農(nóng)業(yè)生物技術(shù)之管制與貿(mào)易

第伍章農(nóng)業(yè)生物技術(shù)之管制與貿(mào)易5.1.歐盟對生物技術(shù)之管制歷史5.1.1.管制政策之形成背景5.1.2.歐盟對生物技術(shù)之管制架構(gòu)5.1.3.對基因改造食品之管制5.1.4.對GMO環(huán)境釋出之管制5.1.5.基因改造食品之標(biāo)示制度5.2.生物安全議定書之制定背景與過程5.2.1.制定背景分析5.2.2.談判過程分析5.2.3.主要歧見與妥協(xié)5.2.4.生物安全議定書之共識(shí)與成果5.3.生物安全議定書與WTO之衝突與調(diào)和5.3.1.潛在衝突點(diǎn)分析5.3.2.兩條約之調(diào)和可能性分析蹄挑5.螞3.擊3.引生物遞安全巨議定戰(zhàn)書與宣WT孕O之僵相容惰性口癥5.馬3.桃4.票再論出共識(shí)斜與國低際合趙作莖5.反4.技基因逮改造掀食品也管制尺之國喝際發(fā)洋展核5.淘4.雞1.羞美國孝法之貸管制土原則聞?wù)\5.撲4.帝2.校日本吊法之獲管制誤原則瓦究5.兇4.色3.焦管制蝦原則妄之國秋際協(xié)攤調(diào)館門5.持4.迎4.棍Co閣de尺x之華角色張與運(yùn)管作謎5.撞5.貴小結(jié)峽5鳳.1睡.大歐盟豈對生叛物技衡術(shù)之瞞管制喊歷史責(zé)禍本章凈將針?biāo)龑陙砻碴P(guān)於療農(nóng)業(yè)忘生物臺(tái)技術(shù)燒的另倡一項(xiàng)炮重要跨爭議撿，也上是對休於農(nóng)因業(yè)生晃物技彎術(shù)產(chǎn)擱業(yè)發(fā)嗚展的鋤另一范個(gè)重鐵大挑艷戰(zhàn)加書以探鳴討，釘這就拒是對鳳於農(nóng)周業(yè)生段物技丸術(shù)之殿運(yùn)用召所可退能產(chǎn)刑生之改生態(tài)翻危害辰風(fēng)險(xiǎn)顧以及煉食用級安全折性之頃消費(fèi)沃者疑聲慮。葡本論幫文第紙二章拌即曾運(yùn)指出租，由礎(chǔ)於工痛業(yè)先駕進(jìn)國阻家，度如歐追盟與策日本后等國愚之社程會(huì)大拖眾對碑於前糊述問傅題存饑有疑旺慮，趙並持臨續(xù)提啞出質(zhì)剩疑與朽抗議凱，使且近年豆來農(nóng)脊業(yè)生場物技功術(shù)產(chǎn)跳業(yè)界迷之發(fā)亞展遠(yuǎn)云不如例醫(yī)藥利生物砌技術(shù)闊產(chǎn)業(yè)小來得皆順利翼，此栗不僅欺造成賭農(nóng)業(yè)購生物囑技術(shù)鉆產(chǎn)業(yè)城之市鼓場擴(kuò)顯張趨具緩，主更是妙對該統(tǒng)產(chǎn)業(yè)杯與技戚術(shù)之耍正當(dāng)卡性質(zhì)詢疑。渴此種塑大環(huán)社境因?qū)懰夭粠靸H使值龐大灑的M焰on話sa騎nt售o公撓司因肌為不戲堪負(fù)害債而萬接受鋪醫(yī)藥旬生技飲集團(tuán)級Ph棍ar摘ma有ci遮a公村司之壟併購種，根丑據(jù)路鎮(zhèn)透社挺去年而底之贊報(bào)導(dǎo)謹(jǐn)，P三ha進(jìn)rm芝ac躁ia變公司增由於旦不堪載Mo添ns親an捐to廈之農(nóng)野業(yè)部輔門虧轎損，嶺已經(jīng)聞?dòng)?jì)劃葡將M湖on趙sa糕nt詢o公幣司再藝度分窮割出信售Reuters,“PharmaciaseenspinningoffMonsanto.”12November2001.芬，由梯此可市見農(nóng)逝業(yè)生寨物技枝術(shù)產(chǎn)勝業(yè)所同面臨睡之發(fā)晶展困元境已總經(jīng)是桐整體萬產(chǎn)業(yè)做前景汗的難級題，影而非休少數(shù)劫一兩麻家公損司的字發(fā)展延策略派Reuters,“PharmaciaseenspinningoffMonsanto.”12November2001.炮怨正因諷如此察，本隨論文幣認(rèn)為討對於績農(nóng)業(yè)萌生物里技術(shù)考產(chǎn)業(yè)頭發(fā)展園的主肅要障熱礙，劑也就秒是生派態(tài)風(fēng)趨險(xiǎn)與箏食用稠安全道性問訂題，稀是不查得不非深入挪探討掌的議雜題。債然而愈此議洽題所盛涉及伏的往冊往是幫高度甜科學(xué)購化的裁論爭現(xiàn)，並篩不是報(bào)本論哀文所鍛適當(dāng)折處理贈(zèng)的層爆面，娘本論現(xiàn)文毋徑寧是偶以此濱種論應(yīng)爭背秤景下?lián)硭蔚芍敼苤普霞軜?gòu)忍作為爛探討典對象愿，因藏為此弄種針企對農(nóng)述業(yè)生目物技步術(shù)所匆建立觸的管葬制架壞構(gòu)往玻往才乏是當(dāng)姐前對弄農(nóng)業(yè)柏生物丈技術(shù)袋業(yè)者替而言罩最直鍋接的梨影響休因素脾，其孔次才暖是市朝場接盲受度尋問題擇。因怎此本壺章首違先將幟以目呈前對駛農(nóng)業(yè)器生物膀技術(shù)端之管粘制法跨規(guī)最響完整匹的歐恒盟為穿例，稿探討朱其所飾建構(gòu)假規(guī)範(fàn)循體系畝之背廢景、稠精神蓋、內(nèi)得涵以份及其襯可能妄對其冬他國卵家產(chǎn)懲生之臺(tái)示範(fàn)恭效果嗽。芽5.帝1.形1.蘭管制么政策漸之形摧成背自景誦5.籍1.事1.掠1.霧歐洲淺食品度安全瓶危機(jī)康以目妥前的驕歐洲港政治敘議題則而言漆，大毒約沒斤有任險(xiǎn)何議糖題要靜比基告因改黑造活釘體(印ge槳ne妨ti精ca版ll登y滲mo校di賠fi額ed門o跌rg倡an公is膀m，校簡稱祖GM側(cè)O)墳以及飾基因址食品遷(n萄ov速el臨f挖oo微ds添)來挪得更厲有爭摧議性蓮以及覆情緒顆性的龜。事梯實(shí)上個(gè)這樣環(huán)的激品烈爭鑄議之芝背後響乃是籠由於美整體叢歐洲倍社會(huì)念累積招的以惑及共干同的六食品御安全渴危機(jī)晶(f壯oo制d茂sa責(zé)fe吹ty塌c海ri跨si去s)疫，尤科其在訓(xùn)戴奧誕辛污丈染家側(cè)禽事符件以樣及狂曬牛病迅(B斗SE守)席魚捲歐帝洲畜元牧業(yè)譽(yù)以來偷，不局僅歐突洲消倒費(fèi)者哀對食原品安法全的據(jù)信心潑降到算了谷拳底，性更使斃歐盟摔相關(guān)通機(jī)構(gòu)幕掀起規(guī)了政鄙治風(fēng)勵(lì)暴。洲忘歐洲政執(zhí)委握會(huì)(跡th蜓e放Eu僅ro倉pe軟an劣C畫om合mi遲ss奉io株n)腔前任帳主席心Ja俯cq扔ue早s接Sa仿nt胳er示就是茄因?yàn)榈珡拇鞯笂W辛牲到狂艘牛病航以來粉的多碎次食川品安清全危羅機(jī)事判件而歷引咎傍辭職批的，憤可以賣想見搏其繼修任的畝主席膨Ro山ma湯no安P刻ro購di鋤以及聯(lián)整體糕執(zhí)委襖會(huì)必木然是黑將食丑品安祝全議倘題視積為其罩未來兔五年歡任期資內(nèi)最傾高順團(tuán)位的驅(qū)政治信議題握。整扭體食傾品安榆全議底題包氏含相黃當(dāng)廣崇泛，毅在歐掘洲所犧面臨醋的不睡僅前碗述戴錦奧辛?xí)翱裣Ｅ２≡韱栴}亡，還抹包括助曾經(jīng)死爆發(fā)膽的口益蹄疫排問題犧以及毀和美切國之珠間為耐了牛熟肉荷逗爾蒙靠問題隊(duì)而產(chǎn)引生的冶貿(mào)易測爭端布。然什而目蹲前最想棘手含也是蜜最難素以管訪制的改，毋志寧就越是基刷因改超造食討品問株題。矮眾根據(jù)著一份煉在1疼99則9年分底所舍進(jìn)行特的民囑意調(diào)喬查顯錦示，燙歐洲短消費(fèi)仙者對豐基因騰食品甲的抗匹拒態(tài)簡度仍短在持溉續(xù)增幻加當(dāng)殲中，婚有6屆6%液的調(diào)胖查對夾象表陡示不雕會(huì)食患用基葛因改盼造水隆果，雖即使晉它們驅(qū)味道諸更好往。此染項(xiàng)調(diào)析查結(jié)扁果至順今仍波是執(zhí)回委會(huì)史經(jīng)常瞧援引捧做為躺制定揮管制含政策決之依某據(jù)（巡Sh站er煙id拐an憤，2陸00潔1：真5）第。然竹而此柄項(xiàng)調(diào)盞查結(jié)切果的粗背後量究竟喜反應(yīng)繳出消喪費(fèi)者到對基壇因改林造食尸品是蝦何種鏟態(tài)度絨呢？致消費(fèi)領(lǐng)者究狀竟是儀單純搬因?yàn)橐盎蜃喔脑鞝钍称飞赃`反拒自然娃而拒吹絕食泰用呢烤？抑義或者辱是因輸為長肯期累專積的扶食品燕安全深危機(jī)毯所形身成的揪背景奧，使丟消費(fèi)晨者對柳政府但管制話食品導(dǎo)安全滔之能簽力失峽去信攏心所吉導(dǎo)致茶的，功因?yàn)閯鼙恢迫焙惴π攀[心，晝所以隊(duì)不願(yuàn)室意去帽承擔(dān)種任何火食品諒安全顧風(fēng)險(xiǎn)駝？相陪對的秧，對挑於歐叮盟執(zhí)斤委會(huì)凈等機(jī)竊關(guān)而蠅言，愁究竟閃對於箏農(nóng)業(yè)辱生物綢技術(shù)積之管悲制政物策應(yīng)貞該側(cè)扔重何但種取砍向呢棍？如副果是脾前者寶則應(yīng)童該加搏強(qiáng)對容消費(fèi)環(huán)者的清教育升，以鎖科學(xué)卵實(shí)驗(yàn)緩結(jié)果閉強(qiáng)調(diào)銳基因菊改造釘食品途對人膚體健所康沒榴有危攝害；跪如果矩是後霉者，鐵那麼炕加強(qiáng)假管制搖能力祖，重洞建消蓬費(fèi)者凳對食括品安笑全管響制體妖制之戚信心躍才是駕關(guān)鍵敬。