陜西省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信用等級評定與分類監(jiān)督管理辦法

陜西省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信用等級評定與分類監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條為加強陜西省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)管，強化食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場責任意識和誠信意識，依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（總局20號令）、《關(guān)于推進食品藥品安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（食藥監(jiān)稽〔2015〕258號）及《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實＜食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法＞推進方案》（陜食藥監(jiān)發(fā)〔2016〕47號），結(jié)合陜西實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于陜西省轄區(qū)內(nèi)所有食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的信用等級評定與分類監(jiān)督管理。第二章工作原則和職責分工第三條信用等級評定遵循合法、客觀、公平、公正、公開的原則，堅持信用建設(shè)與行政監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合，堅持信用等級年度評審與動態(tài)調(diào)整相結(jié)合，堅持信息互通與資源共享相結(jié)合，實現(xiàn)守信激勵、失信懲戒的目標。第四條陜西省食品藥品監(jiān)督管理局負責全省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信用等級評定工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息發(fā)布。市級食品藥品監(jiān)督管理部門負責食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信用等級評定結(jié)果的審批和公示?？h級食品藥品監(jiān)督管理部門負責轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信用等級評定的受理、初評和上報工作，并建立信用檔案。第三章信用分類和評定第五條食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信用等級分為守信市場（A級）、基本守信市場（B級）、失信市場（C級）和嚴重失信市場（D級）四個級別。第六條食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信用等級評定每兩年進行一次，信用等級有效期兩年。第七條評定內(nèi)容包括：食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)情況；食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營管理情況；食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者義務(wù)執(zhí)行情況；食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場入場銷售者義務(wù)執(zhí)行情況；食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場檢測工作開展情況和日常監(jiān)督檢查情況。第八條市場信用等級評定標準如下：（一）食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場連續(xù)兩年未發(fā)生食品安全事件，且滿足以下條件的，可評定為守信市場（A級）。一年內(nèi)無因違反《食品安全法》等法律法規(guī)，受到行政處罰；食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率不低于申報時上一年度國、省、市三級監(jiān)管部門的抽檢合格率；監(jiān)管部門未對市場負責人進行責任約談；依照監(jiān)管工作要求和《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信用等級檢查評定表》（附件1）開展的年度監(jiān)督檢查中，各次檢查評定結(jié)果，重點項目和一般項目不合格數(shù)姓10%。（二） 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場連續(xù)兩年未發(fā)生食品安全事件，且符合以下條件的，可評定為基本守信市場（B級）。監(jiān)管部門作出行政處罰的數(shù)量累計不超過市場經(jīng)營戶數(shù)量的10%；食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率不低于申報的上一年度國、省、市三級監(jiān)管部門的抽檢合格率；依照監(jiān)管工作要求和《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信用等級檢查評定表》開展的年度監(jiān)督檢查中，各次檢查評定結(jié)果，重點項目和一般項目不合格數(shù)飲25%；（三） 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場連續(xù)兩年未發(fā)生食品安全事件，且符合以下條件之一的，應(yīng)評定為失信市場（C級）。一年內(nèi)監(jiān)管部門作出行政處罰的數(shù)量累計超過市場經(jīng)營戶數(shù)量的10%且不超過30%；食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率低于申報時上一年度國、省、市三級監(jiān)管部門的抽檢合格率的；依照監(jiān)管工作要求和《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信用等級檢查評定表》開展的年度監(jiān)督檢查中，各次檢查評定結(jié)果，重點項目不合格數(shù)＜40%或一般項目不合格數(shù)＜40%o（四） 符合以下條件之一的，應(yīng)評定為嚴重失信市場（D級）食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場自申報之日起向前追溯兩年，兩年內(nèi)發(fā)生過食品安全事件；一年內(nèi)監(jiān)管部門作出行政處罰的數(shù)量累計超過市場經(jīng)營戶數(shù)量的30%；依照監(jiān)管工作要求和《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信用等級檢查評定表》開展的年度監(jiān)督檢查中，各次檢查評定結(jié)果，重點項目不合格數(shù)＞40%或一般項目不合格數(shù)＞40%。第九條食用農(nóng)產(chǎn)品信用等級采取動態(tài)管理方式，縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可依據(jù)日常檢查、專項整治、監(jiān)督抽檢、案件稽查等結(jié)果，調(diào)整信用等級并報市級監(jiān)督管理部門審定。第十條B、C級市場違法記錄滿一年后，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可在年度審定時，提出申請調(diào)整信用等級類別。第十一條一個評定周期內(nèi)，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場累計2次不符合已評定的等級標準時，縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)采取降級措施。第十二條食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在信用等級評定周期內(nèi)發(fā)生食品安全事件的，市級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)直接將其信用等級調(diào)整為D級。第四章評審程序第十三條食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信用等級評審工作采取市場申請，縣級監(jiān)督管理部門受理核查，市級監(jiān)督管理部門審批公示，省級監(jiān)督管理部門統(tǒng)一發(fā)布信息的方式進行。（一） 當年度12月5日前，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當按照《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信用等級檢查評定表》進行自評，并按照《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信用等級評定申請表》（附件2）要求，主動向縣級食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。（二） 當年度12月25日前，縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對提出申請的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行現(xiàn)場核查，填寫《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信用等級檢查評定表》；并結(jié)合年度內(nèi)檢查情況完成等級初評?？h級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當以書面形式將檢查結(jié)果反饋市場；對有異議，應(yīng)安排復(fù)審；初評結(jié)果應(yīng)在12月31日前報送市級食品藥品監(jiān)督管理部門。（三） 下一年度1月15日前，市級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)對區(qū)縣級監(jiān)督管理部門報送的評審結(jié)果進行審批，對無異議的，進行不少于7日公示；對存在異議的，組織人員重新現(xiàn)場核查、評級、公示；（四） 下一年度3月1日前，省食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一發(fā)布全省上一年度食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信用等級評定結(jié)果。市級食品藥品監(jiān)督管理部門在省食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一發(fā)布后，在食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場顯著位置對該市場的信用等級評定情況進行公示。第十四條縣級食品藥品監(jiān)督管理部門需在下一年度11月30日前，對上一年度評級的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行年度審定，復(fù)核本《辦法》第十條、第十一條、第十二條規(guī)定情形的，應(yīng)當給予上調(diào)或降低信用等級評定，并報市級食品藥品監(jiān)督管理部門審批。第五章分類監(jiān)管措施第十五條縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)年度信用等級，按照以下頻次對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展監(jiān)督管理：（一） A級市場：每年不少于1次檢查。（二） B級市場：每半年不少于1次檢查。（三） C級市場：每季度不少于1次檢查。加大經(jīng)營品種的抽檢頻次；對法定代表人、市場負責人實施行政約談；對法定代表人、市場負責人和質(zhì)量管理人員進行食品安全相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。（四） D級市場：每月不少于1次檢查。列入監(jiān)督檢查、飛行檢查和風險抽檢的重點；對法定代表人、市場負責人實施行政約談；對法定代表人、市場負責人和質(zhì)量管理人員進行食品安全相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。當年新設(shè)立的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)按照C級市場的監(jiān)管措施開展監(jiān)督管理。特殊情況下，可增加檢查次數(shù)和抽檢數(shù)量。第十六條市級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)信用等級評定情況增加或減少日常監(jiān)管頻次，可以對信用等級低的市場增加抽檢數(shù)量，并對法定代表人、市場負責人實施行政約談。第十七條信用等級評定為A級、B級的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，可提出食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范批發(fā)市場創(chuàng)建申請。第六章責任追究第十八條對虛報材料，弄虛作假、騙取信用等級的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將