夏季防臺防訊應(yīng)急預(yù)案（5篇）

第夏季防臺防訊應(yīng)急預(yù)案（5篇）夏季防臺防訊應(yīng)急預(yù)案最新（5篇）

預(yù)案指明了應(yīng)急工作的組織管理方式，包括領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、信息通信管理等，有助于管理有序和人員高效。下面是小編為大家整理的關(guān)于最新防臺風(fēng)應(yīng)急工作預(yù)案，如果喜歡可以分享給身邊的朋友喔!

夏季防臺防訊應(yīng)急預(yù)案最新（精選篇1）

1.總則

1.1編制目的

為有效防范安全生產(chǎn)事故，最大程度地降低臺風(fēng)造成的危害及后果，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《廈門市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廈門市建設(shè)與管理局系統(tǒng)防洪防臺風(fēng)工作預(yù)案》、《廈門市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于工程項目防臺風(fēng)工作。

1.4工作原則

以人為本，安全第一；預(yù)防為主，快速響應(yīng)，果斷處置。

2.危險性分析

2.1項目基本情況

項目名稱：__

項目地址：__

項目工程概況：

2.2主要分項工程及風(fēng)險分析

深基坑：__

高邊坡：__

模板工程：__

外腳手架工程：__

建筑起重機械：__

臨時用電：__

臨時設(shè)施：__

3.應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)

3.1項目部應(yīng)急指揮部

項目部成立防臺風(fēng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目經(jīng)理任組長，項目技術(shù)負責(zé)人、安全員、施工員、材料員、各班組長等任組員。應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮項目防臺風(fēng)的應(yīng)急處置工作，負責(zé)本項目工程應(yīng)急救援的指揮工作，負責(zé)向企業(yè)、政府有關(guān)救援部門請求救援，報告救援情況，負責(zé)批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止。

3.2各施工班組

根據(jù)各項目的實際情況，落實項目制定的防臺風(fēng)措施，服從項目的部署和指揮。

4臺風(fēng)的分級

根據(jù)臺風(fēng)影響范圍和程度，臺風(fēng)預(yù)警等級分為四級：Ⅰ級（特別嚴重），Ⅱ級（嚴重），Ⅲ級（較重），Ⅳ級（一般）。臺風(fēng)發(fā)展過程中其強度、范圍、登陸地點、危害程度等發(fā)生變化時，應(yīng)及時調(diào)整預(yù)警等級。

4.1防備警惕階段

48小時內(nèi)工程項目所在區(qū)域可能受熱帶氣旋影響。

4.2Ⅳ級（一般）預(yù)警

24小時內(nèi)工程項目所在區(qū)域可能受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達6級以上，或陣風(fēng)7級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力為6～7級，或陣風(fēng)7～8級并可能持續(xù)。

4.3Ⅲ級（較重）預(yù)警

24小時內(nèi)工程項目所在區(qū)域可能受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達8級以上，或陣風(fēng)9級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力為8～9級，或陣風(fēng)9～10級并可能持續(xù)。

4.4Ⅱ級（嚴重）預(yù)警

12小時內(nèi)工程項目所在區(qū)域可能受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達10級以上，或陣風(fēng)11級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力為10級以上，或陣風(fēng)11級以上并可能持續(xù)。

4.5Ⅰ級（特別嚴重）預(yù)警

12小時內(nèi)工程項目所在區(qū)域可能或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續(xù)。

5、分級響應(yīng)程序

5.1防備警惕階段

注意搜集氣象部門發(fā)布的臺風(fēng)最新情況，合理安排施工進度，避免須連續(xù)作業(yè)的工序在臺風(fēng)影響期間施工。

5.2Ⅳ級響應(yīng)措施

項目部根據(jù)附件1的《隱患排查要點》檢查各分部分項的安全情況，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行及時的整改。

5.3Ⅲ級響應(yīng)措施

項目部在Ⅳ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)附件2的《防臺風(fēng)措施要點》對基坑、外腳手架、建筑起重機械、臨時設(shè)施等進行加固。

5.4Ⅱ級響應(yīng)措施

工地適時停工。準(zhǔn)備好應(yīng)急物質(zhì)和應(yīng)急食品；施工現(xiàn)場臨時用電除照明、排水和搶險用電外，其他電源應(yīng)全部切斷；外腳手架的安全網(wǎng)根據(jù)主體結(jié)構(gòu)情況給于拆除；塔吊根據(jù)周圍環(huán)境給予降節(jié)或使吊臂處于自由旋轉(zhuǎn)的狀態(tài)，吊鉤收到最高位置。

所有在磚砌臨建宿舍，臨近海邊、基坑、磚砌圍擋墻及廣告牌的臨建宿舍，在以塔機高度為半徑的地面范圍內(nèi)的臨建設(shè)施內(nèi)的人員全部撤到安全位置。

5.5Ⅰ級響應(yīng)措施

項目進入特別緊急防風(fēng)狀態(tài)，所有人員應(yīng)盡可能呆在防風(fēng)安全的地方，項目部做好隨時做好突發(fā)事故應(yīng)急行動的準(zhǔn)備；

6、應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)臺風(fēng)及次生災(zāi)害得到有效控制時，即臺風(fēng)對施工現(xiàn)場威脅已停止，或臺風(fēng)已轉(zhuǎn)方向不在項目所在區(qū)域范圍登陸，按原批準(zhǔn)應(yīng)急啟動的權(quán)限，項目經(jīng)理可視情況宣布應(yīng)急結(jié)束。

項目部對已經(jīng)破壞的外腳手架、建筑起重機械設(shè)備、臨時設(shè)施進行修復(fù)。組織施工、技術(shù)、安全等人員對施工現(xiàn)場全面排查，施工現(xiàn)場符合安全生產(chǎn)條件后方可復(fù)工。

7.保障措施

7.1應(yīng)急隊伍保障

各項目部根據(jù)項目部的實際情況，組建包括外腳手架、建筑起重設(shè)備、木工、泥水等應(yīng)急救援班組，定期組織進行應(yīng)急救援的技能培訓(xùn)。

7.2應(yīng)急物資設(shè)備保障

項目部根據(jù)項目的規(guī)模配備適量的安全防護用品、應(yīng)急照明、應(yīng)急車輛、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施及應(yīng)急藥品。項目指定專人定期對應(yīng)急救援物資、設(shè)備進行檢查，確保其處于正常使用狀態(tài)。

7.3應(yīng)急經(jīng)費保障

項目設(shè)專項經(jīng)費，用于防洪防臺風(fēng)所需的應(yīng)急物資儲備、災(zāi)后處理、災(zāi)后恢復(fù)工作經(jīng)費和應(yīng)急人員的補助等。

7.4避災(zāi)場所保障

項目部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況，準(zhǔn)備好避災(zāi)場所，設(shè)立標(biāo)志，確保臺風(fēng)來臨時處于危險區(qū)域的工人避險安置。

8.培訓(xùn)與演練

8.1培訓(xùn)

項目部定期對所有員工進行應(yīng)急知識的培訓(xùn)。新員工入司時應(yīng)針對可能發(fā)生的事故進行應(yīng)急知識（主要包括應(yīng)急程序、注意事項、逃生路線、集合地點等）的培訓(xùn)；項目部的應(yīng)急救援人員要進行專門應(yīng)急救援培訓(xùn)（包括緊急情況判斷、應(yīng)急救援技術(shù)、現(xiàn)場處置措施等）。

8.2演練

項目部應(yīng)定期組織演練，使應(yīng)急人員更清晰地明確各自的職責(zé)和工作程序，提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力，保證應(yīng)急救援工作的有效、迅速地開展。并對演練的效果進行分析評估，及時解決演練中暴露的問題。

檢查內(nèi)容

施工現(xiàn)場排水

1、根據(jù)施工總平面圖、規(guī)劃和設(shè)計排水方案及設(shè)施，利用自然地形確定排水方向，按規(guī)定坡度挖好排水溝。

2、設(shè)置連續(xù)、通暢的排水設(shè)施和其他應(yīng)急設(shè)施，防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道和排水河溝。

3、若施工現(xiàn)場臨近高地，應(yīng)在高地的邊緣（現(xiàn)場上側(cè)）挖好截水溝，防止洪水沖入現(xiàn)場。

4、汛期前做好傍山施工現(xiàn)場邊緣的危石處理，防止滑坡、塌方威脅工地。

5、指定專人負責(zé)，及時疏浚排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場排水暢通。

邊坡基坑支護

1、清除溝邊多余棄土，減輕坡頂壓力。

2、對坑、槽、溝邊坡和固壁支撐結(jié)構(gòu)進行檢查，并派專人對深基坑進行測量，觀察邊坡情況，如發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、疏松、支撐結(jié)構(gòu)折斷、走動等危險征兆，立即采取措施解決。

3、加強對基坑周邊的監(jiān)控，配備足夠的潛水泵等排水設(shè)施，確保排水及時，防止基坑坍塌。

腳手架

1、檢查腳手架是有搖晃、變形情況，是否存在傾斜、下沉、連墻件松脫、節(jié)點連接位移和安全網(wǎng)脫落、開繩等現(xiàn)象。

2、落地式鋼管腳手架周圍設(shè)置排水措施，防止雨水浸泡腳手架。

3、懸挑架的.懸挑梁錨固符合要求。

施工用電

1、總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱應(yīng)有可靠的防雨措施，電焊機加防護雨罩。

