徑，是未來(lái)人類文明的全新飛躍。2007年，在東北林業(yè)大學(xué)帽兒山實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)的委托下，美國(guó)希爾景觀設(shè)計(jì)事務(wù)所及深圳銘聿景觀有限公司為整個(gè)森林公園的旅游開(kāi)發(fā)配套接待服務(wù)設(shè)施，為森林公園核心游覽區(qū)的主要門戶空間做景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，以便盡快啟動(dòng)整個(gè)帽兒山國(guó)家森林公園建設(shè)。規(guī)劃依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》（國(guó)發(fā)［1985］76號(hào)）《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實(shí)施辦法》［（87）城建字第281號(hào)］《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB50298—1999）《黑龍江省風(fēng)景名勝區(qū)條例》（黑龍江省人大常務(wù)委員會(huì)）《尚志市帽兒山國(guó)家森林公園保護(hù)條例》《尚志市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要》《哈爾濱市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要》《尚志市近期建設(shè)規(guī)劃》（編制中）等規(guī)劃范圍本次規(guī)劃的范圍是東北林業(yè)大學(xué)帽兒山實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)，暨帽兒山國(guó)家森林公園，總面積264.96平方公里。根據(jù)規(guī)劃開(kāi)發(fā)保護(hù)功能區(qū)劃研究，和規(guī)劃范圍的具體地形地勢(shì)情況，確定具體范圍詳見(jiàn)圖紙。為了統(tǒng)一規(guī)范，以下說(shuō)明部分統(tǒng)一簡(jiǎn)稱規(guī)劃對(duì)象和規(guī)劃范圍為本區(qū)。規(guī)劃目標(biāo)帽兒山森林公園是以東北林業(yè)大學(xué)教學(xué)科研基地為主體運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)：在近期完善帽兒山校園的建設(shè)，逐漸形成國(guó)家森林管理運(yùn)營(yíng)和教學(xué)科研為一體的框架體系，同時(shí)，在保護(hù)森林的條件下逐步建設(shè)和發(fā)展科普認(rèn)知和生態(tài)旅游。遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)區(qū)域森林大學(xué)城的建設(shè)規(guī)劃，帶動(dòng)周圍村鎮(zhèn)形成區(qū)域性科普旅游配套設(shè)施帽兒山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃帽兒山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 9帽兒山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃帽兒山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 9體系。在此基礎(chǔ)上形成：以實(shí)地教學(xué)為國(guó)家培養(yǎng)一流的森林管理人才；實(shí)現(xiàn)從資源經(jīng)營(yíng)到資本運(yùn)做的世界領(lǐng)先的體系；使森林公園成為國(guó)家科研基地，國(guó)家動(dòng)植物物種的基因庫(kù)基地，完善以流域邊界量化生態(tài)系統(tǒng)的完整的體系，森林木材生產(chǎn)科學(xué)森林管理和持續(xù)開(kāi)采利用的范例；以素質(zhì)教育形成以大學(xué)城帶動(dòng)區(qū)域森林環(huán)境保護(hù)和科研科普氛圍的知識(shí)群體，保護(hù)森林資源不被切割和無(wú)序開(kāi)發(fā)；以東北林業(yè)大學(xué)帽兒山教學(xué)區(qū)為主體，分期規(guī)劃、分期與高品質(zhì)旅游開(kāi)發(fā)商聯(lián)合打造國(guó)家森林科普教育的生態(tài)認(rèn)知型旅游休閑公園。逐步建立配套設(shè)施完備的高品質(zhì)旅游渡假勝地，宏揚(yáng)生態(tài)型的生活理念。規(guī)劃定位建設(shè)全方位的集教學(xué)、森林科研、科普旅游為有機(jī)立體構(gòu)架的國(guó)家森林公園管理運(yùn)營(yíng)體系。規(guī)劃構(gòu)思理念以學(xué)參天地、德合自然；科學(xué)森林、生態(tài)至本的四大理念為主旨。以大學(xué)為主體與高品質(zhì)開(kāi)發(fā)商聯(lián)合創(chuàng)造一種對(duì)森林生境干擾最小，并且最大化的引進(jìn)游人量和為游人提供科學(xué)的參觀體驗(yàn)森林的通道系統(tǒng)。將這種系統(tǒng)與原生森林環(huán)境重疊在一起，構(gòu)成人與自然的立體交流空間，使人們即能夠穿梭于森林之中，同時(shí)又能在控制的節(jié)點(diǎn)上進(jìn)行生態(tài)體驗(yàn)活動(dòng)，達(dá)到保護(hù)森林，與森林和諧共處的理想境地，這將是未來(lái)人類文明的全新飛躍。第一部分梳理與解讀篇——現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)自然條件分析與評(píng)價(jià)地理位置帽兒山國(guó)家森林公園位于黑龍江省尚志市帽兒山鎮(zhèn)，地處張廣才嶺西部,西距哈爾濱市85Km。阿城市45Km,東距尚志市48Km。帽兒山國(guó)家森林公園東與上志市黑龍宮、烏吉密鄉(xiāng)接壤，西接阿城，東北鄰賓縣，境南端以濱綏鐵路為界。地理坐標(biāo)為東經(jīng)127°30,-127°34「北緯45°20,-45°25,?？偯娣e264.96平方公里，，南北長(zhǎng)45km,東西寬35km。氣候條件帽兒山國(guó)家森林公園因離海洋較遠(yuǎn),且有高山阻隔,故而大陸性氣候較為明顯,屬溫帶季風(fēng)性氣候。春秋季風(fēng)很強(qiáng)；冬季漫長(zhǎng)寒冷；夏季氣溫較高,7月平均氣溫20.9度,極端最高氣溫38度。受地形影響,日溫差較大,白天氣溫高,夜間氣溫低,溫差在15℃度左右,最大值可達(dá)20℃度。春季氣溫略低于秋季,晝夜溫差大。冬季寒冷且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng),本區(qū)位于蒙古高原的東部,冷氣常由西伯利亞至蒙古一帶侵入,對(duì)該地區(qū)的氣溫變化有明顯的影響。寒流到來(lái),氣溫急劇下降。一月是最冷的月份,平均溫度-19.7℃。7、8月份是雨量集中季節(jié)，平均降水量380.8mm,占全年降雨量的54%。春季是過(guò)度季節(jié)，春季有強(qiáng)盛的西南、西北氣流侵入，少雨干旱，4、5月降雨量為85.4mm,占全年總降水了量的12%,最多連續(xù)無(wú)降水日28天,個(gè)別年份值達(dá)37天。初雪在9月下旬,終雪在4月下旬,降雪量占全年降水20%左右。地形地貌概況帽兒山國(guó)家森林公園屬長(zhǎng)白山系支脈張廣才領(lǐng)西北部小嶺的余脈,群峰之首的帽兒山,海拔808m,雄偉多姿,高聳挺拔,因其頂峰突兀形狀,遠(yuǎn)望似帽兒得名，它是黑龍江省著名地風(fēng)景名勝之一。由于受長(zhǎng)白山系新華夏張廣才嶺隆起帶影響,地形復(fù)雜多樣。境內(nèi)山巒綿延,丘陵起伏,溝壑縱橫,以重巒疊嶂起伏為地貌特征。公園內(nèi)海拔高度在300-808m之間，由南向北漸高，一般坡度在10-15°,屬低山丘陵區(qū)。公園既有平坦的農(nóng)田,又有起伏的林地,還有巖石裸露的山崖、谷地、凸地等地貌。公園內(nèi)山體巖石主要為巖漿巖。水體情況帽兒山地區(qū)具有豐富的水資源,溝溪眾多,清澈的山水常年不斷,水上漂流活動(dòng)已經(jīng)形成。四周山體和植被情況優(yōu)良,山水配合較佳,具有較高的旅游觀賞與生態(tài)科學(xué)研究?jī)r(jià)值。