重點(diǎn)難點(diǎn)2F320080《水利水電工程管理與實(shí)務(wù)》

2014.09執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)包二級(jí)建造師《水利水電工程管理與實(shí)務(wù)》2F320000水利水電工程項(xiàng)目施工管理主講人:劉老師安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院2F320000水利水電工程項(xiàng)目施工管理2F320080水利水電工程施工安全管理2F320081項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任一、項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任

1．項(xiàng)目法人在對(duì)施工投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)水行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)考核合格進(jìn)行審查。

2．項(xiàng)目法人不得調(diào)減或挪用批準(zhǔn)概算中所確定的水利工程建設(shè)有關(guān)安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費(fèi)用。

2F320080水利水電工程施工安全管理3．項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。5．項(xiàng)目法人在水利工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)就落實(shí)保證安全生產(chǎn)的措施進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置，明確施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。2F320080水利水電工程施工安全管理二、水利部水安監(jiān)［2012］57號(hào)文要求1.堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以強(qiáng)化落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和水行政主管部門(mén)監(jiān)管職責(zé)為重點(diǎn)，以事故預(yù)防為主攻方向，以規(guī)范生產(chǎn)為保障，以科技進(jìn)步為支撐，正確處理速度、質(zhì)量、效益與安全的關(guān)系，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，最大限度減少較大和一般生產(chǎn)安全事故。2.

全面落實(shí)水利安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”和“法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”。3.四個(gè)一律;4.一崗雙責(zé)。2F320080水利水電工程施工安全管理2F320082施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任1．施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證后，方可從事水利工程施工活動(dòng)。2．施工單位在建設(shè)有度汛要求的水利工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目法人編制的工程度汛方案、措施制定相應(yīng)的度汛方案，報(bào)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)；涉及防汛調(diào)度或者影響其他工程、設(shè)施度汛安全的，由項(xiàng)目法人報(bào)有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

2F320080水利水電工程施工安全管理2F320082施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任3．垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須持證上崗。4．施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。2F320080水利水電工程施工安全管理5．對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：①基坑支護(hù)與降水工程；②土方和石方開(kāi)挖工程；③模板工程；④起重吊裝工程；

2F320080水利水電工程施工安全管理⑤腳手架工程；⑥拆除、爆破工程；⑦圍堰工程；⑧其他危險(xiǎn)性較大的工程。對(duì)前款所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查。2F320080水利水電工程施工安全管理2F320083勘察設(shè)計(jì)與監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任時(shí)，須注意以下幾點(diǎn)：

(1)對(duì)建設(shè)工程勘察單位安全責(zé)任的規(guī)定中包括勘察標(biāo)準(zhǔn)、勘察文件和勘察操作規(guī)程三個(gè)方面。我國(guó)目前工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分為四級(jí)、兩類(lèi)。四級(jí)分別為：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。兩類(lèi)即標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。。

2F320080水利水電工程施工安全管理(2)對(duì)設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任的規(guī)定中包括設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)人員三個(gè)方面。(3)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理單位安全責(zé)任的規(guī)定中包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工前審查和施工過(guò)程中監(jiān)督檢查等三個(gè)方面。2F320084水利工程安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理一、生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理2F320080水利水電工程施工安全管理1．發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位、項(xiàng)目法人及其他有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)以及水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。

2．發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書(shū)面記錄，妥善保管有關(guān)證物。2F320080水利水電工程施工安全管理2F320085施工重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案1．國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計(jì)為國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案五個(gè)層次。2．水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故主要包括：

(1)施工中土石方塌方和結(jié)構(gòu)坍塌安全事故；

(2)特種設(shè)備或施工機(jī)械安全事故；

(3)施工圍堰坍塌安全事故；

(4)施工爆破安全事故；

2F320080水利水電工程施工安全管理

(5)施工場(chǎng)地內(nèi)道路交通安全事故；

(6)施工中發(fā)生的各種重大質(zhì)量事故；(7)其他原因造成的水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故。3．水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急組織指揮體系由水利部及流域機(jī)構(gòu)、各級(jí)水行政主管部門(mén)的水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急指揮部、地方各級(jí)人民政府、水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人以及施工等工程參建單位的質(zhì)量與安全事故應(yīng)急指揮部組成。2F320080水利水電工程施工安全管理4．在本級(jí)水行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下，水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織制定本工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案。5．水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故報(bào)告程序(1)水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目法人、施工等單位應(yīng)當(dāng)立即將事故情況按項(xiàng)目管理權(quán)限如實(shí)向流域機(jī)構(gòu)或水行政主管部門(mén)和事故所在地人民政府報(bào)告，最遲不得超過(guò)4小時(shí)。2F320080水利水電工程施工安全管理

水利工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向事故所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督局報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。在法定工作日向水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，夜問(wèn)和節(jié)假日向水利部總值班室報(bào)告，總值班室歸口負(fù)責(zé)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。2F320080水利水電工程施工安全管理(2)各級(jí)水行政主管部門(mén)接到水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，立即逐級(jí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)水行政主管部門(mén)。

(3)對(duì)于水利部直管的水利工程建設(shè)項(xiàng)目以及跨省(自治區(qū)、直轄市)的水利工程項(xiàng)目，在報(bào)告水利部的同時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)告有關(guān)流域機(jī)構(gòu)。(4)特別緊急的情況下，項(xiàng)目法人和施工單位以及各級(jí)水行政主管部門(mén)可直接向水利部報(bào)告。

