2023年工作調(diào)研考察報告4篇

2023年工作調(diào)研考察報告4篇

書目

第1篇公安局學習考察社會管理創(chuàng)新工作調(diào)研報告

第2篇赴朝陽承德考察精準扶貧工作調(diào)研報告

第3篇平安生產(chǎn)監(jiān)察工作調(diào)研考察報告

第4篇學習考察社會管理創(chuàng)新工作調(diào)研報告

公安局學習考察社會管理創(chuàng)新工作調(diào)研報告

為全面實行孟建柱同志視察我區(qū)時的重要指示和全國公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新座談（一）社會管理創(chuàng)新必需解放思想、轉(zhuǎn)變觀念

思想是行動的先導(dǎo)，解放思想是改革創(chuàng)新的前提。扎蘭屯、阿榮旗、莫旗三地社會管理創(chuàng)新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一條就是始終將解放思想貫穿始終。我們此次考察看到的扎蘭屯的“燈竿報警”、阿榮旗“一網(wǎng)式辦公”和莫旗的“執(zhí)法規(guī)范化獎懲績效考核制度”就是解放思想的勝利典型。我們到扎蘭屯等地學習，就是要學習他們自覺融入和服務(wù)大局、敢于創(chuàng)新進取、勇于探究擔責的工作理念，這樣才能解放思想、與時俱進，始終站在公安事業(yè)發(fā)展的最前沿。

赴朝陽承德考察精準扶貧工作調(diào)研報告

借鑒先進閱歷立足清原實際助力精準扶貧再上新臺階

―――――赴朝陽、承德考察精準扶貧工作的調(diào)研報告

為進一步解放思想，開闊視野，學習借鑒外地在精準扶貧工作方面的勝利閱歷，對比分析自身的發(fā)展差距，找尋加快扶貧攻堅的突破口，從而提升我縣扶貧攻堅工作水平，2023年7月11日至7月15日，清原縣政協(xié)考察組赴遼寧朝陽縣、河北省承德市平泉縣、鷹手營子礦區(qū)、隆化縣學習考察精準扶貧工作?？疾旖M先后對朝陽縣臺子鎮(zhèn)溫氏養(yǎng)豬家庭農(nóng)場、溫氏飼料扶貧開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)、柳城街道產(chǎn)業(yè)扶貧基地，平泉縣后甸子村千畝果林基地、平泉縣臥龍鎮(zhèn)碾子溝村中潤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，鷹手營子礦區(qū)跳溝村現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、怡達國際電商創(chuàng)投中心，隆化縣“政銀企戶保”金融服務(wù)中心、張三營鎮(zhèn)瑞民蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社、唐三營鎮(zhèn)北戎牛業(yè)合作社、唐三營鎮(zhèn)茂林種養(yǎng)殖專業(yè)合作社等12個點進行了參觀考察。考察組邊聽、邊看、邊思、邊議，對三縣一區(qū)精準扶貧工作取得的成效賜予了高度評價，感受很深。普遍感到四縣區(qū)精準扶貧工作模式好、思路新、力度大、勢頭猛，認為四縣區(qū)精準扶貧工作有特色、成效好，在工作實踐中創(chuàng)建出了很多可復(fù)制、能推廣的閱歷和做法。此次學習考察，時間雖短，但收獲頗豐，很受啟發(fā)，給我們以劇烈震撼，通過學習考察，為我們學習閱歷、找尋差距、堅決信念、提升水平奠定了堅實基礎(chǔ)，現(xiàn)將考察調(diào)研狀況報告如下：

一、四縣區(qū)精準扶貧工作先進閱歷

通過學習考察，我們感受到，四縣區(qū)在脫貧攻堅工作中黨政重視，精準施策，成效顯著，亮點突出，他們的閱歷和作法很值得我們學習和借鑒，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，制定脫貧攻堅好方略

四縣區(qū)均由黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥任脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門主要負責人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立扶貧工作站、貧困村設(shè)立扶貧工作室，建立起上下貫穿、層次分明、責任清晣的扶貧工作體系，形成了“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動、村組落實、全民參加”的工作格局。朝陽縣、平泉縣嚴格執(zhí)行脫貧攻堅“一把手”負責制，縣鄉(xiāng)實行“雙組長”負責制，朝陽縣還明確一名縣委常委專職分管脫貧攻堅工作，層層落實了主體責任。隆化縣成立了脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組、專項督導(dǎo)組、宣揚發(fā)動組、聯(lián)審監(jiān)管組、貸款清償組等五個領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了強有力的組織保障體系。朝陽縣統(tǒng)籌支配，細心部署，仔細制定了《朝陽縣2023年精準扶貧精準脫貧實施方案》、《朝陽縣扶貧項目管理方法》為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)明確方向。平泉縣因地制宜確定相關(guān)規(guī)劃，明確脫貧目標，制定了《區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃》《十三五脫貧攻堅規(guī)劃》《十三五整村推動規(guī)劃》等三個綜合性和專項扶貧規(guī)劃。隆化縣詳實編制脫貧規(guī)劃，組織力氣起草編制了《隆化縣燕山太行山片區(qū)扶貧發(fā)展規(guī)劃》、《隆化縣“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃》、《隆化縣扶貧項目發(fā)展安排》、《關(guān)于大力實施“1661”脫貧攻堅戰(zhàn)略的確定》，該縣根據(jù)“兩不愁、三保障”“六個精準、五個一批、四個切實”的要求，全面落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進，與生態(tài)愛護并重原則，以增加貧困群眾收入為核心，以金融扶貧為杠桿，以培育富民產(chǎn)業(yè)為重點，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、漂亮鄉(xiāng)村、結(jié)構(gòu)調(diào)整等建設(shè)，主動探究了一條符合實際的特色脫貧之路。

