市區(qū)重特大燃?xì)獍踩鹿侍幹脩?yīng)急預(yù)案VIP

市區(qū)重特大燃?xì)馄桨彩鹿侍幹脩?yīng)急預(yù)案為有效防止**市區(qū)重特大燃?xì)馄桨彩鹿实陌l(fā)生，剛好處置可能發(fā)生的各類燃?xì)馄桨彩鹿?，保障人民群眾生命財產(chǎn)平安和正常的生產(chǎn)、生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，依照《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》、《特殊重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《**市特大平安事故應(yīng)急處置預(yù)案》的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制訂**市區(qū)重特大燃?xì)馄桨彩鹿侍幹脩?yīng)急預(yù)案（試行）。一、指導(dǎo)思想以“平安第一、預(yù)防為主”的方針為指導(dǎo)，堅持政府統(tǒng)一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一樣的原則，從對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的角度動身，確保燃?xì)庠O(shè)施正常運行，提高對重特大燃?xì)馄桨彩鹿实奶幹脤嵙涂焖俜磻?yīng)實力，最大限度地避開和削減人員傷亡、財產(chǎn)損失，確保國家、集體和人民群眾生命財產(chǎn)平安，維護(hù)社會穩(wěn)定。二、適用范圍凡屬**市區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的燃?xì)馍a(chǎn)、運行、經(jīng)營、運輸過程中的突發(fā)性事故，均適用本預(yù)案。依據(jù)國務(wù)院《特殊重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和省、市關(guān)于重特大事故的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合燃?xì)庑袠I(yè)特點，凡有下列狀況之一的應(yīng)定為重特大燃?xì)馄桨彩鹿剩海ㄒ唬┰谌細(xì)馍a(chǎn)、運行、經(jīng)營、運輸過程中發(fā)生燃爆、泄漏等重特大平安事故，造成一次死亡３人及以上或受傷２０人及以上的重特大人員傷亡事故；（二）干脆經(jīng)濟(jì)損失在１００萬元以上的事故；（三）造成區(qū)域性管道燃?xì)庥脩敉?、脫壓或超壓在５０００戶以上的事故。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）建立**市區(qū)重特大燃?xì)馄桨彩鹿蕬?yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)重特大燃?xì)馄桨彩鹿实膽?yīng)急處理工作；依據(jù)事故嚴(yán)峻程度，確定是否警戒、封閉事故現(xiàn)場、道路或區(qū)域；確定重特大燃?xì)馄桨彩鹿实男侣劙l(fā)布；確定臨時調(diào)度有關(guān)單位的人員、車輛、物資以及燃?xì)馄桨彩鹿蕬?yīng)急處置的其它重大工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市城管辦），詳細(xì)負(fù)責(zé)重特大燃?xì)馄桨彩鹿蕬?yīng)急處置有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作，并傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指令。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、取證，并依據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果和專家看法，擬定事故處置的技術(shù)措施。負(fù)責(zé)對外協(xié)調(diào)溝通、事故分析匯總、信息上報等工作。（二）建立**市區(qū)重特大燃?xì)馄桨彩鹿示仍Ｕ闲〗M，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各城區(qū)政府，建設(shè)、公安、交警、消防、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、平安生產(chǎn)、市政、燃?xì)獾扔嘘P(guān)部門和單位的相關(guān)人員組成。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、設(shè)置警戒區(qū)域、愛護(hù)事故現(xiàn)場、維護(hù)現(xiàn)場秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏通道路交通、組織危急區(qū)內(nèi)人員撤離、勸告圍觀群眾離開事故現(xiàn)場，嚴(yán)防新的傷亡事故發(fā)生；負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場救援所，對受傷、中毒人員進(jìn)行搶救，保證救治藥品和救援器材的供應(yīng)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮人員和搶救人員的食宿支配；如發(fā)生大面積停氣事故，應(yīng)同時協(xié)調(diào)相關(guān)城區(qū)政府及街道做好居民的安置和生活支配工作；做好對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥當(dāng)處理善后事宜，消退各種擔(dān)心全、不穩(wěn)定因素。