2、照明和動力線有無混線、漏電現(xiàn)象，電桿有無腐蝕、埋設(shè)松動等，防止觸電。

3、電氣設(shè)備的接零、接地保護措施是否牢靠，漏電保護裝置是否靈敏，電線絕緣接頭是否良好。

4、施工現(xiàn)場高出建筑物的塔吊、外用電梯、及較高金屬腳手架等高架設(shè)施，如果在相鄰建筑物、構(gòu)筑物的防雷裝置保護范圍以外，應(yīng)按規(guī)范設(shè)置防雷裝置。

塔吊

1、塔身螺栓必須全部緊固，塔身附著裝置應(yīng)全面檢查，確保無松動、無開焊、無變形。

2、塔機的避雷設(shè)施必須確保完好有效。

施工電梯

1、有附墻裝置的施工用電梯，確保附強裝置無松動、無開焊、無變形。

2、各標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接螺栓無松動。

宿舍、辦公室等臨時設(shè)施

施工現(xiàn)場宿舍、辦公室等臨時設(shè)施，整修加固完畢，保證不漏、不塌、不倒，周圍不積水，嚴防水沖入室內(nèi)。

應(yīng)急物質(zhì)

沙袋、雨衣、應(yīng)急照明等應(yīng)急物質(zhì)齊全、有效。

措施要點

施工現(xiàn)場排水

指定專人負責(zé)，及時疏浚排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場排水暢通。

邊坡基坑支護

觀察邊坡情況，如發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、疏松、支撐結(jié)構(gòu)折斷、走動等危險征兆，立即采取措施解決。

腳手架

1、鋼管腳手架架體上的物體給于清理，腳手板給于加固。

2、吊藍腳手架根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)予拆除。

塔吊

1、自升式塔吊有附著裝置的，在最上一道以上自由高度超過說明書設(shè)計高度的，應(yīng)朝建筑物方向設(shè)置兩根鋼絲繩拉結(jié)。

2、自升式塔吊未附著，但已達到設(shè)計說明書最大獨立高度的，應(yīng)設(shè)置四根鋼絲繩對角拉結(jié)。

3、拉結(jié)應(yīng)用φ15以上的鋼絲繩，拉結(jié)點應(yīng)設(shè)在轉(zhuǎn)盤以下第一個標(biāo)準(zhǔn)節(jié)的根部；拉結(jié)點處標(biāo)準(zhǔn)節(jié)內(nèi)側(cè)應(yīng)采用大于標(biāo)準(zhǔn)節(jié)角鋼寬度的木方作支撐，以防拉傷塔身鋼結(jié)構(gòu)；四根拉結(jié)繩與塔身之間的角度應(yīng)一致，控制在45O～60O之間；鋼絲繩應(yīng)采用地錨、地錨筐固定或與建筑物已達到設(shè)計強度的混凝土結(jié)構(gòu)聯(lián)結(jié)等形式進行錨固；鋼絲繩應(yīng)有調(diào)整松緊度的措施，以確保塔身處于垂直狀態(tài)。

宿舍、辦公室等臨時設(shè)施，施工現(xiàn)場宿舍、辦公室等臨時設(shè)施，對主體結(jié)構(gòu)和屋面進行加固。

夏季防臺防訊應(yīng)急預(yù)案最新（精選篇2）

一、防臺救災(zāi)工作指導(dǎo)思想：

我校防臺救災(zāi)工作，在__區(qū)教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以減輕國家財產(chǎn)損失和師生生命安全為目標(biāo)，最大限度地降低損失，有效保障學(xué)校和師生的生命財產(chǎn)安全，維護學(xué)校正常的教學(xué)、生活秩序，本著預(yù)防為主、救助為輔的防臺工作原則，根據(jù)國家的法律、法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合本校實際，特制訂防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。

二、成立應(yīng)急工作小組：

學(xué)校防臺領(lǐng)導(dǎo)小組：__。

成員：全體教師。

三、防汛重點：

1.教學(xué)樓、功能室、食堂、體育館等建筑。

2.保證學(xué)校及周邊的排水暢通。

3.加強臺風(fēng)、暴風(fēng)雨、雷雨期間學(xué)生上、放學(xué)時的交通疏導(dǎo)。

4.提高師生對突發(fā)性天氣變化(暴風(fēng)雨、雷雨、雷電等)的.自我保護能力。

四、臺風(fēng)前準(zhǔn)備工作：

1.思想準(zhǔn)備：通過各種宣傳工具，運用各種宣傳形式，大力宣傳防汛救災(zāi)知識，教育廣大師生，充分認識防汛抗災(zāi)搶險的重要意義。堅決克服麻痹僥幸心理，樹立“寧可信其有，不可信其無”的思想和“凡事予則立，不予則廢”的觀點，時刻準(zhǔn)備，嚴陣以待。

2.組織準(zhǔn)備：建立防臺檢查責(zé)任制，明確職責(zé)任務(wù)，做好臺風(fēng)前安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、存在的隱患要提出處理意見。高度重視防臺救災(zāi)工作，加強防臺值班和安全檢查，落實各項防臺措施，保證通訊暢通，并建立監(jiān)督機制。

3.工作準(zhǔn)備：加強對各類防洪、防汛、防風(fēng)工作檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時限期整改，高度重視臺風(fēng)期間學(xué)校安全工作，認真排查一切安全隱患，確保師生生命財產(chǎn)安全。

4.物資準(zhǔn)備：根據(jù)可能發(fā)生的險情搶險要求，事先準(zhǔn)備好搶險物資和器材，以備急用。加強對重點防臺部位的檢查監(jiān)督，在臺風(fēng)期間必須要有足夠的排險搶修力量，有效的預(yù)防防汛突發(fā)事件。

五、防臺救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)：

1.學(xué)校接到上級政府發(fā)布做好緊急防臺準(zhǔn)備后，或根據(jù)臺風(fēng)情況即將發(fā)生災(zāi)情，立即啟動學(xué)校防臺救災(zāi)系統(tǒng)，布置防災(zāi)工作，全面進入緊急狀態(tài)做好各項應(yīng)急工作。

2.根據(jù)本校防臺救災(zāi)實際情況，組織實施應(yīng)急反應(yīng)工作預(yù)案，按照防臺救災(zāi)機構(gòu)設(shè)定，開展本校防臺救災(zāi)工作，并開展救援搶險行動。

3.臺風(fēng)來臨的整個時段，由各校區(qū)校長安排小組成員輪流在校值班，值班人員與值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時到位，值班人員應(yīng)當(dāng)不斷地在校園內(nèi)巡視，若發(fā)現(xiàn)險情，立即向各校區(qū)校長及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。

4.加強值班巡視，凡遇暴雨、久雨都必須密切關(guān)注學(xué)校周邊地區(qū)，一旦發(fā)現(xiàn)險情，及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好師生的撤離。

5.加強臺風(fēng)期間學(xué)生上、放學(xué)時的交通疏導(dǎo)。確保學(xué)校及周邊排水暢通。

6.對各建筑物如發(fā)現(xiàn)險情立即封閉停止使用，及時轉(zhuǎn)移師生到安全住處，確保師生的生命安全。

7.在醒目處貼示安全警示語，提高師生的安全防患意識。

8.準(zhǔn)備教室，用來安置周邊地區(qū)的遇災(zāi)人員。

9.若有人員受傷、財產(chǎn)損失或嚴重事故隱患情況，學(xué)校第一時間向__區(qū)教育局及上級相關(guān)部門報告。

10.報警求助110。火警119。醫(yī)療救護120。交通事故122。

夏季防臺防訊應(yīng)急預(yù)案最新（精選篇3）

1、總則

1.1編制目的

為貫徹落實市委、市政府應(yīng)對突發(fā)公共事件要求，根據(jù)國家防辦印發(fā)的《防御臺風(fēng)預(yù)案編制導(dǎo)則》要求，進一步規(guī)范和完善我市防御臺風(fēng)工作，促進防御臺風(fēng)工作有序、高效、科學(xué)地開展，全面提升防御臺風(fēng)災(zāi)害能力和社會公共管理水平，最大程度地減輕臺風(fēng)災(zāi)害帶來的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、國家《氣象災(zāi)害防御條例》、《廣東省防汛防旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《__市重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》（佛府辦〔〕17號）、《__市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)臺風(fēng)災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處置。

1.4工作原則

1.4.1堅持以人為本，牢固樹立和落實發(fā)展觀，堅持科學(xué)決策，合理調(diào)度，不斷提高防臺風(fēng)的現(xiàn)代化水平。

1.4.2堅持各級人民政府行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，屬地管理，分級分部門負責(zé)。

1.4.3認真貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈”的方針，堅持“以防為主、防避搶相結(jié)合”。即臺風(fēng)來之前，突出一個“防”字，做到有備無患；臺風(fēng)來到時，突出一個“避”字，避其鋒芒，及時撤離人員，轉(zhuǎn)移物資；臺風(fēng)過后，突出一個“搶”字，搶救群眾，搶修損毀工程，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。把確保群眾生命安全作為防臺風(fēng)工作的首要任務(wù)，立足于抗災(zāi)保安全，防患于未然。

1.4.4發(fā)生臺風(fēng)及次生災(zāi)害時，全市各區(qū)、各有關(guān)部門及單位要迅速響應(yīng),各司其職、分工協(xié)作、聯(lián)合行動，及時、高效地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。

1.4.5防臺風(fēng)工作要按照流域、區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點、兼顧一般，局部服從全局利益。