（二）摸清底數(shù)，實現(xiàn)精準扶貧動態(tài)管理

四縣區(qū)根據(jù)“分級負責、精準識別、動態(tài)管理”原則，仔細開展建檔立卡“回頭看”工作，組織縣、鄉(xiāng)、村三級干部及駐村工作隊，開展入戶調(diào)查，分析致貧緣由，對縣區(qū)貧困人口進行了重新識別、核定，擠出水分、納入真貧，并對非重點村的真正貧困戶進行同步識別，納入建檔立卡范圍，確保不漏一戶、不落一人，對建檔立卡貧困戶進行梳理歸類。朝陽縣共有貧困村83個，建檔立卡16590戶，貧困人口32852人，區(qū)分細化了因病因殘致貧、因?qū)W致貧、因缺技術(shù)致貧、因缺勞動力致貧、其它緣由致貧人口底數(shù)，并根據(jù)措施到戶，因地因戶、因人施策的方針，確定了脫貧攻堅工作總體目標。平泉縣為國家扶貧開發(fā)重點縣，到目前已扶持52個貧困村出列，8萬貧困人口脫貧，通過動態(tài)管理，到目前建檔立卡貧困村84個、貧困人口5.8萬人。鷹手營子礦區(qū)下轄4鎮(zhèn)1街道，總?cè)丝?.8萬人，農(nóng)業(yè)人口1.87萬，該區(qū)未列入貧困地區(qū)序列，但仍嚴格根據(jù)相關(guān)要求，進行了建檔立卡，確定貧困戶2092戶，5305人。隆化縣為太行山集中連片特困地區(qū)縣，全縣有１５２個貧困村，確定貧困人口7.04萬，該縣仔細研訂精準脫貧時辰表和路途圖。依托建檔立卡大數(shù)據(jù)平臺，結(jié)合駐村工作隊重新核查結(jié)果，根據(jù)“六個一批”脫貧途徑建立詳實的脫貧檔案，明確了每一戶、每一人的脫貧時間、脫貧途徑，并集印成冊，使脫貧攻堅真正做到精準到位，動態(tài)管理。

（三）主動探究，開創(chuàng)脫貧攻堅新模式

四縣區(qū)為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，開展密集調(diào)研、反復(fù)論證，主動探究并開創(chuàng)各種精準扶貧行之有效的新模式。朝陽縣主動開展光伏脫貧模式，安排建設(shè)集中式光伏發(fā)電項目2處，達產(chǎn)后每年為政府解決精準扶貧資金300萬元，以分步式扶持貧困戶年均收益3000元/戶。平泉縣以“六個精準”為抓手確定了“兩合、兩改、兩補、兩建”精準扶貧模式，既整合項目資金和三次產(chǎn)業(yè)融合；加強土地股分合作及農(nóng)村融資體制改革；補齊農(nóng)產(chǎn)品精深加工及抗風險實力短板；兼顧有無勞動實力貧困人口，同建產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)和漂亮鄉(xiāng)村社區(qū)。平泉縣主動探究產(chǎn)業(yè)扶貧模式，并創(chuàng)建了“一個好產(chǎn)業(yè)，一個好龍頭，一個好入戶項目、一個好運行機制”的四好模式在全省推廣，被省委、省政府授予“河北省產(chǎn)業(yè)化扶貧示范縣”稱號。主動探究創(chuàng)建“三個零”精準扶貧模式，全縣投資1.5億元建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個，面積3000畝，吸納貧困戶1000戶，戶年增收4萬元，實現(xiàn)了產(chǎn)前投資、產(chǎn)中技術(shù)和產(chǎn)后銷售等高風險環(huán)節(jié)全部由企業(yè)或合作社擔當，貧困戶進企業(yè)、入社后參加生產(chǎn)“零投入”、發(fā)展產(chǎn)業(yè)“零風險”，家門口就業(yè)“零距離”。同時，開創(chuàng)了“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，吸取貧困戶以土地和扶貧資金入股形式進駐基地，實行了“兩確一不確”既確權(quán)確股不確地，實現(xiàn)了“人均變?nèi)巳恕?，通過土地流轉(zhuǎn)“獲租金”、扶貧資金入股“變股金”、貧困群眾就地打工“掙薪金”模式讓貧困戶走上“三金”道路。鷹手營子礦區(qū)依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)河北怡達食品集團企業(yè)優(yōu)勢，整合資源，主動打造了互聯(lián)網(wǎng)+漂亮鄉(xiāng)村游+可視化多點小農(nóng)莊+點對點精準扶貧+o2o特色體驗店模式，打造特色產(chǎn)品2000余種，解決就業(yè)1萬人，帶動新增農(nóng)戶5萬戶，建設(shè)o2o體驗店500家，開創(chuàng)了電商扶貧的新模式。隆化縣創(chuàng)建了“政銀企戶?！蔽逦灰惑w扶貧模式，以財政資金做擔保，以銀行貸款為基礎(chǔ)，以企業(yè)帶動為條件，以貧困戶參加為目標，以保證保險為保障，創(chuàng)新探究金融扶貧道路，為貧困戶脫貧引入資金活水。使貧困戶實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)增收一部分，就近在產(chǎn)業(yè)基地打工收入一部分，由政銀企戶保方式獲得利息補貼一部分。該精準扶貧模式得到了河北省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分確定，并被國家扶貧辦作為勝利案例面對全國推廣。