2F320080水利水電工程施工安全管理6．事故報(bào)告內(nèi)容分為事故發(fā)生時(shí)報(bào)告的內(nèi)容以及事故處理過(guò)程中報(bào)告的內(nèi)容，其中：

(1)事故發(fā)生后及時(shí)報(bào)告以下內(nèi)容：

1)發(fā)生事故的工程名稱(chēng)、地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和工期，事故發(fā)生的時(shí)問(wèn)、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、事故類(lèi)別和等級(jí)、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失初步估算；2)有關(guān)項(xiàng)目法人、施工單位、主管部門(mén)名稱(chēng)及負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話，施工等單位的名稱(chēng)、資質(zhì)等級(jí)；

3)事故報(bào)告的單位、報(bào)告簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)問(wèn)和聯(lián)系電話等。2F320080水利水電工程施工安全管理(2)根據(jù)事故處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)以下內(nèi)容：

1)有關(guān)項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程參建單位名稱(chēng)、資質(zhì)等級(jí)情況，單位以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的姓名以及相關(guān)執(zhí)業(yè)資格；

2)事故原因分析；

3)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況；

4)搶險(xiǎn)交通道路可使用情況；5)其他需要報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)等。2F320080水利水電工程施工安全管理7．水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)。對(duì)應(yīng)相應(yīng)事故等級(jí)，采?、窦?jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。(1)Ⅰ級(jí)(特別重大質(zhì)量與安全事故)。死亡(含失蹤)≥30人，或重傷(中毒)≥100人，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置≥10萬(wàn)人，或直接經(jīng)濟(jì)損失≥1億元。(2)Ⅱ級(jí)(特大質(zhì)量與安全事故)。死亡(含失蹤)≥10人，或重傷(中毒)≥50人，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置≥1萬(wàn)人，或直接經(jīng)濟(jì)損失≥5000萬(wàn)元。

2F320080水利水電工程施工安全管理(3)Ⅲ級(jí)(重大質(zhì)量與安全事故)。死亡(含失蹤)≥3人，或重傷(中毒)≥30人，或直接經(jīng)濟(jì)損失≥1000萬(wàn)元。(4)Ⅳ級(jí)(較大質(zhì)量與安全事故)。死亡(含失蹤)＜3人，或重傷(中毒)＜30人，或直接經(jīng)濟(jì)損失＜1000萬(wàn)元。2F320080水利水電工程施工安全管理2F320087水利工程文明建設(shè)工地的要求一、文明建設(shè)工地評(píng)審

1.

文明工地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：質(zhì)量管理、綜合管理、安全管理、施工區(qū)環(huán)境管理四方面。2.

文明工地創(chuàng)建在項(xiàng)目法人黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。

2F320080水利水電工程施工安全管理開(kāi)展文明工地創(chuàng)建的單位，應(yīng)做到：組織機(jī)構(gòu)健全;規(guī)章制度完善;崗位職責(zé)明確;檔案資料齊全。

3.文明工地申報(bào)文明工地實(shí)行屆期制，每?jī)赡昝淮?。。在上一屆期已被命名為文明工地的，如符合條件，可繼續(xù)申報(bào)下一屆。2F320080水利水電工程施工安全管理

二、申報(bào)條件。（1）開(kāi)展文明工地創(chuàng)建活動(dòng)半年以上；（2）工程項(xiàng)目已完成的工程量，應(yīng)達(dá)全部建筑安裝工程量的20%及以上，或在主體工程完工一年以?xún)?nèi)；（3）工程進(jìn)度滿(mǎn)足總體進(jìn)度計(jì)劃要求。

2.

逐級(jí)推薦?？h級(jí)及以上水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，并逐級(jí)向上推薦。

省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）文明辦會(huì)同建管部門(mén)進(jìn)行考核，向本單位文明委提出推薦（申報(bào)）名單。

2F320080水利水電工程施工安全管理

流域機(jī)構(gòu)所屬的工程項(xiàng)目，由流域機(jī)構(gòu)文明辦會(huì)同建管部門(mén)進(jìn)行考核，向本單位文明委提出推薦（申報(bào)）名單。中央和水利部直屬工程項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人直接向水利部文明辦申報(bào)。

3.對(duì)符合條件的“文明工地”工程項(xiàng)目，由水利部文明辦授予“文明工地”稱(chēng)號(hào)。2F320080水利水電工程施工安全管理2F320088施工單位管理人員安全生產(chǎn)考核一、施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核的相關(guān)要求

1.

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員以下統(tǒng)稱(chēng)為“安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員”。

2.

水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利水電工程施工企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作的統(tǒng)一管理，并負(fù)責(zé)全國(guó)水利水電工程施工總承包一級(jí)（含一級(jí)）以上資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)以及水利部直屬施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員的考核。其他企業(yè)由省級(jí)行政主管部門(mén)考核。2F320080水利水電工程施工安全管理

3.能力考核應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）具有完全民事行為能力，身體健康。（2）與申報(bào)企業(yè)有正式勞動(dòng)關(guān)系。（3）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，年齡不超過(guò)65周歲；專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，年齡不超過(guò)60周歲。（4）申請(qǐng)人的學(xué)歷、職稱(chēng)和工作經(jīng)歷應(yīng)分別滿(mǎn)足以下要求：

2F320080水利水電工程施工安全管理①企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：法定代表人應(yīng)應(yīng)