動(dòng)植物資源分析與評(píng)價(jià)帽兒山國(guó)家森林公園中野生動(dòng)植物資源十分豐富,是進(jìn)行生物多樣性保護(hù)和生態(tài)知識(shí)教育的重要基地。由于多年來(lái)的和合理經(jīng)營(yíng)和管理,使得物種多樣性得到了較好的保護(hù)。本地區(qū)既有經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的動(dòng)物,如黑熊、狐、豹、黃鼬、松鼠等毛皮獸和藥用動(dòng)物；也有狩獵動(dòng)物,如野豬、狍、東北兔、野雞等；還有許多物種如豺、黑熊、猞猁等已列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》和《頻威野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約附錄I、II、III》中。公園內(nèi)有昆蟲(chóng)類66科298種，分屬鱗翅目、直翅目、雙翅目、帽兒山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃帽兒山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 9帽兒山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃帽兒山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 9帽兒山國(guó)家森 林公園總體規(guī)劃帽兒山國(guó)家森 林公園總體規(guī)劃美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 9規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書同翅目、膜翅目、脈翅膜和半翅目8個(gè)月，其中許多種類具有重要的觀賞價(jià)值和藥用價(jià)值。兩棲類5科9中，分屬有尾目和無(wú)尾目。兩棲類是林業(yè)和農(nóng)業(yè)害蟲(chóng)的天敵。大蟾魚(yú)、花背蟾魚(yú)等是重要的藥用動(dòng)物。中國(guó)林蛙、黑斑蛙和黑龍江林蛙等是珍貴的肉食動(dòng)物和營(yíng)養(yǎng)品原料來(lái)源。爬行類3科，分屬蜥蜴目和蛇目，它們是鼠類的天敵，有些種類具有重要的藥用價(jià)值。公園內(nèi)的鳥(niǎo)類資源最為豐富，有17目49科255種，共269亞種。其中有非雀形目135種，，在這一地區(qū)食物鏈組成中占據(jù)重要地位，也是生境穩(wěn)定發(fā)展的保障因素。公園內(nèi)的植物資源也非常豐富，既有重大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的木本植物，如三大硬闊，紅松等珍貴樹(shù)種，也有藥用植物、漿果植物和山野菜等草本植物，如人參、柴胡、龍膽、黃芩、獼猴桃、山葡萄、五味子、猴腿蕨、蹄蓋蕨。據(jù)調(diào)查，公園內(nèi)草本植物多達(dá)千余種，其中蕨類植物有17科44種，種子植物89科846種。除此之外，帽兒山的早春植物十分豐富，約有80種，占帽兒山野生種子植物的十分之一。這類植物花朵大，花數(shù)多，具有很高的觀賞價(jià)值。森林資源帽兒山國(guó)家森林公園植被屬長(zhǎng)白山植被區(qū)系，是東北東部山區(qū)較典型的天然次生林區(qū)。其中有林地面積22455公頃，林木總蓄積量為270萬(wàn)立方米。帽兒山國(guó)家森林公園地帶性頂極群落為闊葉紅松林，境內(nèi)天然次森林林型多樣，，有山楊林、楊樺林、柞木林、白樺林等十幾種林型。建設(shè)情況現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)本區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)情況主要有：公共設(shè)施，村鎮(zhèn)建設(shè)。現(xiàn)狀公共設(shè)施建設(shè)情況總體來(lái)說(shuō)本區(qū)公共設(shè)施較為匱乏，只有帽兒山林場(chǎng)公共設(shè)施，位于帽兒山鎮(zhèn)以北和帽兒山主峰西面、與帽兒山隔水相望，環(huán)境良好。規(guī)模約450畝。但是目前配套設(shè)施不完善?，F(xiàn)狀村鎮(zhèn)建設(shè)情況本區(qū)內(nèi)分布有部分村落，規(guī)模較小的自然村大多分布在本區(qū)東北側(cè)山坳、東南側(cè)山坳和老國(guó)道兩側(cè)?，F(xiàn)狀建設(shè)主要為村鎮(zhèn)住宅，呂家圍子有少量臨街而設(shè)的酒店?，F(xiàn)狀用地權(quán)屬情況本區(qū)為國(guó)家批準(zhǔn)的森林公園保護(hù)用地。另外帽兒山鎮(zhèn)少數(shù)村落已有違法征地，位于帽兒山國(guó)家森林公園的核心部位，（如漂流權(quán)屬權(quán)問(wèn)題）與規(guī)劃布局矛盾較大，與整個(gè)森林公園的管理沖突。因此此輪規(guī)劃建議明確用地權(quán)屬。與周邊帽兒山鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)系規(guī)劃范圍位于帽兒山鎮(zhèn)的北側(cè)，與鎮(zhèn)區(qū)距離5公里左右。登上帽兒山頂，可遠(yuǎn)望帽兒鎮(zhèn)及其周圍森林田園風(fēng)光。道路交通現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)現(xiàn)狀道路交通鐵路－綏滿鐵路西北與玉泉國(guó)家森林公園，哈爾濱，大慶，齊齊哈爾相通，東南與亞布力，牡丹江相接，哈黑鐵路經(jīng)哈爾濱與綏化，五大連池、黑河相通；哈佳線經(jīng)哈爾濱與佳木斯，三江自然保護(hù)區(qū)相連；京哈線經(jīng)哈爾濱與雙城、長(zhǎng)春相連，拉林線經(jīng)阿城與吉林，敦化相通。公路一帽兒山場(chǎng)部距新301國(guó)道高等級(jí)的公路僅4km,距舊301國(guó)道僅1km現(xiàn)狀交通設(shè)施本區(qū)內(nèi)交通設(shè)施落后；目前來(lái)往哈爾濱市區(qū)——帽兒山的主要交通工具仍為私人或者單位交通工具,公交線路基本空白,更沒(méi)有適應(yīng)未來(lái)旅游發(fā)展需要的公交終點(diǎn)站場(chǎng)。整個(gè)帽兒山地區(qū)基本上沒(méi)有規(guī)范的停車場(chǎng)地。因此交通設(shè)施的分布與設(shè)置也基本上與道路系統(tǒng)的完善程度對(duì)應(yīng)。本區(qū)的交通設(shè)施比較落后,不能適應(yīng)國(guó)家森林公園發(fā)展的需求。旅游資源現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)旅游資源總體特征山體景觀資源帽兒山地形起伏變化,溝壑相間,山形奇特,怪石橫生,懸崖峭壁隨處可見(jiàn),有的壁立當(dāng)空,直插云霄,有的似帽頂（帽兒山）,有的似扇面,有的似筆架,有的山石相擁抱,似一對(duì)如膠似漆的情人；有散在河中或溪邊的臥牛石,有形似棋盤的棋盤石,有人們賦予其形態(tài)特征的吻石。如此奇特的地貌景觀讓游人流連忘返,回味無(wú)窮。帽兒山主峰，海拔808叫山壁陡峭，山勢(shì)宏偉，山體俊秀，山道蜿蜒，呈現(xiàn)出孤峰插云、紫崖千仞,石壁嵯峨、磷峋怪異、百態(tài)千姿。水體景觀資源公園內(nèi)的河游一帶,阿什河蜿蜒曲折,兩岸蒼松環(huán)抱。河水靜若明鏡,魚(yú)游蝦戲,盡可直觀,石紋草根晰晰可辨。游人如置畫廊之中,心曠神怡。植物景觀資源森林植物景觀是公園的主體,是公園中主要的構(gòu)景要素,在不同的季節(jié)會(huì)呈現(xiàn)出不同的特色。繁花似錦,百草芬芳的春天,楊柳、白樺迎春吐翠,丁香,香氣沁人心脾。炎夏,濃蔭密枝,使人倍感涼爽。冬日,銀裝素裹,冰砌玉雕,蒼松屹立。帽兒山適宜的氣候條件,以及地廣人稀之特點(diǎn),使這里保存了大面積的森林。5、6月間,杜鵑盛開(kāi),一片浩瀚花海,堪稱一絕。公園內(nèi)天然次生林型多樣，木本和草本植物繁多，共有千余種。白樺纖細(xì)挺拔宛如亭亭玉立的少女，松、杉樹(shù)干筆直、挺拔堅(jiān)韌、生機(jī)勃勃、剛勁有力。旅游市場(chǎng)情況現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)帽兒山客源市場(chǎng)概況帽兒山現(xiàn)有客源較為符合距離衰減規(guī)律：以帽兒山地區(qū)為中心，哈爾濱的游客所占比例較高，都超過(guò)了15%。也有部分的省內(nèi)市外、國(guó)內(nèi)省外和境外游客，比例低于10％。