（四）因地制宜，選準脫貧攻堅好項目

四縣區(qū)均堅持把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為精準扶貧的核心支撐和首選路徑，將近期脫貧與長遠致富相結(jié)合，實現(xiàn)了“長短結(jié)合、互補共促”，增加了內(nèi)生動力，保障了貧困戶有依托、可持續(xù)、不反彈。朝陽縣以畜禽養(yǎng)殖、特色種植、林果栽植為重點，建設(shè)溫氏養(yǎng)豬家庭農(nóng)場10處，平均每處帶動貧困人口400人，人均增收500元以上。特色種植實行“公司+基地+貧困戶”模式，落實高產(chǎn)值作物6200畝，參加貧困戶4127人。實施d級貧困戶危房翻建85戶195人，主動完善醫(yī)療救助、社保兜底。加大政策扶持力度，縣本級每年設(shè)立400萬專項扶貧基金，撬動社會資金投入脫貧攻堅。加大幫扶工作力度，主動溝通省直17家定點幫扶單位、市直29家，落實扶貧項目92個，投資近2000萬元，瞄準貧困村、貧困人口，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。平泉縣以近抓食用菌、設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)，遠抓林果產(chǎn)業(yè)為重點，通過“一戶一棚、龍頭帶動、股份合作、互助合作”等四種特色產(chǎn)業(yè)脫貧模式，實現(xiàn)年均帶動3000戶，9000人實現(xiàn)真正脫貧的目標。新建“光伏扶貧電站+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”2個，裝機70兆瓦，提取收益金對2100名貧困戶按人均3000元標準進行扶持，同步建設(shè)設(shè)施大棚1200個吸納1000戶貧困家庭發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，供應(yīng)就業(yè)崗位200個。隆化縣借助“政銀企戶?！?，利用“財政杠桿”撬動更多信貸資金、社會資本“入農(nóng)門”，今年撬動民間資本３０億元以上，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（小區(qū)）９３個，設(shè)施蔬菜２萬畝、中藥材１．５萬畝、草莓５０００畝，土地流轉(zhuǎn)１１．３萬畝，有１２１７８戶貧困戶參加，為確保到2023年全縣“摘帽出列”奠定基礎(chǔ)。

（五）保障有利，健全脫貧攻堅好機制

四縣區(qū)為了仔細貫徹精準扶貧、精準脫貧的新精神新要求，在人員、資金、技術(shù)、政策等方面供應(yīng)了強有利的保障，同時不斷建立健全相關(guān)工作機制，從而進一步深化扶貧攻堅，加快了脫貧致富奔小康步伐。一是強化幫扶力氣。各縣區(qū)健全了“一村一品一支部、一戶一策一干部”駐村幫扶機制。大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村兩委、農(nóng)村致富帶頭人“三支隊伍”建設(shè)，實行“五包一”工作機制。二是充分發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，立足農(nóng)村黨員干部熟識基層狀況、了解群眾現(xiàn)狀的特長優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部主動幫助“識真貧”，主動協(xié)作“真扶貧”，全力助推“扶真貧”，切實提升了精準扶貧工作質(zhì)量。三是創(chuàng)新資源整合機制，重點是扭住以持續(xù)增收為核心，落實義務(wù)教化、基本醫(yī)療和住房三個保障，增加財政扶貧資金投入力度，整合涉農(nóng)資金向貧困村傾斜。四是創(chuàng)新貧困退出機制。依托扶貧開發(fā)建檔立卡系統(tǒng)，根據(jù)五看、五不錄、六優(yōu)先的要求定期對貧困村、貧困戶進行核查，精準識別，有進有出，動態(tài)管理。嚴格執(zhí)行退出標準和工作流程，脫貧認定根據(jù)“村評議、鄉(xiāng)審核、縣批準”的程序進行，切實做到脫貧真實，檔案完整。五是創(chuàng)新脫貧考核機制。圍繞“兩增加一削減”(增加貧困人口收入、增加農(nóng)村居民收入、削減貧困人口數(shù)量)、“三個基本保障”(基本生產(chǎn)生活條件、基本公共服務(wù)條件、基本社會保障)、“四個支撐”(富民產(chǎn)業(yè)、財政投入、金融資金、實力素養(yǎng))、減貧返貧人口動態(tài)管理、精準扶貧到村到戶實施安排、農(nóng)村環(huán)境集中連片整治、扶貧工作機制創(chuàng)新成效、領(lǐng)導(dǎo)班子重視程度狀況等考核內(nèi)容，以年度集中考核為主、平?？己讼嘟Y(jié)合的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部精準扶貧實績進行動態(tài)考核。把扶貧開發(fā)成效作為檢驗和考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的主要內(nèi)容，著力在扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場培育干部、考察干部、選拔干部，把精準扶貧業(yè)績作為選人用人的重要依據(jù)，樹立了顯明的用人導(dǎo)向。

