工程招標代理方案

技術文件第一部分項目標了解及招標代理工作主要性認識第二部分招標代理思緒、質量內部控制方法及工作流程一、招標代理思緒及工作流程二、質量內部控制方法第三部分工作人員廉潔管理方法第四部分招標代理工作各步驟實施方案第五部分質量確保方法及承諾第六部分其余服務方法及承諾第一部分項目標了解及招標代理工作主要性認識對該項目標代理工作我企業(yè)給予高度重視,為全方面完成業(yè)主方招標代理工作，為業(yè)主挑選即經濟又有實力中標人，我企業(yè)針對此次工作進行了認真組織和準備，選拔專業(yè)齊全、學歷、職稱、年紀結構合理并具備豐富經驗和強烈服務意識、熟悉相關業(yè)務人員組成專題業(yè)務部，負責本項目招標代理工作并針對該項目標特點編制各類文件，依法實施招標組織活動，確保本項目順利進行。我企業(yè)在實施代理活動中，認真領會低投入、高產出辦事標準，維護業(yè)主方利益，真實反應項目詳細特點、管理模式，為業(yè)主提供更詳細、更全方面提議和意見，提供專業(yè)工程咨詢和代理服務，對潛在風險提出防范提議，制訂在代理工作中質量確保方法并做出服務承諾。我企業(yè)認真落實執(zhí)行《招標投標法》及其實施條例和關于部門政策、法規(guī)，嚴格遵照“公開、公平、公正、老實信用”標準，取得了很好招標效果，維護了招標單位利益，同時也維護了各投標單位正當權益。我們工作不但得到各業(yè)主單位好評，也得到廣大投標單位信任，至今我企業(yè)在招標代理工作中仍保持零投訴。第二部分招標代理思緒、質量內部控制方法及工作流程一、招標代理思緒及工作流程（1）項目報建（初步發(fā)包方案、項目立項批復及招標代理協(xié)議立案）依照貴單位項目標立項批復、項目發(fā)包初步方案以及與貴單位訂立代理協(xié)議等至建設工程主管部門立案。（2）公布招標公告及接收報名并對潛在投標人進行資格預審依照招標項目特征（如：招標范圍、建設規(guī)模、結構等基本信息）編制《招標公告》、《資格預審文件》，自立案之日起5個工作日為報名時間，全部投標人能夠經過報名方式參加此次投標，并獲取《資格預審文件》；對潛在投標人資格預審將嚴格按照要求及《招標公告》、《資格預審文件》要求進行，由此確定潛在投標人。在完成上述所列工作同時，編制《招標文件》、《工程量清單》及標底工作與其穿插進行，并報送貴單位審查，直至貴單位滿意。（3）發(fā)招標文件至開標《招標文件》定稿后送至建設工程交易管理中心立案，并確定開標時間、地點，然后發(fā)往各潛在投標人。《招標文件》必須載明投標截止日期、開標日期、遞交《投標文件》地點、投標使用期、提出書面疑問及發(fā)放補充答疑時間等內容。自發(fā)出招標文件至開標，不得少于20天。招標文件修改、澄清：投標截止日15天前最高限價：將于投標截止日7天前發(fā)往全部潛在投標人（假如有話）投標使用期：自投標截止日起計算不少于60天（4）評標、定標在投標截止日前接收全部潛在投標人《投標文件》，并在投標截止后，組織現(xiàn)場開標、唱標，隨即在建設工程交易管理中心評標室，由其評委庫中抽取教授評委及貴單位評委組成評標委員會，依照《招標文件》中列明評標方法進行評標，并推薦中標候選人，同時進行中標人公告。（5）發(fā)中標通知書自提交預中標人公告后即可辦理中標通知書，然后進行中標公告，時間3個工作日。（6）招投標情況書面匯報、施工協(xié)議等立案開標、評標工作結束并確定中標人后，編制招投標情況書面匯報；中標通知書發(fā)出30天內，由貴單位與中標單位訂立施工協(xié)議，并與招投標情況書面匯報、評標匯報、中標通知書向建設工程主管部門立案。（7）協(xié)議草擬協(xié)議草擬工作將在編制《招標文件》過程中進行，充分了解、融入貴單位意見及要求，并于確定中標人后，幫助貴單位與中標人訂立施工協(xié)議，將嚴格按照《招標文件》及中標通知書內容，確定協(xié)議條款，不得與其相違反。（8）卷宗資料招標代理過程中相關資料，每進行一步，我企業(yè)都將書面正式文本提交貴單位，并與整個項目代理工作結束后，3個工作日內提供一套完整資料交由貴單位存檔?？偠灾?，完成自公布招標公告至確定中標人等工作需要30～35天。