1.4.2.2帽兒山客源市場(chǎng)職業(yè)帽兒山現(xiàn)狀客源市場(chǎng)，以科研教學(xué)部門的游客最多，公司企業(yè)，政府機(jī)關(guān)或事業(yè)單位的游客其次，而休閑時(shí)間最多的離退休人員并不占多數(shù)。這種情況的出現(xiàn)，除了以上分析的調(diào)查日為周末和交通問(wèn)題的原因之外，還可能是因?yàn)槊眱荷街饕皡^(qū)的攀爬難度較高、設(shè)施服務(wù)不完善，相對(duì)于這樣發(fā)展成熟的登山旅游區(qū)而言，帽兒山對(duì)老年游客吸引力還不夠。帽兒山客源市場(chǎng)的現(xiàn)狀在一定程度上說(shuō)明了帽兒山在哈爾濱市以及附近客源市場(chǎng)影響區(qū)的影響以及功能定位。根據(jù)帽兒山森林公園在未來(lái)的建設(shè)以及發(fā)展定位，可以對(duì)其客源市場(chǎng)進(jìn)行拓展，分析以休閑度假為主要目標(biāo)的客源市場(chǎng)消費(fèi)行為特征以及市場(chǎng)規(guī)模。第二部分案例分析——國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒國(guó)內(nèi)風(fēng)景區(qū)經(jīng)驗(yàn)借鑒武陵源風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)保問(wèn)題是關(guān)系到景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的首要問(wèn)題，要給與高度重視；景區(qū)內(nèi)利益相關(guān)者關(guān)系一定要處理好，否則影響風(fēng)景名勝區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)發(fā)；風(fēng)景名勝區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要；法制化是風(fēng)景名勝區(qū)管理的必由之路；對(duì)于旅游者的宣傳教育有利于景區(qū)的管理。臺(tái)灣國(guó)家公園1、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的國(guó)家公園是保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀?、人文資源的重要手段，其規(guī)模、建制規(guī)格要高于一般的保護(hù)區(qū)和植物園，在選址和建園上均有較強(qiáng)的針對(duì)性，特色明顯。2、管理職能化較為明確。如對(duì)游樂(lè)區(qū)的開(kāi)發(fā)、“營(yíng)林區(qū)”的經(jīng)營(yíng)、國(guó)家公園的保安及帽兒山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃帽兒山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 9帽兒山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃帽兒山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 9帽兒山國(guó)家森 林公園總體規(guī)劃帽兒山國(guó)家森 林公園總體規(guī)劃美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 9規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書公園的日常事務(wù)的管理等，均有明確的管理部門及權(quán)限，突出了依法“行政”的管理方式。3、重視對(duì)污染的控制。一是實(shí)施對(duì)核心保護(hù)區(qū)的嚴(yán)格保護(hù)，二是通過(guò)完善衛(wèi)生設(shè)施和衛(wèi)生管理辦法對(duì)游樂(lè)區(qū)的游客和設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生的環(huán)境污染進(jìn)行控制，三是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的污染控制。4、形成生態(tài)保護(hù)的社會(huì)教育宣傳體系。主要加強(qiáng)對(duì)游客的環(huán)保宣傳，樹(shù)立公眾的環(huán)保意識(shí)。這一點(diǎn)在生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)中尤其重要。香港國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)1、重視對(duì)市民素質(zhì)的提高，開(kāi)展自然與環(huán)保教育，從小抓起；2、完善媒體宣傳教育體系；3、法制化是很重要的一環(huán)；4、管理機(jī)構(gòu)的完善與系統(tǒng)化。深圳東部華僑城設(shè)計(jì)在容納大量游人的前提下，保證整個(gè)園區(qū)內(nèi)無(wú)機(jī)動(dòng)車通行，以單軌小火車抵達(dá)各處景點(diǎn)，去看濕地、瀑布、索道、滑道、吊橋、別墅、小鎮(zhèn)、旅館應(yīng)有盡有。將游人帶到山區(qū)體驗(yàn)理想型的山林景觀，并且原封不動(dòng)的保護(hù)了原有植被體系。這種理念超越于傳統(tǒng)概念的森林公園之上，與帽兒山國(guó)家森林公園的整體規(guī)劃布局有許多相似之處，是一個(gè)以生態(tài)旅游為主的成功運(yùn)營(yíng)的森林公園。國(guó)外風(fēng)景區(qū)的經(jīng)驗(yàn)借鑒現(xiàn)在國(guó)內(nèi)研究較多的是風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)管理制度以及有關(guān)管理方法的問(wèn)題，與我國(guó)的風(fēng)景名勝區(qū)現(xiàn)相對(duì)而出的是國(guó)外國(guó)家公園的概念。我國(guó)的風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立時(shí)間較短在管理體制以及管理方法上有許多的缺憾與遺漏，我國(guó)現(xiàn)有風(fēng)景名勝區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)一直是國(guó)人關(guān)注的焦點(diǎn)。許多風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)過(guò)程中由于對(duì)國(guó)有資產(chǎn)認(rèn)識(shí)的不清晰以及管理制度的混亂，造成許多風(fēng)景名勝區(qū)在開(kāi)發(fā)中產(chǎn)生不可挽回的損失。而國(guó)外的國(guó)家公園的建設(shè)由于已經(jīng)走過(guò)了較長(zhǎng)的發(fā)展道路，在國(guó)家公園的管理方面積累了許多的經(jīng)驗(yàn)，獲取了環(huán)境與旅游、生態(tài)以及社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。2.1加拿大國(guó)家公園1、建立一個(gè)完整的管理體系；2、立法一直是最有效的管理元素；3、憑借科學(xué)研究帶動(dòng)國(guó)家公園的發(fā)展，包括國(guó)家公園審批與規(guī)劃；4、開(kāi)展國(guó)家公園管理的監(jiān)督工作，特別是游憩利用；5、公眾參與建設(shè)，尊重公眾的意見(jiàn)。