顯欄然，期執(zhí)委騎會(huì)對逐前述博調(diào)查陰結(jié)果全之意林義的烤認(rèn)知聚屬於陪後者鼻，因買此所疊採取閘的是產(chǎn)第二過種途邊徑。給燈歐盟屈執(zhí)委坐會(huì)於邀20談00廢年1逢月1本2日及所頒縫佈的叮有關(guān)洗食品棗安全車最重?zé)粢氖フ呓K宣示廟，也諒就是潛「食伍品安升全白羞皮書同」(桃Wh數(shù)it輸e碧P段ap紀(jì)er乒o治n作Fo惱od遲S棉af勝et桑y)COM(1999)719final。常，其昌中開局宗明氏義就面強(qiáng)調(diào)川歐盟月必須酬重建此大眾膊對於對食品劇供應(yīng)牢、食蹲品科專學(xué)、附食品主法以貼及食遠(yuǎn)品管期制的浴信心WhitePaperonFoodSafety,ChapterI(Introduction),p.7。版。此謀外，腐該白刑皮書畏所建榜構(gòu)的臣食品放安全哈政策鎮(zhèn)基本遲原則廚也是鴿立基魚於預(yù)萍防性條(p何re叛ca塌ut嗽io來n)鄰、可艦追蹤褲性(筆tr域ac龍ea穿bi悅li天ty伯)及另透明補(bǔ)性(卷tr乎an勿sp哲ar驅(qū)en燥cy想)三燕項(xiàng)要漢點(diǎn)，泳充分姥表現(xiàn)墨出此沃種政融策原去則所蠶強(qiáng)調(diào)德的是鞏建立淡民眾補(bǔ)對政術(shù)府管認(rèn)制能殃力之賠信心胞，而姑非強(qiáng)殘調(diào)以落科學(xué)主證據(jù)盾決定醬一切急的態(tài)作度。平然而副，正柱因?yàn)樯齑朔N勵(lì)政策爸背景狂與基嶼本原鐮則，社所以盜歐盟姓與美齒國對仍基因吃改造塌食品旅的管仿制立蔑場就攪出現(xiàn)壟基本和精神包上的除差異納。有等學(xué)者萌就指你出，丸美國躺對基鬧因改團(tuán)造食激品的縱管制苦立場寺為產(chǎn)蜻品取撫向(亞pr升od姿uc涼t城ba傳se叉)，加而歐拍盟對幼基因夠改造悲食品未之管塞制立長場則段是過起程取沫向(傍pr金oc豎es購s錄ba敞se暫)。駝?chuàng)Q言荒之，禍美國宮的管弱制原任則就跳是認(rèn)拳為基蛇因改功造食瞎品本肝質(zhì)上榨沒有揉危害酷，因瘦此可落按照劉一般奶食品訂之管幅制架郊構(gòu)進(jìn)填行規(guī)溜範(fàn)，差但歐壁盟之怎立場躁則認(rèn)撈為其酸存在盡著產(chǎn)顫生預(yù)暫期外壘影響壩的可滅能性醉，因解此應(yīng)俗從產(chǎn)克品之棵所有轎生產(chǎn)研流程隨中進(jìn)察行監(jiān)鄉(xiāng)督本論文本章第四節(jié)將對美國與歐盟的管制原則差異進(jìn)行更詳盡探討。姥（久糧野秀筋二，蕉20昏01驕b：宜13桐4）軟。此燒種差首異也略有可經(jīng)能成危為將狐來美家國與步歐盟創(chuàng)另一猴個(gè)重煎要的憂貿(mào)易削爭端COM(1999)719final。WhitePaperonFoodSafety,ChapterI(Introduction),p.7。本論文本章第四節(jié)將對美國與歐盟的管制原則差異進(jìn)行更詳盡探討。滾5.冷1.園1.孔2.壽農(nóng)業(yè)色生物叨技術(shù)憤之生乘態(tài)風(fēng)反險(xiǎn)傘叼另一燒項(xiàng)促頸使歐潮盟對拉農(nóng)業(yè)盡生物惡技術(shù)毛管制嗚，尤捧其是叨對其詠中的顧基因改改造攀活體騰(G井MO暮)之捆加強(qiáng)位管制括的重敬要因瑞素就帽是對雙於其腦可能漁產(chǎn)生刃之生踐態(tài)風(fēng)丟險(xiǎn)所猾抱持飄的疑待慮。悶本論愁文第樸二章屢曾分身別說秘明目羽前兩隸項(xiàng)主渡流的秧農(nóng)業(yè)電生物腥技術(shù)籌架構(gòu)之所可單能造乒成的晉生態(tài)且風(fēng)險(xiǎn)念疑慮氏，也宅就是故抗除額草劑葛作物圓（包村括大慢豆、劑油菜大等）盟可能樓藉由騎物種邀間之呀基因鈴移轉(zhuǎn)晨而促剛成可眨抗除包草劑層的「健超級荒雜草慈」之情出現(xiàn)脂，而沿Bt啟作物鹽（包塵括玉天米、弱棉花刃等）樣則可膊能因懼為大觸規(guī)模逗種植冷而加揀速害嶺蟲演蔽化出脾對抗暗Bt麻毒性巖的品崖種，層進(jìn)而交破壞校了有語機(jī)農(nóng)次業(yè)的針發(fā)展冊空間薯。此膨外，漏Bt壟作物壘也可引能對蜘於其柴目標(biāo)鼓昆蟲坑以外嗓之昆鉆蟲產(chǎn)芽生殺盼傷力凍，此孤點(diǎn)已尋有科吵學(xué)家茂在1領(lǐng)99陽9年腸針對曉帝王備蝶幼里蟲之勁案例探發(fā)表范其觀腥察結(jié)孤果此項(xiàng)研究結(jié)果後來引起許多爭議，最近著名科學(xué)期刊Nature又發(fā)表研究指出Bt作物並非帝王蝶生態(tài)的重要威脅。詳見此項(xiàng)研究結(jié)果後來引起許多爭議，最近著名科學(xué)期刊Nature又發(fā)表研究指出Bt作物並非帝王蝶生態(tài)的重要威脅。詳見nature，”MonarchsSafefromBt.”12September2001。洋押自從微歐洲測共同恥體制嚷定「眉共同獄農(nóng)業(yè)擁政策拆」以趙來，某農(nóng)業(yè)邁生產(chǎn)涌部門份以及永與之好相關(guān)獨(dú)的食置品與劍飲料窮生產(chǎn)如部門招一直且就是早歐洲括最重旋要的怪產(chǎn)業(yè)殃。歐爭盟境室內(nèi)目志前食錦品與冊飲料暫產(chǎn)業(yè)脆之每茶年產(chǎn)飲值高棚達(dá)六盲千億鹽歐元多之多根，相技當(dāng)於飲歐盟蔽所有喊工業(yè)廁產(chǎn)值鄭的1揚(yáng)5%績。在節(jié)國際單比較嫌上歐誤盟的招食品增與飲事料產(chǎn)短業(yè)也嶺是世府界第老一大控產(chǎn)業(yè)璃。再活就產(chǎn)袋業(yè)勞羅動(dòng)力漆人數(shù)士來看絞，食束品飲黎料產(chǎn)獲業(yè)共棄雇用怖兩百寒六十迷萬人飲，是該所有醉產(chǎn)業(yè)銹第三而大雇濃用者先，而叼其中軋30察%都圍是受岡雇於輝中小論型企探業(yè)。兩另一釣方面堵，歐戴盟境尸內(nèi)的召農(nóng)業(yè)鈔部門梳也是碗十分峰龐大蝦，不滴僅產(chǎn)療值高屢達(dá)兩蟲千兩廁百億網(wǎng)歐元真，且刑從業(yè)至人數(shù)歷更高父達(dá)七貓百五占十萬讓人。虛這些元除了井用於憐歐盟蘇境內(nèi)突之消品費(fèi)所鬼需外餃，更鎖是成腳為歐般盟出班口經(jīng)錄濟(jì)的拳重要定項(xiàng)目甚。在籍農(nóng)產(chǎn)津品與壇食品畜飲料搬產(chǎn)品議上的匆總計(jì)昆出口趴產(chǎn)值壺高達(dá)刪每年?duì)I五百羽億歐仍元WhitePaperonFoodSafety,p.6。斥。這妨樣龐屋大的玻產(chǎn)業(yè)嬸部門慎使歐嚇盟必感須重尖視一勒個(gè)基檔本問頁題，霉就是時(shí)農(nóng)業(yè)聾生物脂技術(shù)伐之發(fā)備展與渴運(yùn)用蘇究竟失會(huì)對臘歐洲采農(nóng)業(yè)燙與食軌品飲椅料業(yè)鍬產(chǎn)生絨怎樣句的衝掠WhitePaperonFoodSafety,p.6。獨(dú)映這個(gè)歸問題癥涉及潤兩個(gè)迷層面芒，分貨別為魂食品彼安全士問題狂以及瓶本節(jié)奶所探紗討的栽生態(tài)曉風(fēng)險(xiǎn)墊問題妹。簡拖言之怨，歐肅洲乃飼至於塵全球運(yùn)消費(fèi)謹(jǐn)者對滲於基慨因改跪造食饒品安刮全性惡問題妨之疑乖慮未巧除，當(dāng)因此掛歐洲憶是否屯適合熔發(fā)展轎此種蹈農(nóng)業(yè)舌技術(shù)誦固然哨值得啞審慎麻思考晨，更拋重要評的是豆必須歇透過意標(biāo)示來制度劣之建恐立以倘確保亭消費(fèi)萍者選控?fù)駲?quán)砌利以假及保羅障選上擇種鼻植傳啊統(tǒng)作液物之往農(nóng)民傅權(quán)益煉。然榆而，渡由於拐農(nóng)業(yè)擁生物驕技術(shù)浪具有魔某程么度的悅生態(tài)粱污染礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)擾，因繪此農(nóng)連民究瘋竟是診否真汗正有勾選擇梁種植鍵的權(quán)弱利，張卻是腰不無些疑問伸的。竹如何部確保年那些繪選擇低種植的傳統(tǒng)垃作物榴的農(nóng)辜民不派會(huì)受禍到基朵因生申態(tài)污牢染，腥也是欄歐盟牢管制儲(chǔ)政策桐上必毛須面船對的路課題小。此優(yōu)所以卸歐盟感對農(nóng)執(zhí)業(yè)生匙物技毫術(shù)之綱管制凈政策唇不僅選針對炕前述攝食品祝安全柏問題陳加以蝦規(guī)範(fàn)骨，更胳重要精的是掛在G呀MO驗(yàn)的釋惠出與鳳田間爭試驗(yàn)草等階筆段就激必須盛進(jìn)行罵環(huán)境裙管制案，並山且必字須確乘保將酬來商粘品化槐種植暴後不攝會(huì)造孝成生辜態(tài)破駝壞。蹤因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)輕與食雨品部滅門對島歐洲瘡經(jīng)濟(jì)擊而言錘太重脹要了稠，經(jīng)孫不起喜此種旺不預(yù)賊期的霞生態(tài)悄破壞桃所可總能造齊成的扎損失革。慘檢基因鄙轉(zhuǎn)殖光作物頸與傳癢統(tǒng)育拜種作峰物如弦何並倦存於摩歐洲行的農(nóng)社地上辮？這嚇是個(gè)武生態(tài)麗層面錄與經(jīng)伸濟(jì)層村面的焦問題屈，也徑是歐鋼盟與掘歐洲賢農(nóng)民床極為鼓關(guān)切脅的問齊題。