（三）建立**市區(qū)重特大燃?xì)馄桨彩鹿收{(diào)查小組，由市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局以下簡稱（市安監(jiān)局）和市有關(guān)部門（單位）、專家及相關(guān)人員組成。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和要求，剛好組織事故調(diào)查組開展事故調(diào)查處理工作。按規(guī)定上報事故調(diào)查處理結(jié)果，并提出對事故責(zé)任部門、單位和個人的處理建議。四、各區(qū)政府和相關(guān)部門單位職責(zé)市委宣揚(yáng)部：負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布事故信息及搶險救援狀況，做好新聞媒體的協(xié)調(diào)工作。市城管辦：擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各項職能，幫助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)；做好事故調(diào)查工作；幫助做好救援保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市政環(huán)衛(wèi)方面的工作。相關(guān)區(qū)政府及街道（社區(qū)）：負(fù)責(zé)做好對市民群眾的宣揚(yáng)、說明、勸導(dǎo)、安置、生活保障等方面的工作；幫助做好現(xiàn)場疏散、疏導(dǎo)工作；聽從領(lǐng)導(dǎo)小組的確定，做好各項協(xié)作工作。市建委：參與事故現(xiàn)場指揮，幫助做好事故調(diào)查工作，幫助做好救援保障工作。市公安局：參與事故現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市公安局交警支隊、消防支隊及轄區(qū)公安機(jī)關(guān)等部門的協(xié)作工作。市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織開展危重病人救治，保證救治藥品和救援器材的供應(yīng)。市質(zhì)監(jiān)局：參與壓力容器及壓力管道搶險方案的制定；參與事故調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析。市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)重大人員傷亡事故的統(tǒng)計、報告工作，負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查并參與事故處理工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督一般事故的查處狀況。市環(huán)保局：參與現(xiàn)場環(huán)境污染的處置。市監(jiān)察局：參與事故調(diào)查處理。市總工會：參與事故調(diào)查處理。市勞動保障局：參與事故調(diào)查處理。市城建資產(chǎn)經(jīng)營公司：負(fù)責(zé)組織制定現(xiàn)場搶修方案，幫助領(lǐng)導(dǎo)小組指揮現(xiàn)場搶修，保障搶險救援物資的供應(yīng)；幫助做好事故調(diào)查、取證、分析工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮人員和搶救人員的食宿支配，幫助處理傷員的救援工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥當(dāng)處理善后事宜，消退各種擔(dān)心全、不穩(wěn)定因素。市公安局交警支隊：會同轄區(qū)公安、交警部門做好事故現(xiàn)場的警戒工作；負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)工作。市公安局消防支隊：參與制定搶修方案，負(fù)責(zé)組織實施現(xiàn)場的滅火工作；參與事故調(diào)查處理。市燃?xì)猓瘓F(tuán)）有限公司（或燃?xì)馐鹿拾l(fā)生單位）：負(fù)責(zé)幫助制定現(xiàn)場搶修方案，詳細(xì)組織實施現(xiàn)場搶修；做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、平安監(jiān)護(hù)、用戶通告等工作；做好后勤保障工作；協(xié)作事故調(diào)查、取證、分析工作。市公用事業(yè)監(jiān)管中心：參與事故搶修方案的制定及事故緣由的分析。市市政設(shè)施監(jiān)管中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對事故造成的道路損壞的修復(fù)及其他協(xié)作工作。市市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故處理后的現(xiàn)場清掃及其他協(xié)作工作。五、報告制度及處置程序（一）報告制度。１、市燃?xì)猓瘓F(tuán)）有限公司或發(fā)生事故的燃?xì)夤?yīng)單位接警后，應(yīng)馬上報市城建資產(chǎn)經(jīng)營公司或上級主管部門值班室或行政負(fù)責(zé)人，涉及消防、交通、救援等工作的，應(yīng)撥打“１１０”報警電話、“１１９”火警電話、“１２０”急救電話等，并報告相關(guān)部門。