二、對清原精準扶貧工作的啟示

在這次學習考察中，大家一路虛心取經(jīng)問道，一路細心視察思索，既學習了四縣區(qū)先進閱歷、開闊了眼界、啟迪了思維，看到了自己的差距不足，感受很深、壓力很大，同時，對我縣實現(xiàn)整體脫貧充溢了信念。通過學習遼寧省朝陽縣，河北省平泉縣、隆化縣、鷹手營子礦區(qū)精準扶貧的勝利閱歷，得到了以下幾點啟示：一是統(tǒng)一思想、領(lǐng)導(dǎo)重視，是抓好精準扶貧的首要前提；二是摸清底數(shù)、精準識別，是抓好精準扶貧的牢靠基礎(chǔ)；三是拿好看法、定好方案，是抓好精準扶貧的前提條件；四是發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入，是抓好精準扶貧的關(guān)鍵所在；五是金融撬動、完善服務(wù)，是抓好精準扶貧的重要內(nèi)容；六是整合力氣、形成合力，是抓好精準扶貧的力氣源泉；七是加強督考，兌現(xiàn)獎罰，是抓好精準扶貧的有力保障。

三、對我縣精準扶貧工作的幾點思索

我縣的脫貧目標是：到2023年我縣14920貧困人口全部脫貧。省級扶貧開發(fā)重點縣及53個貧困村全部摘帽，貧困村貧困發(fā)生率降到2％以內(nèi)。2023年實現(xiàn)27個貧困村銷號、7237人脫貧；2023年實現(xiàn)26個貧困村銷號、7500人脫貧；2023年實現(xiàn)貧困縣摘帽，183人脫貧；鞏固脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果；2023—2023年實現(xiàn)臨時性返貧人口穩(wěn)定脫貧，鞏固減貧成效。面對全縣提前2年脫貧，到2023年消退貧困、實現(xiàn)“不愁吃、不愁穿，義務(wù)教化、基本醫(yī)療和住房平安有保障”的總目標，如何借鑒他人的閱歷，走出清原脫貧致富的新路子，是我們在考察學習中反復(fù)爭論、深化思索的一個問題?！八街?，可以攻玉”。學習他人的閱歷，就是要盡快將其轉(zhuǎn)化為加快我縣脫貧致富的詳細實踐和實際行動，深刻相識我縣精準扶貧的實際狀況，進一步增加信念，鼓舞干勁，真抓實干。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，加大宣揚，進一步增加全縣干部群眾的責任感和緊迫感。一是健全組織機構(gòu)。為全面實行撫順市委、市政府《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決》文件精神，在全縣脫貧攻堅工作中堅決實行好“八個精準”要求，切實加強對全縣精準扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全縣級各類制脫貧攻堅組織機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作站、村上設(shè)立工作室。同時，推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、干部包戶的責任承包機制，有力推動各項工作任務(wù)落實到位。二是動員全員參加。通過會議動員、入戶引導(dǎo)、參觀學習等形式宣揚精準扶貧相關(guān)政策，促使扶貧攻堅政策入村入戶，廣泛發(fā)動群眾，使脫貧致富、建設(shè)美妙家園成為群眾的自覺行動，增加自我求變、自我發(fā)展的志氣和信念。充分利用入戶摸排調(diào)查和各種會議機會，大力宣揚政策趨勢，普及精準扶貧基礎(chǔ)學問，播報全縣精準扶貧工作動態(tài)，形成人人熟知精準扶貧、戶戶參加精準扶貧的生動局面。三是營造深厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊及村“兩委”要切實加大對精準扶貧各項政策的宣揚力度，堅固樹立精準扶貧理念。進一步堅決信念，把工作重心全部傾斜到扶貧攻堅上，明確責任和目標，強化責任擔當，深化到貧困村、貧困戶了解狀況、講解政策、謀劃思路、制定措施，在全區(qū)范圍內(nèi)大力營造人人參加精準扶貧的良好氛圍。