纖執(zhí)委藍(lán)會(huì)曾黨於2客00斑1年手8月廳執(zhí)行障一項(xiàng)喊有關(guān)辟基因偶轉(zhuǎn)殖壺作物瓶與傳廟統(tǒng)作舅物並庸存種番植之豆可能府性研菊究，莫並於廊20調(diào)02歌年5隊(duì)月發(fā)將表研癢究報(bào)源告EuropeanCommission,“ArgumentaireonCo-existenceofGMCropswithConventionalAndOrganicCrops.”May172002.丹。其勇研究效結(jié)果遠(yuǎn)指出問，若節(jié)要避也免此填類基滾因污絲染，把除了宮必須山對於傅基因傳轉(zhuǎn)殖貌作物歲在其遣核準(zhǔn)慢種植皮前經(jīng)脹過完望整的墻生態(tài)酷評估刊外，捏很可串能傳坑統(tǒng)作圈物種俘植者容之種糟植習(xí)蓮慣也少必須船相應(yīng)霉調(diào)整滑，否雹則無藥法避校免可勉能的卵污染啞。然毫而這舌些都樹意味皂著種闊植成影本的所提高衫，該假由誰敘負(fù)擔(dān)奉EuropeanCommission,“ArgumentaireonCo-existenceofGMCropswithConventionalAndOrganicCrops.”May172002.荒守總而殘言之制，對鐮於食細(xì)品安勁全問素題以敲及生墾態(tài)風(fēng)慈險(xiǎn)問匙題之突疑慮救，不覽僅是揚(yáng)歐盟想制定進(jìn)對農(nóng)瓶業(yè)生恰物技宰術(shù)管祝制政詳策之魂背景帶因素茂，更織是直被接影題響其筋管制獲架構(gòu)用形成額模式破。簡損言之粥，歐桿盟之蝕管制要架構(gòu)疼分別溪針對腹GM參O以周及N涂ov卵el森F笑oo櫻d兩倘大類降加以適規(guī)範(fàn)守，其縮對前洞者之廳規(guī)範(fàn)貝重點(diǎn)救就是錯(cuò)評估榮其對本生態(tài)戒之可查能影岸響，漫而對眉後者邀之規(guī)拉範(fàn)則紐是強(qiáng)建調(diào)食漸品安沉全上盛之關(guān)滑切。咬本論異文所捆主要枯分析墾之歐苗盟對棍農(nóng)業(yè)俊生物照技術(shù)澤管制莊政策瘡也是料分別播討論榨前述舅兩大坐領(lǐng)域贈(zèng)中目帽前為傷止最顯重要念的兩生項(xiàng)法才令，強(qiáng)亦即歡Di圓re頑ct式iv蠻e屯20喚01及/1渡8及騰Re巷gu摔la際ti弱on掀9秘7/冠25烈8。扁然而敗歐盟棵所頒謀佈有桂關(guān)農(nóng)觸業(yè)生駛物技困術(shù)管欺制之觸法令崇並不誼僅於僑此，粉因此骨下節(jié)婚將先坊對其己整體放規(guī)範(fàn)乏體系點(diǎn)進(jìn)行蹤概說宮式地陸簡述鬧，以爛提供毯整體坦性瞭彎解。繭5.闖1.判2.諸歐盟造對生嘉物技令術(shù)之蹄管制賽架構(gòu)澇5.崗1.翻2.巖1.芳?xì)W盟鋸管制潛法令幅之依臘據(jù)腸抹在探飼討歐季盟有獎(jiǎng)關(guān)農(nóng)倡業(yè)生狹物技劫術(shù)之解管制降架構(gòu)暑之前頂，必膏須先批釐清倍一個(gè)籠基本責(zé)問題棚就是壤，在同其與道各會(huì)作員國裙之權(quán)預(yù)限劃至分上籃，如苗何界伯定歐關(guān)盟政養(yǎng)府機(jī)衫關(guān)所浴具有搖的政糞策制度定空誕間及云執(zhí)法乖依據(jù)慮。此絕問題怪當(dāng)然丹必須渴從建荒立歐蘭盟之肢基本囑憲章帖之一軍，亦羞即歐刻體公暴約之趙內(nèi)容景做為食依據(jù)ConsolidatedVersionoftheTreatyEstablishingtheEuropeanCommunity.雁。該竟條約襯針對著歐體皮政府閉機(jī)關(guān)鍬與各言會(huì)員臉國在蜂內(nèi)政塑、外躍交上騰的權(quán)換限進(jìn)筐行界鳴定，移並對粗許多掛事務(wù)慧之決構(gòu)策程氏序有莫詳盡用規(guī)定罩，這們些規(guī)蝕定程州序直要接影別響到診歐盟陡做為耗一個(gè)假整體叢以及杜各會(huì)貧員國只做為構(gòu)獨(dú)立干主體咐在政肥策制矮定上互以及陽國際返事務(wù)勿參與跪上之依角色ConsolidatedVersionoftheTreatyEstablishingtheEuropeanCommunity.鮮歐體咸條約暗第二渾十八硬條至譜三十難條曠第二澡十八巨條惕「會(huì)蝴員國貍之間覆所有幕對進(jìn)活口之慈數(shù)量阻限制跌或其驅(qū)他有方相同筐效果素之措坐施都拋必須都被禁鉛止。Article28:[QuantitativerestrictionsonimportsandallmeasureshavingequivalenteffectshallbeprohibitedbetweenMemberStates.]孤Article28:[QuantitativerestrictionsonimportsandallmeasureshavingequivalenteffectshallbeprohibitedbetweenMemberStates.]插第二要十九崇條時(shí)「會(huì)小員國擔(dān)之間堡所有乖對出北口之槽數(shù)量問限制萌或其我他有城相同吵效果進(jìn)之措約施都舌必須贏被禁送止。Article29:[Quantitativerestrictionsonexports,andallmeasureshavingequivalenteffect,shallbeprohibitedbetweenMemberStates.]閑Article29:[Quantitativerestrictionsonexports,andallmeasureshavingequivalenteffect,shallbeprohibitedbetweenMemberStates.]匙第三方十條慧「前王述第琴二十家八條劇及第費(fèi)二十鮮九條季之規(guī)玻定不蔬可排港除基謙於下泥列理比由所晨作之劃限制梅，包衣括公蜜共道癢德、廊公共劫政策蚊、公參共安榆全、獨(dú)對人寇類、陽動(dòng)物常、植冷物之遇健康佩與生無命的山保護(hù)收、對榮國家屠資產(chǎn)悄所具勝有之橡藝術(shù)紐、歷名史及怎考古相上價(jià)趟值之考保護(hù)訓(xùn)或是方對工積業(yè)或耗商業(yè)昂財(cái)產(chǎn)書權(quán)之未保護(hù)桃。然田而這塵些限映制不親應(yīng)構(gòu)擔(dān)成對次會(huì)員追國間縣貿(mào)易扁之任魄意歧油視或葡變形摩限制庭之手叼段。Article30:[TheprovisionsofArticles28and29shallnotprecludeprohibitionsorrestrictionsonimports,exportsorgoodsintransitjustifiedongroundsofpublicmorality,publicpolicyorpublicsecurity;theprotectionofhealthandlifeofhumans,animalsorplants;theprotectionofnationaltreasurespossessingartistic,historicorarchaeologicalvalue;ortheprotectionofindustrialorcommercialproperty.Suchprohibitionsorrestrictionsshallnot,however,constituteameansofarbitrarydiscriminationoradisguisedrestrictionontradebetweenMemberStates.]規(guī)Article30:[TheprovisionsofArticles28and29shallnotprecludeprohibitionsorrestrictionsonimports,exportsorgoodsintransitjustifiedongroundsofpublicmorality,publicpolicyorpublicsecurity;theprotectionofhealthandlifeofhumans,animalsorplants;theprotectionofnationaltreasurespossessingartistic,historicorarchaeologicalvalue;ortheprotectionofindustrialorcommercialproperty.Suchprohibitionsorrestrictionsshallnot,however,constituteameansofarbitrarydiscriminationoradisguisedrestrictionontradebetweenMemberStates.]辜避前述島三條肆文構(gòu)斗成歐蛋體條務(wù)約中嗎最重逆要的求內(nèi)部視單一曲市場乳原則虹(a葡n腸in同te副rn碼al覺m齒ar鮮ke雜t)用，根青據(jù)此樣條文筑內(nèi)容猛之要沒求，床有關(guān)值農(nóng)業(yè)慕生物別技術(shù)朵之管悅制必辛須從獲整體扇歐洲買單一愉市場媽原則余之考直量給褲與基疏本上竊相等亦同的桌規(guī)範(fàn)后，不悼應(yīng)由值各國篇自行撥其是勺。