招標代理流程框圖招標文件立案招標文件立案確定開標日期編制標底勘察工程現(xiàn)場招標答疑投標人編制投標文件報送投標文件成立評標委員會公開開標評標、定標審核標底發(fā)中標通知書案訂立承包協(xié)議案招標代理機構向關于行政監(jiān)督部門提出招標情況書面匯報建設單位辦理報建登記（或代理機構代辦）辦理建設工程招標申請公開公布招標信息投標報名審查投標單位資格確定投標單位審查投標單位資格確定投標單位選定投標單位編制招標文件發(fā)送招標文件和圖紙項目經理在建工程確認（招投標管理處）編制工程量清單邀請招標編制工程量清單及標底流程框圖與業(yè)主訂立編標協(xié)議工程量清單編制準備與業(yè)主訂立編標協(xié)議工程量清單編制準備熟悉招標文件其它熟悉施工圖熟悉招標文件其它熟悉施工圖清理、整理圖紙準備關于圖集閱讀查對施工圖勘察現(xiàn)場參加圖紙會審了解招標范圍了解報價要求清理、整理圖紙準備關于圖集閱讀查對施工圖勘察現(xiàn)場參加圖紙會審了解招標范圍了解報價要求參加招標答疑工程量清單編制編制總說明編制分部分項工程量清單編制方法項目清單編制其它項目清單與招標文件裝訂成冊參加招標答疑工程量清單編制編制總說明編制分部分項工程量清單編制方法項目清單編制其它項目清單與招標文件裝訂成冊選定適宜施工方案編制工程標底確定計價依據(jù)選定適宜施工方案編制工程標底確定計價依據(jù)計算規(guī)費、稅金和總價填寫編制說明編制補充單價計算規(guī)費、稅金和總價填寫編制說明編制補充單價復核裝訂、簽字、蓋章、密封將標底送招標人復核裝訂、簽字、蓋章、密封將標底送招標人二、質量內部控制方法我企業(yè)從事招標代理及工程造價咨詢工作。多年經驗積累，使我企業(yè)形成較為完善工作制度。尤其表現(xiàn)在職業(yè)人員廉潔自律工作制度、保密制度、招標文件編制與審核制度等方面。為貴單位保密、廉潔自律是代理企業(yè)每個從業(yè)人員必須推行義務及職責，也是做到公平、公正前提和確保。我企業(yè)之所以單獨編制招標文件編制與審核制度，是因為招標文件（包含工程量清單）編制審核水平直接關系到貴單位意愿表現(xiàn)，能否最大程度滿足貴單位需要及工程項目標要求，防止工程項目實施過程中包含完成后可能出現(xiàn)隱患，降低因招標文件不明確或不清楚造成麻煩，所以我企業(yè)特制訂該制度，以確保貴單位及工程項目本身需求。我企業(yè)將經過相關內部管理制度及造價業(yè)務水平以確保順利完成貴單位委托。第三部分工作人員廉潔管理方法為建立廉潔自律工作紀律，使執(zhí)業(yè)人員能夠獨立、客觀、公正開展各項業(yè)務工作，提升客戶滿意度和企業(yè)信譽度，企業(yè)執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中與客戶（包含委托人和與委托事項關于其余單位或個人，下同）交往時，在充分溝通基礎上做好各項工作，特作以下管理方法：1、不接收客戶可能影響公正禮品饋贈和宴請；2、不接收業(yè)務單位除業(yè)務收費以外現(xiàn)金、實物；3、不私自與客戶進行有違職業(yè)道德接觸或交易；4、不在客戶單位兼職；5、不在客戶單位報銷在業(yè)務約定書以外費用或接收業(yè)務客戶補助；6、不向業(yè)務單位提出與業(yè)務無關要求；7、不因為人情、利益而降低工作標準、出具不合實際匯報；8、不泄露客戶秘密在工作期間，不與第三人串通，不泄露、轉讓與本業(yè)務內容關于保密圖紙、資料等文件，經核實如發(fā)生以上情況和給委托人造成損失，負擔對應法律責任和經濟賠償；9、嚴格執(zhí)行委托人關于廉政規(guī)章制度。對違反本承諾書執(zhí)業(yè)人員，依照程度輕重分別給予處罰。