安全社區(qū)建設(shè)建設(shè)的方法和步驟主界面

安全社區(qū)建設(shè)建設(shè)的方法和步驟主界面2023/5/27安全社區(qū)建設(shè)建設(shè)的方法和步驟主界面安全社區(qū)建設(shè)有關(guān)問題的思考安全社區(qū)建設(shè)基本流程和常見問題2安全社區(qū)有關(guān)概念1安全社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)3安全社區(qū)建設(shè)建設(shè)的方法和步驟主界面一、安全社區(qū)有關(guān)概念

（一）有關(guān)術(shù)語和信息

社區(qū)是指在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。

安全社區(qū)是指建立了跨部門合作的組織機(jī)構(gòu)和程序，聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個(gè)人共同參與事故與傷害預(yù)防、控制和安全促進(jìn)工作，持續(xù)改進(jìn)地實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的社區(qū)。

安全社區(qū)建設(shè)建設(shè)的方法和步驟主界面一、安全社區(qū)有關(guān)概念

安全社區(qū)建設(shè)是指資源整合、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的過程。是提高居民安全意識，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)（雙基）建設(shè)，創(chuàng)造安全、健康、和諧環(huán)境的系統(tǒng)工程。1989年第一屆世界事故與傷害預(yù)防大會正式提出安全社區(qū)的概念。2006年5月1日，以在全國范圍實(shí)施《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》為標(biāo)志，我國安全社區(qū)建設(shè)全面啟動。安全社區(qū)建設(shè)建設(shè)的方法和步驟主界面一、安全社區(qū)有關(guān)概念

（二）安全社區(qū)類型

一是以街道辦事處為基本單元的城市社區(qū)；二是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基本單元的農(nóng)村社區(qū)；三是以企業(yè)為基本單元的企業(yè)主導(dǎo)型安全社區(qū)（主要是指規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)相對獨(dú)立、完整，同時(shí)具有相對獨(dú)立、自主管理的生活服務(wù)設(shè)施和家屬住宅區(qū)、企業(yè)自主開展安全社區(qū)建設(shè)的基本單元）；

安全社區(qū)建設(shè)建設(shè)的方法和步驟主界面一、安全社區(qū)有關(guān)概念四是以工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為基本單元的園區(qū)型安全社區(qū)（主要是指地方政府批準(zhǔn)成立的具有相對獨(dú)立、完整的管理機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營、研究開發(fā)系統(tǒng)，由管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織進(jìn)行安全社區(qū)建設(shè)的基本單元）；五是在少數(shù)民族地區(qū)創(chuàng)建的民族特色型安全社區(qū)；六是其它類型的社區(qū)。安全社區(qū)建設(shè)建設(shè)的方法和步驟主界面一、安全社區(qū)有關(guān)概念對安全社區(qū)和安全社區(qū)建設(shè)認(rèn)識的偏差：主要是認(rèn)為在轄區(qū)范圍內(nèi)的幾個(gè)點(diǎn)位、小區(qū)開展的安全社區(qū)建設(shè)，認(rèn)為這些點(diǎn)位打造成亮點(diǎn)就能夠通過通過現(xiàn)場驗(yàn)證和綜合評定，建成省級或者全國安全社區(qū)。沒有清楚地認(rèn)識到這是覆蓋本行政單位轄區(qū)范圍內(nèi)所有單位和成員的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

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一、安全社區(qū)有關(guān)概念（三）三個(gè)“十二”解析一、十二字靈魂二、十二大要素三、十二大類別安全社區(qū)建設(shè)建設(shè)的方法和步驟主界面

一、安全社區(qū)有關(guān)概念全員參與資源整合持續(xù)改進(jìn)十二字靈魂安全社區(qū)建設(shè)建設(shè)的方法和步驟主界面一、安全社區(qū)有關(guān)概念

資源整合：資源可以理解為在轄區(qū)范圍內(nèi)的人力、物力、財(cái)力資源，自然資源，人文資源、政治資源等。還應(yīng)該包括通過努力可以整合、利用的轄區(qū)外部的人力、物力、財(cái)力資源，人文資源、政治資源等。全員參與：轄區(qū)或者創(chuàng)建單元范圍內(nèi)人人都平等地享有安全、健康的權(quán)利，同時(shí)，人人都應(yīng)該力所能及的履行關(guān)心、支持、參與安全社區(qū)建設(shè)的義務(wù)。

全員參與還可以理解為轄區(qū)以外的上級有關(guān)部門及其工作人員都應(yīng)關(guān)心、幫助、支持、參與下級創(chuàng)建單位的安全社區(qū)建設(shè)工作。持續(xù)改進(jìn)：安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。按照全面質(zhì)量管理理論，持續(xù)改進(jìn)是在新的起點(diǎn)上的管理循環(huán)（PDCA循環(huán)，計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-整改）。