1.4.6要堅持工程與非工程措施相結(jié)合的原則。

2、區(qū)域概況

2.1自然地理

__市位于廣東省中南部，珠江三角洲腹地。全境于北緯22.38’～23.34’，東經(jīng)112.22’～113.23’之間，屬于沿海地區(qū)。__市域東距西、南距北均約103公里，大致呈“人”字形，總面積為3848.49平方公里，地形大致西北高、東南低，屬侵蝕性的，成棋盤狀分布的塊狀山地和縱橫交錯的河網(wǎng)地貌特征。占全市總面積約2/3的是西、北江三角洲平原及其支流的河谷沖積平原。珠江水系中的西江、北江貫穿全境，市內(nèi)河涌縱橫。氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)型，多年平均降雨量1600-1700毫米，年最大降雨量2538.6毫米。雨量集中在汛期（4～10月），占年降雨量的80%以上，其中前汛期（4～6月）多為鋒面暴雨，持續(xù)時間長，影響范圍廣，后汛期（7～10月）主要是臺風(fēng)帶來的暴雨，容易發(fā)生當(dāng)年最大的超均值洪峰或出現(xiàn)臺風(fēng)暴雨形成的洪澇災(zāi)害。據(jù)__氣象臺從1961年至共49年氣象資料記錄，對__市造成影響的臺風(fēng)達94次，其中最早一次影響的初臺出現(xiàn)在4月，末臺一般為11月的中下旬，1975年10月6日我市受到7513號臺風(fēng)襲擊，平均風(fēng)力10級，陣風(fēng)12級，為我市解放以來最大風(fēng)力記錄。

2.2防御重點

2.2.1危房及危險房地段人員轉(zhuǎn)移，病險工程（設(shè)施）搶修和防護。

2.2.2水閘、堤防等水利工程及其它設(shè)施運行安全,“三高”農(nóng)業(yè)的防風(fēng)防澇。

2.2.3山塘、水庫漫頂，山體滑坡；

2.2.4高層建筑工地棚架、廣告牌、鐵塔、行人道的樹木、電線桿、天線等高空設(shè)施防風(fēng)，城鎮(zhèn)低洼街道的排澇。

3、組織指揮體系及職責(zé)

3.1指揮部

__市人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮部（以下簡稱市三防指揮部）為全市防御臺風(fēng)工作指揮部，負責(zé)組織、指揮全市防御臺風(fēng)及搶險救災(zāi)工作。各區(qū)人民政府三防指揮部在市三防指揮部的統(tǒng)一指揮下，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的防御臺風(fēng)及搶險救災(zāi)工作。

3.1.1市三防指揮部組織機構(gòu)

（1）總指揮：由市政府分管防汛防旱防風(fēng)工作的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

（2）副總指揮：由市政府副秘書長、武警__市支隊、市水務(wù)局的主管領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

（3）秘書長:由市三防辦主任擔(dān)任。

（4）副秘書長：市氣象局、省水文局__分局的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

（5）成員單位：市委宣傳部、市國土資源局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)展和改革局、市農(nóng)業(yè)局、市公安局、市財政局、市衛(wèi)生局、市民政局、市教育局、市安監(jiān)局、市城市綜合管理局、__海事局、廣東電網(wǎng)公司__供電局、中國電信股份有限公司__分公司、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司__分公司、中國石化廣東__石油分公司。

3.1.2市三防指揮部職責(zé)

在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮、協(xié)調(diào)全市的防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)工作。其主要職責(zé)是：

（1）貫徹執(zhí)行有關(guān)防臺風(fēng)工作的法律、法規(guī)、方針、政策和上級三防指揮部的指示、命令。

（2）編制完善防臺風(fēng)預(yù)案；協(xié)調(diào)部門、上下級之間的工作；檢查督促各有關(guān)部門做好防臺風(fēng)準(zhǔn)備工作。

（3）組織開展防臺風(fēng)檢查，督促有關(guān)部門、單位及時處理影響防臺風(fēng)安全的有關(guān)問題。

（4）按照有關(guān)法律、法規(guī)，督促或組織河道清障工作，提高江、河堤圍防臺風(fēng)能力。

（5）負責(zé)發(fā)布全市風(fēng)情、水情通告，宣布啟動、終止防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

（6）完善防臺風(fēng)指揮自動化系統(tǒng)，不斷提高決策指揮水平，逐步實現(xiàn)防臺風(fēng)工作規(guī)范化、現(xiàn)代化。

市三防指揮部辦公室（以下簡稱市三防辦）為市三防指揮部的常設(shè)辦事機構(gòu)，負責(zé)本市防御臺風(fēng)的日常工作。其主要職責(zé)為：

（1）貫徹執(zhí)行市委、市政府和市三防指揮部的指令、命令，擬訂全市防臺風(fēng)工作的政策、規(guī)章制度和實施辦法等。

（2）組織編制防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案和臺風(fēng)災(zāi)害的風(fēng)險圖表。

（3）建立全社會自防機制，總結(jié)推廣經(jīng)驗，宣傳先進事跡，組織做好下級三防機構(gòu)的防臺風(fēng)知識、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

（4）組織防臺風(fēng)工作檢查，督查防臺風(fēng)工程措施和非工程措施落實情況，查處督辦各類危及防臺風(fēng)安全事件。

（5）組織指導(dǎo)防臺風(fēng)物資的儲備、管理和調(diào)度，做好本級防臺風(fēng)責(zé)任制、技術(shù)措施、搶險物資和搶險隊伍的落實工作。

（6）掌握防臺風(fēng)動態(tài)，督促檢查有關(guān)部門和單位做好防臺風(fēng)工作，負責(zé)防臺風(fēng)值班管理，掌握風(fēng)情、雨情、水情、工情，為市三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（7）啟動ⅲ級以下的防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)。

（8）協(xié)調(diào)各有關(guān)部門搶險救災(zāi)工作。經(jīng)市三防指揮部授權(quán)，調(diào)動搶險救災(zāi)隊伍，采取必要的緊急處置措施。

（9）負責(zé)編寫險情、災(zāi)情、搶險救災(zāi)情況報告及臺風(fēng)災(zāi)害統(tǒng)計、上報，總結(jié)評價防臺風(fēng)救災(zāi)工作。根據(jù)市三防指揮部的命令，發(fā)布災(zāi)情公報。

3.1.3成員單位及相關(guān)部門職責(zé)

成員單位主要職責(zé)如下：

（1）市委宣傳部

①正確把握全市防臺風(fēng)搶險救災(zāi)宣傳的導(dǎo)向，及時指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市宣傳媒體等單位做好防臺風(fēng)搶險救災(zāi)新聞宣傳工作。

②利用無線媒體與有線電視等載體，在接到氣象臺發(fā)布的臺風(fēng)預(yù)警信號和市三防辦提供的有關(guān)風(fēng)情、雨情、水情防臺風(fēng)緊急通知等信息后15分鐘內(nèi)向公眾發(fā)布或滾動播報。

③電臺、電視臺要制定必要的防御臺風(fēng)指引、常識等公益宣傳廣告，在汛前或防御臺風(fēng)期間播放，提醒群眾注意因高空花盆、空調(diào)主機、破碎窗戶、危墻危房、危險路樹、折斷電線等跌落或倒伏造成意外傷人，提高群眾的防范知識和自我保護意識，鼓勵全體公民共同做好防御臺風(fēng)及救災(zāi)工作。

④及時發(fā)布市三防指揮部的有關(guān)通告，采訪、報道防御臺風(fēng)和搶險救災(zāi)情況，讓廣大市民了解防御臺風(fēng)工作的實際情況，抵制不實消息，維護社會穩(wěn)定。

（2）市經(jīng)濟貿(mào)易局、市發(fā)展和改革局

負責(zé)協(xié)調(diào)安排搶險救災(zāi)物資、器材及災(zāi)民生活必需品的儲備、調(diào)用。

（3）市教育局

負責(zé)編制并落實本部門防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案；及時把臺風(fēng)等災(zāi)害預(yù)警通知傳達到有關(guān)教育機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定做好停課安排，采取有效防災(zāi)避險措施保護師生生命安全；指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校進行防風(fēng)減災(zāi)、應(yīng)急避險等知識的宣傳教育工作。

（4）市公安局

負責(zé)維護社會治安和交通秩序工作，及時制止不法分子乘機打砸活動,及時控制災(zāi)民哄搶救援物資行為,力保不發(fā)生嚴重道路交通堵塞事件；負責(zé)指揮災(zāi)民的疏散、撤退，聯(lián)合有關(guān)搶險部門負責(zé)陸地的突擊救援。

（5）市民政局及各區(qū)、鎮(zhèn)(街道辦)

①制定緊急疏散撤離方案，迅速控制各類危險源(設(shè)施、物料)，做好危險區(qū)域的人、財、物的安全轉(zhuǎn)移工作，劃出警戒區(qū)域，必要時聯(lián)合有關(guān)部門采取強制性措施實施轉(zhuǎn)移。

②在轄區(qū)設(shè)立防御臺風(fēng)臨時庇護中心，橙色或紅色臺風(fēng)預(yù)警信號發(fā)布后，開放防御臺風(fēng)臨時庇護中心，對撤離轉(zhuǎn)移到臨時庇護中心的群眾，及時組織供應(yīng)食品、醫(yī)藥、衣被等生活必需品，保障其溫飽和安全。

③市民政局在每年3月底前將全市各區(qū)“防御臺風(fēng)臨時庇護中心”的地址、聯(lián)系電話、負責(zé)人名單等上報市三防指揮部。各級民政部門應(yīng)把“防御臺風(fēng)臨時庇護中心”的具體地點、開放時間及方式向社會各界公布。

④負責(zé)防災(zāi)減災(zāi)臺賬中有關(guān)數(shù)據(jù)的核實與更新。

（6）市財政局

負責(zé)對有關(guān)單位提出的搶險救災(zāi)資金和善后恢復(fù)所需資金進行審核，經(jīng)政府同意后及時撥付。

（7）市國土資源局

負責(zé)編制市級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,組織突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，組織專家論證認定地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任,編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案,建立群測群防的監(jiān)測體系,負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，負責(zé)組織指導(dǎo)排險工作。負責(zé)防災(zāi)減災(zāi)臺賬中有關(guān)數(shù)據(jù)的核實與更新。