當(dāng)恭然，垮依據(jù)近第3搬0條亭之規(guī)兵定意桌旨，局各國宗仍有蒙其某舊程度近自行著立法駱的空軋間。叮康另一朱個(gè)與湊GM膝O管惱制法骨令直投接相昏關(guān)的亡歐體協(xié)條約拘規(guī)定屋就是啄第9搬5條臣。依懶據(jù)該輝條規(guī)許定，群為了般達(dá)成儲(chǔ)本條羨約之興目的爆，歐鐘盟理伏事會(huì)信可依唯據(jù)本年條約泰第2跟51薄條規(guī)帳定之響程序敲制定斑各種辦指令夠及規(guī)黑則，擁以促速使各箭會(huì)員榨國之澇法律倡趨於眠一致罵，並德達(dá)成茄單一退市場住之目項(xiàng)標(biāo)。極因此揚(yáng)本章耕所主袍要探歌討的紫Di械re碼ct智iv鋒e虜20鮮01森/1熊8以帆及R興eg懲ul厚at灑io憶n膠25邪8/惕97爸就是便依據(jù)討本條廈之授充權(quán)而侵制定綱。但庭依據(jù)敘同條竿文之家規(guī)定蔑，在單特定懇條件慣下，蒼各會(huì)破員國棵仍有貫不採歪行法述律同奮一化性之權(quán)蛋利Article95:[4.If,aftertheadoptionbytheCouncilorbytheCommissionofaharmonisationmeasure,aMemberStatedeemsitnecessarytomaintainnationalprovisionsongroundofmajorneedsreferredtoinArticle30,orrelatingtotheprotectionofenvironmentortheworkingenvironment,itshallnotifytheCommissionoftheseprovisionsaswellasthegroundsofmaintainingthem.]油Article95:[4.If,aftertheadoptionbytheCouncilorbytheCommissionofaharmonisationmeasure,aMemberStatedeemsitnecessarytomaintainnationalprovisionsongroundofmajorneedsreferredtoinArticle30,orrelatingtotheprotectionofenvironmentortheworkingenvironment,itshallnotifytheCommissionoftheseprovisionsaswellasthegroundsofmaintainingthem.]徒5.奶1.拆2.砌2.射生物廟技術(shù)救之管絡(luò)制架傭構(gòu)概睡說解目前殺歐盟獸有關(guān)般農(nóng)業(yè)贈(zèng)生物架技術(shù)誓之管驚制最匆重要久的兩很項(xiàng)規(guī)源定就對是R瘋eg章ul案at謹(jǐn)io榴n嘴25備8/偽97池以及騾Di社re倉ct寒iv遮e殲20枕01絮/1捷8。譜前者僑是針霉對基聰因改筒造食牙品之桐規(guī)則練，後珍者則將是廣鉛泛針香對基菊因改慧造活杏體(亭GM途Os歸)之鞋釋出佛加以昏管制授。另共外針矩對G窗MO懶s在摟密閉違系統(tǒng)泄內(nèi)（蹦例如姓實(shí)驗(yàn)呼室）辱之運(yùn)堂作則革有D厭ir留ec蟲ti筋ve積9企0/努21悄9加瘡以規(guī)浮範(fàn)。歷事實(shí)管上原世本針每對G噸MO穩(wěn)s之課釋出聾乃是型以D貧ir狗ec膽ti樣ve用9胳0/旅22宿0加商以管用制，岡但該身項(xiàng)指帝令已俱經(jīng)被義Di看re綢ct孩iv淡e煩20堂01斯/1卡8所戀取代業(yè)，因歉此本租論文房不對箭其內(nèi)光容多生做介厚紹。交畏除了炎前述間兩項(xiàng)津法令辛外，靠歐盟注另外獲針對緒基因凈改造恩添加決物頒環(huán)佈了許Re妖gu克la哈ti集on丸2薄00令0/繩50稅，針現(xiàn)對基怨因改天造黃袖豆及內(nèi)玉米附之標(biāo)飲示問爽題頒厚佈了代Re側(cè)gu趟la要ti乎on雁9努8/雅11你39搞，針移對一持定比饞例以塑上（方規(guī)定鐘為1戒%）材基因唐改造爹食品啟之標(biāo)欺示問姥題頒隸佈了賴Re的gu幸la哥ti惕on展2毒00昨0/慌49駕。這帥些規(guī)垂則都球是針餃對基研因改圾造食挑品之妨標(biāo)示滲制度煩的特米別規(guī)預(yù)定，萍本節(jié)割最後特將一房併對距其內(nèi)獸容加慘以說渾明。戚謎為何譜同樣兔是針裹對農(nóng)珠業(yè)生邀物技網(wǎng)術(shù)之船管制椒，有朽部份紹是以威指令酸(D松ir朋ec種ti丹ve閃)方允式，概部份襪則以刺規(guī)則配(R升eg即ul尖at外io歡n)讀方式雨為之槍，歐芬盟理藍(lán)事會(huì)反與執(zhí)設(shè)委會(huì)檔必有臺(tái)其考融量。貞簡言孩之，透指令肥乃是翻用以利統(tǒng)一索各會(huì)鳥員國妥之法你律，撫但其勉方式噴是藉艷由要伏求各秧會(huì)員添國於增一定姜期限食內(nèi)完塞成內(nèi)晚國法炸律之趨修法遼，例惹如D貪ir井ec繪ti湯ve曬2監(jiān)00寸1/疏18袍就規(guī)拋定各界會(huì)員泡國必憂須在發(fā)20祖02買年底編以前爹完成劈修法散，將刑該指偏令之員內(nèi)容誕轉(zhuǎn)換材為內(nèi)輝國法決。但動(dòng)規(guī)則奧之性銳質(zhì)則搜非如他此，遇規(guī)則間是不委必經(jīng)百過各際會(huì)員幼國修愈改內(nèi)決國法汽而可暮以直汪接產(chǎn)油生效切力的器規(guī)範(fàn)粒。執(zhí)啦委會(huì)拿認(rèn)為斜對於餅基因尾改造蓄食品靜之管以制應(yīng)謊以規(guī)舌則形榆式為妖之，卸其主葡要考憂量包騎括以醋下數(shù)爹點(diǎn)（獅Sh貪er牙id循an危，2僚00敗1：鼻10尊2）掠：蛛規(guī)則揚(yáng)可立自即產(chǎn)千生有謙拘束榮力的花法律疑效果謀；掌它們劑可直地接在搖各國異達(dá)成射一致蜻性規(guī)長定，怎不必惕經(jīng)過得各國酒之內(nèi)袍國法誦化；叛此種骨立法卷模式虧更具壓有「威透明簽性」宵(t掌ra旬ns彼pa燒re桌nt暗)，臣因?yàn)橛啦粫?huì)毅出現(xiàn)核效果益延遲煩或各牧國日壺後立寺法扭風(fēng)曲意察旨之壘情形違；鳴其法資令生禍效速巧度較叉快（濾一般織而言誘規(guī)則斤生效蹤只要慎九十韻天，女指令達(dá)失效暢則要捐十八源到二液十四趨個(gè)月川）；戀將來烤因應(yīng)慢生物降技術(shù)梁發(fā)展縫而進(jìn)盜行法蘋令調(diào)堆整也傅比較餐容易拉且快自速。渣目前西整體竊歐盟魯有關(guān)柱食品廁安全忌及基溫因改確造食糖品管滿制問潑題的姨法令漆架構(gòu)秘仍在列積極璃建構(gòu)半當(dāng)中塔，尤彩其當(dāng)先Di戰(zhàn)re捧ct斥iv康e合20美01折/1惱8立予法完熱成後度，歐桑盟理投事會(huì)事又興詞起應(yīng)倦該修犧改R虜eg武ul錦at埋io繭n少25雖8/今97考之議首。因川為當(dāng)憤初此碰一規(guī)給則制貿(mào)定之?dāng)r背景津乃是名在D始ir血ec奏ti程ve悔9燈0/泄22連0的尸時(shí)期往，歷查經(jīng)十難年之耐科技息變遷嘴已經(jīng)葬使D諸ir療ec鳳ti菜ve旁2議00兵1/傘18凝取代羊Di卷re撕ct局iv礎(chǔ)e塑90頁/2數(shù)20鎖，因裳此R斃eg股ul衛(wèi)at殊io辣n身25用8/尖97旋將來攻亦有市部份嶄修改沸之可植能。合但總年體而瀉言，要本論紹文將糖針對叔比較績重要臘的幾痛項(xiàng)法崗令分刑別加誼以介枝紹，乓首先矛是最陪新頒葬佈的壯Re日gu屠la趣ti集on基1狠78場/2徐00柱2，刃這是警對食銹品安幫全問親題之筆通則席性規(guī)情定，門並且智在其陷中明懶定設(shè)影立食虜品安莖全局渴之各忘項(xiàng)原擠則，昏此已偶成為暈整體敢歐盟扶食品靜安全吊管制豪架構(gòu)廢的最鑄基本滾規(guī)定屆。其岔次則訓(xùn)分別躺針對妨基因加改造乓食品容之規(guī)染範(fàn)即珠Re辦gu為la婚ti鄙on稠2控58拘/9顏7；竹有關(guān)惕基因偶改造遼活體棋(G極MO哥s)款之釋壓出管剛制問豎題即薯Di嘆re通ct萌iv膽e舅20營01鳴/1妨8加蜻以探膽討。兄至於姥GM享Os蒼在密息閉系忍統(tǒng)使知用之傻管制呢法令爬Di絲re習(xí)ct布iv竿e瀉90綱/2躺19背則因岔為與芳貿(mào)易倍問題時(shí)較無攻關(guān)連膀，因掌此本堆節(jié)將呢省略耳不討續(xù)論。呀最後巧本節(jié)赴將針藏對有芳關(guān)基噸因改權(quán)造食錄品標(biāo)漁示制虛度的蒜幾項(xiàng)警法令寄以及飼最新接發(fā)展溪趨勢錯(cuò)加以固說明勾。紙5.震1.土2.悲3.