2.2美國(guó)國(guó)家公園1、以看護(hù)者的身份，而不是業(yè)主的身份對(duì)待國(guó)家遺產(chǎn)，誰(shuí)也沒(méi)有權(quán)利隨意支配；2、美國(guó)國(guó)家公園的保護(hù)建立在完善的法律的基礎(chǔ)上；3、嚴(yán)格限制我國(guó)國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的旅游服務(wù)設(shè)施，尤其要將住宿、度假設(shè)施減少到最低限度；4、同時(shí)在稅收、政策和技術(shù)等層面支持省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的建立；5、對(duì)規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，包括公眾參與、環(huán)境評(píng)價(jià)等；6、在遺產(chǎn)保護(hù)過(guò)程中要形成制度，以聽(tīng)取生態(tài)專家和文物保護(hù)專家的意見(jiàn)，逐步消除遺產(chǎn)管理中的隨意性、粗放性和盲目性；7、管理者和規(guī)劃者們積極參與風(fēng)景區(qū)周邊地區(qū)的規(guī)劃決策事務(wù)，利用行政、資金、稅收、教育等手段盡量減少外圍環(huán)境對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的不利影響；8、在時(shí)機(jī)成熟時(shí)應(yīng)制訂可操作性強(qiáng)的國(guó)家自然文化遺產(chǎn)體系規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家財(cái)力和保護(hù)資金的落實(shí)情況，量力而行，嚴(yán)格制訂國(guó)家自然文化遺產(chǎn)地的入選標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選程序。第三部分總體規(guī)劃設(shè)計(jì)篇——景區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖根據(jù)場(chǎng)地特點(diǎn)和景區(qū)對(duì)功能的需要，總體規(guī)劃形成一帶,兩軸，三環(huán),四片的空間結(jié)構(gòu)關(guān)系.一帶:阿什河景觀帶兩軸：場(chǎng)部——帽兒山主峰軸進(jìn)德——帽兒山主峰軸三環(huán):山谷游覽環(huán)線小火車游覽環(huán)線;快速自駕車游覽環(huán)線.四片:帽兒山/老山登山運(yùn)動(dòng)科普休閑區(qū);東北林業(yè)大學(xué)帽兒山林場(chǎng)教學(xué)區(qū)及游客接待區(qū);2號(hào)高檔休閑度假區(qū).老爺嶺/尖砬溝科普觀光區(qū)道路規(guī)劃與交通組織3.2.1道路交通規(guī)劃原則景區(qū)與主要客源地、主要景區(qū)建立便捷的外部交通聯(lián)系外，其內(nèi)部交通組織必須滿足森林旅游、護(hù)林防火、環(huán)境保護(hù)以及森林公園職工生產(chǎn)、生活等多方面的要求。帽兒山國(guó)家森林公園道路系統(tǒng)規(guī)劃的原則包括：?道路系統(tǒng)與功能相結(jié)合首先：道路系統(tǒng)與人流疏散功能相結(jié)合。即主要道路的選線應(yīng)盡量以人流疏散功能要求為準(zhǔn)，接待區(qū)內(nèi)人流、車流密集、交通時(shí)效性明顯，道路規(guī)劃必須能夠?yàn)橛慰吞峁┍憬莸膿Q乘等要求。其次：道路系統(tǒng)與未來(lái)發(fā)展相結(jié)合。為了建設(shè)一流的森林公園，在道路系統(tǒng)的規(guī)劃上應(yīng)該突出旅游及科研方面的特點(diǎn)，滿足最大化的使游人感受場(chǎng)地各個(gè)區(qū)域的特點(diǎn)的機(jī)會(huì)。再次：道路系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合。即道路的選線應(yīng)滿足生態(tài)保護(hù)的需要。這就要求道路的設(shè)計(jì)不能夠是在大面積破壞山體、植被的情況下進(jìn)行。3.2.2道路交通規(guī)劃策略帽兒山國(guó)家森林公園道路系統(tǒng)規(guī)劃在以上共同原則的框架下，結(jié)合該森林公園自身特點(diǎn)，遵循以下規(guī)劃思路：?盡量保留已有的道路系統(tǒng)。?道路系統(tǒng)與車流、人流疏散相結(jié)合。?便捷的聯(lián)系各個(gè)景區(qū)，便捷的通過(guò)各種交通系統(tǒng)到達(dá)各個(gè)區(qū)域3.2.3道路系統(tǒng)規(guī)劃按照道路系統(tǒng)規(guī)劃原則與思路，帽兒山國(guó)家森林公園接待區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃為：高海拔的自駕游路線?？破沼斡[專線小火車游覽專線登山道系統(tǒng)高海拔的自駕游路線連接整個(gè)景區(qū)的在未來(lái)建設(shè)的機(jī)動(dòng)車道，沿著景區(qū)外圍的山體行成連綿起伏的機(jī)動(dòng)車環(huán)道，能夠便捷的到達(dá)各個(gè)景區(qū)，以及在其周圍提供了便于游人觀景的觀景平臺(tái)，與小火車游覽道形成良好的接駁?？破沼斡[專線以科普知識(shí)的認(rèn)知和學(xué)習(xí)為主要目的的游線，能夠認(rèn)識(shí)整個(gè)帽兒山景區(qū)絕大多數(shù)的物種及地形地貌小火車游覽專線是以軌道系統(tǒng)為主的連接整個(gè)景區(qū)的公共交通系統(tǒng)，能悠閑的乘坐著園區(qū)的火車觀賞整個(gè)景區(qū)的各個(gè)景點(diǎn)，是未來(lái)景區(qū)發(fā)展必須的旅游游覽專線。帽兒山國(guó)家森 林公園總體規(guī)劃帽兒山國(guó)家森 林公園總體規(guī)劃美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 9帽兒山國(guó)家森 林公園總體規(guī)劃帽兒山國(guó)家森 林公園總體規(guī)劃美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 9規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書3.2.3.4登山道系統(tǒng)為旅游者和登山愛(ài)好者提供的多條難度不一的登山線路，涵蓋了各個(gè)群體對(duì)不同登山線路的需要。公共及市政設(shè)施規(guī)劃維持旅游景區(qū)正常的游覽秩序和經(jīng)營(yíng)秩序的公共設(shè)施主要有餐飲設(shè)施、住宿設(shè)施、服務(wù)管理設(shè)施、給水排水、電力電信和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等。公共設(shè)施規(guī)劃住宿設(shè)施帽兒山地區(qū)的旅游住宿設(shè)施分為酒店、渡假村和農(nóng)家旅館三大類型。商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃帽兒山地區(qū)的游覽產(chǎn)品主要是圍繞自然生態(tài)環(huán)境的旅游服務(wù)，并沒(méi)有太多代表地方文化的特色旅游商品，因此，商業(yè)服務(wù)設(shè)施也主要是為游覽過(guò)程提供必要的商品服務(wù)，如小賣、飲料等。規(guī)劃中不設(shè)置大型商業(yè)設(shè)施和商業(yè)街，商業(yè)點(diǎn)可以集中在廠部東南側(cè)，與餐飲設(shè)施集中布置；其他商業(yè)點(diǎn)結(jié)合景點(diǎn)、停車場(chǎng)和賓館進(jìn)行基本配置，其規(guī)模和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)調(diào)節(jié)。管理及其他設(shè)施規(guī)劃根據(jù)森林公園內(nèi)行政管理的類別和總體布局要求，共規(guī)劃了派出所3處、公園管理站8處、護(hù)林管理站8處。派出所和公園管理站各分布在綜合服務(wù)管理區(qū)，護(hù)林管理站根據(jù)便于管理和便于交通的原則分散于園內(nèi)各處。林場(chǎng)廠部集中設(shè)置游客信息中心、游客投訴中心和醫(yī)療救助中心等服務(wù)設(shè)施，在綜合管理中心內(nèi)一同設(shè)置。市政設(shè)施規(guī)劃給水規(guī)劃1、水源規(guī)劃：由市政給水管接入。