全要素加強化工過程安全管理

全面推進化工過程安全管理提升企業(yè)安全管理科學(xué)化水平2023年5月01化工安全生產(chǎn)的復(fù)雜性和重要性02化工過程安全管理的起源與發(fā)展03構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系中國化學(xué)品安全協(xié)會ChinaChemicalSafetyAssociation目錄Content01化工安全生產(chǎn)的復(fù)雜性和重要性中國化學(xué)品安全協(xié)會ChinaChemicalSafetyAssociation一、化工安全生產(chǎn)復(fù)雜性和重要性

1984年12月3日凌晨，印度博帕爾市，美國聯(lián)合碳化物公司印度一家合資的農(nóng)藥廠停產(chǎn)期間發(fā)生劇毒氣體（甲基異氰酸酯·縮寫MIC）泄漏（大約40噸）。事故造成6495人死亡，12.5萬人中毒，接受治療的達20萬人，其中5萬人終身受害！

美國聯(lián)合碳化物（UCC）公司創(chuàng)辦于1898年，是美國最早的石油化工企業(yè)之一。該公司由于重視產(chǎn)品開發(fā)和化學(xué)工程研究發(fā)展很快。至1980年底，該公司在近50個國家和地區(qū)已有7個大型聯(lián)營公司，下屬72家分公司和500多家生產(chǎn)工廠。1983年總營業(yè)額為90億美元，在世界200家大型化學(xué)公司中居第12位。1.深刻影響世界化工行業(yè)安全生產(chǎn)的三起典型事故（１）印度博帕爾異氰酸甲酯泄漏事故事故直接原因：（１）印度博帕爾異氰酸甲酯泄漏事故（１）印度博帕爾異氰酸甲酯泄漏事故

事故的管理原因

事故工廠隸屬于UCC在印度的一家合資公司—聯(lián)碳印度有限公司，UCC占50.9%的股份。工廠建于1969年，從1980年起生產(chǎn)殺蟲劑西維因(SEVIN)。投產(chǎn)初期由UCC總部派了一名有良好安全意識和操作經(jīng)驗的廠長，并且實現(xiàn)了50萬人工時無誤工事故的優(yōu)良安全紀(jì)錄。由于政治等原因，1980年公司決定由一名印度籍管理人員接任廠長。新廠長有很好的財務(wù)背景，但是對于安全和化工生產(chǎn)知之甚少。1982年起，由于干旱等原因，印度對于農(nóng)藥的需求減少，1983年銷售額下降了23%。在事故發(fā)生之前，由于市場需求疲軟，工廠停產(chǎn)了6個月并采取了一系列措施來節(jié)約成本。（１）印度博帕爾異氰酸甲酯泄漏事故

(1)縮短員工的培訓(xùn)時間。原來要求聘請受過高等教育并獲得學(xué)位者擔(dān)任操作員，并為他們提供長達6個月的脫產(chǎn)培訓(xùn)。為了節(jié)約成本，工廠放棄了這一政策，將操作人員的培訓(xùn)時間由6個月減少至15天。

(2)每班員工數(shù)量由18人減為7人。原本每個班組有1名主管、3名領(lǐng)班、12名操作工和2名維修工，后來減至1名領(lǐng)班和6名操作工，不再設(shè)班組主管。

(3)盡量聘請廉價的承包商(即使他們?nèi)狈?jīng)驗)和采用廉價的材料。

(4)減少對工藝設(shè)備的維護與維修(包括對關(guān)鍵安全設(shè)施的維護)。

(5)停用冷凍系統(tǒng)。事故后聯(lián)碳公司被其他企業(yè)兼并。（１）印度博帕爾異氰酸甲酯泄漏事故（２）英國Flixborough鎮(zhèn)己內(nèi)酰胺裝置閃爆事故

1974年6月1日16時許，英國Nypro公司環(huán)己烷氧化生產(chǎn)尼龍裝置，由于臨時跨接反應(yīng)器管道的膨脹節(jié)突然破裂，大量（大約30噸）含有環(huán)己烷（C6）的物料泄漏，蒸氣云發(fā)生爆炸，爆炸威力達到15噸TNT當(dāng)量，導(dǎo)致工廠內(nèi)的75人中28人死亡（其中中控室18人）、35人受傷，廠外53人受傷。爆炸摧毀了工廠的控制室及臨近的生產(chǎn)設(shè)施，經(jīng)濟損失達2.544億美元。該起事故引發(fā)了化學(xué)工程工作者對化工生產(chǎn)中存在的危險化學(xué)品泄漏、變更管理等巨大風(fēng)險的反思，并催生了操作危害分析（HAZOP）。1.深刻影響化工安全生產(chǎn)的三起典型事故（２）英國Flixborough鎮(zhèn)己內(nèi)酰胺裝置閃爆事故（２）英國Flixborough鎮(zhèn)己內(nèi)酰胺裝置閃爆事故