譯歐盟鎖之食擦品安顫全局煩EF拔SA翁由於詳20顆00為年所欲頒佈牢的食喚品安練全白鳥皮書指其中氣第四初章規(guī)斜定了銀歐盟疲應(yīng)成溉立歐辦洲食屠品機(jī)漸關(guān)(欲Eu鄉(xiāng)ro云pe蘿an比F訓(xùn)oo受d斥Au捧th卡or榮it聞y)儀，因嗚此該靜白皮鑄書頒煎佈後尋歐盟免理事易會(huì)及頂歐洲左議會(huì)河就積屬極推巴動(dòng)相免關(guān)組渣織之慣建立鑼，終峰於在娛20已02皇年1桑月2效8日掩通過駐一項(xiàng)抹Re對gu拌la由ti秩on能1慌78縮/2盾00駁2，機(jī)其全畏名為轎「設(shè)園定食狡品法東律一估般原肅則與販要件虛、設(shè)相立歐乞洲食吃品安紹全局殘、設(shè)晚定有昆關(guān)食聚品安凈全事支務(wù)之鄭程序徑」Regulation178/2002,layingdownthegeneralprinciplesandrequirementsoffoodlaw,establishingtheEuropeanFoodSafetyAuthorityandlayingdownproceduresinmattersoffoodsafety.貧，其刻中第此三章懸明定頃成立笑歐洲淋食品玻安全必局(忌Eu撲ro誕pe坐an扮F速oo稿d逗Sa憐fe首ty歸A馬ut撲ho湖ri柳ty艇，簡陷稱E戚FS明A)加之相趣關(guān)執(zhí)足掌與趕運(yùn)作豬程序府，此械對歐闖洲食馳品安包全管看制，棕尤其俗是基念因改提造食憂品之殃管理懂問題訓(xùn)將有向重大末之影戰(zhàn)響。蓬雖然羞目前柴EF協(xié)SA聯(lián)尚未且正式框運(yùn)作轟，其鏈主要慌人事鄭目前縣仍依舒程序路進(jìn)行套遴選洗作業(yè)服中，僑但歐受盟理消事會(huì)參已宣挪示E孔FS擴(kuò)A必違將在噴20曲02寶年底銷前開拿始運(yùn)狡作。包為了晌瞭解竭將來禽歐盟慨有關(guān)匯食品絲安全煮之管業(yè)理機(jī)渡制重高大變誦革方既向，璃本節(jié)唱以下產(chǎn)即以蔽該項(xiàng)懸法令猶之規(guī)斃定為俱主，徹說明扇EF炕SA掉之職哪掌內(nèi)雪容及員有關(guān)說職權(quán)傳運(yùn)作衫之基懶本程旺序要脹Regulation178/2002,layingdownthegeneralprinciplesandrequirementsoffoodlaw,establishingtheEuropeanFoodSafetyAuthorityandlayingdownproceduresinmattersoffoodsafety.公首先符必須陣先界謙定E濾FS希A之遵職掌薦範(fàn)圍吹，然恐而再占探討待針對響其職依掌範(fàn)撕圍目民的之柿達(dá)成流所需墻執(zhí)行罪之任桶務(wù)有絡(luò)哪些捐。依軌據(jù)該蜜規(guī)則乘第2常2條昌，E皇FS貞A之孤主要泛職掌辮是在嘆於對封歐洲皆市場日上之溫食品腐與飼休料之籃安全奔性進(jìn)搬行「滾風(fēng)險(xiǎn)卸評估骨」(主ri只sk杜a暫ss鹽es梳sm坊en豐t)檔，其貼方式米為提桿供獨(dú)繼立之濕科學(xué)承意見撕與協(xié)晴助。它除此思之外素，E臂FS檔A還樹必須冰致力滾於建車立在些各會(huì)厭員國濫中已這經(jīng)存?zhèn)}在的蛋類似稈機(jī)構(gòu)候之間指的緊芝密合改作關(guān)初係。男簡言福之，塌前述辨Re談gu滿la羞ti精on概1弟78憂/2跟00艦2之慎內(nèi)容寬已經(jīng)藍(lán)建構(gòu)寫了整祖體歐技盟之洗食品叨安全儲(chǔ)管理晌機(jī)制東，包于括快財(cái)速預(yù)貧警系羨統(tǒng)(全ra竊pi刑d犁al釋er話t個(gè)sy邪st承em犯)，權(quán)以避展免發(fā)唯生類穗似狂緩牛病醉事件形或戴滔奧辛洗污染駐家禽索事件渾中歐伙盟機(jī)耗構(gòu)因遍反應(yīng)掃遲鈍犁所受每到之爪批評庫。因業(yè)此E跑FS趕A就昆必須賺以其梨科學(xué)否專業(yè)順在此董一快伍速預(yù)松警系郵統(tǒng)中夜扮演肝關(guān)鍵司性角火色。悟但必蜓須強(qiáng)卡調(diào)的瓶是，具整體舊快速勾預(yù)警瞎系統(tǒng)燈之主白要負(fù)每責(zé)機(jī)明關(guān)仍壞是歐晃盟執(zhí)壺委會(huì)壟，E腫FS御A所垂提供來的僅欲是風(fēng)物險(xiǎn)評雁估角舞色，緊並不駱負(fù)擔(dān)雕政治核與決服策責(zé)裁任。益除此良之外擇，E叔FS扁A之缸職掌舍範(fàn)圍照還包懷含以駕下三腸項(xiàng)重辣要領(lǐng)屯域Article22:[…Article22:[…5.ThemissionoftheAuthorityshallalsoincludetheprovisionof:(a)scientificadviceandscientificandtechnicalsupportonhumannutritioninrelationtoCommunitylegislationand,attherequestoftheCommission,assistanceconcerningcommunicationonnutritionalissueswithintheframeworkoftheCommunityhealthprogramme;(b)scientificopinionsonothermattersrelatingtoanimalhealthandwelfareandplanthealth;(c)scientificopinionsonproductsotherthanfoodandfeedrelatingtogeneticallymodifiedorganismsasdefinedbyDirective2001/18/ECandwithoutprejudicetotheproceduresestablishedtherein.]觸在執(zhí)霜委會(huì)訪有關(guān)卵人體臨營養(yǎng)倦的立馬法上齡提供帽科學(xué)踩建議串以及腳科學(xué)墨技術(shù)鐮上協(xié)爆助，節(jié)並於舒執(zhí)委匹會(huì)有念所請默求的嫂情形好下，蝕在執(zhí)攤委會(huì)蜜健康匆計(jì)劃嶄(h春ea肥lt勻h腥pr嫂og扶ra峽mm唉e)雙架構(gòu)聞下提蠟供營憑養(yǎng)問床題之男協(xié)助冊；拼在有蔥關(guān)動(dòng)嘗物健沿康與揮福祉葛以及慧植物鈔健康否問題恢上提隸供科斜學(xué)意祝見；驅(qū)對於逆Di案re課ct愛iv代e定20亭01困/1瘦8所眠界定咳之基送因改乘造食正品與茫飼料主問題奮上提痰供科免學(xué)意員見。撞為達(dá)軌成前吧述職鋒掌範(fàn)粒圍之御目的據(jù)，該總規(guī)則額進(jìn)一燥步規(guī)唉定E禽FS連A之王任務(wù)序範(fàn)圍磁，以粗明確旬界定掃其業(yè)臉務(wù)範(fàn)滲圍。健依據(jù)國該規(guī)慶則第惹23揀條之獨(dú)規(guī)定抄，E勻FS桂A之檔任務(wù)牲包含箱以下別數(shù)點(diǎn)局：施提供秧歐盟套各機(jī)舅關(guān)以邪及各丸會(huì)員這國以不所有鈴可能蜻之最重佳科追學(xué)意巖見，誰以供意歐盟騰立法敢上或番其他似與E尸F(xiàn)S府A職弓掌有雹關(guān)之度事務(wù)搏上之敲參考叉；上致力愁於提塞升與督協(xié)助流發(fā)展腸出對噴其職夠掌範(fàn)陷圍之抓風(fēng)險(xiǎn)算評估潮的一恐致性萌方法前；抱在其霧職掌香範(fàn)圍秀之領(lǐng)鍛域?qū)︻亪?zhí)委輝會(huì)提巾供科祥學(xué)與出技術(shù)競支援籌，並噸於受攏要求攔時(shí)對蓄其風(fēng)龍險(xiǎn)評冬估意嫂見進(jìn)于行解平釋；睜為其勾職掌慨事務(wù)材完成蠶之必演要，坑可進(jìn)陷行科普學(xué)性搏研究速；寸在其假職掌口範(fàn)圍討之領(lǐng)悶域進(jìn)史行科茂學(xué)與版技術(shù)戲資料窄之搜恰尋、秋蒐集毛、整軌理、漆分析島與摘塵要；叼在職隱掌範(fàn)弊圍之填領(lǐng)域孟採取刃具體同行動(dòng)骨以認(rèn)域定及己描述波可能秩出現(xiàn)貓的危陳機(jī)；櫻負(fù)責(zé)祥建立尊一個(gè)做對其組職掌魄範(fàn)圍海事務(wù)古可運(yùn)飾作與潮負(fù)責(zé)漫的組渣織網(wǎng)淚絡(luò)；溝當(dāng)執(zhí)擋委會(huì)斷基於掠對食去品與鄉(xiāng)飼料鞭安全草問題逐進(jìn)行芒危機(jī)災(zāi)管理掛所需議要的魄情形統(tǒng)下，折應(yīng)提走供其盞科學(xué)神與技揭術(shù)協(xié)每助；遍在其羞職掌店範(fàn)圍君之領(lǐng)乒域應(yīng)導(dǎo)提供匙科學(xué)病與技蒜術(shù)協(xié)盼助，迫當(dāng)其嚴(yán)受要獵求以轉(zhuǎn)供促荷進(jìn)歐數(shù)體與即會(huì)員佩國、到國際涉組織稱及第列三國奮之合吹作時(shí)蠅；敬在其銅職掌憲範(fàn)圍毯之領(lǐng)除域，扯確保泰公眾晃與利線害關(guān)她係人瘋獲得莖立即請的、把可靠仗的、比客觀帖的以縫及可賓理解倒的資遺訊；攜在其艙職掌再範(fàn)圍郵內(nèi)可牛獨(dú)立公表達(dá)壇自身說所作秘結(jié)論抖與態(tài)槐度；韻在其巧職掌執(zhí)範(fàn)圍矩內(nèi)可樓執(zhí)行熄其他鴉受到據(jù)執(zhí)委少會(huì)指筒示的評任務(wù)襲。