（二）搜齊信息，精準識別，實現(xiàn)貧困對象的動態(tài)管理。一是切實做好建檔立卡貧困戶核實工作的基礎(chǔ)上，對已建立的數(shù)據(jù)資料庫進行核查分析，切實做到貧困戶家庭底數(shù)、解決問題、扶持對策、幫扶責任、工作任務(wù)“五清五準”，對貧困人口實行分類指導(dǎo)，對癥施策，每戶一本臺賬、一個脫貧安排、一套幫扶措施，綜合開展幫扶，有效解決扶不到點上、扶不到根上、扶不到真貧上的問題。加強對貧困人口的動態(tài)監(jiān)測管理，建立貧困人口進入退出機制，增加扶貧的針對性和實效性。二是堅持“分步實施、先易后難、整村脫貧”的思路，按貧困片區(qū)、貧困村、貧困戶三個層次列出扶貧項目需求清單，分別制定精準扶貧規(guī)劃和年度安排，堅持分類指導(dǎo)、因村施策、因戶施法，實行“掛圖作戰(zhàn)”的方式，明確精準扶貧“對誰扶、由誰扶、怎么扶”，做到對號入座、逐年銷號，對達到脫貧標準的貧困人口，真正做到“掛賬銷號”，真正架起幫扶聯(lián)系的路子、找準了擺脫貧困的法子、邁開增收致富的步伐。

（三）理清思路，制定方案，進一步明確精準扶貧的途徑。政府要充分發(fā)揮在精準扶貧工作中的主導(dǎo)作用。主動對接落實省、市出臺的相關(guān)精準扶貧政策文件，結(jié)合我縣實際狀況，探討制定全縣精準扶貧方案的配套支撐措施，包括富民產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療救助、低保兜底、助學扶智、基礎(chǔ)設(shè)施、危房改造、金融貸款等專項《實施方案》，同時制定《精準扶貧業(yè)績考核方法》等，進一步明確全縣精準扶貧工作方向、目標和重點。設(shè)計各類精準扶貧工作臺賬，制定精準扶貧“施工圖”和“進度表”，將工作流程、目標任務(wù)、幫扶措施、幫扶干部完成時限等全部上墻公示，以超前的思路引領(lǐng)全縣精準扶貧工作方向。