對化工生產(chǎn)中變更管理風(fēng)險缺乏認知?；どa(chǎn)中工藝參數(shù)變更、聯(lián)鎖摘除、設(shè)備變更、備品備件變更、重大組織和人員變更等都可能存在重大風(fēng)險。國內(nèi)類似的事故有河北克爾化工有限公司“2·28”重大爆炸事故、大連中石油國際儲運有限公司“7·16”輸油管道爆炸火災(zāi)事故。對易燃氣體（液體）泄漏后的蒸汽云爆炸嚴(yán)重風(fēng)險后果認知不夠。存在爆炸下限小于10%可燃氣體的區(qū)域為甲類防火區(qū)。對控制室等人員密集場所安全的重要性認知不夠。事故的主要教訓(xùn)：（２）英國Flixborough鎮(zhèn)己內(nèi)酰胺裝置閃爆事故2005年12月11日英國邦斯菲爾德（BuncefieldOilDepot）油庫發(fā)生一系列爆炸燃燒，大火持續(xù)5天左右，1000多名消防員參與火災(zāi)撲救。由于安全儀表失靈，912#儲罐接受汽油時滿罐溢流300噸左右，可能是罐區(qū)外道路行駛的油罐車成為點火源，閃爆導(dǎo)致總量大約1萬噸的油品泄漏，引發(fā)大火。2000人左右應(yīng)急撤離，43人受傷，20個以上儲罐設(shè)施被大火燒毀；事故造成嚴(yán)重空氣質(zhì)量、土壤和環(huán)境危害，并導(dǎo)致公司業(yè)務(wù)中斷、巨額賠償和法律訴訟。經(jīng)濟損失高達2.5億英鎊。事故獨立調(diào)查組開展了為期3年的調(diào)查，提出78條整改建議。事故的直接原因是安全儀表的功能安全管理不到位?。ǎ常┯钏狗茽柕掠蛶旎馂?zāi)爆炸事故（３）英國邦斯菲爾德油庫火災(zāi)爆炸事故（３）英國邦斯菲爾德油庫火災(zāi)爆炸事故（３）英國邦斯菲爾德油庫火災(zāi)爆炸事故（３）英國邦斯菲爾德油庫火災(zāi)爆炸事故（３）英國邦斯菲爾德油庫火災(zāi)爆炸事故２.化工安全生產(chǎn)的特點工藝技術(shù)路線復(fù)雜，生產(chǎn)條件大多高溫（低溫）、高壓（真空），固有風(fēng)險高。大多涉及危險化學(xué)品，泄漏物料易燃易爆易中毒，事故危害大、后果嚴(yán)重危化品儲存量大，重大危險源多，發(fā)生重特大事故的風(fēng)險大。設(shè)備、設(shè)施和控制系統(tǒng)復(fù)雜，設(shè)備設(shè)施因腐蝕、超壓等失效概率大。檢維修工作量大、頻率高，涉及動火、進入受限空間等高危作業(yè)多。容易發(fā)生作業(yè)事故。爆炸、有毒氣體泄漏等事故容易影響公共安全。涉及承包商多，易發(fā)生承包商事故。對操作人員思想素質(zhì)和操作技能要求高。安全管理系統(tǒng)復(fù)雜，對安全生產(chǎn)管理要求高，需要復(fù)合型人才。３.充分認識化工安全生產(chǎn)工作的極端重要性化工是支柱和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我國已成為世界化工第一大國，2010年，我國化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值達到5.14萬億元，躍居世界第一，做好化工行業(yè)安全生產(chǎn)，對國民經(jīng)濟健康發(fā)展意義重大?；ぴ趪窠?jīng)濟中占有重要地位，2019年我國石油和化工行業(yè)營業(yè)收入12.27萬億，占全國GDP（99.08萬億）的12.38%，是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟發(fā)展不可或缺。19%8%7%６%6%6%2121化工產(chǎn)品的應(yīng)用：化工是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)原料為人類生活提供日常用品為科技發(fā)展提供新型材料我國化工和危化品事故起數(shù)和死亡人數(shù)從2006年的577起、846人，下降到2019年的164起、死亡274人，分別下降了71.5%和67.6%。.我國化工、危化品安全生產(chǎn)形勢快速快速趨穩(wěn)向好2005年-2019年我國化工（?；罚┦鹿适疽鈭D（2016年統(tǒng)計口徑發(fā)生變化）但重特大事故時有發(fā)生，形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜

2017年以來，我國化工?；肥鹿势骄磕?至2起，2019年3起，在全國重特大事故中的占比增大。20102011201220132014201520162017201820191+1011+102+10222+12010年2019年重特大事故占比2/74=2.7%3/16=19%特大事故占比1/11=9%1/2=50%序號時間事故死亡人數(shù)12006江蘇鹽城氟源化工公司“7·28”爆炸事故2222008廣西自治區(qū)河池市廣維化工股份有限公司“8·26”爆炸事故2132011山東泰安新泰聯(lián)合化工有限公司“11·19”事故1542012河北石家莊克爾化工有限公司“2·28”事故2952013山東濱州博興縣誠力供氣有限公司“10·8”事故1062015福建漳州古雷騰龍芳烴“4·6”爆炸著火事故直接經(jīng)濟損失9457萬元7山東東營濱源化學(xué)公司“8·31”事故1382017山東臨沂金譽石化“6·5”液化氣爆炸事故1019江蘇連云港聚鑫生物科技有限公司“12·9”爆炸事故10102018四川宜賓恒達科技有限公司“7·12”爆炸著火事故1911河北張家口盛華化工“11·28”重大爆炸事故24122019江蘇鹽城響水天嘉宜“3·21”爆炸事故7813山東濟南齊魯天和惠世藥業(yè)“4·15”著火中毒窒息事故1014河南三門峽義馬氣化廠“7·19”爆炸事故152006年以來我國化工行業(yè)發(fā)生的重特大事故序號時間事故