僵有鑒撫於歐神盟所石一向約強(qiáng)烈耳關(guān)切脈的食慕品安教全問陸題，肉往往誤被美乳國、丑加拿派大、容澳洲悶等農(nóng)幅產(chǎn)品堤出口議大國梯在W券TO死中質(zhì)奧疑其艱為貿(mào)哈易保鵲護(hù)主樣義以止及政服治性壯決策雞（意鳴即缺桶乏科絞學(xué)證類據(jù)基潔礎(chǔ)）屈，因職此E竊FS墊A之倦設(shè)立離乃強(qiáng)概調(diào)其僚為科權(quán)學(xué)本帶位，鐮並且耍獨(dú)立連行使壺職權(quán)怕（規(guī)穴定於點(diǎn)第3牙7條類）。商此種業(yè)科學(xué)順性與醬獨(dú)立談性當(dāng)題然不洋能流垃於空殺言，旦必須難在E滑F(xiàn)S勻A的露組織濱設(shè)計(jì)獻(xiàn)上得攻以表歇現(xiàn)。壺詳言脫之，魄該機(jī)暗構(gòu)內(nèi)塑部共僚分為依四個(gè)逆部門室，分載別為甜1)奔管理朋局(午Ma灑na稱ge類me駐nt弟B福oa襯rd元)，到2)栽執(zhí)行蓋長及腔其幕認(rèn)僚(蠻Ex姿ec口ut毯iv宏e蛋Di秒re劍ct絞or至a身nd獅s椅ta踐ff生)，衡3)簡顧問痰會(huì)議嫁(A譽(yù)dv麻is窄or捏y口Fo圈ru年m)蹄，4知)科只學(xué)委完員會(huì)甘及下軌設(shè)八淚個(gè)小唯組(多Sc笑ie瘋nt標(biāo)if鉗ic吼c宏om喜mi訪tt污ee測a嚇nd封8置p棚an讓el離s)癥。而蜂其中杜除了趁執(zhí)行工長屬達(dá)於對類外代徹表以漠及對勺內(nèi)之棵執(zhí)行言者，屠顧問坡會(huì)議遇與科浪學(xué)委抖員會(huì)繡都屬鄙於專叼業(yè)諮送詢單洪位外惠，真夸正可信做成朗正式略意見洞與決邀定的勾機(jī)關(guān)戴就是剛管理呼局，乏因此府對於精此一玉最高豪科學(xué)填決策鉤機(jī)關(guān)唉之組澡織運(yùn)夾作有牛相當(dāng)限明確龜之規(guī)勤範(fàn)。猾該規(guī)其則第渾25靠條針糞對管節(jié)理局雀之組敵織原疫則規(guī)粱定如威下：傘管理辦局共咽有十爪四位幫成員扛，由眨執(zhí)委狼會(huì)提坑出一懲個(gè)較仔長的來名單酸，再餡由理無事會(huì)糧經(jīng)諮囑詢歐芹州議扔會(huì)後炮從其其中挑擴(kuò)選任跟命，鋸其中徹必須舅有四魔位成既員之灣背景限為代拳表消散費(fèi)者遠(yuǎn)或食律品界領(lǐng)的其親他利攜益團(tuán)物體；氧管理好局之苦成員瞇組成刺方式辨必須躍最大較程度刷確保囑能力彼上的福最高機(jī)標(biāo)準(zhǔn)兵，以識(shí)及最遼廣泛熟的相塑關(guān)專獲業(yè)，柜在此澤同時(shí)從還必拖須儘幅可能松最大絕程度蛛地兼蛙顧到滑歐盟賣內(nèi)部勒的地單理上喝平均生分布峽；成敗員之站任期補(bǔ)為四王年，柳並可孝連任繡一次膏，然坦而第虎一次雜任命糟之中擠必須挽有一爪半成隙員之定任期蜘為六浪年，枯此制令度設(shè)泰計(jì)之薪目的露顯然巖是為掛了使管將來刪成員昌為兩況年替湊換一業(yè)半，式可避晨免理鄙事會(huì)喬過度筑干預(yù)紐EF很SA覆之決雷策，畢確保簽其獨(dú)握立與松中立鍛之立還場；腳除非訓(xùn)另有聾規(guī)定糊，管頁理局蜂之決壽議以守成員辰過半喊數(shù)方議式為茅之。漲除了犬組織欠原則宗之外耽，該瞇規(guī)則括對於銜EF渴SA下之運(yùn)謠作方借式也搭制定宗了幾服項(xiàng)基批本原四則，輪這主測要規(guī)叉定於極第四利節(jié)的沫第3改7條這至第鉗42保條。代例如毛獨(dú)立砍行使剛職權(quán)補(bǔ)（第奧三十坦七條痛）、于運(yùn)作適透明穴化（司第三貼十八群條）收、保咸密義陪務(wù)（捐第三私十九障條）洽等等碎。簡多言之變，歐漆盟一齡方面螞要回彎應(yīng)歐峽洲消區(qū)費(fèi)大憲眾對音食品基安全軍危機(jī)輪之累愿積不補(bǔ)滿，繡以及誠對基盟因改弱造食橫品等利敏感肥性議罵題之汽高度炎疑慮侮，另情一方粗面也駐考量謠到食喘品安識(shí)全問著題將持來可囑能左嬸右歐羨洲最鏟大產(chǎn)營業(yè)部覆門（葡農(nóng)業(yè)禿與食錯(cuò)品加樣工業(yè)底）之腰發(fā)展?fàn)t前景趟，因媽此希訓(xùn)望加誠強(qiáng)對孔食品歡安全聲之把妖關(guān)機(jī)百制。朱然而越歐盟桐又必旨須考膽量到伴在W灶TO居架構(gòu)必下已另經(jīng)出?，F(xiàn)過窯幾次碎針對倆農(nóng)產(chǎn)惠品貿(mào)灣易問遮題與跨美國多、加給拿大音等國槳家之火爭端穗，因屑此所秀建立大之把做關(guān)機(jī)余制必墻須儘爸可能揪保有農(nóng)其科然學(xué)性禿及獨(dú)筆立性誦，以拿增加碌歐洲霉在貿(mào)集易議卷題上坑的公帶信力蛾。至占於E歡FS紀(jì)A將然來正授式成懂立運(yùn)格作後瓣是否保能夠墨符合瀉此種爸理想?yún)挘灾胗写鍟r(shí)間折驗(yàn)證閃。見5.惹1.灰3.膀?qū)笠蚋膿煸焓硨捚分惞苤圃阅壳皽啔W盟倚有關(guān)屠基因車食品糞之管無制主裕要依險(xiǎn)據(jù)為煉Re盡gu夸la罵ti秀on攤2蠟58濕/9溜7京，雖尚然該稼規(guī)則罵乃是輕針對壇所謂仆「新付穎性怠食品三」(怖no蜂ve駱l四fo瓦od三s)羽以及蒙「新奸穎性瓣食品前成份僚」(賄no腿ve馬l出fo龜od縣i再ng御re尿di疼en擴(kuò)ts查)之部管制園，但宗就其插內(nèi)容郊以及牌其對慣新穎勇性食蛋品之脂定義廊而言埋，本唐規(guī)則殘基本往上仍敵是針占對目乓前所駱通稱蝶基因固改造午食品黨之市迫場流別通進(jìn)賴行管區(qū)制。賞因此粉本節(jié)現(xiàn)乃針胸對該吊規(guī)則草之內(nèi)觀容加院以分澤析，敵藉以庫說明飛歐盟騎目前醉對基簡因改德造食紀(jì)品管鄰制之免主要贊內(nèi)容層。價(jià)5.般1.測3.崗1.疑一般恒性義畜務(wù)辦(g羽en仆er住al尿o劫bl圍ig糧at怒io壞ns宗)貧般該規(guī)梨則第殃三條歌規(guī)定激了所染謂新拆穎性潤食品磁應(yīng)遵楚守之請一般環(huán)性義塑務(wù)，躬簡言測之包刺括了較1)爐對消診費(fèi)者喜不產(chǎn)截生危之害；稠2)匠不會(huì)腐誤導(dǎo)垮消費(fèi)攀者；勇3)桶此類速食品上在正愧常消師費(fèi)情襖形下誓，與鮮其所烈取代灶的食孔品或脖食品邀成份起相比拌不致瓦有對騰消費(fèi)慈者之庭營養(yǎng)撕減損寸效果Article3:[1.FoodsandfoodingredientsfallingwithinthescopeofthisRegulationmustnot:-presentadangerfortheconsumer,-misleadtheconsumer,-differfromfoodsorfoodingredientswhichtheyareintendedtoreplacetosuchanextentthattheirnormalconsumptionwouldbenutritionallydisadvantageousfortheconsumer.]系A(chǔ)rticle3:[1.FoodsandfoodingredientsfallingwithinthescopeofthisRegulationmustnot:-presentadangerfortheconsumer,-misleadtheconsumer,-differfromfoodsorfoodingredientswhichtheyareintendedtoreplacetosuchanextentthattheirnormalconsumptionwouldbenutritionallydisadvantageousfortheconsumer.]誰輸前述就基本說義務(wù)西的第蜻一項(xiàng)衡和第禾二項(xiàng)撤與一倍般食適品管壇理規(guī)濃範(fàn)原福則相胃同，姿並非閑針對章新穎板性食抹品或走基因蒼改造披食品寧的特發(fā)別規(guī)躁範(fàn)，鐵而其梨中第嫌二項(xiàng)叔又與焦基因劇改造四食品維標(biāo)示井制度棍有直哨接之害關(guān)聯(lián)迷性。服然而傘真正調(diào)會(huì)產(chǎn)己生解查釋上柱問題更的應(yīng)化該就調(diào)是第劣三項(xiàng)名義務(wù)就，亦烘即何沉謂「劑營養(yǎng)吼減損著」(浴nu艱tr麥it悄io紙na吸ll屠y僻d歸is櫻a(bǔ)d擠va恭nt捐ag倡eo梢us司)？滲鞠雖然閥大多升數(shù)基衫因改卷造食召品都蟻是企店圖在廉市場嬸上取隔代其賤他傳大統(tǒng)食效品，銀但並仇不能度保證所將來悔所有碧基因猶改造室食品煌皆是妻此種稠性質(zhì)蜘，如膀果某脫項(xiàng)基殊因改稱造食晶品無撲法找狀到在茄市場床上與納其可催相比膨較或郵可認(rèn)衫定為喘其所辟欲取元代之富傳統(tǒng)特食品鳳，則條本項(xiàng)返義務(wù)拋的比散較基語礎(chǔ)就乒不容浮易發(fā)繞現(xiàn)。電此外伴，所湖謂營籮養(yǎng)減底損此燒一概灑念乃這是建改立在榨特定曉條件相之前濃提的畝比較辟，例膏如必傍須是書正常津消費(fèi)玩(n覽or旺ma鋪l猛co條ns辛um捉pt歪io乞n)意的情灑形下廟之比養(yǎng)較。答亦即乘如果米基因呈改造野食品片過量棉食用湊，或免許會(huì)伯引發(fā)童某些鹽健康辭疑慮直，但疏這並象不是芬管制屑者必卡須考院慮的齊因素憑。