（8）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

負責(zé)監(jiān)督檢查各類房屋建筑、工程設(shè)施防御臺風(fēng)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的落實,組織做好建筑工地在建工程防御臺風(fēng)的安全管理。疏散、轉(zhuǎn)移危房居民和危險臨時工棚住宿人員。負責(zé)組織、調(diào)撥搶險所需的砂、石料、鋼筋、水泥等搶險物資，并組織準(zhǔn)備好一定數(shù)量的搶險機械，隨時待命參加搶險。臺風(fēng)過后，及時組織對臺風(fēng)影響期間受損、受浸房屋進行安全鑒定，確保安全后方可準(zhǔn)許災(zāi)民回遷。協(xié)同有關(guān)部門做好戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理工作。負責(zé)防災(zāi)減災(zāi)臺賬中有關(guān)數(shù)據(jù)的核實與更新。督促協(xié)調(diào)燃氣部門做好防臺風(fēng)安全工作。

（9）市交通運輸局

負責(zé)組織搶修損毀道路、橋梁，組織調(diào)度搶險救災(zāi)車輛、船只，運送搶險隊伍和救災(zāi)物資。負責(zé)督促各級公路管理機構(gòu)及時處理國道、省道、縣道兩旁的危險路樹，避免造成事故。

（10）市水務(wù)局

①組織督促水利工程管理部門對水閘、堤圍等水利設(shè)施進行檢查，重點對險工險段進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時搶修、加固。

②組織電排站工作人員加強值班，做好運行準(zhǔn)備，并按調(diào)度要求開機預(yù)排做好圍內(nèi)排漬工作。

③督促指導(dǎo)相關(guān)部門做好城市雨水排放工作，做好排水設(shè)施的運行管理工作。負責(zé)供水突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，制定供水突發(fā)事件應(yīng)對措施，保障供水安全。

④組織技術(shù)人員上崗就位，落實搶險隊伍和物資器材，做好搶險的各項準(zhǔn)備。

⑤負責(zé)防災(zāi)減災(zāi)臺賬中有關(guān)數(shù)據(jù)的核實與更新。

（11）市農(nóng)業(yè)局

負責(zé)通知農(nóng)口各相關(guān)單位做好防御臺風(fēng)的各項準(zhǔn)備工作；組織相關(guān)部門做好農(nóng)田水位的監(jiān)控，協(xié)助調(diào)節(jié)魚塘與內(nèi)河涌水位；做好溫室大棚、畜禽養(yǎng)殖棚舍和塘邊、田邊工棚的防風(fēng)加固；對戶外花卉、綠化苗木、甘蔗、香蕉等農(nóng)作物做好防風(fēng)措施；組織力量對已成熟的農(nóng)作物進行突擊搶收，減少農(nóng)民損失。

（12）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)防臺風(fēng)期間安全生產(chǎn)工作，特別是危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（包括倉庫）的防臺風(fēng)安全工作。督促有關(guān)部門加強對電力、碼頭、道路、橋梁、市政、大型建設(shè)項目等重要工程設(shè)施的防臺風(fēng)安全檢查，落實各項防范措施和應(yīng)急救援措施。

（13）市城市綜合管理局

①加強對城市內(nèi)橋梁和隧道的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)轄區(qū)相關(guān)部門搶修受影響的路燈，及時對城市道旁、社區(qū)危險樹木進行處理。

②協(xié)調(diào)有關(guān)部門檢查戶外廣告牌安全情況，對存在安全隱患的戶外廣告牌，聯(lián)合規(guī)劃、建設(shè)等部門督促業(yè)主及時做好加固工作；必要時，強制拆除存在安全隱患的建筑物或設(shè)施。

（14）市衛(wèi)生局

負責(zé)組織突擊救護隊伍，搶救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防病工作，防控災(zāi)區(qū)疾病、疫情的傳播、蔓延。

（15）市氣象局

①負責(zé)臺風(fēng)、暴雨的監(jiān)測與預(yù)警，密切監(jiān)視本市范圍和珠江流域的風(fēng)情、雨情，及時發(fā)布本地天氣實況和天氣預(yù)報，并提供沿?；蛘麄€珠江流域的天氣實況和天氣預(yù)報，向市領(lǐng)導(dǎo)及市三防指揮部提供有關(guān)信息。

②臺風(fēng)、暴雨的預(yù)警信號由氣象部門統(tǒng)一發(fā)布，其他任何單位和個人不得發(fā)布臺風(fēng)、暴雨的預(yù)警信號。

③完善臺風(fēng)、暴雨的預(yù)警信號發(fā)布系統(tǒng)，做到信息發(fā)布準(zhǔn)確、及時、快捷，發(fā)布渠道廣泛。

（16）__海事局

負責(zé)落實船舶防臺風(fēng)實施方案，發(fā)布船舶及江河作業(yè)人員防臺風(fēng)預(yù)警信息，指揮搶險、救助的船舶做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，一旦接到船舶及江河作業(yè)人員遇險信息，應(yīng)根據(jù)實際情況及時組織力量實施救助，必要時及時實施河道封航。

（17）軍分區(qū)

負責(zé)組織調(diào)動駐__部隊、民兵預(yù)備役隊伍，支援重點工程和重災(zāi)區(qū)的搶險救災(zāi)工作；在危急情況下，根據(jù)市三防指揮部的決定，負責(zé)請示上級軍事機關(guān)，派遣部隊參加搶險救災(zāi)工作。

（18）廣東省水文局__分局

負責(zé)做好水文觀測及水情預(yù)報，整編水情資料，做好水位、潮位調(diào)查及分析工作。

（19）廣東電網(wǎng)公司__供電局

負責(zé)所轄供電設(shè)備的安全供電，特別要保證全市排澇泵站和各級三防指揮機構(gòu)、醫(yī)院、供水等部門及通信部門中心機房的用電需要；保障電力設(shè)施的防臺風(fēng)安全工作，必要時，及時切斷危險地區(qū)的電源；配備足夠的供電應(yīng)急搶修隊伍和材料、物資，及時修復(fù)故障；編制重要用電單位的雙電源供電方案，指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位配備足夠容量的自備電源。

（20）電信部門（中國電信股份有限公司__分公司、中國移動__分公司、中國聯(lián)通__分公司等）

負責(zé)組織集合技術(shù)維修隊伍，對關(guān)鍵線路和設(shè)施進行認真檢查，確保市三防指揮部等重要部門的通訊暢通無阻。當(dāng)通信設(shè)施遭到破壞而造成較大面積通信阻斷時，應(yīng)及時使用機動應(yīng)急通信系統(tǒng)，作為公眾通信網(wǎng)的延伸和補充手段。

（21）中國人財保險股份有限公司__分公司

在臺風(fēng)來臨之前，及時督促并協(xié)助投保單位對器材、物資、倉庫、房屋等做好防淹、防風(fēng)的各項防范措施的落實。災(zāi)后及時做好受災(zāi)保戶的理賠工作。

（22）中國石化廣東__石油分公司

負責(zé)落實搶險救災(zāi)車輛、船只及搶險機械用油的供應(yīng)計劃。

3.1.4各單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本單位的實施方案，報市三防指揮部。

4、預(yù)警與預(yù)防

4.1預(yù)警

臺風(fēng)預(yù)警是針對熱帶氣旋影響所造成的強風(fēng)、暴雨、洪水超過一定的標(biāo)準(zhǔn)而向社會所進行的警示活動。

4.1.1預(yù)警等級、信號

根據(jù)熱帶氣旋影響范圍和程度，臺風(fēng)預(yù)警等級分為四級：ⅰ級（特別嚴重），ⅱ級（嚴重），ⅲ級（較重），ⅳ級（一般）。熱帶氣旋發(fā)展過程中其強度、范圍、登陸地點、危害程度等發(fā)生變化時，應(yīng)及時調(diào)整預(yù)警等級。臺風(fēng)預(yù)警信號分五種，分別以白色、藍色、黃色、橙色和紅色表示（見附件1）。

（1）ⅳ級預(yù)警

藍色臺風(fēng)預(yù)警信號時為ⅳ級預(yù)警；

（2）ⅲ級預(yù)警

黃色臺風(fēng)預(yù)警信號時為ⅲ級預(yù)警；

（3）ⅱ級預(yù)警

橙色臺風(fēng)預(yù)警信號時為ⅱ級預(yù)警；

（4）ⅰ級預(yù)警

紅色臺風(fēng)預(yù)警信號時為ⅰ級預(yù)警。

4.1.2預(yù)警及發(fā)布

（1）氣象部門負責(zé)臺風(fēng)的預(yù)警，臺風(fēng)預(yù)警信號和信息由區(qū)（含區(qū)）以上氣象部門發(fā)布。

（2）三防辦（或授權(quán)的單位或部門）負責(zé)江河水情的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布。

（3）國土部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布。

（4）水務(wù)部門負責(zé)水工程安全的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布。

（5）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)高空建筑設(shè)施、城鎮(zhèn)危舊房屋地下建（構(gòu)）筑物等的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布。

（6）農(nóng)業(yè)部門負責(zé)農(nóng)田魚塘水位調(diào)控、種、養(yǎng)業(yè)防風(fēng)和搶修的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布。

（7）海事部門負責(zé)船舶及江河作業(yè)人員避風(fēng)等方面的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布。

（8）交通運輸部門負責(zé)公路、港口、航道、渡口、碼頭等的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布。