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十二大要素1、安全社區(qū)建設(shè)機(jī)構(gòu)與職責(zé)7、應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)2、信息交流和全員參與8、監(jiān)測與監(jiān)督3、事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識及其評價(jià)9、事故與傷害記錄4、事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃10、安全社區(qū)建設(shè)檔案5、安全促進(jìn)項(xiàng)目 11、預(yù)防與糾正措施6、宣傳教育與培訓(xùn)12、評審與持續(xù)改進(jìn)。安全社區(qū)建設(shè)建設(shè)的方法和步驟主界面十二大類別f.兒童安全

g.學(xué)校安全

針對重點(diǎn)

《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》4.5.1所列的12項(xiàng)，基本涵蓋了我國社區(qū)安全的高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、高危人群和弱勢群體。a.交通安全b.消防安全c.工作場所安全d.家居安全e.老年人安全l.防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全

h.公共場所安全i.體育運(yùn)動安全j.涉水安全k.社會治安一、安全社區(qū)有關(guān)概念安全社區(qū)建設(shè)建設(shè)的方法和步驟主界面一、安全社區(qū)有關(guān)概念其中交通安全、消防安全、工作場所（其中特別是小商場超市、學(xué)校幼兒園、醫(yī)院、餐館、旅館、歌舞娛樂場、網(wǎng)吧、美容洗浴、生產(chǎn)加工場所等“九小場所”）安全、社會治安、家居安全、學(xué)校安全促進(jìn)項(xiàng)目是重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目。安全社區(qū)建設(shè)建設(shè)的方法和步驟主界面一、安全社區(qū)有關(guān)概念

（四）基本理念

安全、健康、和諧

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（五）工作機(jī)制

黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、安委辦牽頭、多元參與、聯(lián)合共建

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（六）建設(shè)目標(biāo)

通過安全社區(qū)建設(shè)，提高居民的安全意識和安全行為能力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)（雙基）建設(shè)，最大限度地預(yù)防和減少各類事故與人員傷害的發(fā)生，為社區(qū)創(chuàng)造安全、健康、和諧的良好環(huán)境，不斷提高公眾的幸福感、安全感和歸宿感。

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（七）主要文件資料

1、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的通知》（安委辦[2011]38號）

2011年10月19日發(fā)文。2、《四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《四川省安全社區(qū)創(chuàng)建評定辦法（暫行）》和《四川省省級安全社區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知》（川安辦〔2012〕94號）

2012年9月11日發(fā)文。3、《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》（AQ/T9001-2006）2006年2月27日發(fā)布，2006年5月1日實(shí)施。安全社區(qū)建設(shè)建設(shè)的方法和步驟主界面一、安全社區(qū)有關(guān)概念

（八）重要意義1、全面建成小康社會的必然要求。小康社會必然是安全的社會。2、創(chuàng)新社會管理的重要載體。從提升社會管理水平、轉(zhuǎn)變社會管理模式、增強(qiáng)社會管理基礎(chǔ)、提高社會管理效能四個(gè)方面促進(jìn)社會管理創(chuàng)新。3、民生工程建設(shè)的重要內(nèi)容。民生工程是共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。民生工程，生命為大、安全為先。

安全社區(qū)建設(shè)建設(shè)的方法和步驟主界面二、安全社區(qū)建設(shè)基本流程和常見問題安全社區(qū)建設(shè)基本流程安全社區(qū)建設(shè)建設(shè)的方法和步驟主界面二、安全社區(qū)建設(shè)基本流程和常見問題啟動前準(zhǔn)備（一）落實(shí)組織保障：落實(shí)安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，保證安全社區(qū)建設(shè)的組織實(shí)施。（二）落實(shí)措施保障：制定安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃、實(shí)施方案、年度工作目標(biāo)、工作計(jì)劃以及工作制度，保證安全社區(qū)建設(shè)工作持續(xù)、有效開展。（三）落實(shí)人員保障：落實(shí)專兼職工作人員，建立志愿者隊(duì)伍，明確其工作職責(zé)，保證安全社區(qū)建設(shè)工作落到實(shí)處。（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障：落實(shí)安全社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，保證安全社區(qū)建設(shè)順利開展。這四個(gè)落實(shí)是四川省省級安全社區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）的評定前提。