2、用水量估算根據(jù)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》，結(jié)合其他風(fēng)景區(qū)的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，確定用水量標(biāo)準(zhǔn)如下：別墅區(qū)：200m3/(ha-d)；旅館、服務(wù)業(yè)用地：150m3/(ha-d)；停車場(chǎng)：50m3/(ha?d)；廣場(chǎng)用地： 20m3/(ha-d)；配套公共設(shè)施、管理配套設(shè)施：80m3/(ha?d)；水量計(jì)算如下：規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書表3.2.1用水量計(jì)算一覽表主要設(shè)施類別設(shè)施用地面積（公頃）用水標(biāo)準(zhǔn)m3/（ha?d）用水量(m3/d)污水量(m3/d)住宿設(shè)施高檔旅館（別墅區(qū)）4.6200920828普通旅館2.4150360324餐飲設(shè)施2.8150420378交通設(shè)施社會(huì)停車場(chǎng)1.365068公交站場(chǎng)0.485024主廣場(chǎng)0.62012林場(chǎng)廠部4.480352316.8特色餐飲按200人次/日計(jì)按20L/人次計(jì)43.6總計(jì)（m3/d）18961612.8總計(jì)（L/S）21.817.8綜合算出全區(qū)最高日用水量為1896m3/d,則最高日平均時(shí)用水量為21.8L/S,最大時(shí)變化系數(shù)取1.4,最高日最大時(shí)流量即為：1.4X21.8=30.5L/s。消防用水量按同時(shí)發(fā)生火災(zāi)次數(shù)1次計(jì)，室外消防一次滅火用水量15L/s,管理中心室外消防一次滅火用水量30L/s,故消防用水量按30L/s進(jìn)行校核。管網(wǎng)規(guī)劃當(dāng)市政給水管水壓足夠時(shí),無(wú)須設(shè)置集中加壓泵站。管網(wǎng)布置成環(huán)狀以提高供水安全性,管線沿道路敷設(shè),干管約每隔400米設(shè)閥門,閥門宜設(shè)于管道節(jié)點(diǎn)處。每120米布置1個(gè)地上式消防栓。管網(wǎng)埋設(shè)最高處設(shè)排氣閥,最低處設(shè)泄水閥。排水規(guī)劃1、污水規(guī)劃（1）污水量預(yù)測(cè)污水量按給水量的90％計(jì),最高日污水流量為1610m3/d。（2）污水管網(wǎng)規(guī)劃風(fēng)景區(qū)采用雨污分流系統(tǒng),所有污水通過(guò)污水管收集并集中排入市政污水管。（3）污水廠或污水處理站若尚無(wú)市政污水管,則需在風(fēng)景區(qū)東南角設(shè)污水廠或污水處理站,經(jīng)二級(jí)處理后排入鄰近河涌。美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 9帽兒山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃帽兒山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 92、雨水規(guī)劃（1）雨水量公式雨水量計(jì)算采用《哈爾濱市暴雨公式計(jì)算圖表（設(shè)計(jì)用表）》（哈爾濱市市政管理局、哈爾濱市區(qū)域氣象中心應(yīng)用氣候研究所，1993年7月編制）中，重現(xiàn)期為一年的暴雨強(qiáng)度公式：4097.345q0= t=ti+mt2（t＋13.974）0.788t一降雨歷時(shí)（min）;t1一地面徑流時(shí)間（min）,取10min；m-折減系數(shù)，取m=2。雨水流量公式：Q=2?F?q山一綜合徑流系數(shù)，取0.8；F—匯水面積（ha）；q—雨水暴雨強(qiáng)度。（2）雨水管網(wǎng)規(guī)劃與城區(qū)不同,風(fēng)景區(qū)建設(shè)中需特別考慮山洪問(wèn)題,規(guī)劃在建設(shè)區(qū)附近,沿山設(shè)排洪渠攔截洪水,排洪渠按20年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),就近排入水體。對(duì)于建設(shè)區(qū)內(nèi)的地面積雨,則根據(jù)地形,利用雨水管網(wǎng)分片收集后就近排入水體?？紤]到山區(qū)特點(diǎn),需對(duì)雨水系統(tǒng)定期清淤、疏通,并采取設(shè)置沉沙井等工程措施,保障雨水系統(tǒng)的通暢運(yùn)作。電力電信規(guī)劃1、電力工程規(guī)劃（1）負(fù)荷預(yù)測(cè)根據(jù)哈爾濱市電力工業(yè)公司的有關(guān)規(guī)定和哈爾濱市規(guī)劃局的要求進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測(cè),采用負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn)：別墅為每戶10KW；會(huì)所,酒樓等按建筑面積負(fù)荷密度法計(jì)算。同時(shí)根據(jù)哈爾濱市電力工業(yè)公司的要求，專變同時(shí)系數(shù)為0.6~0.75，功率因數(shù)為0.9,變壓器負(fù)載率n=0.75,變電所負(fù)荷預(yù)測(cè)如下表：變電所建筑面積包括了變壓器室、高壓柜室、低壓柜室。表3.2.3 電力負(fù)荷預(yù)測(cè)一覽表變電所編號(hào)供電總戶數(shù)總功率（kW）變壓器容量（kVA）建筑面積（m2）#1變電所度假別墅88棟3101X800120會(huì)所,旅館等建筑面積約10000m2700室外照明等50#2變電所餐飲商業(yè)約10000m24901X31550整個(gè)小區(qū)內(nèi)的規(guī)劃的變壓器容量為1115KVA。功率為1550kw,各變電所的位置以及低壓帽兒山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書配電范圍、供電線路詳見(jiàn)電力電信工程管線規(guī)劃圖。（2）供電規(guī)劃①10KV電源取自附近的市政的10KV供電線路，小區(qū)采用電纜埋地敷設(shè)，10KV線路采用YJVV22交聯(lián)聚乙稀絕緣電力電纜埋地敷設(shè)。②變壓器應(yīng)該采用干式變壓器。③低壓配電線路采用電纜埋地敷設(shè)，敷設(shè)的位置詳見(jiàn)《電力電信工程管線規(guī)劃圖》，埋深不少于0.7米，并且當(dāng)沿同一方向敷設(shè)的電纜線路根數(shù)小于8根時(shí)可直埋，當(dāng)根數(shù)大于8根時(shí)則采用電纜溝敷設(shè)。2、電信工程規(guī)劃（1）電話容量預(yù)測(cè)信息產(chǎn)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行電話容量預(yù)測(cè)，其中別墅住戶按2門／戶計(jì)算；會(huì)所,酒樓等按100門／每單位計(jì)算；公用電話以戶數(shù)的4%計(jì)算，則電話的門數(shù)為：88（戶）X2門/戶=176門會(huì)所,酒樓等為400門公共用戶（176+400）X4%=23門故總的電話需要的門數(shù)為599門。需要由交換局提供的交換機(jī)容量為300門，同時(shí)需要配置的電話電纜為600對(duì)。（2）交接間的配置根據(jù)電話的預(yù)測(cè)，規(guī)劃區(qū)需要設(shè)置交接箱，具體位置詳見(jiàn)電力電信工程管線規(guī)劃圖。（3）管線規(guī)劃通信線路采用電纜穿改性PVC管埋地敷設(shè)。埋深不少于0.7米，在轉(zhuǎn)彎、分支處宜根據(jù)需要設(shè)置人手孔，直線段人孔距離為150米左右，通信線路的具體位置詳見(jiàn)電力電信工程管線規(guī)劃圖。（4）電信管道與電力管道的水平間隔不少于0.5米。環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃以生態(tài)為基本的發(fā)展準(zhǔn)則決定了對(duì)衛(wèi)生的高標(biāo)準(zhǔn)要求，主要體現(xiàn)在垃圾清理、廢物處理與公廁建設(shè)等幾個(gè)方面。1、公廁規(guī)劃針對(duì)現(xiàn)有景區(qū)公廁量少、景觀美感差、清潔程度低的情況，按照需求建設(shè)外觀優(yōu)美的環(huán)保型公廁，注意與周圍環(huán)境的融合，做到既隱蔽又方便，另外考慮殘疾人的使用方便。衛(wèi)生設(shè)施的取材方面盡量采用仿木材料。公廁用水與生活污水不能排入自然水體，要鋪設(shè)專門管道，送到小型污水處理站處理，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)方可以排放。2、垃圾箱規(guī)劃在游客集散中心、游步道、景區(qū)按游客情況設(shè)立垃圾箱，并及時(shí)清理，垃圾箱的顏色與景區(qū)主體顏色相匹配，樣式靈活生動(dòng)。廢物需及時(shí)處理，避免堆放于景區(qū)之內(nèi)，及時(shí)清理白色垃圾，并發(fā)放宣傳資料，教育游客進(jìn)行生態(tài)化的旅游，不隨意丟棄垃圾。