死亡人數(shù)12009山東臨沂金蘭物流城“9·2”爆燃事故1822010大連中石油國際儲運有限公司“7·16”輸油管道爆炸火災(zāi)事故死亡1人，直接經(jīng)濟損失22330.19萬元3江蘇南京“7·28”丙烯管道燃爆事故2242013山東青島中石化“11·22”東黃輸油管線爆燃事故6252015天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故死亡165人、失蹤8人2006年以來納入危險化學(xué)品事故統(tǒng)計的重特大事故積極探索化工安全生產(chǎn)科學(xué)的管理方法在危化品安全監(jiān)管工作研究、實踐和國際交流中，原安監(jiān)總局組織對由美國化學(xué)工程師協(xié)會（AIChE）領(lǐng)導(dǎo)的美國化工過程安全中心（CCPS）制定化工過程安全管理（PSMProcessSafetyManagement）方法進行了深入研究，特別是集中對美國、歐盟、日本、新加坡等國家和世界知名化工公司的化工、?；钒踩芾磉M行分析對比，發(fā)現(xiàn)他們化工安全生產(chǎn)管理的核心都是基于化工過程安全管理（PSM）要素?；み^程安全管理側(cè)重于化工生產(chǎn)過程中的大量化學(xué)品災(zāi)難性泄放事故的預(yù)防、減緩、應(yīng)急響應(yīng)和事故后的恢復(fù)?；瘜W(xué)品事故不僅涉及生產(chǎn)安全，而且涉及環(huán)境保護和公共安全。02化工過程安全管理的起源與發(fā)展中國化學(xué)品安全協(xié)會ChinaChemicalSafetyAssociation

（一）化工過程安全管理（ProcessSafetyManagement）的起源和作用七十年代西方化工發(fā)達國家和發(fā)展中國家連續(xù)發(fā)生多起化工或涉及化學(xué)品的惡性事故：英國弗里克斯鎮(zhèn)（1974年）——環(huán)己烷泄漏意大利塞維索（1976年）——二噁英泄漏墨西哥首都墨西哥城（1984年）——LPG泄漏印度博帕爾（1984年）——甲基異氰酸酯泄漏1985年到1991年美國又連續(xù)發(fā)生10余起化工或涉及化學(xué)品的重特大事故。二、化工過程安全管理的起源與發(fā)展促成美國和歐洲出臺PSM法規(guī)的相關(guān)事故年份地點死亡人數(shù)受傷人數(shù)1974英格蘭Flixborough鎮(zhèn)28361976意大利塞維索01700接觸1984墨西哥的墨西哥城32430001984印度博帕爾市649520萬1985西弗吉尼亞州Institute地區(qū)01351988洛杉磯諾科地區(qū)5231988內(nèi)華達州亨德森市23501989加拿大列治文市091989德州帕薩迪納市241321990德州Channelview市1701990俄亥俄州辛辛那提市2411991洛杉磯萊克查爾斯市661991洛杉磯Sterlington市81281991查爾斯頓港933二、化工過程安全管理的起源與發(fā)展在歐洲：英國Flixborough泄漏爆炸事故，促使化工行業(yè)的管理者和工程師意識到，對新工廠的設(shè)計以及發(fā)生變更的過程進行系統(tǒng)危害分析至關(guān)重要，過程危害分析（ProcessHazardReview）逐漸成為工程設(shè)計的重要環(huán)節(jié)，并催生了危險與可操作性分析（HAZOP)。1975年荷蘭畢克（Beek）石油裂解裝置蒸氣云爆炸事故（14人死亡）和1977年意大利塞維索（Seveso）致癌化學(xué)品二噁英泄漏事故，催生了第一部針對過程安全的政府法規(guī)：1982年歐洲頒布了《塞維索法令I(lǐng)》（SevesoI法令），即（歐洲重大事故管理法案）。二、化工過程安全管理的起源與發(fā)展英國于1999年頒布了《重大事故隱患控制規(guī)定》（COMAH)以執(zhí)行歐盟塞韋索法令。1996年，《塞維索法令I(lǐng)》修訂為《塞維索法令I(lǐng)I》?！度S索法令I(lǐng)I》吸取了博帕爾事故的教訓(xùn)，更加強調(diào)對重大危害的控制和建立過程安全管理系統(tǒng)的必要性。鑒于業(yè)界普遍反映《塞維索法令I(lǐng)I》管轄太寬，對一些低風(fēng)險化學(xué)品管理要求過嚴(yán)。歐盟2012年在適當(dāng)縮小了法令管轄的化學(xué)品范圍、剔除一些低風(fēng)險化學(xué)品后，頒布《塞維索法令I(lǐng)II》，完全替代《塞維索法令I(lǐng)I》。二、化工過程安全管理的起源與發(fā)展