第四部分招標代理工作各步驟實施方案為做好“土地整改工程項目”招標代理工作我企業(yè)在總結近幾年經驗基礎上，提出實施方案以下：一、各階段責任人及階段劃分（見下表）序號工作內容時間（月、日）責任人1簽署招標代理委托協(xié)議2向主管部門提交立案說明，申請?zhí)崆斑M入招標程序3向業(yè)主遞交招標文件初稿4與業(yè)主共同到建筑市場立案5公布公告、編制資格預審文件6向建筑市場遞交招標文件進行審核7完善招標文件8發(fā)放資格預審文件9投標單位遞交資格預審文件10確定合格投標申請人并發(fā)放資格預審合格通知書11發(fā)放招標文件12現(xiàn)場勘察通常采取自行現(xiàn)場踏勘方式13提交質疑文件14回復質疑文件15投標文件遞交16開標17評標并推薦單位排名和公布中標公告18制作評標匯報19到建筑市場立案公布中標通知書注：時間詳細按實際再作確定二、組織機構設置及職能劃分1、組成：由業(yè)主指派人員成立三、招標代理項目基本操作程序前期準備階段1、業(yè)務聯(lián)絡及洽談，訂立招標代理協(xié)議。2、與業(yè)主進行技術洽商，據(jù)此編制投標邀請函、招標方案、招標文件（含評標方法）招標文件主要內容通常包含：（1）投標須知；（2）招標工程技術要求和設計文件；（3）采取工程量清單招標，應提供工程量清單；（4）投標函格式及附錄（5）擬訂立協(xié)議主要條款；（6）評標標準與方法；（7）要求投標人提交其余資料。3、辦理招標立案手續(xù)，向管理部門提交以下資料：（1）擬招標項目標立項批文、規(guī)劃許可、報建證實、建設資金起源及落實證實。（2）招標方案，包含：項目概況、招標內容、招標方式、招標活動時間安排等。（3）代理招標委托協(xié)議、招標代理機構資質證書、營業(yè)執(zhí)照。（4）擬公布招標公告。招標投標階段4、管理部門審核后，向關于投標企業(yè)發(fā)邀請函。5、按投標邀請函要求接收資格預審資料。6、業(yè)主、招標代理機構按投標邀請函預定標準對投標人進行資格預審（也可不做資格預審），確定預審合格名單，編寫資格預審匯報。7、投標人資格核準后，發(fā)放資格預審合格通知書。在完成上述所列工作同時，編制《招標文件》、《工程量清單》及標底工作與其穿插進行，并報送委托單位審查，直至委托單位滿意8、招標代理機構向業(yè)主通報發(fā)標情況。9、接收、匯總、整理投標人提問，組織業(yè)主等關于單位進行回答，編制招標答疑文件。假如需要，也能夠組織召開面對面現(xiàn)場勘查和投標答疑會。10、發(fā)放招標答疑文件，并辦理招標答疑文件立案。11、與業(yè)主進行開標前洽商，依據(jù)招標文件確定開標會程序，編制開標、評標文件，確定業(yè)主評委名單及評標教授抽取標準。12、招標代理機構進行開標準備工作：制作會標、評標文件，邀請關于部門，準備關于設備，做好一切準備工作。13、開標（1）投標截至時間前，接收投標人投標，并做好投標文件接收統(tǒng)計。（2）接待貴賓、教授，并登記簽到。（3）主持人、招標人、監(jiān)標人、唱標人、統(tǒng)計人就座主席臺，貴賓、各投標人及其余人員就座臺下。開標會議基本程序以下：主持人宣告開標會議開始介紹參加開標會議單位和人員招標人致詞宣讀投標人名單宣讀唱標、統(tǒng)計人員名單宣告評標標準、評標方法檢驗投標人提交投標文件和資料，并宣讀核查結果宣讀投標人投標報價、工期、質量等主要內容宣讀評標期間關于事項宣告休會，進入評標階段評標定標階段14、開標會結束以后，隨即進入評標階段。（1）組建評標小組，并推舉評標小組組長。（2）閱讀招標文件、評標方法，掌握評標關鍵內容。（3）閱讀投標文件，進行投標文件符合性判定。（4）商務標和技術標評審。（5）詢標、綜合評審。（6）編寫評標匯報。評標匯報應包含以下內容：評標定標方法；對投標人資格審查情況；投標文件符合性判定情況；投標報價審核情況；對商務標和技術標評審、分析、論證及評定情況；投標文件問題澄清（如有時，即詢標情況）；中標候選人推薦或結果情況15、招標人依據(jù)招標文件及評標匯報要求，在要求時間內定標，確定中標人。16、招投標結果立案，并在制訂地點或媒體辦理中標結果公告。17、辦理招標投標情況書面匯報及相關資料立案，核準后，發(fā)放中標通知書和未中標通知書。18、訂立協(xié)議。19、協(xié)議立案。20、招標投標工作結束。第五部分質量確保方法及承諾為確保工作質量，招標代理過程中將嚴格遵照《中華人民共和國招標投標法》、關于部門制訂法律法規(guī)及本企業(yè)代理工作制度，同時，將嚴格按照ISO9001質量標準要求進行整個招標過程質量控制。招標代理質量控制必須從以下幾個主要步驟入手。