（四）突出關(guān)鍵，精準施策，全面實現(xiàn)脫貧攻堅總體目標。要充分發(fā)揮各行業(yè)部門扶貧攻堅作用，動員全社會各界力氣，全面參加精準扶貧工作，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動各項精準扶貧工程項目，想方設(shè)法做好貧困戶增收工作。一是深化開展駐村幫扶脫貧工程。要進一步推動省、市、縣黨政機關(guān)和企事業(yè)單位定點扶貧和駐村幫扶工作，實行駐村干部第一書記責任制，實施結(jié)對幫扶，做到每個重點貧困村都有一個幫扶單位，每一貧困戶都有一名幫扶責任人，落實“一人駐村，單位全員幫扶”責任，為貧困村、貧困戶出謀劃策、協(xié)調(diào)資金、供應(yīng)信息服務(wù)，營造全社會主動參加扶貧開發(fā)大格局，切實做到不脫貧不脫鉤。二是加速推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶貧工程。主動引導(dǎo)和扶持有勞動實力和發(fā)展愿望的貧困戶依托我縣食用菌、中藥材、山野菜、苗木花卉、林下開發(fā)及牛、豬、驢、羊、禽等特色優(yōu)勢種養(yǎng)業(yè)，參加產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，通過推行土地、資金、勞動力入股方式，建立利益共享、風險共擔的體系。加大招商力度，加快土地流轉(zhuǎn)，實施“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。實現(xiàn)“五個一點”增收目標，即外出打工收入一點、土地流轉(zhuǎn)增收一點、自留地上生產(chǎn)一點、入駐合作社掙取一點、合作社年終分紅獲得一點，有效促進貧困戶脫貧。三是引入勝利閱歷推廣金融扶貧工程。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，以信貸資金市場化運作為主導(dǎo)，在原有金融扶貧的基礎(chǔ)上，推廣“政府、銀行、企業(yè)、農(nóng)戶、保險”五位一體的農(nóng)業(yè)合作貸款模式，打通金融扶貧綠色通道。用財政資金建立“資金池”，作為合作社、貧困戶貸款的擔保金和風險金，還款的緩沖金。根據(jù)1:10比例撬動金融資金參加扶貧開發(fā)。用政策保險吸引保險公司參加金融扶貧，實現(xiàn)擔保中心、金融機構(gòu)和保險公司風險共擔，有效降低放貸風險。用扶持政策激勵農(nóng)戶參加產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對借款戶予以貸款貼息，為農(nóng)事企業(yè)和合作社的發(fā)展供應(yīng)資金支持，帶動貧困戶就業(yè)增收，實現(xiàn)企農(nóng)“雙贏”。四是有效實施醫(yī)療救助扶貧工程。要切實發(fā)揮醫(yī)療救助保障作用，逐步將貧困戶納入基本醫(yī)療保障范圍，提高新農(nóng)合、大病保險等參合率和報銷比例，有效遏制和削減“因病致貧、因病返貧”問題。實施健康扶貧工程，以扶貧健康卡為中心，統(tǒng)籌相關(guān)部門資源，建立完善基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”體系，不斷提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平。五是扎實推動低保兜底扶貧工程。嚴格執(zhí)行省、市有關(guān)規(guī)定，適時提高農(nóng)村低保和五保標準，實現(xiàn)兜底保障脫貧。要加強低保動態(tài)管理，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退。要進一步健全完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系，基本生活有困難的，一律實行應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。要建立健全困難殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度，做好殘疾人關(guān)愛服務(wù)工作。六是抓好易地搬遷、危房改造扶貧工程。根據(jù)群眾自愿原則，針對個別貧困村組自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后的實際，抓好易地搬遷及危房改造工程。整合運用民政、城建、扶貧等項目資金，提高危房改造補助標準，切實保障貧困戶基本住房平安。七是推行勞動力素養(yǎng)提升扶貧工程。推動培訓(xùn)、鑒定、輸轉(zhuǎn)一體化，搭建綜合性培訓(xùn)平臺。免費對貧困勞動力開展精準培訓(xùn)，對“兩后生”開展職業(yè)技能教化培訓(xùn)，對務(wù)工青年開展就業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)品牌培訓(xùn)，對在崗務(wù)工人員開展崗位技能提升培訓(xùn)，對具備肯定創(chuàng)業(yè)條件的開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強對創(chuàng)業(yè)和技能帶頭人的示范培訓(xùn)；推行職業(yè)資格證書和學歷證書“雙證書”制度。建立新型職業(yè)農(nóng)夫教化培訓(xùn)、認定管理和政策扶持機制。八是努力實施旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工程。要用“旅游+”思維去扶貧，因地制宜引導(dǎo)貧困村大力發(fā)展休閑度假旅游，主動投身于旅游、三產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶參加旅游商品生產(chǎn)、旅游商品實體店、農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館等創(chuàng)業(yè)項目中來，帶動貧困戶增收致富。激勵觀光園、采摘園提質(zhì)升級，擴大生產(chǎn)和增加旅游服務(wù)項目，增加貧困戶就業(yè)機會，使美了山川富了民成為現(xiàn)實。九是推動電商產(chǎn)業(yè)扶貧工程。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺、《好社惠便民亭》項目，推動電商扶貧融合發(fā)展。把扶持發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品為主的電子商務(wù)作為扶貧攻堅的重要手段，堅持政府推動、市場運作、企業(yè)主體，通過招商引資搭建電商服務(wù)平臺；把電商培訓(xùn)作為扶貧培訓(xùn)的重要內(nèi)容，支持引導(dǎo)全民開辦網(wǎng)店，形成以高校生村官、農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品購銷商等為骨干的電商隊伍。十是主動開展生態(tài)補償扶貧工程。通過將符合條件的貧困人口就地轉(zhuǎn)化為護林員、實施退耕還林工程、公益林生態(tài)補償，發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟等生態(tài)脫貧措施，多渠道增加貧困人口收入。主動探究光伏扶貧項目，利用貧困村或貧困農(nóng)戶自家的房屋、庭院、荒山、荒灘實施光優(yōu)發(fā)電扶貧項目，通過光伏發(fā)電提高貧困

平安生產(chǎn)監(jiān)察工作調(diào)研考察報告

久聞蘇中的××、蘇南的××、××平安生產(chǎn)監(jiān)察工作起步較早、基礎(chǔ)扎實、成效顯著，當我們身臨其境，調(diào)研考察這三個城市的平安生產(chǎn)監(jiān)察工作時，不僅面對面地感受到一種清爽暢快的工作氛圍，更為他們那種執(zhí)著的探究精神所折服。