美國：（1）1984年，印度博帕爾事故促使了美國化學(xué)工程師協(xié)會在1985年成立了化工過程安全中心CCPS。（2）1988年，美國化學(xué)委員會（ACC）頒布了“責(zé)任關(guān)懷”，其中包含了化工過程安全的相關(guān)規(guī)定。（3）1992年2月24日，美國職業(yè)安全健康局OSHA，頒布了高危害化學(xué)品（化工）過程安全管理系統(tǒng)的相關(guān)要求（29CFR1910.119：ProcessSafetyManagementofHighlyHazardousChemicals，PSM），并于1992年5月26日生效。二、化工過程安全管理的起源與發(fā)展

（4）1994年美國CCPS組織杜邦、DOW、雪佛蘭、羅門哈斯等企業(yè)和單位的專家，編寫出版《過程安全管理實施指南》。（5）1999年，美國環(huán)保局（EPA）頒布了“凈化空氣法案之災(zāi)害性泄漏預(yù)防”RMP，在OSHA過程安全管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，補充了對風(fēng)險評價和應(yīng)急預(yù)案的要求。（6）2007年，美國CCPS出版《基于風(fēng)險的過程安全》（GuidelinesforRiskBasedProcessSafety），標(biāo)志著化工過程安全管理體系的基本成熟。二、化工過程安全管理的起源與發(fā)展

開展化工過程安全管理的收益（作用）：有效遏制和避免涉及化學(xué)品的重特大事故；生產(chǎn)能力提升5%；生產(chǎn)成本降低3%；維護成本降低5%；資本預(yù)算降低1%；保險費用降低20%。以上數(shù)據(jù)來自CCPS《過程安全管理實施指南》

化工過程安全從化學(xué)品風(fēng)險與生產(chǎn)過程其它要素（工藝、設(shè)備、儀表、操作、有關(guān)作業(yè)等）風(fēng)險耦合的角度識別、評估、管控風(fēng)險。

（二）OSHA、杜邦、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、“指導(dǎo)意見”化工過程安全管理要素比較化工過程安全管理要素，是美國化學(xué)工程師協(xié)會組織有豐富經(jīng)驗的化學(xué)工程師，綜合分析美國70年代化工事故高發(fā)暴露出的問題，概括提煉，總結(jié)出的化工生產(chǎn)過程影響安全生產(chǎn)的相關(guān)因素。美國CCPS特別強調(diào)：化工過程安全管理是一個開放的體系，企業(yè)可以在基本要素的基礎(chǔ)上，設(shè)計企業(yè)自身管理要素。原安監(jiān)總局2013年發(fā)文：《加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號），這是發(fā)達國家化工過程安全管理“中國化”的產(chǎn)物，今天看來仍需要完善。鼓勵各企業(yè)針對各自特點，創(chuàng)新完善！二、化工過程安全管理的起源與發(fā)展美國化工過程安全管理（ProcessSafetyManagement簡稱