保護(hù)工程規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃保護(hù)帽兒山旅游接待區(qū)的大氣、水體、土壤、植被，包括預(yù)防、保護(hù)和綜合治理三方面內(nèi)容。根據(jù)國(guó)家有關(guān)相關(guān)法規(guī)及國(guó)家森林公園的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)管理?xiàng)l例，包括大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、污水排放標(biāo)準(zhǔn)、固體廢棄物堆放與處理標(biāo)準(zhǔn)、植被保護(hù)條例等，可以參照《黑龍江省森林公園管理?xiàng)l例》及《風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》（1996）。加強(qiáng)綠化工作，鞏固、美化山體，尤其是在坡地、裸露的土地處。綠化過(guò)程中注意方法與方式的選擇，防止建設(shè)性破壞。根據(jù)水體、土壤、植被、坡度及生態(tài)敏感性等因素劃定控制建設(shè)區(qū)域，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與建設(shè)之前進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)（EIA）,防止項(xiàng)目建設(shè)造成的環(huán)境破壞。配備必要設(shè)施及工作人員，防止白色污染，尤其在旅游接待區(qū)和其他游客集散中心。道路分級(jí)，控制車輛數(shù)量與進(jìn)入程度，以控制噪音污染及汽車尾氣對(duì)環(huán)境造成的危害。根據(jù)客流及生態(tài)敏感性有計(jì)劃設(shè)立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，對(duì)環(huán)境進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)。制定詳細(xì)的環(huán)境保護(hù)工程規(guī)劃，分期、分階段操作。生物資源保護(hù)與林相改造規(guī)劃生物資源保護(hù)規(guī)劃帽兒山地區(qū)野生動(dòng)物有哺乳類、鳥(niǎo)類、爬行類，生物資源豐富，加上國(guó)家級(jí)森林公園的目標(biāo)定位，生物資源的保護(hù)力度應(yīng)加強(qiáng)。植物資源保護(hù)方面，貫穿“保護(hù)、發(fā)展、合理開(kāi)發(fā)利用”的原則，做好森林防火與森林病蟲(chóng)害防治工作：第一，防火。森林防火以“預(yù)防為主，積極消滅”為基本方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除一切隱患，杜絕火災(zāi)，高火險(xiǎn)地段設(shè)置防火隔離帶，一般寬度在20米左右，火險(xiǎn)指數(shù)低的地段設(shè)當(dāng)設(shè)置隔離帶，寬度略??；改造林相與林分，進(jìn)一步提高森林覆蓋率，增強(qiáng)林分的抗火性，增種抗火樹(shù)種（可種于防火帶內(nèi)）；增加并改善現(xiàn)有防火標(biāo)志，各主要林區(qū)、入口、游道、火險(xiǎn)地段設(shè)置防火標(biāo)志，選擇通視良好、視野開(kāi)闊、控制范圍廣的地方建嘹望塔（臺(tái)）；設(shè)有專門護(hù)林、防火人員，配備對(duì)講機(jī)、滅火器具，發(fā)放防火宣傳資料，樹(shù)立防火宣傳牌。第二，防病蟲(chóng)害。貫徹“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，采用多種方式預(yù)防與治理樹(shù)木、果樹(shù)等植物的病蟲(chóng)害。加強(qiáng)治理目前較為嚴(yán)重的園蚧、松材線蟲(chóng)等蟲(chóng)害，與植物資源保護(hù)相結(jié)合，改善林分。以生物防治為主，保護(hù)病蟲(chóng)害的天敵，如赤眼蜂、瓢蟲(chóng)類等，可根據(jù)病蟲(chóng)害的種類與程度適當(dāng)引進(jìn)天敵，外地種類需經(jīng)本地試驗(yàn)。適當(dāng)結(jié)合物理、化學(xué)防治手段進(jìn)行病蟲(chóng)害防治，但要防止環(huán)境污染，保證人畜安全及地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品不受污染，減少殺滅有益生物。第三，減少游人對(duì)植物資源直接的破壞。游人的進(jìn)行勢(shì)必影響局部植物資源的原有狀態(tài)，應(yīng)采取措施控制游客接觸植物的程度，除個(gè)別開(kāi)放地區(qū)外，不準(zhǔn)采集標(biāo)本和破壞野生植物。對(duì)目前農(nóng)民出售采摘的野生藥材給予規(guī)定和適當(dāng)限制。野生動(dòng)物植物保護(hù)方面，主要是限制人為活動(dòng)對(duì)其生存環(huán)境的干擾，禁止對(duì)動(dòng)物進(jìn)行捕獵。森林旅游活動(dòng)在適宜地區(qū)開(kāi)展，盡量減少對(duì)野生動(dòng)物生息的妨礙。適當(dāng)引入一些適宜本地區(qū)生長(zhǎng)的動(dòng)物種類，以不因物種的引入而影響帽兒山地區(qū)生境和野生動(dòng)物的生存為帽兒山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書基準(zhǔn)。山林撫育規(guī)劃山林撫育方面，需結(jié)合生物資源的保護(hù)工作進(jìn)行，主要是改善林相與林分，做好防火與防病蟲(chóng)害的工作，尤其是林分與林相的改造問(wèn)題，目前山腳和有人居的地點(diǎn)，應(yīng)盡快改造。其他林相單一、景觀不佳的地區(qū)也應(yīng)加強(qiáng)改造工作，以鞏固國(guó)家級(jí)森林公園的目標(biāo)與地位。這方面需進(jìn)行專門的詳細(xì)規(guī)劃。林相改造建議本區(qū)林相改造勢(shì)在必行。改造原則：疏伐矮、劣、弱、有病蟲(chóng)害的林木和其它雜樹(shù)。保留高大挺拔的松木和具有觀賞價(jià)值的喬、灌闊葉樹(shù)。按適地適樹(shù)、因地制宜的原則營(yíng)造具有代表性的鄉(xiāng)土樹(shù)種和能適宜本地域生長(zhǎng)的外來(lái)樹(shù)種，根據(jù)不同的地質(zhì)環(huán)境和不同的景點(diǎn)需要達(dá)到經(jīng)濟(jì)、自然、多樣的指導(dǎo)思想。隨開(kāi)發(fā)建設(shè)推進(jìn)，分期分批、小量多次改造。原有的光禿巖土先用草坪夾雜少量喬灌木覆蓋，原有的草地上加植樹(shù)木，原有的疏林加密，原有的密林變優(yōu)。逐步實(shí)現(xiàn)全部改造。樹(shù)種選擇主要有以下這些品種：紅松、云杉、胡桃楸、黃菠蘿、椴樹(shù)、水曲柳、色樹(shù)、蒙古櫟、山槐，山桃、山里紅、水榆花楸等為主。具體方法：在改造區(qū)內(nèi)按疏伐的原則進(jìn)行均勻疏伐和清雜，先全面砍伐胸徑在4厘米以下樹(shù)形差、品種劣的雜樹(shù)、松樹(shù)、雜草，保留高大挺拔的松木和具有觀賞價(jià)值的喬、灌闊葉樹(shù)，以及植被。將林中砍伐的雜木、松樹(shù)全部清理后，在林中進(jìn)行多樹(shù)種配置栽種。種植密度視情況定。生態(tài)分區(qū)與政策指引結(jié)合用地布局和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃對(duì)規(guī)劃范圍進(jìn)行生態(tài)分區(qū)，并對(duì)每個(gè)分區(qū)提出政策指引。帽兒山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃帽兒山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 9帽兒山國(guó)家森 林公園總體規(guī)劃帽兒山國(guó)家森 林公園總體規(guī)劃美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 美國(guó)銘聿景觀設(shè)計(jì)師事務(wù)所 9規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書表4.3.0生態(tài)分區(qū)與政策指引生態(tài)分區(qū)類型包含內(nèi)容政策指引生態(tài)保護(hù)區(qū)山體保護(hù)區(qū)景區(qū)內(nèi)部和周邊需要保護(hù)的山體堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則；保護(hù)山體自然特征、連綿天際輪廓線、多樣化植被資源；保護(hù)區(qū)內(nèi)山體不被非公共開(kāi)發(fā)侵占。