（9）新聞宣傳部門組織新聞媒體及時播報預(yù)警信息、有關(guān)臺風(fēng)與防御臺風(fēng)信息，當(dāng)氣象部門發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警信號后，新聞媒體（報紙除外）應(yīng)在15分鐘內(nèi)向公眾播出；電視臺除掛出預(yù)警信號外，還要以滾動字幕形式播放信號的含義、防御指引等相關(guān)信息。

（10）其他部門做好相關(guān)的報警與預(yù)警工作。

（11）各級三防指揮部負責(zé)接警和處警，發(fā)布處警指令，同時視情況向當(dāng)?shù)卣蜕霞壢乐笓]部報告。

4.2預(yù)防

4.2.1防臺風(fēng)檢查

（1）市、區(qū)三防指揮部應(yīng)適時組織有關(guān)部門和單位開展防臺風(fēng)檢查，發(fā)現(xiàn)防臺風(fēng)安全問題的，責(zé)成有關(guān)單位限期處理和整改。

（2）水務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、供電、交通運輸、通信、教育等部門應(yīng)加強相關(guān)設(shè)施的防臺風(fēng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)成有關(guān)部門和單位及時處理。

（3）各區(qū)三防指揮部及市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、國土資源等部門，按職責(zé)分工組織對危險區(qū)域人員、房屋等進行調(diào)查，登記造冊，各區(qū)完善防災(zāi)減災(zāi)臺賬中有關(guān)數(shù)據(jù)的核實與更新，其匯總情況報市三防辦備案。

4.2.2防臺風(fēng)巡查

（1）水務(wù)部門應(yīng)建立水庫、河道、河涌、堤防和險工險段等水利工程的巡查制度，監(jiān)督與落實日常與臺風(fēng)影響期間的巡查工作。

（2）交通運輸、海事部門應(yīng)加強公路、航道、渡口、碼頭以及在建工程的防臺風(fēng)巡查工作。

（3）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強公共設(shè)施、高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋、風(fēng)景名勝區(qū)等重點領(lǐng)域和部位的防臺風(fēng)巡查工作。

（4）國土資源部門應(yīng)加強易造成山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害地段的巡查。

（5）教育部門應(yīng)加強中小學(xué)校的防臺風(fēng)巡查工作。

（6）其他部門應(yīng)做好相應(yīng)工程或設(shè)施的防臺風(fēng)巡查工作。

4.2.3預(yù)警員落實

在易發(fā)生山洪和泥石流、山體滑坡、低洼易澇等災(zāi)害地區(qū)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦）和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村，以及企事業(yè)單位必須安排確定預(yù)警員，落實預(yù)警職責(zé)。

5、應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)級別與啟動條件

5.1.1與臺風(fēng)預(yù)警等級相對應(yīng)，啟動相應(yīng)的ⅰ級（特別嚴重）、ⅱ級（嚴重）、ⅲ級（較重）、ⅳ級（一般）四級應(yīng)急響應(yīng)行動。應(yīng)急響應(yīng)級別的確定，以氣象部門臺風(fēng)預(yù)警、預(yù)報為依據(jù)，綜合水文等部門的預(yù)警、預(yù)報，充分考慮臺風(fēng)的影響程度、危害程度、發(fā)展趨勢及防御能力等因素。

5.1.2ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由市、區(qū)三防指揮部組織有關(guān)部門、專家會商研判后報市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后啟動；ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由市、區(qū)三防指揮部批準(zhǔn)后啟動；ⅲ級、ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)可根據(jù)各地實際由市、區(qū)三防指揮部或市、區(qū)三防指揮部辦公室批準(zhǔn)后啟動。

5.2應(yīng)急響應(yīng)行動

按照應(yīng)急響應(yīng)級別，ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)為最高級別響應(yīng)，其次是ⅱ級、ⅲ級，ⅳ級為最低級響應(yīng)。每級響應(yīng)行動包含低級別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容，相應(yīng)行動內(nèi)容包括信息報送與處理、指揮與調(diào)度、群眾轉(zhuǎn)移與安置、搶險與救災(zāi)、安全防護與醫(yī)療救護、社會力量動員與參與等。

5.2.1防備警惕階段（臺風(fēng)預(yù)警信號為白色時）

各級三防辦密切關(guān)注臺風(fēng)動向，加強值班，警惕臺風(fēng)對當(dāng)?shù)氐挠绊?，注意收聽、收看氣象部門發(fā)布的臺風(fēng)最新情況并及時向三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報。

5.2.2ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)（臺風(fēng)預(yù)警信號為藍色時）

（1）市三防辦負責(zé)人在崗帶班適時組織會商，研究分析臺風(fēng)可能影響情況，研究防御重點和對策，部署有關(guān)工作。氣象、水務(wù)、水文、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合管理、農(nóng)業(yè)等部門加強值班，密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，做好各自的預(yù)測、預(yù)報、預(yù)防等工作，并及時向市三防指揮部報告，通報成員單位。

（2）水務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系上級有關(guān)部門，重點做好河網(wǎng)的洪水承載能力分析，研究、制訂預(yù)排預(yù)泄方案，組織做好江河、堤防、在建工程的檢查工作，組織保護搶救農(nóng)作物；國土資源部門重點做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的檢查工作；其他成員單位根據(jù)各自職責(zé)開展工作。

（3）根據(jù)臺風(fēng)影響的程度，相關(guān)區(qū)三防指揮部啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)三防辦負責(zé)人主持會商，研究防御重點和對策，部署有關(guān)防臺風(fēng)工作。加強值班，密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，并及時將有關(guān)防臺風(fēng)信息報告市三防指揮部。

5.2.3ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)（臺風(fēng)預(yù)警信號為黃色時）

（1）各級三防辦要立即向當(dāng)?shù)卣姓组L和主管三防工作的領(lǐng)導(dǎo)匯報，市三防指揮部副總指揮主持會商，市三防辦、水務(wù)、氣象、水文等成員單位參加。明確防御重點，落實防御對策，掌握有關(guān)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移等情況，監(jiān)督指導(dǎo)臺風(fēng)影響區(qū)域河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和調(diào)度，落實防臺風(fēng)物資準(zhǔn)備工作。各類檢查指導(dǎo)組、專家組、搶險救災(zāi)隊伍做好搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。

（2）根據(jù)臺風(fēng)影響程度，各區(qū)三防指揮部應(yīng)及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)三防指揮部副總指揮主持會商，部署防臺風(fēng)工作，明確防御目標(biāo)和重點，發(fā)布人員轉(zhuǎn)移命令，組織指揮搶險救災(zāi)工作。加強值班，密切監(jiān)視臺風(fēng)和水雨情，及時預(yù)報、預(yù)警，根據(jù)預(yù)案做好危險地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作。按照權(quán)限做好河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和調(diào)度，加強對在建工程和險工險段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查。組織人力、物力做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備，及時將有關(guān)防臺風(fēng)信息報告市三防指揮部。

（3）市三防辦及時將有關(guān)防臺信息報告市三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)，并報市政府和上級三防指揮部，通報三防指揮部成員單位。

（4）教育部門根據(jù)防臺風(fēng)預(yù)警級別視情況發(fā)布托兒所、幼兒園的停課通知，對已到校的兒童要負責(zé)保護，妥善安置。

（5）各成員單位根據(jù)各自職責(zé)，按照部門預(yù)案做好防御工作。

5.2.4ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)（臺風(fēng)預(yù)警信號為橙色時）

（1）各級領(lǐng)導(dǎo)按照行政首長責(zé)任制的要求，立即進入指揮崗位。市三防指揮部總指揮主持召開防御臺風(fēng)緊急視頻會議，全體成員單位和有關(guān)專家參加，部署防臺風(fēng)應(yīng)急工作，落實防臺風(fēng)各項措施。

（2）氣象部門要密切監(jiān)視臺風(fēng)的發(fā)展趨勢和動向，及時將臺風(fēng)發(fā)展趨勢的具體分析和預(yù)報意見向市三防指揮部報告。

（3）水文部門根據(jù)臺風(fēng)和暴雨預(yù)報，結(jié)合水文變化規(guī)律和降雨預(yù)測，及時向市三防指揮部提出分析意見。

（4）水務(wù)、國土資源等部門，加強江河、堤防、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，做好洪水調(diào)度工作；加密預(yù)報頻次，隨時將最新消息報告市三防指揮部及有關(guān)部門。各區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）等相關(guān)部門對危險地區(qū)的各類人員實施梯度轉(zhuǎn)移。

（5）水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國土資源、公安、建設(shè)、城市綜合管理、民政等部門派工作組到臺風(fēng)影響地區(qū)檢查、督促和指導(dǎo)防臺風(fēng)救災(zāi)工作。

（6）軍分區(qū)、人武部組織好部隊、民兵應(yīng)急救援隊，隨時準(zhǔn)備投入搶險救災(zāi)。

（7）教育部門根據(jù)防臺風(fēng)預(yù)警級別視情發(fā)布中、小學(xué)校的停課通知，對已到校的兒童要負責(zé)保護，妥善安置。

（8）各成員單位及相關(guān)部門按照各自職責(zé)，要實行24小時值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，根據(jù)臺風(fēng)影響程度，做好相應(yīng)工作。

（9）各區(qū)三防指揮部應(yīng)及時將有關(guān)防臺風(fēng)信息、災(zāi)情信息報告市三防指揮部。

5.2.5ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)（臺風(fēng)預(yù)警信號為紅色時）