PSM）要素（OSHA）1910.119）二、化工過程安全管理的起源與發(fā)展PSM要素過程（工藝）安全信息設(shè)備完好（整）性管理過程（工藝）危害分析（PHA)變更管理（MOC)管理員工參與作業(yè)許可證操作程序事故調(diào)查培訓(xùn)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)承包商管理審計啟動前安全檢查(PSSR)商業(yè)秘密（員工知情權(quán)）序號過程安全管理-OSHA、杜邦、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)意見要素對比OSHA杜邦A(yù)Q/T3034-2010指導(dǎo)意見〔2013〕88號1過程安全信息過程安全信息工藝（過程）安全信息安全生產(chǎn)信息管理2過程危害分析過程危害和風(fēng)險分析工藝（過程）危害分析風(fēng)險管理3操作程序操作程序和安全規(guī)則操作規(guī)程操作規(guī)程（包含在裝置運行安全管理）4培訓(xùn)培訓(xùn)和表現(xiàn)培訓(xùn)崗位安全教育和操作技能培訓(xùn)5承包商管理承包商的安全管理承包商管理承包商管理6啟動前安全檢查啟動前安全檢查試生產(chǎn)前安全審查開停車安全管理（包含在裝置運行安全管理）7機械完整性機械完整性機械完整性設(shè)備完好性二、化工過程安全管理的起源與發(fā)展序號過程安全管理-OSHA、杜邦、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)意見要素對比OSHA杜邦A(yù)Q/T3034-2010指導(dǎo)意見〔2013〕88號8熱工作業(yè)許可程序和業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)許可作業(yè)安全管理9變更管理設(shè)備變更管理變更管理變更管理10技術(shù)變更管理11人員變更管理12應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備和反應(yīng)應(yīng)急管理應(yīng)急管理13事故調(diào)查事故調(diào)查過程事故/事件管理事故和事件管理14符合性審計審核符合性審核持續(xù)改進15商業(yè)機密質(zhì)量保證16員工參與有效溝通全員安全責(zé)任制？企業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)力？安全規(guī)劃與設(shè)計?二、化工過程安全管理的起源與發(fā)展（三）職業(yè)安全與化工過程安全二、化工過程安全管理的起源與發(fā)展職業(yè)安全和過程安全的差異風(fēng)險源化學(xué)品、動能、勢能、電能等化學(xué)反應(yīng)本身能量的累積和錯誤釋放發(fā)生頻率頻率高頻率低影響范圍事故當(dāng)事人影響是范圍廣、時間長初始頻率基于個人經(jīng)驗行業(yè)統(tǒng)計值管理方法依靠現(xiàn)場和經(jīng)驗管理風(fēng)險靠專業(yè)團隊和工具進行系統(tǒng)識別，加強過程安全全要素管理是關(guān)鍵管理對象側(cè)重行為管理對化工過程進行全面管理防護措施針對性的防護措施（即時有效）“洋蔥式”防護層二、化工過程安全管理的起源與發(fā)展（四）CCPS:基于風(fēng)險的化工過程安全管理20要素基于風(fēng)險過程安全管理要素過程安全文化合規(guī)性過程安全能力員工參與利益相關(guān)方重視過程安全過程信息管理危害識別和風(fēng)險分析理解危害和風(fēng)險操作規(guī)程安全作業(yè)程序設(shè)備完好性承包商管理培訓(xùn)和績效考核變更管理開車準(zhǔn)備安全操作風(fēng)險管控事件調(diào)查衡量指標(biāo)審核管理評審和持續(xù)改進吸取教訓(xùn)和持續(xù)改進應(yīng)急管理二、化工過程安全管理的起源與發(fā)展目前我國化工安全生產(chǎn)仍然處在經(jīng)驗管理階段企業(yè)安全生產(chǎn)管理中職業(yè)安全管理占主要位置對化工過程安全管理認知不夠風(fēng)險識別能力不強，風(fēng)險管理剛剛起步設(shè)備完好性管理水平不高安全儀表工程師嚴(yán)重不足安全管理復(fù)合型人才缺乏化工過程安全管理在部分企業(yè)剛剛起步（五）當(dāng)前我國化工過程安全管理現(xiàn)狀二、化工過程安全管理的起源與發(fā)展03構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系中國化學(xué)品安全協(xié)會ChinaChemicalSafetyAssociation構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系黨中央、國務(wù)院高度重視化工、危化品安全生產(chǎn)工作，企業(yè)為了生存和發(fā)展，也有做好安全生產(chǎn)工作的強烈愿望，許多化工企業(yè)在安全生產(chǎn)道路上仍在苦苦探索，有的不惜重金聘請第三方咨詢機構(gòu)。根據(jù)我國大中型化工企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、當(dāng)前安全生產(chǎn)管理水平和人才基礎(chǔ)，借鑒2007年美國化學(xué)工程師協(xié)會化工過程安全中心出版的《基于風(fēng)險的化工過程安全》的內(nèi)容，結(jié)合我國化工安全生產(chǎn)的具體特點，構(gòu)建我國大中型化工企業(yè)化工過程安全管理要素可以考慮20個方面：需要指出的是，安全生產(chǎn)工作一靠科學(xué)的方法，二靠企業(yè)自身持之以恒的堅持，沒有任何其它的“捷徑”！當(dāng)前，我國80%的化工企業(yè)為小微企業(yè)，小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理人才缺乏、管理能力比較薄弱，企業(yè)安全生產(chǎn)人力、物力、財力投入受到一定的限制。因此，建議小、微化工企業(yè)推進化工過程和安全管理，可以先從貫徹落實原國家安監(jiān)總局《關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號）文件切入。特別指出的是：原安監(jiān)總管三〔2013〕88號主要是借鑒美國（OSHA1910.119）標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制強調(diào)不夠，考慮到我國當(dāng)時的情況對“全員參與”和“商業(yè)秘密”沒有特別要求。

構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系

構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系構(gòu)建我國化工過程安全管理的體系1.企業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)力

11.安全儀表管理2.全員安全生產(chǎn)責(zé)任制12.重大危險源安全管理3.安全生產(chǎn)合規(guī)性要求13.高風(fēng)險作業(yè)安全管理4.安全生產(chǎn)信息管理14.承包商安全管理5.化工裝置安全規(guī)劃與設(shè)計15.變更管理6.安全教育、培訓(xùn)和能力建設(shè)16.應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)7.風(fēng)險管理17.安全事故事件管理8.裝置原始開車安全18.本質(zhì)更安全9.安全操作19.安全文化建設(shè)10.設(shè)備完好性管理20.要素審核與持續(xù)改進1.企業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)力2.全員安全生產(chǎn)責(zé)任制3.安全生產(chǎn)合規(guī)性要求4.安全生產(chǎn)信息管理5.安全教育、培訓(xùn)和能力建設(shè)6.風(fēng)險管理7.安全操作8.設(shè)備完好性管理9.安全儀表管理

10.重大危險源安全管理11.高風(fēng)險作業(yè)安全管理12.承包商安全管理13.變更管理14.應(yīng)急管理

15.安全事故事件管理16.本質(zhì)更安全

17.安全文化建設(shè)

18.要素審核與持續(xù)改進建成企業(yè)化工過程安全管理體系要素構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系1.全員安全生產(chǎn)責(zé)任制2.安全生產(chǎn)合規(guī)性要求和安全信息管理

3.安全教育、培訓(xùn)4.風(fēng)險管理5.安全操作6.設(shè)備完好性管理7.重大危險源安全管理

8.高風(fēng)險作業(yè)安全管理9.承包商安全管理10.變更管理11.應(yīng)急管理12.安全事故事件管理13.要素審核與持續(xù)改進小微企業(yè)化工過程安全管理體系要素構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系