水體保護(hù)區(qū)景區(qū)內(nèi)部的小型河流水系堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則；保護(hù)水面不被非公共開(kāi)發(fā)侵占、水面開(kāi)敞潔凈，濱水岸線自然生態(tài)不受破壞，濱水植被資源的多樣性。其他保護(hù)區(qū)規(guī)劃公共綠地等開(kāi)敞空間堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則；保持公共空間的開(kāi)敞、公共綠地的完整，不在其內(nèi)部進(jìn)行非公共開(kāi)發(fā)活動(dòng)。生態(tài)維育區(qū)山林恢復(fù)區(qū)景區(qū)內(nèi)部和周邊部分區(qū)域堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)和維育優(yōu)先原則；積極采取措施恢復(fù)原先在生產(chǎn)建設(shè)中被破壞的生態(tài)環(huán)境，不在其內(nèi)部進(jìn)行開(kāi)發(fā)活動(dòng)。人工建設(shè)區(qū)保留現(xiàn)狀區(qū)景區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)離入口核心區(qū)的村莊確立環(huán)境保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則；控制用地性質(zhì)為居住用地，不在其內(nèi)部進(jìn)行大規(guī)模非開(kāi)發(fā)活動(dòng)，新建筑形式要與原有和周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。集中建設(shè)區(qū)規(guī)劃入口核心區(qū)和旅館區(qū)確立環(huán)境保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則；控制用地符合規(guī)劃用地性質(zhì)，集中建設(shè)與旅游休麗套的公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施，做好村莊拆遷和改造工作。適度建設(shè)區(qū)規(guī)劃科普基地/郊野休閑用地、體育訓(xùn)練場(chǎng)地確立環(huán)境保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則；控制用地性質(zhì)必須與規(guī)劃相符，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)建設(shè)容量，開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)要把環(huán)境保護(hù)至于優(yōu)先地位。安全工程規(guī)劃旅游活動(dòng)的安排、線路的組織、設(shè)施的建設(shè)等，均以確保游人安全為基本前提，對(duì)各種安全隱患做好詳細(xì)勘查，并記錄在冊(cè)，危險(xiǎn)地段設(shè)立安全防護(hù)設(shè)施，注意道路防滑，危險(xiǎn)地段設(shè)立防護(hù)欄。游步道根據(jù)路程遠(yuǎn)近及通行難易設(shè)休息場(chǎng)所，護(hù)欄設(shè)施必須堅(jiān)固耐久不傷人，且采用不易攀爬的構(gòu)造。地形險(xiǎn)要地段，有專人管理，避免游客過(guò)于擁擠。水體、山谷及地形險(xiǎn)要的山地設(shè)置警戒標(biāo)識(shí)與防護(hù)設(shè)施。險(xiǎn)段山體禁止攀爬，除個(gè)別游樂(lè)場(chǎng)所外水體禁止游泳，并有專人負(fù)責(zé)管理。整治現(xiàn)初步開(kāi)發(fā)的景區(qū)安全隱患，加強(qiáng)安全方面的工作。車行路與游步道分離或標(biāo)志清晰，減少交通事故。配備必要的醫(yī)療設(shè)施。社會(huì)文化環(huán)境保護(hù)規(guī)劃雖然帽兒山地區(qū)以山地、森林、水體等自然資源著稱，但也具有特色的社會(huì)文化資源，山里人家的典型民居建筑、生存方式、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、民風(fēng)民俗也是重要的資源，要進(jìn)行有效的保護(hù)。為保護(hù)現(xiàn)有的社會(huì)文化環(huán)境，主要做好以下幾方面的工作：第一，建筑風(fēng)格與體量的控制。保護(hù)現(xiàn)有的典型村落建筑，除旅游接待區(qū)和景區(qū)接待設(shè)施之外，控制新建、改建建筑物的風(fēng)格，推薦使用典型村落的建筑。新建、改建的體量限制，不能影響景觀效果，注意與周邊環(huán)境的融合。家庭旅館、田園風(fēng)光旅游區(qū)盡量維持典型村落的建筑風(fēng)貌。第二，教育工作的加強(qiáng)。挖掘典型的社會(huì)文化，并向當(dāng)?shù)鼐用?、旅游工作人員及外來(lái)游客宣傳，促使當(dāng)?shù)匚幕怀浞指兄?、認(rèn)可及傳承。第三，效益的分配。注意旅游開(kāi)發(fā)的效益公平分配，尤其是經(jīng)濟(jì)效益，給予典型村落以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充，使其繼續(xù)保存。景區(qū)員工盡量使用當(dāng)?shù)鼐用?，?duì)其培訓(xùn)后上崗，使其直接從旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)種獲利，增加其積極性。第四，控制山林地區(qū)城市化，控制建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量與性質(zhì)，控制道路建設(shè)，控制土地使用性質(zhì)。分期開(kāi)發(fā)指導(dǎo)思想分期開(kāi)發(fā)是指在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，充分兼顧本區(qū)的環(huán)境、用地和資源的現(xiàn)狀，根據(jù)本區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)，合理確定分期建設(shè)時(shí)序、安排各項(xiàng)近期建設(shè)，使旅游接待區(qū)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益統(tǒng)一的前提下，協(xié)調(diào)發(fā)展。既從現(xiàn)有基礎(chǔ)和物質(zhì)條件出發(fā)，同時(shí)又充分預(yù)見(jiàn)接待區(qū)可持續(xù)發(fā)展的可能，妥善處理好近遠(yuǎn)期建設(shè)的銜接，具體落實(shí)近期各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，為遠(yuǎn)期和遠(yuǎn)景的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好條件。開(kāi)發(fā)時(shí)序帽兒山森林公園分四期合理開(kāi)發(fā)，逐步完成。一期：2008——2010年，主要是將目前的教學(xué)科研工作站裝備提升,成為接待科普旅游的游客中心，二期：2011——2015年，是大學(xué)和品質(zhì)開(kāi)發(fā)商共同投入開(kāi)發(fā)帽兒山登山設(shè)施的階段。通過(guò)本期開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善登山道系統(tǒng),索道滑道系統(tǒng)。三期：2015——2020年，開(kāi)發(fā)小火車通道系統(tǒng),將游人帶到森林里,達(dá)到森林游的目的，完善和提升現(xiàn)有的道路系統(tǒng)。建設(shè)風(fēng)情小鎮(zhèn)和星級(jí)旅館業(yè),提升區(qū)域旅游品質(zhì)。四期：2020—2025隨著森林公園知名度的提升和游人量的增加,申請(qǐng)和與國(guó)家聯(lián)合開(kāi)發(fā)山地風(fēng)景車道環(huán)線，為自駕車游提供更廣闊的視野空間。