（一）、業(yè)主溝通

招標代理協(xié)議訂立后，招標公告應及時發(fā)出。但在招標公告發(fā)出前，應征求業(yè)主意見，了解業(yè)主對所委托招標工程期望與詳細意見。主要做好以下幾點：

（1）委托人(業(yè)主)對招標工程造價、工期、質量等要求以及委托人資金安排想法。

（2）有責任對包括代理工作法規(guī)、流程與酌情而定建設性意見告訴業(yè)主，方便在法規(guī)與程序許可范圍內使代理機構與業(yè)主意見達成一致，而且力爭作到最大程度地滿足業(yè)主要求。

（3）對當前承包市場情況深入調查了解，如價格、質量、潛在承包人情況等，適時向業(yè)主提出推薦性意見。

（二）、資格預審

依據(jù)資格審查方式（通常采取資格預審方式），對投標申請人填報資格審查表及相關資料深入審查、篩選，最終確定潛在投標人是質量控制第二主要步驟，應嚴格對照資格預審標準（包含資格預審基本合格條件與資格預審附加條件）進行去偽存真、優(yōu)勝劣汰認真比較，嚴格排序，要經得起任何情況下復審。

資格預審階段應著重做好以下幾方面工作：

（1）對投標人填報資格預審表進行復核性審查、驗證，以確保真實性，可與政府監(jiān)管部門建立一定形式信息共享機制。

（2）組織人員對投標申請人類似完工工程或在建工程，均針對投標人擬派項目經理進行實地考查，依照事先確定考評指標項目實事求是地寫出考查匯報，作為資格預審主要依據(jù)。資格審查結果一旦與預審文件不符，必須實事求是，慎之又慎，從嚴把關，因為失去老實信用審查結果，就失去評標工作公正、公平、公開基礎，也就失去了招標代理機構存在必要性。資格審查一旦完成，立刻整理資審匯報，并及時通知潛在投標人，同時，也通知未經過預審投標申請人與經過資審但未被邀請投標申請人，并視情況說明原因。（三）、招標文件編制質量控制為保障招標文件編制工作質量，明確編制與審核等各級崗位工作人員責任，特制訂本方法。編制與審核流程1招標文件由負擔該項目招標代理經辦人員編制。經辦人員對自己編制招標文件進行嚴格質量控制。2招標文件編制完成后，進行初審。初審由負擔該項目標項目經理負責。項目經理對項目小組組員工作程序正當性、方法正確性、資料完整性、結果準確性進行控制。3招標文件初審完成后，送委托方審閱。主要與委托方對招標文件中內容，尤其是評標、定標方法以及施工協(xié)議主要條款等是否與委托方要求一致進行溝通。4依照委托方審閱后反饋意見進行招標文件修改；修改完成后由技術責任人進行終審。技術責任人對招標文件終審質量進行嚴格控制。5終審后由董事長正式簽發(fā)，同時報送委托方及建設行政主管部門立案。編制內容及要求1項目經理按照招標代理項目標計劃安排，進行項目標事前調查和準備工作，負責編制招標代理項目工作方案，確定工作目標、工作時間和工作重點。2在編制招標文件前，項目經辦人員搜集代理項目標以下資料：1）項目概況（包含：工程名稱、建設地點、建筑面積、結構類型、技術要求、質量標準、現(xiàn)場條件、要求開、完工時間、企業(yè)資質等）；2）招標方式；3）承包方式；4）招標范圍；5）施工圖紙及技術要求。3依照招標工程規(guī)模、專業(yè)特點、發(fā)包范圍不一樣，招標文件內容有繁有簡。但必須包含以下主要內容：1）工程綜合說明。包含工程名稱、建設地點、建筑面積、結構類型、技術要求、質量標準、招標方式、現(xiàn)場條件、要求開、完工時間、企業(yè)資質等）；2）必要設計圖紙和技術資料；3）工程量清單及編制說明；4）主要材料（如三大材）及設備供給方式、差價處理標準以及部分材料暫定價處理標準等；5）特殊工程施工要求及采取技術規(guī)范；6）投標文件編制要求及評標、定標標準和方法；7）投標報價計價方式及投標報價編制要求；8）主要施工協(xié)議條款。最少要包含工程款支付標準、工程造價調整方式、違約責任等；9）投標文件使用期及整個招投標活動（包含答疑、投標、開標、評標、定標）日程安排；10）細微偏差處理和重大偏差認定標準；11）要求投標確保金交納額度、方式及退還、沒收要求；12）必要格式性法律文件。如法定代表人資格證實書、授權委托書、履約保函格式、工程款支付擔保函格式等；13）其余需要說明事項。4招標文件編制過程中，項目小組組員要相互溝通、相互磋商，而且要與工程量清單（標底）編制人員進行協(xié)調，確保編制工程量清單與招標文件沒有矛盾。5工程量清單及其編制說明是招標文件主要組成部分，招標文件必須包含上述內容。工程量清單由具備工程造價編審資格專業(yè)人員編制，各專業(yè)之間協(xié)調與統(tǒng)籌由負責清單編制項目經理負責；外部聯(lián)絡與協(xié)調由負責招標代理項目經理負責。6招標文件（包含工程量清單）要在資格預審結果公布前完成。審核內容及要求1項目經理對招標文件進行初審。初審主要內容包含：1）是否按時完成編制任務；2）招標文件內容是否完整；3）有沒有違反國家法律、法規(guī)要求條款和內容，尤其是協(xié)議條款有沒有國家和地方法律、法規(guī)明文禁止內容；4）招標文件內容是否表現(xiàn)了項目標特點；5）與工程量清單及編制說明是否矛盾；6）與委托方要求是否一致；7）評標、定標方法是否適合該項目。2初審完成后要提出初審意見，由招標文件編制人員進行修改和完善。3技術責任人負責招標文件終審。招標文件送委托方審閱并反饋、修改后由所技術責任人進行終審。終審主要內容包含：1）初審提出修改意見以及委托方反饋意見是否得到落實和落實；2）深入詳細審核招標文件中有沒有違反國家法律、法規(guī)要求條款和內容；3）工程量清單及編制說明與招標文件要求是否一致；4）修改后協(xié)議主要條款有沒有國家和地方法律、法規(guī)明文禁止內容；5）修改后評標、定標方法是否與該項目特點、性質相符合。（四）、開標與評標