１.企業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)力企業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)力是化工過程安全管理的第一要素做好工作的三個條件：認知、重視、能力主要領(lǐng)導(dǎo)的安全領(lǐng)導(dǎo)能力是關(guān)鍵提高企業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)力的基本路徑：學(xué)習(xí)、創(chuàng)新牢固的“以人為本、安全第一”的思想；強烈的法制、風(fēng)險意識；先進的安全生產(chǎn)理念；符合實際的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略和目標(biāo)；科學(xué)的安全生產(chǎn)管理方法；完善且有效運行的管理體系；保障條件到位；科學(xué)考核（獎懲）；領(lǐng)導(dǎo)率先垂范；優(yōu)秀的企業(yè)安全文化等。構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系2）建立、完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)：責(zé)任制是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，強調(diào)安全責(zé)任制在現(xiàn)階段具有特殊意義。責(zé)任制與責(zé)任書不是一回事責(zé)任制是發(fā)生事故后企業(yè)內(nèi)部追究責(zé)任主要依據(jù)一崗一責(zé)，全員責(zé)任落實總書記“三管三必須”要求，強化專業(yè)安全工作安全責(zé)任與崗位職責(zé)相匹配分層級理清安全責(zé)任通過責(zé)任制檢查不斷完善、切實落實構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系3.安全生產(chǎn)合規(guī)性要求企業(yè)安全生產(chǎn)的合規(guī)性非常重要！如果一個企業(yè)因為不符合國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件（目前我國安全生產(chǎn)許多要求是以行政文件的形式提出要求的）要求，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，那肯定是責(zé)任事故！輕者企業(yè)被行政處罰，重則有關(guān)責(zé)任人會被追究刑事責(zé)任！隨著我國法治國家建設(shè)，這項要求會越來越嚴(yán)格。當(dāng)前我國化工企業(yè)安全生產(chǎn)不合規(guī)運行的問題十分突出，必須引起高度重視。安全生產(chǎn)裝備條件的合規(guī)性主要通過設(shè)計實現(xiàn)?，F(xiàn)階段化工企業(yè)安全管理的合規(guī)性是難點和重點！構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系４.安全生產(chǎn)信息管理信息是安全生產(chǎn)各項管理工作的基礎(chǔ)?；瘜W(xué)品信息（MSDS/SDS）

工藝信息：工藝原理、操作規(guī)程、流程圖等設(shè)備信息：設(shè)備、管道規(guī)格書，安全操作規(guī)程等儀表信息，特別是安全儀表信息安全設(shè)施信息公用工程信息同行業(yè)、有關(guān)企業(yè)、本企業(yè)事故事件信息等等明確責(zé)任，及時獲取、識別和轉(zhuǎn)化構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系

5.化工裝置安全規(guī)劃與設(shè)計安全生產(chǎn)工作必須從規(guī)劃設(shè)計開始安全設(shè)計是本質(zhì)安全最重要的基礎(chǔ)性工作選擇設(shè)計單位要“舍得花錢”選擇本質(zhì)更安全的工藝技術(shù)路線全流程自動化，必要時裝備安全儀表系統(tǒng)嚴(yán)格安全設(shè)計審查認真組織“三查四定”認識安全設(shè)計存在的“１：１０:１００”的關(guān)系與設(shè)計單位深度交流，搞清設(shè)計意圖構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系6.安全教育、培訓(xùn)與能力建設(shè)安全教育和培訓(xùn)不能混為一談。

安全教育：教育員工強化法制意識、風(fēng)險意識，增強遵章守紀(jì)的意識和自覺性，杜絕違章作業(yè)和違反工藝紀(jì)律、操作紀(jì)律、勞動紀(jì)律問題。安全培訓(xùn)：培訓(xùn)是培養(yǎng)員工提高工作技能，做到“四懂三會”。增強教育培訓(xùn)的有效性。構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系

安全生產(chǎn)能力建設(shè)：化工安全生產(chǎn)的極端復(fù)雜性決定了對人員素質(zhì)（業(yè)務(wù)、思想）要求非常高?；ぐ踩a(chǎn)，理論和實踐同等重要。只有理論沒有實踐：本本主義，教條主義，缺乏解決實際問題的能力。只有實踐沒有理論：經(jīng)驗管理，無法實現(xiàn)科學(xué)化管理（例如風(fēng)險管理），無法擺脫“三多(會議多、文件多、檢查多)”。三種關(guān)鍵能力：領(lǐng)導(dǎo)能力、管理能力、操作能力。構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系專業(yè)知識要求：精通一套重要化工裝置的工藝，熟悉安全工程，還要懂化工機械和設(shè)備、DCS和SIS、電氣、公用工程、心理學(xué)、社會學(xué)和企業(yè)管理，……。管理能力要求：安全生產(chǎn)管理涉及項目規(guī)劃、工程管理（設(shè)計施工）、工藝管理、設(shè)備管理、電氣儀表管理、公用工程管理、人力資源管理、企業(yè)法律事務(wù)、企業(yè)管理（責(zé)任制考核）等部門。安全生產(chǎn)管理者既要有多專業(yè)的知識背景、豐富的實踐經(jīng)驗，又要嚴(yán)管理、會管理，肯吃苦、講奉獻化工企業(yè)安全管理人員能力要求構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系風(fēng)險事故的后果嚴(yán)重程度事故發(fā)生的可能性X