（1）市三防指揮部總指揮主持召開防御臺風(fēng)緊急視頻會議，必要時由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持，全體成員單位和有關(guān)專家參加，進行緊急動員部署，各級黨委、政府、三防指揮部及有關(guān)單位和部門要把防御臺風(fēng)工作作為首要任務(wù)來抓。市政府發(fā)布緊急通知，必要時，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，動員全市人民全力做好防御臺風(fēng)工作。各級政府、成員單位各司其職，各負其責(zé)，加強小時值班，堅決服從市政府和市三防指揮部的.統(tǒng)一指揮。市監(jiān)察局要對各級領(lǐng)導(dǎo)、防臺風(fēng)責(zé)任人到崗到位情況和各級各部門值班帶班情況進行檢查。

（2）市三防指揮部成員單位、區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）及有關(guān)單位，進一步檢查各項防御措施的落實情況，同時向市三防指揮部匯報落實情況及存在問題，并派出值班指揮人員到崗。

（3）各有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)組織相應(yīng)的搶險隊伍，準(zhǔn)備搶險物資、器材。

（4）水務(wù)部門提出洪水調(diào)度意見和排澇技術(shù)方案，并派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進駐現(xiàn)場，進行技術(shù)指導(dǎo)。

（5）供電、通訊、交通運輸部門的三防負責(zé)人上崗值班，并派出巡查人員，檢查工程設(shè)施。

（6）民政、建設(shè)、國土、城市綜合管理等部門在可能發(fā)生山體滑坡、道路坍塌、廣告牌塌落、危險住房和可能發(fā)生建筑物倒塌等險情的危險地帶劃出警戒區(qū)域并負責(zé)警戒，組織當(dāng)?shù)厝藛T、財產(chǎn)疏散、轉(zhuǎn)移，建設(shè)、城市綜合管理部門及相關(guān)單位負責(zé)通知在建工程停止作業(yè)，加固或拆除有危險的建筑施工設(shè)施、廣告牌或其它臨時設(shè)施。

（7）民政部門和區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）通知開放臨時庇護場所，啟動各級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

（8）海事部門發(fā)布船舶防臺風(fēng)預(yù)警信息和航行通（警）告，并根據(jù)險情具體情況，實施必要的水上交通管制措施。

（9）公安機關(guān)組織力量，指揮人員疏散、轉(zhuǎn)移，并維護治安秩序。

（10）霓虹燈及室外燈箱廣告等其他非公共照明電源應(yīng)予以切斷。

（11）進入特別緊急防風(fēng)狀態(tài)時，市三防指揮部向市委、市政府提請全市停業(yè)（特殊行業(yè)除外），并由市政府依法立即通過新聞媒體發(fā)布。

5.3社會動員與參與

5.3.1出現(xiàn)臺風(fēng)災(zāi)害后，市三防指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。

5.3.2必要時，可通過市政府廣泛調(diào)動社會力量積極參與防臺風(fēng)救災(zāi)工作，緊急情況下，可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入防臺風(fēng)搶險救災(zāi)。

5.4信息發(fā)布與新聞報道

5.4.1防臺風(fēng)抗災(zāi)等信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。發(fā)布的主要形式包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。涉及人員傷亡等重大災(zāi)情的，由市三防指揮部報市政府審核后，按重大突發(fā)事件報道管理規(guī)定進行報道。一般防臺風(fēng)抗災(zāi)等信息，包括局部水情、工情、災(zāi)情及搶險救災(zāi)的有關(guān)信息，由市三防辦審核和發(fā)布；風(fēng)情、水情動態(tài)涉及到災(zāi)情的，由市三防辦會同民政部門審核后發(fā)布。

5.4.2i、ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動由市、區(qū)人民政府或市、區(qū)三防指揮部發(fā)布，ⅲ、ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動由市、區(qū)三防指揮部或市、區(qū)三防辦發(fā)布。

5.5應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)臺風(fēng)及次生災(zāi)害得到有效控制時，即對我市威脅已停止，或臺風(fēng)已轉(zhuǎn)方向不在我市范圍登陸，不會對我市造成威脅時，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的市、區(qū)三防指揮部或市三防辦宣布應(yīng)急結(jié)束，并通過媒體向社會發(fā)布。

6、保障措施

6.1通信與技術(shù)保障

6.1.1通信運營部門有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。

6.1.2通信運營部門負責(zé)保障水情、險情、災(zāi)情等信息的及時、正確傳遞，確保政府首腦機關(guān)、三防指揮機構(gòu)等重要單位的通信暢通。在緊急情況下，應(yīng)充分利用手機短信等手段發(fā)布防臺風(fēng)信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

6.1.3出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防臺風(fēng)救災(zāi)現(xiàn)場指揮提供通信保障。

6.2應(yīng)急隊伍保障

6.2.1任何單位和個人都有依法參加防臺風(fēng)救災(zāi)的義務(wù)。駐__部隊、武警和民兵是防臺風(fēng)搶險的重要力量。軍分區(qū)、人武部應(yīng)按照市三防指揮部的需求，組織指揮民兵應(yīng)急救援隊、民兵輕舟機動大隊做好集結(jié)工作。在防臺風(fēng)搶險期間，各級政府和三防指揮部應(yīng)組織動員社會公眾力量投入搶險救災(zāi)工作。

6.2.2水務(wù)、公安、消防、衛(wèi)生、城市綜合管理、供電等部門組織各區(qū)對口部門，組建專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍，各街道、社區(qū)應(yīng)當(dāng)組織群眾參加防臺風(fēng)救災(zāi)工作。

6.2.3各級三防指揮部應(yīng)建立防汛防臺風(fēng)搶險專家?guī)?，?dāng)發(fā)生水害災(zāi)情時，及時派出專家組，指導(dǎo)防臺風(fēng)搶險救災(zāi)工作。

6.2.4應(yīng)急隊伍調(diào)動：本級三防指揮部管理的應(yīng)急搶險隊伍，由本級三防指揮部負責(zé)調(diào)動；上級三防指揮部管理的應(yīng)急搶險隊伍，由本級三防指揮部向上級三防指揮部提出調(diào)動申請，由上級三防指揮部批準(zhǔn)調(diào)動；調(diào)動駐軍部隊參加搶險救災(zāi)工作的，執(zhí)行國家、省的有關(guān)規(guī)定。

6.3交通運輸保障

市三防辦負責(zé)聯(lián)系市交通運輸部門保障防臺風(fēng)救災(zāi)人員、物資和車輛調(diào)配，保障洪水時河道航行和渡口的安全，必要時實行交通管制，保障防臺風(fēng)救災(zāi)的順利進行。

6.4電力保障

電力部門負責(zé)防臺風(fēng)救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電，特別應(yīng)落實對大面積停電地區(qū)、各級三防指揮部、搶險現(xiàn)場的電力應(yīng)急保障措施。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預(yù)防疾病流行。

6.6治安保障

公安部門負責(zé)做好災(zāi)區(qū)和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防臺風(fēng)救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證搶險救災(zāi)工作的順利進行。組織做好防臺風(fēng)搶險時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

6.7物資保障

6.7.1防臺風(fēng)物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔(dān)”的原則。

6.7.2市、區(qū)發(fā)改部門負責(zé)應(yīng)急物資儲備，經(jīng)貿(mào)局和有關(guān)部門按職能分工，負責(zé)基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲備管理工作。

6.7.3各級三防指揮部、重點防洪工程管理單位以及易受洪澇威脅的區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和單位，應(yīng)按市、區(qū)有關(guān)防汛需要和規(guī)范要求儲備防臺風(fēng)搶險物資、器材。防汛物資管理部門應(yīng)及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。

6.7.4江河、水閘、堤防、在建工程等工程管理單位，按照國家和省、市有關(guān)防汛物資足額標(biāo)準(zhǔn)進行儲備。

6.8資金保障

市、區(qū)三防指揮部及各成員單位負責(zé)搶險救災(zāi)資金籌措、落實，并積極爭取上級部門的支持。做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)埽笇?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，以及相關(guān)金融機構(gòu)落實救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實和信貸。

6.9技術(shù)保障

6.9.1完善和健全市三防指揮部與各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門之間的遠程視頻會商和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)乃俣群唾|(zhì)量，形成覆蓋全市范圍的防臺風(fēng)減災(zāi)計算機網(wǎng)絡(luò)。

6.9.2建立和完善全市信息采集系統(tǒng)，實現(xiàn)相關(guān)信息共享，為防臺風(fēng)減災(zāi)決策提供依據(jù)。

6.9.3建立和完善江河洪水預(yù)報系統(tǒng)，提高預(yù)報精度，延長有效預(yù)見期。

6.9.4建立和完善工程數(shù)據(jù)庫和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)防洪工程基本信息和社會經(jīng)濟信息的快速查詢。

6.10避災(zāi)場所保障

市、區(qū)政府應(yīng)組織建設(shè)、民政、教育、文化等部門確定轄區(qū)的避災(zāi)場所，設(shè)立標(biāo)志，確保災(zāi)害來臨時處于危險區(qū)域的群眾避險安置。

6.11宣傳、培訓(xùn)與演練

6.11.1宣傳

市三防指揮部、各區(qū)政府和宣傳部門應(yīng)加強防臺風(fēng)抗災(zāi)避險知識宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)能力。

6.11.2培訓(xùn)

由市、區(qū)三防指揮部統(tǒng)一組織培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)做到分類指導(dǎo)、考核嚴格，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種形式，定期與不定期結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

6.11.3演練

市、區(qū)三防指揮部應(yīng)定期組織不同類型的防汛、防臺風(fēng)救災(zāi)應(yīng)急演習(xí)，以檢驗、完善和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情、突發(fā)事件，有針對性地每年進行防臺風(fēng)抗洪搶險演習(xí)。

7、善后工作

7.1災(zāi)后救助

臺風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，各級政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。具體要求為:

（1）加強政治思想教育，穩(wěn)定群眾情緒，各級政府要立即召開救災(zāi)會議，分析災(zāi)情，作出救災(zāi)工作部署，并組織各方力量，迅速趕赴災(zāi)區(qū)組織救災(zāi)工作。

（2）民政部門迅速了解核實災(zāi)區(qū)災(zāi)民受災(zāi)情況，負責(zé)受災(zāi)群眾生活救助，及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

（3）衛(wèi)生部門負責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量組織醫(yī)療隊伍深入災(zāi)區(qū)，搶救因災(zāi)傷病人員，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，加強檢疫消毒工作，防止疫病的傳播、蔓延。

（4）公安部門負責(zé)做好風(fēng)害災(zāi)區(qū)的治安管理工作，加強巡邏值班，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

（5）水務(wù)、通信、供電、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合管理、教育等有關(guān)部門要分別組織力量，搶修被毀壞的水利設(shè)施、郵電通信設(shè)施、供電線路設(shè)施、交通道路、橋梁設(shè)施和民房、廠房、學(xué)校校舍等，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)秩序。

（6）農(nóng)業(yè)部門負責(zé)受災(zāi)區(qū)農(nóng)民采取有效措施恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，指導(dǎo)他們做好扶苗追肥、田間管理等生產(chǎn)自救工作。千方百計挽回經(jīng)濟損失或減少損失。

（7）組織各行各業(yè)支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。

（8）各區(qū)三防辦要及時收集重要災(zāi)情，按規(guī)定填寫有關(guān)災(zāi)情表格及完成書面材料，報市三防指揮部；市三防辦及時總結(jié)整理防臺風(fēng)救災(zāi)工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，把有關(guān)材料匯總后向上一級三防指揮部及市委、市政府匯報。

7.2搶險物料補充

針對搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)要求，及時補充到位。

7.3災(zāi)后重建

各級政府應(yīng)盡快組織開展災(zāi)害發(fā)生地的水利、通信、供電、交通、建設(shè)、民政、農(nóng)業(yè)、教育等相關(guān)工程和設(shè)施的災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

7.4保險與補償

7.4.1臺風(fēng)屬自然災(zāi)害，如家庭或企事業(yè)單位購買了家庭財產(chǎn)險或自然災(zāi)害險等相關(guān)險種，保險公司應(yīng)及時按章理賠。

7.4.2防臺風(fēng)搶險期間，如征用了當(dāng)?shù)厝罕姷奈镔Y，應(yīng)按當(dāng)?shù)厥袌鰞r格，經(jīng)當(dāng)?shù)厝啦块T核定數(shù)量，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補償。當(dāng)?shù)卣畬⑴c搶險的人員應(yīng)給予適當(dāng)補助。如動用軍分區(qū)、人武部、當(dāng)?shù)伛v軍部隊、民兵輕舟機動大隊，市財政應(yīng)撥出專項資金。

7.5總結(jié)與評估

對每次啟動的防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)行動后，市、區(qū)三防指揮部應(yīng)針對防臺風(fēng)救災(zāi)工作的各個方面和環(huán)節(jié)，進行定性或定量的總結(jié)、分析、評估?？偨Y(jié)經(jīng)驗，找出問題，進一步做好防臺風(fēng)救災(zāi)工作。

8、獎勵與責(zé)任追究

對防臺風(fēng)救災(zāi)工作做出突出貢獻的先進集體和個人，由市委、市政府給予表彰獎勵；對防臺風(fēng)救災(zāi)工作中未履行本預(yù)案工作職責(zé)、玩忽職守造成損失和嚴重后果的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》由__市監(jiān)察局負責(zé)追究有關(guān)部門、單位主管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

9、附則

9.1預(yù)案管理

本預(yù)案由__市三防指揮部制訂，報市政府批準(zhǔn)，并報上一級三防指揮部備案。每3—5年組織對預(yù)案進行評估，視情況變化作出相應(yīng)修改。

各成員單位和各區(qū)三防指揮部要結(jié)合實際，按照各自的職責(zé)制定防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后報市三防指揮部備案。同時指導(dǎo)并督促鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和企事業(yè)單位、學(xué)校等根據(jù)實際需要制定防臺風(fēng)預(yù)案。

9.2解釋部門

本預(yù)案由市三防指揮部負責(zé)解釋。

9.3實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

夏季防臺防訊應(yīng)急預(yù)案最新（精選篇4）

1總則

1.1編制目的

做好洪水、臺風(fēng)的防范與處置工作，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證防洪防臺風(fēng)工作有序、高效進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《福建省水法實施辦法》、《福建省防洪條例》和《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3工作原則

堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。實行各級人民政府行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責(zé)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于我省發(fā)生洪水、臺風(fēng)災(zāi)害及其引發(fā)的次生衍生災(zāi)害時的預(yù)防和應(yīng)急處置。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1組織機構(gòu)

省人民政府成立防汛抗旱指揮部（以下簡稱“省防指”），負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全省防洪防臺風(fēng)工作，其辦事機構(gòu)為防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱“省防辦”），設(shè)在省水利廳；各市、縣（區(qū)）人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本行政區(qū)域的防洪防臺風(fēng)工作；有關(guān)部門、行業(yè)根據(jù)需要設(shè)立部門、行業(yè)的防洪防臺風(fēng)指揮機構(gòu)，負責(zé)本部門、本行業(yè)的防洪防臺風(fēng)工作。

2.2組織機構(gòu)職責(zé)

2.2.1省防指職責(zé)

（1）統(tǒng)一指揮全省防洪防臺風(fēng)工作，宣布啟動、終止省防指防洪防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）在省人民政府和國家防汛抗旱總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令。

（3）組織召開省防指成員單位和相關(guān)地區(qū)防汛抗旱指揮部參加的防洪防臺風(fēng)工作會議，分析評估暴雨、洪水、臺風(fēng)災(zāi)害，安排部署防洪防臺風(fēng)、救災(zāi)工作，制定各項防洪防臺風(fēng)、救災(zāi)應(yīng)急措施。

（4）下達抗洪搶險、大型水庫泄洪等調(diào)度命令，并對實施情況進行檢查、監(jiān)督。

（5）動員全社會參與防洪防臺風(fēng)搶險救災(zāi)，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建。

（6）組織氣象、水利、水文、海洋、國土等相關(guān)部門技術(shù)人員組成專家組，

分析會商暴雨、洪水、臺風(fēng)發(fā)展趨勢，提出防御部署意見。

2.2.2省防辦職責(zé)

（1）及時掌握汛情、工情、險情和災(zāi)情，向省政府、省防指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告并對外發(fā)布汛情、災(zāi)情。

（2）提出防洪防臺風(fēng)的目標(biāo)、重點和措施等建議意見，為省防指提供決策依據(jù)。及時傳達省防指的指令，完成交辦任務(wù)，督促各項防洪防臺風(fēng)措施的落實。

（3）負責(zé)省級防汛搶險物資、器材的添置、儲備、調(diào)劑和管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險物資、器材的儲備、管理。

（4）負責(zé)省防指的日常管理工作。

3預(yù)防和預(yù)警機制

3.1預(yù)防和預(yù)警信息

省氣象、水文、海洋預(yù)報部門負責(zé)對暴雨、洪水、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、海浪的監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果及時報送省政府和省防指，及時向社會發(fā)布有關(guān)信息。

省防指有關(guān)成員單位要加強自然災(zāi)害信息共享機制建設(shè)。

3.2預(yù)案準(zhǔn)備

省防指有關(guān)成員單位應(yīng)及時修訂完善城市防洪防臺風(fēng)預(yù)案、漁業(yè)防臺風(fēng)預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案、危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移預(yù)案、水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案、水庫洪水調(diào)度方案等各類預(yù)案方案。

3.3預(yù)防行動

省防指有關(guān)成員單位汛前負責(zé)組織有關(guān)部門做好安全檢查，備足搶險救災(zāi)物資和救生器材，落實城市、水庫、堤防、水閘工程的防汛責(zé)任人和技術(shù)負責(zé)人，落實搶險隊伍，修訂水庫、重要水工程、重要地質(zhì)災(zāi)害點和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展防洪防臺風(fēng)搶險演練，加強防汛宣傳。

汛期，省防汛、氣象、水文、海洋與漁業(yè)等部門實行24小時值班，密切監(jiān)視全省云情、雨情、水情、風(fēng)情，必要時實行加強值班，相互溝通，做好上傳下達。

3.4響應(yīng)級別

按洪水和臺風(fēng)的嚴重程度和范圍，將響應(yīng)工作由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。

4響應(yīng)工作

4.1總體要求

4.1.1堅持依法防汛、科學(xué)防汛、合力防汛，堅持省防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

4.1.2進入汛期，省防指實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、風(fēng)情、工情和災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)響應(yīng)工作。

4.1.3省防指成員單位按照省防指的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。

4.2防洪響應(yīng)

4.2.1Ⅳ級響應(yīng)

4.2.1.1出現(xiàn)下列情況之一者，為省防指防洪Ⅳ級響應(yīng)

（1）省氣象局（臺）發(fā)布暴雨黃色預(yù)警，且暴雨可能對我省造成災(zāi)害。

（2）根據(jù)水文預(yù)報，預(yù)計閩江、九龍江（西溪）、晉江干流控制站之一發(fā)生2～5年一遇的洪水；或閩江主要一級支流（建溪、富屯溪、沙溪、尤溪、大樟溪、古田溪）、九龍江北溪、晉江東溪、晉江西溪、汀江、木蘭溪、賽江主控制站之一發(fā)生5～20年一遇的洪水；或其它流域面積1000平方公里以上的溪河之一發(fā)生20～30年一遇的洪水。