夯實基礎(chǔ)建好隊伍

在××市區(qū)，平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局安營扎寨在一幢1000多平方米、獨門獨院的辦公樓內(nèi)，40名平安生產(chǎn)監(jiān)督管理人員在這里謀劃著全市的平安生產(chǎn)工作?！按蚶位A(chǔ)是關(guān)鍵”，快人快語的姜元華局長與我們一見面，就打開了話匣：××有16000家企業(yè)，重點實施平安生產(chǎn)監(jiān)察的有3500家，這樣大的攤子，沒有人怎么干事？于是，抓好安監(jiān)隊伍建設(shè)就成了××市平安生產(chǎn)關(guān)口前移的重要舉措。去年2月，市政府確定在全市8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立監(jiān)察中隊，人員實行“市統(tǒng)配”和“鎮(zhèn)增配”相結(jié)合，市監(jiān)察大隊新增15個全民事業(yè)編制，統(tǒng)一招錄后安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再調(diào)劑2至6名工作人員充溢中隊力氣。經(jīng)過一年多的努力，市監(jiān)察大隊有15人，分設(shè)3個中隊；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)8個中隊，每個中隊3至8人，全市監(jiān)察執(zhí)法人員達到55人，一個以平安監(jiān)察大隊為主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安監(jiān)察中隊為骨干，街道辦、行政村安監(jiān)機構(gòu)為補充的平安生產(chǎn)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。××市早在20xx年就組建了監(jiān)察大隊，編制16人，參照公務(wù)員管理的有10人，20xx年在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)著手組建中隊，每個中隊不少于4人，實行條塊結(jié)合的方法進行管理?！痢潦衅桨脖O(jiān)察工作在全省起步較早，監(jiān)察支隊已到位人員10人，下設(shè)2個執(zhí)法大隊和綜合室，在所屬的4市2區(qū)均成立了監(jiān)察大隊，靖江、興化、泰興三個縣級市平安監(jiān)察人員定編都是15人，其他縣級市和區(qū)定編在5－8人，市、縣平安監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立，平安監(jiān)察的聯(lián)動機制已經(jīng)形成。

啟示一：“上面一根針，下面千條線”，安監(jiān)工作越到基層越詳細，任務(wù)越艱難。從蘇南蘇中三地的做法可以看到，長期困擾平安監(jiān)察力氣的“倒金字塔”結(jié)構(gòu)已悄然變更，從基層隊伍建設(shè)抓起，市、縣、鄉(xiāng)三級平安監(jiān)察隊伍建設(shè)正在轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹱炙苯Y(jié)構(gòu)。

制度管人程序管事

“我的微小疏忽，可能給事業(yè)帶來很大麻煩；我的微小失誤，可能給單位帶來形象損害；私欲、失德、腐敗將給安監(jiān)和自己帶來恥辱。”××市安監(jiān)局趙昶東局長告知我們，這三句話是××市安監(jiān)局的警言，為了把一切麻煩和失誤降到最低、殲滅在萌芽狀態(tài)，他們執(zhí)著地堅持“制度管人、程序管事”。今年初，《××平安生產(chǎn)》雜志編輯了一期特別的增刊，這期增刊上收錄了××市安監(jiān)局幾年來編制的26項規(guī)則和制度，從這些規(guī)則制度中，可以清楚地看到××市平安監(jiān)察制度建設(shè)的脈絡(luò)：從行政執(zhí)法安排、違法行為立案標準、執(zhí)法公示、小錯不罰警誡制度到行政執(zhí)法回訪、行政執(zhí)法聯(lián)席會議、行政執(zhí)法卷宗、行政執(zhí)法反饋制度等等，一個系統(tǒng)而又較為完備的平安監(jiān)察執(zhí)法制度鏈已經(jīng)形成；從執(zhí)法檢查前公示到檢查過程中的監(jiān)督，從相互監(jiān)督到檢查后的集體民主審議，一切程序都在陽光下規(guī)范操作?！痢痢ⅰ痢羶墒械谋O(jiān)察大隊強化內(nèi)部管理，建立了各具特色的內(nèi)部考核方法和檔案管理制度?！痢潦薪⒘吮O(jiān)察中隊崗位責任制百分考核方法，根據(jù)行政執(zhí)法、案件質(zhì)量、綜合管理三個方面，16項詳細內(nèi)容進行綜合考核、評定?！痢帘O(jiān)察大隊要求各中隊每周將監(jiān)察檢查企業(yè)數(shù)量、發(fā)覺隱患狀況、下發(fā)整改通知和查處狀況，以書面表格形式報執(zhí)法監(jiān)察大隊，大隊每月匯總并進行通報。他們還針對企業(yè)或當事人托付律師查閱檔案資料增多的狀況，制定了嚴格的檔案管理制度，有效地防止泄密現(xiàn)象的發(fā)生。

啟示二：“制度管人、程序管事”，這是現(xiàn)代管理中一條勝利的閱歷。蘇南蘇中三地的平安監(jiān)察工作把現(xiàn)代管理的理念引入到監(jiān)察實踐，并在實踐中總結(jié)了一套行之有效的閱歷，最終形成了符合本部門實際的規(guī)章制度和工作程序，正因為如此，他們能夠管人、管事，管到位。