特定的不期望事件發(fā)生概率和它的不利后果的綜合。（IChemE1992）

7.風(fēng)險管理

危害（Hazard）、風(fēng)險（Risk）和隱患之間的聯(lián)系與區(qū)別。失控（包括未能識別）的風(fēng)險是隱患！構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系管安全主要是管風(fēng)險！安全生產(chǎn)的所有工作都應(yīng)是圍繞識別、管控風(fēng)險展開，發(fā)達國家安全生產(chǎn)管理都是基于風(fēng)險的管理。風(fēng)險管理工作在我國極其薄弱！基于風(fēng)險的安全管理工作流程：培養(yǎng)風(fēng)險意識；全面排查危害（屬地原則）；專業(yè)辨識、定級風(fēng)險；制定措施管控風(fēng)險；檢查管控措施的有效性（隱患排查治理）；嚴(yán)格變更管理和定期識別新的風(fēng)險；加強應(yīng)急管理；持續(xù)改進?？茖W(xué)識別風(fēng)險：機動車進廠帶防火帽能避免風(fēng)險嗎？構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系8.安全操作在充分消化吸收了所有安全生產(chǎn)信息的基礎(chǔ)上，編制嚴(yán)謹、準(zhǔn)確的操作規(guī)程，在此基礎(chǔ)，企業(yè)員工嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，并根據(jù)操作人員操作中遇到的問題和變更情況，及時修訂，不斷完善操作規(guī)程，是避免操作事故的基本方法。操作人員的風(fēng)險意識和思想素質(zhì)操作技能和操作經(jīng)驗操作規(guī)程的科學(xué)細致嚴(yán)謹和及時修訂構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系操作人員嚴(yán)謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度加強報警管理嚴(yán)格勞動紀(jì)律管理生產(chǎn)裝置現(xiàn)場管理關(guān)注操作人員負面情緒狀況裝置開停車安全管理(PSSR)構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系8.安全操作9.化工裝置首次開車安全

化工裝置第一次化工投料，由于管線、設(shè)備設(shè)施的安裝質(zhì)量需要在裝置運行中得到檢驗；設(shè)備儀表的調(diào)校效果需要在裝置運行中得到驗證；操作人員的培訓(xùn)效果、操作規(guī)程的可操作性需要在裝置運行中得到考驗；設(shè)備、儀表、操作人員需要進一步磨合；是化工裝置安全生產(chǎn)的一種特殊安全狀態(tài)，情況多變，不確定、不可控因素多，這一階段安全生產(chǎn)需要采取特殊的管控措施。構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系10.設(shè)備的完好性管理在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上確定設(shè)備完好性管理的范圍建立設(shè)備完好性管理制度（責(zé)任、工作程序等）設(shè)備的在線檢測和定期檢測加強泄漏管理（液態(tài)烴、高溫油泵密封）開展設(shè)備預(yù)防性維修加強壓力容器和壓力管道管理。

化工生產(chǎn)設(shè)備是基礎(chǔ)，化工安全生產(chǎn)設(shè)備完好十分重要！許多重大事故都與設(shè)備設(shè)施泄漏有關(guān)；設(shè)備管理到位，檢維修作業(yè)減少，動火等危險作業(yè)減少，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的幾率會大大降低。構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系11.安全儀表管理

化工裝置、危險化學(xué)品設(shè)施的安全儀表系統(tǒng)本來應(yīng)該包括在“設(shè)備完好性”要素內(nèi)，但考慮到我國目前化工、危險化學(xué)品企業(yè)自動化程度越來越高、裝置規(guī)模越來越大、操作人員越來越少，安全儀表系統(tǒng)的作用越來越大，安全儀表系統(tǒng)一旦失靈，后果非常嚴(yán)重。而且化工安全儀表專業(yè)性強，人才缺乏，推動開展工作難度大，因此作為一個獨立要素單獨列出。構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系化工裝置安全保護層安全儀表系統(tǒng)的作用構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系

安全儀表系統(tǒng)（SIS)：獨立于過程控制系統(tǒng)（例如分散控制系統(tǒng)DCS等），生產(chǎn)正常時安全儀表系統(tǒng)處于休眠或靜止?fàn)顟B(tài)，一旦生產(chǎn)裝置或設(shè)施出現(xiàn)可能導(dǎo)致安全事故的情況時，能夠瞬間準(zhǔn)確動作，使生產(chǎn)裝置安全停止運行或自動導(dǎo)入預(yù)定的安全狀態(tài)。安全儀表的設(shè)置是在化工裝置操作危害分析（HAZOP）的基礎(chǔ)上，通過保護層分析（LOPA）,過程風(fēng)險消減沒有達到可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)的，通過裝備安全儀表，使風(fēng)險控制達到可接受的標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系安全儀表完整（好）性等級安全完整性等級（SIL1）要求時失效概率0.1~0.01風(fēng)險降低10-100倍安全完整性等級（SIL2）要求時失效概率0.01~0.001風(fēng)險降低100-1000倍安全完整性等級（SIL3）要求時失效概率0.001~0.0001風(fēng)險降低1000-10000倍安全完整性等級（SIL4）要求時失效概率0.0001~0.00001風(fēng)險降低10000-100000倍構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系