安全社區(qū)建設(shè)建設(shè)的方法和步驟主界面二、安全社區(qū)建設(shè)基本流程和常見問題啟動備案階段（一）安全社區(qū)建設(shè)啟動有舉行啟動儀式、借助重要活動宣布啟動、發(fā)文件、召開會議啟動等形式。（二）安全社區(qū)建設(shè)備案在安全社區(qū)建設(shè)正式啟動后的20個(gè)工作日以內(nèi)，向全國安全社區(qū)成都支持中心備案。超過時(shí)間的，以郵寄備案表當(dāng)日郵戳往前推30天作為啟動時(shí)間。在2012年9月11日以后啟動安全社區(qū)建設(shè)的，“省級安全社區(qū)”和“全國安全社區(qū)”可同時(shí)在全國安全社區(qū)成都支持中心備案，成都支持中心在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核。審核通過以后，分別報(bào)省推進(jìn)辦和全國安全社區(qū)促進(jìn)中心。

安全社區(qū)建設(shè)建設(shè)的方法和步驟主界面二、安全社區(qū)建設(shè)基本流程和常見問題（一）安全社區(qū)建設(shè)機(jī)構(gòu)與職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)綜合性工作機(jī)構(gòu)專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)

各機(jī)構(gòu)均需要明確職責(zé)、目標(biāo)、計(jì)劃和制度主要負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)，建立工作機(jī)制，資源整合，組織動員全員參與，人、財(cái)、物的保障，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)外關(guān)系和推動整體工作的開展，解決重大問題，評審績效，激勵(lì)約束考核獎(jiǎng)懲等。主要負(fù)責(zé)調(diào)查收集資源信息，制度建設(shè)，宣傳發(fā)動，教育培訓(xùn)，信息交流，督促檢查，綜合協(xié)調(diào)等。主要負(fù)責(zé)建立本機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，專項(xiàng)信息收集，風(fēng)險(xiǎn)診斷，12大類專項(xiàng)安全促進(jìn)項(xiàng)目的設(shè)定，目標(biāo)、計(jì)劃實(shí)施，評審，持續(xù)改進(jìn)等。安全社區(qū)建設(shè)建設(shè)的方法和步驟主界面二、安全社區(qū)建設(shè)基本流程和常見問題（二）安全社區(qū)知識培訓(xùn)與傳播

此項(xiàng)工作和全員參與的落實(shí)密切相關(guān)，方式多種多樣，有培訓(xùn)班專題培訓(xùn)、請專業(yè)人士培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)考察培訓(xùn)，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、專欄、專題活動、文藝宣傳、知識競賽、標(biāo)語傳單、音視頻、小禮品等形式進(jìn)行傳播。要求有用有效。提高知曉率和覆蓋面，至少應(yīng)占到社區(qū)常住人口的50%以上。安全社區(qū)建設(shè)建設(shè)的方法和步驟主界面二、安全社區(qū)建設(shè)基本流程和主要方法

（三）風(fēng)險(xiǎn)辨識評價(jià)和傷害調(diào)查

一是通過相關(guān)職能部門和醫(yī)療單位對近兩年來社區(qū)道路交通、消防、工作場所、社會治安、居家等方面的事故與傷害資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，掌握規(guī)律性和特點(diǎn)；二是通過組織轄區(qū)內(nèi)各主要成員單位、各社區(qū)居民委員會等相關(guān)人員進(jìn)行座談?wù){(diào)研，了解社會單位和居民需求以及居民的知、信、行情況；三是選擇應(yīng)用適當(dāng)?shù)暮啽阋仔械姆椒?，通過入戶、入校、入場所進(jìn)行問卷調(diào)查。問卷或者調(diào)查的數(shù)量不應(yīng)該低于目標(biāo)人群的10%。通過問卷調(diào)查，掌握危險(xiǎn)源，確定風(fēng)險(xiǎn)程度和優(yōu)先解決問題。安全社區(qū)建設(shè)建設(shè)的方法和步驟主界面二、安全社區(qū)建設(shè)基本流程和主要方法（四）確定風(fēng)險(xiǎn)控制與傷害干預(yù)重點(diǎn)

要從一大堆事故與傷害數(shù)據(jù)中進(jìn)行整理、歸類，結(jié)合隱患排查等搞清楚社區(qū)情況和特點(diǎn)，分析確定“兩高一脆弱”對象（高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、脆弱群體），結(jié)合社區(qū)實(shí)際，確定重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)問題。

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（五）制定安全促進(jìn)目標(biāo)和計(jì)劃

目標(biāo)包括社區(qū)各相關(guān)職能部門和層次的安全健康目標(biāo)，各安全促進(jìn)項(xiàng)目組工作目標(biāo)，傷害預(yù)防目標(biāo)、傷害控制目標(biāo)等。安全促進(jìn)計(jì)劃是為實(shí)現(xiàn)安全促進(jìn)目標(biāo)設(shè)計(jì)的方案和措施。