（3）中小河流堤防或小型水庫出現(xiàn)險情。

4.2.1.2應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）省防指召集有關(guān)部門和專家會商汛情，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢，部署防御暴雨洪水工作。

（2）省防辦加強值班力量，由辦領(lǐng)導(dǎo)帶班；密切監(jiān)視雨情、水情，分析洪水現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，了解重點防洪工程運行情況，收集險情、災(zāi)情；掌握發(fā)洪區(qū)相關(guān)水庫的運行情況，并對其它大型水庫的運行情況進行監(jiān)視。必要時組織指導(dǎo)相關(guān)水庫實施防洪調(diào)度。根據(jù)會商意見，向省委辦公廳、省政府辦公廳通報汛情，發(fā)出防御暴雨洪水的通知，并向社會發(fā)布汛情信息。

（3）省氣象局（臺）加強降雨監(jiān)測，滾動發(fā)布短歷時暴雨信息，預(yù)報發(fā)洪地區(qū)未來降雨發(fā)展趨勢，發(fā)布暴雨警報，并及時向省政府、省防指及有關(guān)部門報告和通報。

（4）省水利廳負責(zé)組織和督促各地加強水利工程安全檢查，及時處理安全隱患。

（5）省水文水資源勘測局加強洪水監(jiān)測和預(yù)報，分析洪水發(fā)展趨勢，發(fā)布洪水消息或警報，及時向省防指報告暴雨、洪水實況和洪水預(yù)報。

（6）省防指相關(guān)成員單位適時啟動防御暴雨洪水預(yù)案，部署落實防御暴雨洪水各項工作，傳達貫徹防御暴雨洪水工作精神和上級領(lǐng)導(dǎo)指示，反饋應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。

4.2.2Ⅲ級響應(yīng)

4.2.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為省防指防洪Ⅲ級響應(yīng)

（1）省氣象局（臺）發(fā)布暴雨橙色預(yù)警，且暴雨已經(jīng)對我省造成較大災(zāi)害。

（2）根據(jù)水文預(yù)報，預(yù)計閩江、九龍江（西溪）、晉江干流控制站之一發(fā)生5～20年一遇的洪水；或閩江主要一級支流（建溪、富屯溪、沙溪、尤溪、大樟溪、古田溪）、九龍江北溪、晉江東溪、晉江西溪、汀江、木蘭溪、賽江主控制站之一發(fā)生20～50年一遇的洪水；或其它流域面積1000平方公里以上的溪河之一發(fā)生30～50年一遇的洪水。

（3）中小河流堤防或小型水庫出現(xiàn)重大險情。

4.2.2.2應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）省防指召集有關(guān)部門和專家會商汛情，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢。根據(jù)會商意見，發(fā)出防御暴雨洪水的緊急通知，部署防洪工作。組織做好發(fā)洪區(qū)相關(guān)水庫的防洪調(diào)度工作。

（2）省防辦密切監(jiān)視雨情、水情，分析洪水現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢；了解重要防洪工程運行狀況，收集發(fā)洪地區(qū)的險情、災(zāi)情；對發(fā)洪區(qū)大型水庫的運行情況進行嚴密監(jiān)視。部署防洪工作的具體措施和要求，并向社會發(fā)布汛情信息。

（3）省氣象局（臺）加強加密暴雨監(jiān)測、預(yù)報工作，發(fā)布暴雨警報，并及時向省政府、省防指及有關(guān)部門報告和通報。

（4）省水利廳督促各地加強水利工程特別是水庫大壩、重要江海堤防的巡查與監(jiān)測，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設(shè)備。

（5）省水文水資源勘測局加密對江河洪水的監(jiān)測、預(yù)報，并及時向省防指及有關(guān)部門報告和通報。

（6）根據(jù)洪水發(fā)展趨勢，省防指組織相關(guān)成員單位召開防御暴雨洪水工作會議，部署低洼地、危房、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等危險地帶人員的安全轉(zhuǎn)移工作，提出防御重點和具體防御工作要求。

（7）各類搶險隊伍按部署開展抗洪搶險救災(zāi)工作。各級、各部門組織運送搶

險物資器材。駐閩部隊、武警部隊和公安現(xiàn)役部隊根據(jù)了解掌握的.實時重大汛情、險情和災(zāi)情，協(xié)調(diào)和部署所屬部隊投入抗洪搶險救災(zāi)工作，并向省委辦公廳、省政府辦公廳和省防指報告各部隊投入抗洪搶險救災(zāi)力量及進展情況。

（8）各成員單位和相關(guān)地區(qū)指揮部要加強值班，在省防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，部署和開展防汛抗洪工作。

（9）省軍區(qū)、武警福建省總隊、省委宣傳部、省氣象局派員進駐指揮部開展工作。

4.2.3Ⅱ級響應(yīng)

4.2.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為省防指防洪Ⅱ級響應(yīng)

（1）省氣象局（臺）發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，且暴雨已經(jīng)對我省造成較嚴重災(zāi)害。

（2）根據(jù)水文預(yù)報，預(yù)計閩江、九龍江（西溪）、晉江干流控制站之一發(fā)生20～50年一遇的洪水；或閩江主要一級支流（建溪、富屯溪、沙溪、尤溪、大樟溪、古田溪）、九龍江北溪、晉江東溪、晉江西溪、汀江、木蘭溪、賽江主控制站之一發(fā)生50～100年一遇的洪水；或其它流域面積1000平方公里以上的溪河之一發(fā)生50～100年一遇以上的洪水。

（3）閩江、九龍江、晉江干流堤防或大中型水庫出現(xiàn)險情；或中小河流的重要堤段發(fā)生決口；或設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)發(fā)生比較嚴重內(nèi)澇。

4.2.3.2應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）省防指審議發(fā)布進入緊急防汛期的決議，緊急部署抗洪救災(zāi)工作。召集省防指主要成員單位的領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)省防指協(xié)同指揮，協(xié)調(diào)指揮駐閩解放軍和武警部隊投入抗洪救災(zāi)。召集有關(guān)部門和專家進一步會商汛情，分析洪水的發(fā)展趨勢，做好大型水庫的防洪調(diào)度工作。

（2）省防辦及時收集發(fā)洪地區(qū)險情、災(zāi)情，了解成員單位和相關(guān)地區(qū)的抗洪救災(zāi)動態(tài)，提出重大防洪決策建議意見，適時向社會發(fā)布汛情信息。

（3）省氣象局（臺）繼續(xù)加密做好暴雨監(jiān)測、預(yù)報工作。

（4）省水利廳督促指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)做好重點防洪工程、病險水庫和在建工程的防洪安全工作。密切監(jiān)視重要防洪工程、重點病險水庫和在建防洪工程的運行情況，并及時向省防指報告。提出重要防洪工程調(diào)度和搶險的建議意見。

（5）省水文水資源勘測局逐時掌握江河洪水實況，滾動預(yù)報主要控制站洪水過程，并及時向省防指及有關(guān)部門報告和通報。

（6）省防指召集各成員單位召開抗洪抗災(zāi)的緊急會議，提出全面防御工作要求。

（7）搶險隊伍根據(jù)省防指的命令投入搶險救災(zāi)。

（8）省民政部門緊急安置和救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門派出醫(yī)療隊赴一線開展醫(yī)療救助。

（9）各成員單位按照職責(zé)分工支援受災(zāi)地區(qū)的搶險和救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)防汛指揮部，在省防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，組織開展本區(qū)域防汛抗洪工作。

（10）省軍區(qū)、武警福建省總隊、省國土資源廳、省委宣傳部、省氣象局派員進駐指揮部開展工作。

4.2.4Ⅰ級響應(yīng)

4.2.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為省防指防洪Ⅰ級響應(yīng)

（1）省氣象局（臺）發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，且暴雨已經(jīng)對我省造成嚴重災(zāi)害。

（2）根據(jù)水文預(yù)報，預(yù)計閩江、九龍江（西溪）、晉江干流控制站之一發(fā)生50年一遇以上的洪水；或閩江主要一級支流（建溪、富屯溪、沙溪、尤溪、大樟

溪、古田溪）、九龍江北溪、晉江東溪、晉江西溪、汀江、木蘭溪、賽江主控制站之一發(fā)生100年一遇以上的洪水。

（3）閩江、九龍江、晉江干流重要堤段發(fā)生決口；或大中型水庫發(fā)生垮壩；或設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)發(fā)生嚴重內(nèi)澇。

4.2.4.2應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）省防指審議并發(fā)布緊急防汛期的命令，協(xié)調(diào)部隊、部門、設(shè)區(qū)市的抗洪搶險救災(zāi)行動。召集有關(guān)部門和專家進一步會商汛情，分析洪水的發(fā)展趨勢，繼續(xù)做好大型水庫的防洪調(diào)度工作。

（2）必要時，進行全民緊急總動員，請求上級和有關(guān)方面支援。

（3）省防辦對重大防洪決策提出建議意見。反饋省防指各項決定和命令的落實情況，了解掌握重大險情、災(zāi)情和由洪水引發(fā)的其它重大突發(fā)事件，并將工作情況報省政府和國家防汛抗旱總指揮部辦公室。

（4）省氣象局（臺）繼續(xù)認真做好暴雨監(jiān)測、預(yù)報工作。

（5）省水利廳提出重點防洪地域、保障部位、出險工程的應(yīng)急抗洪搶險技術(shù)意見。

（6）省水文水資源勘測局繼續(xù)做好洪水監(jiān)測、預(yù)報工作，并及時向省防指及有關(guān)部門報告和通報。

（7）