把握投標截止時間準確，在公證人員監(jiān)督下按既定程序與方法有條不紊地開展開標和評標工作，及時做好相關統(tǒng)計，其間主要步驟就是阻止無效投標文件進入評標，在公開宣讀投標人名稱、投標價格、質量等級、日歷工期等主要內容后，并在各投標人無異議情況下讓投標人退場，評標隨即開始。評標過程代理機構人員通常不參加意見，但在業(yè)主委托時可由熟悉相關業(yè)務代理人員參加評標。在評標結果確定后工作人員及時匯總填表，請在場各位教授評委簽字，給予確認。評標匯報應及時整理完成，由專員負責審定。

評標匯報是代理機構行將結束某項代理業(yè)務結果性文件，是必須上報建設主管部門進行立案監(jiān)督主要資料，是一份完整齊全招標投標情況匯報。其內容包含：該項目招標投標基礎情況，資格預審匯報，評標委員會評標匯報，中標人投標文件等，匯報應文字真實、簡明扼要、數(shù)據(jù)準確，專業(yè)性和檔案性強，切忌表示不確定性或隱含不應有傾向性?？傊?，一項代理業(yè)務圓滿完成，必須有一份經得起任何挑剔與復查、立案齊全資料，它應表現(xiàn)中介服務獨立、公正、公平、公開和老實信用。（五）、工程回訪與反饋

本著對業(yè)主或客戶負責標準，為了不停提升招標代理業(yè)務水平，招標代理工作應適當?shù)匮由斓焦こ虒嵤┡c結算階段。

（1）定時跟蹤工程實施動態(tài)，及時發(fā)覺招標代理工作中不足與缺點，不失時機地進行更新、完善并反饋到以后代理業(yè)務中。

（2）招標文件作為有效法律文書，依照工程糾紛實際情況，主動地為糾紛雙方解釋招標文件對應條款內涵，并盡可能做出對業(yè)主有利解釋。

（3）依照中標承包人程實施情況，適時完善、填補招標文件中評標標準/方法不足與漏洞，為下一輪成功代理打下基礎。第六部分其余服務方法及承諾一、管理人員配置依照代理工作任務，我企業(yè)選派業(yè)務能力強、工作作風踏實專業(yè)招標師為項目責任人，配置中、高級專業(yè)人員，組建強有力項目代理部，企業(yè)全程控制，依照業(yè)主要求，隨時調整人員，確保按期完成審計任務。項目部組成：項目責任人：成員：該項目班子人員配置合理，組員均受過專業(yè)培訓，持證上崗，項目責任人組織實施能力強，