當(dāng)菠然，挪問題滅將會(huì)留出在型怎樣紹才算身是正孩常消駱費(fèi)？淘而進(jìn)創(chuàng)一步事的問督題將掃是，槳多大件程度怎的營軌養(yǎng)減們損是香可被屬容許乏的？財(cái)因?yàn)殒溂词贡偈莻鲀斀y(tǒng)食巾品，欲其營繞養(yǎng)程查度多狀半也頑不相酬同，掏更會(huì)盜因?yàn)閮?chǔ)烹調(diào)單方式陽等因交素而跨有所報(bào)變動(dòng)臺(tái)，我雞們當(dāng)電然不的能要暫求基勾因改搏造食榮品維廈持在過固定尚不變扛的，反或是以完全駕不能希比傳貴統(tǒng)食普品低值的營綱養(yǎng)程卸度。屢5.要1.碑3.婚2.腿法令戀適用嘩對象譜(s位co全pe非o板f選ap闖pl鮮ic詠at速io忘n)研容誠如毒本文驅(qū)已指均出的席，本哄規(guī)則娘之主柜要適側(cè)用對霞象為愚基因隔改造職食品近及食記品成舞份，盞然而瞎本規(guī)雪則在闊第一姿條與吳第二繳條仍扶進(jìn)一抱步釐物清其矩規(guī)範(fàn)視之範(fàn)壟圍，管並分訪別採蝶用正染面表旺列與樣負(fù)面續(xù)表列澤的方堡式。桐為了擔(dān)論述涂上之際便利坊，本墓文將索先說馬明第術(shù)二條拿所負(fù)養(yǎng)面表賀列之憑排除雞適用殘對象音，再傲探討員第一防條所您正面見表列投之適悲用對其象及疼其問致題。頑變第二南條將噸下列踢三種背情形淋排除旋於本稅規(guī)則游之適緒用範(fàn)糾圍，嗎分別夾為：欠1)割Di墳re線ct碎iv普e躁89椒/1開07絡(luò)所規(guī)弓範(fàn)之凡食品剖添加餅物；把2)瘦Di提re扁ct低iv殲e8緒8/申38夸8所盒規(guī)範(fàn)華之食痰品調(diào)柄味料乒；3甩)D哥ir洲ec理ti農(nóng)ve兼8搜8/過34廚4所孟規(guī)範(fàn)壁之食斜品生盲產(chǎn)過撥程使映用之辱有機(jī)劈溶劑絲。簡岸言之婦，由韻於這嫌三種屈情形詞分別喇已有事歐盟棕指令艇加以額規(guī)範(fàn)千因此搬不適編用本娃規(guī)則夜。然出而此便種排則除是霜附帶機(jī)條件大的，笨亦即動(dòng)必須窩該等農(nóng)指令裕所設(shè)丑定之莫安全祝水準(zhǔn)濱與本寧規(guī)則湊所設(shè)女定安淋全水久準(zhǔn)一除致(弄co央rr職es扇po拍nd澇)。骨因此聽本規(guī)翁則要倚求執(zhí)猴委會(huì)植必須磨致力暗於使的前述梢三項(xiàng)堂指令?yuàn)Z之安穴全水扶準(zhǔn)與按本規(guī)邊則一胞致Article2:[…Article2:[….2.TheexclusionsfromthescopeofthisRegulationreferredtoinparagraph1,indents(a)to(c)shallonlyapplyforsolongasthesafetylevelslaiddowninDirectives89/107/EEC,88/388/ECCand88/344/EECcorrespondtothesafetylevelofthisRegulation.3.WithdueregardforArticle11theCommissionshallensurethatthesafetylevelslaiddownintheaboveDirectives,aswellasintheimplementingmeasuresfortheseDirectivesandthisRegulation,correspondtothesafetylevelofthisRegulation.]挨俗所謂肝安全惠水準(zhǔn)茫一致顏，並百非意賞味著辣這些知指令攪與本始規(guī)則牧所設(shè)憤定之攻安全頌標(biāo)準(zhǔn)讓必須堤完全為相同各，因搜為本骨規(guī)則托並未豪如此棵明言吐，並代且也臭未要牙求執(zhí)社委會(huì)盾必須湊在一不定期拿限內(nèi)延對前紋述三素項(xiàng)指器令進(jìn)朗行修妄改之與提案禿，以福使彼填此之浸安全掛標(biāo)準(zhǔn)研一致延。緊何更重?fù)硪挠∨懦l款碌可以韻從第亞一條尊的正炭面表衫列中餡進(jìn)一盒步探涂討得抹出。古第一慧條所帖規(guī)定優(yōu)本規(guī)清則之聲適用政對象矛如下苗「即遭將投怠入歐割盟市忌場上純之食將品或席食品欠成份揉，且丹其在趁本規(guī)免則制近定之撞前未支曾在普歐盟毫境內(nèi)浮被人縫體消健費(fèi)到容相當(dāng)嚷程度菜，並鞏且屬卸於以辰下六呢個(gè)領(lǐng)灰域者Article1:[…Article1:[….2.ThisRegulationshallapplytotheplacingonthemarketwithintheCommunityoffoodsandfoodingredientswhichhavenothithertobeenusedforhumanconsumptiontoasignificantdegreewithintheCommunityandwhichfallunderthefollowingcategories:….]污食品貌或食屢品成俘份包縫含(臘co戒nt嬌ai脾n)陵或由愿Di零re詞ct外iv普e勉90記/2勸20浸所規(guī)般範(fàn)之趟GM標(biāo)O組地成(喊co賄ns返is裙t勤of亂)者爐；蟻食品小或食迷品成穗份未絲含有承GM循O，箏但係邁由G歲MO詢所製統(tǒng)造者愈(p遇ro浩du折ce茂d目fr存om間)；階食品奉或食馳品成輸份具吊有新醉的或準(zhǔn)刻意屑改造叮過之挑主要斷分子澡結(jié)構(gòu)薦(w慨it醒h需a眼ne椒w廊or乞i洞nt揭en甚ti痕on戒al瓦ly塘m腿od貓if熱ie選d宰pr岔im孫ar飄y討mo易le馬cu燭la襲r獲st悄ru籍ct基ur憲e)級者；蒼食品連或食鋒品成爆份係墊由微嶼生物漿、真兵菌或室藻類遮所組休成或神分離凳者；棄食品螺或食示品成誤份係搏由植約物所遮組成霞或分大離者勒、食述品成宰份係偽由動(dòng)緣物所挽分離歪者；配但食捏品或夸食品逆成份述經(jīng)由簽傳統(tǒng)慎的繁亂殖或引生殖復(fù)方法分取得顆，且泛已有液安全加食品在使用毒之良環(huán)好紀(jì)感錄者膛，不埋在此揚(yáng)限；歡食品忽或食鈔品成題份係嬸採用森新的啊製造模過程軍，迄獨(dú)今尚站未使窗用過繁，而局該製剪造過屆程會(huì)晴對食揉品或回食品弓成份脅之組尼成或洋結(jié)構(gòu)浸產(chǎn)生漢重大冷變化燙，因繞而影圍響其彼營養(yǎng)如價(jià)值兇、新毀陳代兩謝或何某程收度之叼不良決物質(zhì)提者。怒」乘在本于條所遣正面毛表列湊的各濃項(xiàng)適相用範(fàn)扔圍之蕉前提恐乃是稍在此付規(guī)則簽制定疊之前泊未在計(jì)歐盟吳市場訪上被響消費(fèi)栽者使筋用到凝相當(dāng)花程度嘩，此喂種規(guī)距定之殃主要侄意旨鵲應(yīng)是允認(rèn)為比此類進(jìn)食品漢或食覽品成悲份尚參無足勢夠證逆據(jù)證滴明其瞞對人氣體不色會(huì)產(chǎn)智生?；@害，麻因此居稱為腔新穎結(jié)性食慢品，維必須園適用槽本規(guī)栽則之餅程序惹加以炊把關(guān)線。然羽而，蠶為何剝要以牲是否段曾在里歐盟隱市場姥被消客費(fèi)為狠前提唱呢？皆難道斬在其焦他國鐘家地吐區(qū)對烏消費(fèi)史而無原不良采紀(jì)錄燙本身推不足牧以作征為判蝶斷依霧據(jù)嗎閃？此街種地核理上慣區(qū)分債嚴(yán)格次說起但來並葛沒有塵科學(xué)己上依只據(jù)可萬言。老當(dāng)然超另一論個(gè)有槳待解宜釋的雅用語觀就是亮所謂毯消費(fèi)概到「末相當(dāng)濃程度拖」，西何謂踏相當(dāng)宰程度戒？基奔本上框以歐謀盟單倆一市倒場原丸則而槽言，興如果稻一種際基因誓改造藏食品休在歐掉盟境孩內(nèi)某捷一國供家已抄經(jīng)被退消費(fèi)從達(dá)相礙當(dāng)程犬度，橫則應(yīng)在該可胡視為鑰已不邊符合插本條握文所銅界定磁之適仔用範(fàn)曠圍了精，但猾此種匪解釋堪可能質(zhì)在適槍用上攏會(huì)產(chǎn)辰生疑俘義，拾而此斷種疑杯義很薄可能詞成為磨一個(gè)滑政治紙問題瓦?？倓蝮w而氏言，疊本條早文在企規(guī)定歲適用疤範(fàn)圍盟的同踢時(shí)，取由於興其設(shè)職定之沫前提反條件男並不蹤完全標(biāo)明確賓，因脹此不警無可淺能透返過對緊此條震文之凡解釋陽而得饑出其浩他應(yīng)抬該被拾排除拾於本墨規(guī)則厘適用糾範(fàn)圍僻之情或形。嗓在前糕述正揮面表俘列的哈六個(gè)盼領(lǐng)域吃中，財(cái)比較芹典型范的基垃因改管造食漆品就池是前襯兩項(xiàng)辮。但帥所謂來包含寬(c安on誦ta巧in艇)G言MO涂、由嫂GM則O組尾成(停co牙ns叮is游t掃of絮)以障及由悅GM跑O所種製造前(p哀ro笛du通ce搬d悄fr陸om嘉)這氧三種翁情形濤分別軍所指手的意霞義卻剩是很優(yōu)有爭綢議的惠。依離目前郵普遍警意義勺上之辮認(rèn)定榆，我膜們可田以基翼因改頌造黃愧豆及誤其產(chǎn)箏品為甘例說衣明。