原安監(jiān)總局2014年11月13日印發(fā)《關(guān)于加強化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2014〕116號）。裝置自動化程度、危險性越高，規(guī)模越大，安全儀表系統(tǒng)作用越大。在HAZOP/LOPA的基礎(chǔ)上，確定安全儀表功能和安全完整性等級要求，編制安全要求規(guī)格書（SRS），據(jù)此開展設(shè)計、采購和工程安裝、調(diào)試。交付操作前，一定確保SIS/SIF完全滿足規(guī)格書要求。構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格書要求，對安全儀表回路定期進行檢查、預(yù)防性維護和檢驗測試，確保安全儀表功能完好。部分企業(yè)已經(jīng)開始SIL評估，這只是做好安全儀表系統(tǒng)全生命周期管理的基礎(chǔ)，實現(xiàn)功能安全任重道遠。同時關(guān)注其他儀表類保護措施，特別是報警管理。突出矛盾是缺乏功能安全相關(guān)知識和人才。構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系12.重大危險源管理在美國化工過程安全中心確定的化工過程安全管理的要素中，沒有單列這一要素。設(shè)置這一要素體現(xiàn)了我國化工、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的鮮明特點。重大危險源化學(xué)品儲存量大，與化工生產(chǎn)裝置相比，發(fā)生事故的幾率并不高，但我國人口密度大，一旦重大危險源發(fā)生事故，后果往往十分嚴(yán)重，中石油大連“7·16”特別重大爆炸火災(zāi)事故、天津港“8·12”特別重大爆炸事故以及江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故教訓(xùn)十分深刻！因此必須對重大危險源采取特別的安全管控措施。構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系重大危險源一般是?；芬后w罐區(qū)、倉儲庫區(qū)和?；窋?shù)量較大的反應(yīng)單元、操作條件苛刻的工藝單元（加熱爐、高溫、低溫、真空）等。重大危險源一旦失控后果嚴(yán)重。安全管理：完善的設(shè)計、優(yōu)良的安裝調(diào)試質(zhì)量、完備的檢測監(jiān)控（可燃有毒氣體）、嚴(yán)格的日常管理、早期應(yīng)急處置、大型應(yīng)急裝備和協(xié)同應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。爆炸品、液態(tài)烴、可燃氣體、有毒氣體是重中之重。升級管理，動火、進入受限空間、改進料流程等。構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系貝魯特港口爆炸事故，世界第五起硝酸銨港口爆炸百人事故構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系

13.高風(fēng)險作業(yè)安全管理化工企業(yè)動火和進入受限空間作業(yè)發(fā)生的事故占事故起數(shù)和死亡人數(shù)的50%以上化工八大作業(yè)＋?；费b卸八大作業(yè)安全管理：制度+JSA+作業(yè)許可證危化品裝卸：本質(zhì)安全＋智能管理系統(tǒng)關(guān)鍵是理解風(fēng)險的管控原理認真開展作業(yè)風(fēng)險分析JSA應(yīng)用信息化監(jiān)控技術(shù)：作業(yè)連續(xù)監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系

14.承包商安全管理某化工央企承包商事故占事故總量的80%承包商管理：資質(zhì)管理+業(yè)績考核淘汰機制利用人臉識別技術(shù)把好承包商入廠和培訓(xùn)關(guān)安全作業(yè)方案不能由承包商單獨制定安全作業(yè)現(xiàn)場交底生產(chǎn)裝置區(qū)必須安排有能力的人員現(xiàn)場監(jiān)護時刻關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場情況變化應(yīng)用信息化監(jiān)控技術(shù)：作業(yè)連續(xù)監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系2013年6月2日14時20分許，中石油大連石化分公司發(fā)生油罐爆炸事故，造成4人失蹤，習(xí)近平總書記對此事故做出批示。構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系

15.變更管理變更管理是我國化工企業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)，許多事故都暴露出變更管理問題，必須高度重視。建立變更管理制度。企業(yè)在工藝、設(shè)備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學(xué)品、生產(chǎn)組織方式和人員等方面發(fā)生的所有變化，都要納入變更管理?！白兏钡牟淮_定因素多，必須進行風(fēng)險分析。分析工具：檢查表、“蝴蝶結(jié)”、事件樹等。構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系

16.應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)（1）編制應(yīng)急預(yù)案并定期演練完善。

企業(yè)要與當(dāng)?shù)貞?yīng)急體系形成聯(lián)動機制。（2）提高應(yīng)急響應(yīng)能力。關(guān)鍵：

1.前期處置至關(guān)重要：第一時間有效處置，黃金5分鐘2.特殊的裝備要求：油罐區(qū)火災(zāi)，必須有大流量滅火設(shè)備和遠程供水系統(tǒng)3.科學(xué)的現(xiàn)場指揮：掌握化學(xué)品特性，豐富的實踐經(jīng)驗

4.底線思維：對最壞的狀況有預(yù)案，協(xié)同應(yīng)急救援體系5.平時演練和經(jīng)驗積累很重要構(gòu)建我國化工過程安全管理的要素體系

?；肥鹿蕬?yīng)急響應(yīng)程序：應(yīng)急指揮：明確各有關(guān)部門職責(zé)分工，各負其責(zé)，包括報警聯(lián)動、消防、操作、現(xiàn)場（道路）管制、醫(yī)療救護、應(yīng)急保障等。事故源處置：切斷、轉(zhuǎn)移物料，其它工藝處理疏