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（六）策劃安全促進(jìn)項(xiàng)目

根據(jù)控制目標(biāo)和計(jì)劃的要求，社區(qū)應(yīng)策劃相應(yīng)的安全促進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制或傷害干預(yù)措施。策劃安全促進(jìn)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)注意：

1、針對某一特定問題；2、能夠長期、持續(xù)開展，而不僅僅是一個(gè)活動；3、寬覆蓋，能夠使盡可能多的目標(biāo)成員受益；4、努力實(shí)現(xiàn)最佳期望效果。

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（七）策劃安全促進(jìn)措施并實(shí)施

安全促進(jìn)措施一般包括安全管理、安全宣傳教育與培訓(xùn)、安全服務(wù)、安全環(huán)境、安全設(shè)施(工程)、安全產(chǎn)品等等，可根據(jù)安全促進(jìn)項(xiàng)目需要選擇采用。

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（八）評審與持續(xù)改進(jìn)

持續(xù)改進(jìn)是依據(jù)評審的結(jié)果，持續(xù)開展安全促進(jìn)工作，對于存在的主要問題，設(shè)立持續(xù)改進(jìn)的計(jì)劃和目標(biāo)，以進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，降低事故與傷害的風(fēng)險(xiǎn)，提高居民對社區(qū)安全的滿意度。

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（九）提出評定申請

申請?jiān)u定“省級安全社區(qū)”的基本條件和程序1、按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展安全社區(qū)建設(shè)一年以上；生產(chǎn)安全事故在控制考核指標(biāo)之內(nèi)，各類事故與傷害指標(biāo)有持續(xù)降低的趨勢；自查合格。2、填寫《“省級安全社區(qū)‘評定申請書》，經(jīng)所在地的縣區(qū)、市安監(jiān)局審核后上報(bào)成都支持中心，成都支持中心在20個(gè)工作日內(nèi)完成初審。3、初審?fù)ㄟ^后，成都支持中心在20個(gè)工作日內(nèi)組織專家評定組進(jìn)行現(xiàn)場評定。4、申請?jiān)u定單位現(xiàn)場評定得分在120分以上的，由成都支持中心上報(bào)省推進(jìn)辦綜合評定；省推進(jìn)辦在收到報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)組織綜合評定并作出結(jié)論。得分在90至119分的，給與三個(gè)月整改期，整改完成后由成都支持中心再次評定。評分不足90分的，不予上報(bào)。安全社區(qū)建設(shè)建設(shè)的方法和步驟主界面二、安全社區(qū)建設(shè)基本流程和主要方法

申請“全國安全社區(qū)”初評基本條件和程序1、按照全國《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》（AQ/T9001-2006）持續(xù)開展安全社區(qū)建設(shè)兩年以上；生產(chǎn)安全事故與傷害指標(biāo)連續(xù)兩年在控制考核指標(biāo)以內(nèi)。2、已備案“全國安全社區(qū)”，原則上已取得“省級安全社區(qū)”稱號并持續(xù)改進(jìn)一年以上。3、填寫《“全國安全社區(qū)”評定申請書》，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h區(qū)、市安監(jiān)局審核簽章后上報(bào)成都支持中心，成都支持中心在20個(gè)工作日內(nèi)完成初審。4、初審?fù)ㄟ^后，成都支持中心在30個(gè)工作日內(nèi)組織專家評定組進(jìn)行現(xiàn)場初評。5、申請?jiān)u定單位現(xiàn)場評定得分在100分以上，且各項(xiàng)二級指標(biāo)均不為0分的，該次初評通過。得分在75至99分的，可以申請?jiān)谝蟮臅r(shí)間內(nèi)整改。得分低于75分，或者有二級指標(biāo)為0分的，此次評定不通過。安全社區(qū)建設(shè)建設(shè)的方法和步驟主界面二、安全社區(qū)建設(shè)基本流程和主要方法安全社區(qū)工作報(bào)告內(nèi)容包括：一是社區(qū)基本情況介紹；二是有據(jù)可查的安全社區(qū)啟動時(shí)間，基本情況。三是安全社區(qū)建設(shè)情況。包括安全促進(jìn)工作取得的成效、各類傷害與事故監(jiān)測結(jié)果、持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)與計(jì)劃等。四是必要的附件。安全社區(qū)建設(shè)建設(shè)的方法和步驟主界面二、安全社區(qū)建設(shè)基本流程省級安全社區(qū)現(xiàn)場評定方法步驟

現(xiàn)場評定時(shí)間一般為2天至3天。由成都支持中心在四川省安全社區(qū)建設(shè)專家組成員中派遣三名專家前往申請?jiān)u定單位，通過聽看問等方式進(jìn)行驗(yàn)證。1、