重點突出落實責任

平安生產(chǎn)監(jiān)察面廣量大，在××，經(jīng)過工商登記的生產(chǎn)經(jīng)營單位就有2.6萬家，對全部企業(yè)進行平安監(jiān)察，在現(xiàn)有人員、裝備條件下，是無法做到的。針對這一狀況，三地的安監(jiān)部門依據(jù)政府規(guī)定的工作職責，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)分布、行業(yè)特點、企業(yè)狀況，對監(jiān)察范圍、對象進行仔細調(diào)查探討，理清工作思路，明確工作重點，突出抓好自留地、責任田，有安排、有重點地開展平安監(jiān)察工作。明確監(jiān)察重點?！痢涟鸦て髽I(yè)作為平安監(jiān)察的重點，這個市的350家化工生產(chǎn)企業(yè)和17家化工儲存企業(yè)是平安監(jiān)察人員必訪單位，他們還依據(jù)實際狀況，對蘇州市安監(jiān)局在××市劃定了22家重點企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定的160多家重點企業(yè)，每年進行兩次督查。明確責任分工。平安檢查是平安管理的重要手段，而平安監(jiān)察則是行政執(zhí)法行為，××、××兩市實行分合結(jié)合、一般與重點結(jié)合的方法，科學地處理了這兩者關(guān)系。他們明確在平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管的統(tǒng)一目標下，職能科室主要負責行政許可和日常監(jiān)管檢查，監(jiān)察大隊主要負責行政監(jiān)察和懲罰，從而起到了互為補充和互為促進的作用。明確權(quán)限劃分?！痢潦性谄桨脖O(jiān)察工作中，妥當處理市局與各縣（市、區(qū)）的關(guān)系，明確市安監(jiān)支隊負責全市范圍內(nèi)的平安生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作和監(jiān)督指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）的平安生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作；各縣（市、區(qū)）負責本轄區(qū)內(nèi)的平安生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作。明確市監(jiān)察支隊負責對本行政區(qū)域內(nèi)一次死亡2人或重傷6至9人的平安生產(chǎn)事故及跨縣（市、區(qū)）事故的調(diào)查處理；受理本行政區(qū)域內(nèi)平安生產(chǎn)違法行為的舉報和查處。為避開市、縣之間的重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法，還明確要求平安監(jiān)察實行公示制和基層執(zhí)法備案制?！痢潦幸?guī)定5萬元以下行政懲罰，由分管局長牽頭，支隊、法規(guī)處和相關(guān)處室負責人會辦審理和審批；5萬元以上由局主要負責人組織會辦審理和審批。

啟示三：“種好自留地、管好責任田”，平安監(jiān)察面廣量大，首先要找準重點、選準目標、落實責任，這是蘇南蘇中三地在平安監(jiān)察工作中的基本做法。平安監(jiān)察工作起步遲、人員少、裝備差，實行抓關(guān)鍵、保重點、帶一般的方法，無疑是明智之舉，無疑可以提高本質(zhì)平安度。

裝備保障彰顯績效

隨著城市的擴大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增多，僅靠騎自行車到企業(yè)平安監(jiān)察已經(jīng)無法適應(yīng)須要；隨著科學技術(shù)的發(fā)展，實行眼看、手摸、鼻聞、尺量的方法進行平安監(jiān)察也難以奏效了。現(xiàn)場制作檢查看法書須要配備手提電腦和打印機、進入?；髽I(yè)檢查須要配備防護設(shè)施、完成肯定數(shù)量的平安監(jiān)察任務(wù)須要有便捷的交通工具相匹配，這就對平安監(jiān)察的裝備提出了新的要求。××市監(jiān)察支隊根據(jù)平安監(jiān)察裝備建設(shè)的標準化要求，對每個監(jiān)察科室裝備了價值2萬元一套的執(zhí)法設(shè)備，它包括了現(xiàn)場警戒、錄音、攝像、照相器材和對講機、話筒、夜光鏡、測量工具等，并請計算機公司研制出現(xiàn)場制作文書的專用軟件，大大提高了平安監(jiān)察的效能。在××，加強監(jiān)察中隊的標準化建設(shè)成為平安監(jiān)察基礎(chǔ)建設(shè)的一項重要任務(wù)，他們的標準化建設(shè)有“七個統(tǒng)一”，其中就有統(tǒng)一平安監(jiān)察著裝、統(tǒng)一平安執(zhí)法裝備的要求，他們給每個平安監(jiān)察人員統(tǒng)一制作了春、夏、冬工作服，給執(zhí)法大隊和中隊配備了調(diào)查取證的錄音、錄像、照相等器材。為解決平安監(jiān)察人員常年在外作業(yè)的實際困難，××把行政懲罰的辦案經(jīng)費全部返還給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊，用于自身裝備建設(shè)和監(jiān)察人員的出勤補助；××規(guī)定平安監(jiān)察人員在外執(zhí)行公務(wù)每人每天補助25元，同時規(guī)定執(zhí)法人員不得在執(zhí)行公務(wù)的企業(yè)就餐。20xx年，××市政府撥出200萬元?？钣糜谄桨脖O(jiān)管裝備建設(shè)，市安監(jiān)局第一筆款就是給監(jiān)察大隊添置車輛和裝備，現(xiàn)在，6個中隊都有噴著“平安監(jiān)察”字樣的專用平安監(jiān)察車，都有平安監(jiān)察所必備的手提電腦和現(xiàn)場勘查裝備。去年蘇北某地發(fā)生“7.28”事故后，××安監(jiān)部門依靠兩級監(jiān)察隊伍，用兩天時間突擊對全市300多家化工企業(yè)進行了突擊檢查，行動之快得益于裝備之良。監(jiān)察裝備建設(shè)與平安監(jiān)察任