規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書第四部分策略與經(jīng)營(yíng)篇——規(guī)劃實(shí)施建議發(fā)展策略的制定為了保障幾個(gè)規(guī)劃的實(shí)施，確保旅游接待區(qū)如期開(kāi)發(fā)建設(shè)，確定以下發(fā)展策略：4．1．1科普認(rèn)知、生態(tài)優(yōu)先的策略帽兒山地區(qū)以東北林業(yè)大學(xué)為依托，結(jié)合科學(xué)和自然山水資源優(yōu)勢(shì)及生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)形成吸引人的魅力所在，因此接待區(qū)的建設(shè)與發(fā)展不僅要通過(guò)滿足游客需求使旅游開(kāi)發(fā)商獲得利潤(rùn)，使當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量得到提高，而且要符合生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。為了保證帽兒山地區(qū)生態(tài)環(huán)境、及各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)得實(shí)現(xiàn)，首先為帽兒山旅游接待區(qū)擬訂科普認(rèn)知、生態(tài)優(yōu)先策略：——明確帽兒山旅游接待區(qū)的認(rèn)知旅游，生態(tài)旅游、休閑度假的定位，提高旅游產(chǎn)品的品位與層次；——帽兒山旅游接待區(qū)的空間布局以及各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)必須符合生態(tài)要求，空間上適度集中，但同時(shí)要兼顧環(huán)境，化解建設(shè)與活動(dòng)的壓力；——帽兒山旅游接待區(qū)的產(chǎn)品定價(jià)要反映其生態(tài)環(huán)境成本，作為生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕举Y金來(lái)源。帽兒山旅游接待區(qū)的開(kāi)發(fā)要適當(dāng)，在不破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)以及居民生活狀態(tài)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的環(huán)境評(píng)價(jià)；旅游開(kāi)發(fā)要進(jìn)行監(jiān)控，從一開(kāi)始就要進(jìn)行游客數(shù)量的預(yù)測(cè)，并在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中隨時(shí)注意游客數(shù)量與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系；采取多種手段對(duì)旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)行調(diào)控，保證旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)關(guān)系；4.1.2產(chǎn)品創(chuàng)新、體制創(chuàng)新的策略帽兒山旅游接待區(qū)的產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)中要時(shí)刻注重生態(tài)理念、農(nóng)業(yè)文化與休閑感受的統(tǒng)一，以充實(shí)哈爾濱的城市生態(tài)文化與休閑文化形象，緊密結(jié)合生態(tài)與休閑這兩方面核心內(nèi)容。生態(tài)旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)和維護(hù)整個(gè)地區(qū)的生態(tài)功能為基本目標(biāo)。在此基礎(chǔ)之上，通過(guò)不斷滾動(dòng)推出新穎的、為游客喜聞樂(lè)見(jiàn)的科普教育形式，建設(shè)出對(duì)整個(gè)大哈爾濱地區(qū)具有示范作用的生態(tài)旅游區(qū)域。休閑旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)應(yīng)該注意在豐富旅游者體驗(yàn)基礎(chǔ)上尊重其個(gè)體發(fā)展和進(jìn)步，體現(xiàn)社會(huì)交往與互動(dòng)。從休閑產(chǎn)品上看，旅游者參與休閑活動(dòng)表現(xiàn)為從被動(dòng)參與到主動(dòng)參與，活動(dòng)強(qiáng)度上也有明顯差別，在消費(fèi)層次上也有所不同。根據(jù)旅游者在休閑活動(dòng)中個(gè)體體驗(yàn)與消費(fèi)層次的差異，可設(shè)計(jì)不同的休閑旅游產(chǎn)品以滿足不同的游客需求。目前，帽兒山地區(qū)用地管理還存在很多不盡合理的因素。游覽區(qū)和外圍區(qū)的管理與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展還未能實(shí)現(xiàn)有機(jī)的整合。總之，因?yàn)樾姓`屬關(guān)系不同的原因，區(qū)域內(nèi)目前尚未形成統(tǒng)一的用地管理和旅游發(fā)展平臺(tái)。隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)尤其是旅游業(yè)的逐步發(fā)展，圍繞旅游景區(qū)的維護(hù)和建設(shè)，以及利益的分配，現(xiàn)已產(chǎn)生一些沖突，長(zhǎng)此以往，將不利于區(qū)域內(nèi)資源的整合和行業(yè)的發(fā)展。鑒于管理體制分頭轄制的現(xiàn)狀，根據(jù)帽兒山地區(qū)建設(shè)與保護(hù)的發(fā)展策略，對(duì)現(xiàn)有管理體制應(yīng)進(jìn)行必要的調(diào)整與改革。建立一個(gè)分工明確，責(zé)權(quán)明晰的管理結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)帽兒山接待區(qū)健康發(fā)展的前提；建立賦有權(quán)威而且高效統(tǒng)一的管理體制是推動(dòng)地區(qū)發(fā)展的核心所在。在順應(yīng)市場(chǎng)化要求的同時(shí)，帽兒山地區(qū)應(yīng)運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的手段，把旅游業(yè)推向市場(chǎng)，充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這只“無(wú)形的手”來(lái)協(xié)調(diào)和均衡，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)，激活旅游經(jīng)濟(jì)的目的。規(guī)劃實(shí)施的建議用地整治合理用地結(jié)構(gòu)是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論協(xié)調(diào)好各類用地而建立起來(lái)的用地結(jié)構(gòu)，包括適當(dāng)?shù)娜丝谪?fù)荷、合理的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局，具有較高自然凈化能力的生態(tài)體系，因而使土地既能獲取較好的經(jīng)濟(jì)效益，也能發(fā)揮較大的生態(tài)效益。土地使用功能置換近期做好主入口地區(qū)村莊的搬遷工作，順利實(shí)現(xiàn)土地使用功能的轉(zhuǎn)換，平整場(chǎng)地。逐步改造、搬遷或集中地區(qū)內(nèi)的村用地，改善村建設(shè)用地的建設(shè)情況和綜合環(huán)境。置換部分林緣的農(nóng)田為牧場(chǎng)，保水、防止水土流失。土地使用功能整合利用置換出來(lái)的土地，調(diào)整地區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)，整合各功能區(qū)的用地布局，增加道路交通用地面積，從土地利用方面確保接待區(qū)環(huán)境質(zhì)量的改善。根據(jù)旅游接待區(qū)發(fā)展定位及與帽兒山旅游