２、市城建資產(chǎn)經(jīng)營公司或燃?xì)馐鹿拾l(fā)生單位上級主管部門接警后，應(yīng)馬上趕赴現(xiàn)場，并將初步狀況上報市委市政府總值班室和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；由市委市政府總值班室報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報市安監(jiān)局、市建委、市質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門。無上級主管部門的燃?xì)夤?yīng)單位，應(yīng)干脆上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委市政府總值班室及相關(guān)部門。３、燃?xì)馐鹿拾l(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后１２小時內(nèi)將事故簡要狀況書面上報市委、市政府及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。事故報告內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生事故的時間、地點、人員（包括姓名、年齡、性別、身份）傷亡狀況、事故簡要經(jīng)過、事故發(fā)生緣由的初步推斷、事故發(fā)生后實行的措施和事故現(xiàn)場限制狀況以及報告人。由于事故現(xiàn)場狀況改變導(dǎo)致傷亡人員數(shù)量改變時，事故發(fā)生單位應(yīng)剛好補(bǔ)報。（二）處置程序。１、各相關(guān)人員在接警后應(yīng)馬上趕赴現(xiàn)場，按職責(zé)分工開展工作，并聽從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。２、剛好搶救生命。凡事故現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡，救援保障組應(yīng)首先組織力氣全力搶救傷員，送入就近醫(yī)院搶救。３、制止事故發(fā)展或剛好消退隱患。如事故有進(jìn)一步發(fā)展的可能，要主動組織人員、設(shè)備或物資，盡快制止事故發(fā)展并剛好消退隱患；如發(fā)生燃?xì)獯竺娣e泄漏或爆炸，應(yīng)實行堅決措施，避開再次發(fā)生人員傷亡。４、警戒與疏散。事故現(xiàn)場需緊急疏散人員或物資時，應(yīng)在最短時間內(nèi)劃定警戒范圍，組織引導(dǎo)人員、車輛和設(shè)備的疏散。如發(fā)生燃?xì)庑孤?，現(xiàn)場應(yīng)禁止全部火種，人員應(yīng)向逆風(fēng)方向疏散。５、做好現(xiàn)場愛護(hù)。事故處置結(jié)束，應(yīng)愛護(hù)好現(xiàn)場，為事故調(diào)查、分析供應(yīng)干脆證據(jù)，待事故調(diào)查組有明確指令后，再確定清除事故現(xiàn)場。如因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大及疏通交通等緣由須要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)記，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，見證人員簽字，妥當(dāng)保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，必要時應(yīng)對事故現(xiàn)場和傷亡狀況進(jìn)行錄像或拍照。６、聯(lián)系外界求援。因處理事故須要有關(guān)區(qū)及市、區(qū)部門支持協(xié)作的，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度、落實。７、重特大平安事故處置結(jié)束后，事故調(diào)查組應(yīng)剛好組織開展調(diào)查工作，查明事故緣由、人員傷亡及財產(chǎn)損失狀況，查明事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出事故處理看法及防止類似事故再次發(fā)生所實行措施的建議，以及對事故責(zé)任者的處理建議，檢查限制事故進(jìn)一步發(fā)展的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實，寫出事故調(diào)查報告后報市政府。如上級政府及有關(guān)部門組成調(diào)查處理工作機(jī)構(gòu)，事故調(diào)查組應(yīng)照實供應(yīng)證據(jù)并協(xié)作調(diào)查。對處置事故中表現(xiàn)突出的個人與單位，應(yīng)予以表彰。六、工作要求（一）提高相識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府、有關(guān)部門和單位要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來相識這項工作的重要性，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好重特大燃?xì)馄桨彩鹿暑A(yù)防和應(yīng)急處置工作，確保國家和人民生命財產(chǎn)平安。（二）熟識預(yù)案，組織演練。各有關(guān)部門和單位要組織有關(guān)人員仔細(xì)學(xué)習(xí)本預(yù)案，明確各自任務(wù)要求和處置措施，并定期組織訓(xùn)練和演練。（三）各有關(guān)部門和單位要做到裝備、人員落實，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，力爭把事故造成的損失降到最低程度。（四）各成員單位負(fù)責(zé)人要以高度的政治責(zé)任感主動參與應(yīng)急處理工