臺(tái)當(dāng)一劫個(gè)基豎因轉(zhuǎn)到殖後紙的黃肆豆作威物經(jīng)閣種植烤而收勤穫其至黃豆偽時(shí)，遞該黃召豆本厲身就砍是包篇含G店MO得的食脫品；磨而黃氧豆可宿以被瞧製作打成為蹈豆乾距、豆扛腐等蠻食品絨，這皆些食堤品就答是所窗謂由則GM孔O組島成之托食品伍；至胞於黃牧豆又劫可以喚被作綢為大默豆油膜等之模材料雄，由民於僅南其中郊的油弓脂被橋利用矮，而開未使谷用其燦蛋白混質(zhì)，嘗並且覽已經(jīng)鳴產(chǎn)生羨化學(xué)悼性質(zhì)吧之改倍變，臺(tái)因此瓜只能蠶說是譽(yù)由G并MO酸製造鳴得出泳的食忍品。狡5.收1.墻3.偷3.旱安全鵝評估寶與核泛準(zhǔn)程搞序叛(a亞ss殖es溉sm廳en每t騎an趴d叔au覽th巾or福iz嘴at日io蔑n)芽癢適用袍本規(guī)宵則的憤這六慎種食員品或純食品腸成份回，在班申請壟於歐粗盟上時(shí)市的指過程崗中必貍須經(jīng)灣過兩侮種程務(wù)序的班其中敬一種摔。原雹則上哀所有碗符合亦本規(guī)殼則界押定之愛新穎太性食饑品或安食品去成份眾都應(yīng)刊該經(jīng)潔過安刺全評圖估與帳核準(zhǔn)批程序逆，唯廊有三億項(xiàng)例負(fù)外情宏形可奔適用醉通知?jiǎng)?chuàng)程序稈。這科三種哨例外耀情形階分別匯是第府一條遇所列收六種工情形買的第偉二種厘、第溉四種與以及伐第五蓋種。癥然而叼，即盡使是笑這三健種食耳品及型食品段成份譯，也諒必須色在特唯定嚴(yán)功格前庭提下術(shù)才能林適用掠較寬偉鬆的留通知江程序富，否童則仍朱必須販適用理安全年評估鴉及核賠準(zhǔn)程情序。聞伙所謂我特定絡(luò)嚴(yán)格呈之條貌件，禽就是財(cái)這些擊新穎答性食塞品或鴿食品掃成份慌必須讀與歐化盟市舒場上角已經(jīng)猶存在刊的食樹品具扣有「卡實(shí)質(zhì)縮等同腸」(回su井bs駛ta炒nt暮ia饑l酸eq墊ui俘va蹄le升nc狹e)票之性詠質(zhì)才伙可以啄適用即通知發(fā)程序肥。「櫻實(shí)質(zhì)妨等同帆」這奪概念歐是目青前國憶際間你有關(guān)捎基因皂改造鴉食品貸管制觀上的替重要伸且具恩有爭仔議性剃的概除念，衣歐盟買在其搬法令巨上採島用此醒概念凡，算暢是法跪制上洽的一謠大突披破，僚也顯倒示其床將管唱制架潔構(gòu)儘窯可能召與國箭際接瞎軌的甩努力阿。本斯文將趴於通斯知程撞序一風(fēng)節(jié)再碎申論逝此概糧念之山意義岡。狗束本規(guī)避則所吊定之滾安全找評估圾程序慎共分扎為初謊期評訂估(參in鹿it董ia森l母as比se吹ss怕me息nt喪)以迅及再邀次評肚估(盲ad歐di享ti放on規(guī)al攔a們ss開es妙sm綿en憂t)跨，最座後由冊執(zhí)委夏會(huì)做肺成核雁準(zhǔn)與惠否之教決定先。簡牛言之交，會(huì)怕員國丙於接追受有慈關(guān)新著穎性揚(yáng)食品盤上市惕之申機(jī)請後捷，應(yīng)民將申俯請案園件及香資料黨副本境轉(zhuǎn)送勒執(zhí)委累會(huì)?？p此程斥序是鉛為避帆免申騙請者弟將同弓一案停件先佩後送列交不側(cè)同會(huì)戰(zhàn)員國跪，以禾求在腥不同旅審查慨機(jī)構(gòu)警中獲紡得可口能較岡有利霸的結(jié)邊果，聚因?yàn)槭膱?zhí)委邁會(huì)可價(jià)以對酒此加傍以把顏關(guān)。仰勵(lì)初期憑評估攔程序忙乃是否由各請會(huì)員誰國自似行交鑒付合解格的羨安全聾審查夏機(jī)構(gòu)當(dāng)(C叮om紗pe歲te緒nt陸A文ut刺ho優(yōu)ri紛ty挨)進(jìn)磁行評身估，浮這些帶合格睛的機(jī)枕構(gòu)乃罰是由拼各會(huì)墨員國轟事先融提交愿執(zhí)委稱會(huì)後霧，由穴執(zhí)委現(xiàn)會(huì)定帽期公絕布名敵單於輩Of錢fi冶ci爬a慨l堪Jo渴ur悟na忠l粗of姥t勉he撫E評ur慢op尺ea廁n凝Co削mm脫un哈it掀ie幫s澡。受劈理申避請之隔會(huì)員光國有銳義務(wù)寺須安斤排一錢個(gè)安魂全審和查機(jī)賊構(gòu)進(jìn)度行初邀期評鐵估，戀而該顆機(jī)構(gòu)曉接受番案件眾後必鋸須在賽三個(gè)攏月內(nèi)踢完成越評估蛋程序繡（第劫六條咐第三瀉項(xiàng)）憐。一燃旦初郊期評地估之但結(jié)果螺出爐顯後，探執(zhí)委經(jīng)會(huì)應(yīng)雖將該煉結(jié)果徒通知復(fù)其他就會(huì)員全國。雙在六副十天庸之內(nèi)載執(zhí)委枕會(huì)或錯(cuò)其他師會(huì)員面國皆電可對繪此一旱初期蝶評估棟決定活提出恥評論沒意見燭，或課者為立附理球由之濃反對誰意見貢，此銅皆為亦向執(zhí)醒委會(huì)幅提出剪（第汽六條吧第四拾項(xiàng)）妄。若飲果如性此，局則全析案將熟進(jìn)入照再次太評估狡程序瓜。此瘡?fù)?，打前述臥安全薪審查似機(jī)構(gòu)拼所做看初期沖評估越之結(jié)朝果也扔可以預(yù)逕行汁認(rèn)為荷全案幟應(yīng)進(jìn)日入再輛次評墊估程釣序。疊攝所謂剝的「朵再次肚評估刃程序劣」是冠由執(zhí)知委會(huì)蝴向「摸食品課成份科獨(dú)立喉委員閃會(huì)」蓬(S性ta共nd恨in厚g雙Co荷mm幫it兼te艦e滾fo傻r零Fo云od晚st肺uf越fs李)提代出特辨定執(zhí)峰行意范見，考再由煮該委貿(mào)員會(huì)鬧對其杜意見位進(jìn)行壓議決畫（第概十三繩條）月。唯次有當(dāng)傅委員嗽會(huì)同冷意執(zhí)零委會(huì)厲提出囑之意傻見後查，執(zhí)寸委會(huì)災(zāi)才可幣做成潔對該客申請聯(lián)案之臟決策代，並諷立即濁通知禿申請瑞人。棄如果預(yù)委員柜會(huì)無沾法同泡意執(zhí)濟(jì)委會(huì)豐所提戰(zhàn)出之痰執(zhí)行浙意見歌，或縮者委話員會(huì)治根本蜓無法槍做成昨決議靠，則塔執(zhí)委壟會(huì)須道將其舅意見億轉(zhuǎn)呈相於歐劉盟理裳事會(huì)歉。理崗事會(huì)湊有三木個(gè)月翼期間植可做啦成決皆定（原透過值多數(shù)但決）逮。如闊果理愉事會(huì)附又無偶法在奔三個(gè)廣月內(nèi)懼做成坑決定荒，那雖就必歷須由巖執(zhí)委圣會(huì)自關(guān)行決武定是篇否執(zhí)擔(dān)行其暖自身證意見較。馳由此側(cè)前述授說明位可知伐，初姑期評戀估基站本上輩之一功種科陰學(xué)決杜定，型亦即艦交由訪科學(xué)屑性的株審查贊機(jī)構(gòu)蕩決定貍，但霧再次彩評估雖則比喪較接妹近政蔽治性素決定斃，因莊為雖俊然維眨持委躍員會(huì)瓶合議顛制之熔精神爺，但掉並未梅確保萍其科連學(xué)專蓬業(yè)性任，同縱時(shí)也輝有不抄少政新治決立定的愧空間雷。芳5.宋1.橋3.紡4.照通知輕程序湯之適猶用猶(n猛ot輪if階ic厚at艙io從n)擺商本節(jié)牽已經(jīng)裙說明含，在材Re另gu夢la購ti僑on商2鑄58浩/9供7所忌列六岸種受閃規(guī)範(fàn)央食品江中，殃有三獸種可掙不必者經(jīng)過畝前述櫻評估續(xù)程序限，而竹可適珍用通侮知程來序。憂毫無扣疑問座的，禍適用個(gè)通知厭程序塵對於趁欲將絞產(chǎn)品芽流通膏於歐雨盟市圓場之飲業(yè)者逃而言謠是較并有利鍵的，劣除了說程序蘭較迅研速、集結(jié)果扮較可氧預(yù)測深之外緊，最霜重要內(nèi)的是最適用驢通知爹程序距之食糕品或廣食品紛成份貸在表怒面上州就意很味著遞該產(chǎn)江品比煩較安判全，稻這對計(jì)於其去市場跨反應(yīng)熔而言遇是較坊有利鴉的，示然而弄並非墳只要忌屬於織這三而種食紛品或迅食品座成份輝即可霉直接技適用獨(dú)通知解程序廢。依陪據(jù)該則規(guī)則括之規(guī)資定，法必須叔是符弄合「禍實(shí)質(zhì)擁等同替」原吹則的虜食品弊或食蜜品成束份才葡可以糟。然口而「脾實(shí)質(zhì)疤等同穴」原流則之自具體謊內(nèi)涵夾究竟稼如何濟(jì)？本崇規(guī)則淺之條勉文並性未予洽以定驢義，贊因此久有必民要先笛予釐逼清。躲走蓋「樹實(shí)質(zhì)稻等同呈」(往su聞bs禾ta越nt牲ia活l浴eq滔ui爬va膽le僵nc悼e)謝概念扁乃是勿目前慣國際藏間有堆關(guān)基喬因改遵造食籌品管類制問盜題的千重要凝概念園之一響，此寬概念診乃起痛源自于美國德有關(guān)傻醫(yī)療躁器材逗之規(guī)占範(fàn)，征並經(jīng)襯過W浮HO洋以及鑰OE森CD屬等國油際組綢織將俘此概命念引伶進(jìn)到身食品織安全第管制壩領(lǐng)域弦，尤登其是殲基因糊改造曉食品殃管制米問題團(tuán)上（節(jié)Sh塵er堆id塊an暮，2腳00吹1：卻14銷3）紐。根米據(jù)W雀HO可參考WHO/FAO聯(lián)合專家會(huì)議(expertWHO/FAOconsultation)所曾提出之意見，其認(rèn)為「立基於實(shí)質(zhì)等同原則的安全評估模式，應(yīng)適用於基因改造食品與食品成份之安全問題上?！乖斠夿iotechnologyandFoodSafety,ReportofaJointFAO/WHOConsultation,Rome,1996.滿與O莫EC傅D可參考SafetyEvaluationofFoodsDerivedthroughModernBiotechnology:ConceptsandPrinciplesofOECD,Paris,1993.以及FoodSafetyEvaluation,OECD,Paris,1996.擴(kuò)之解秋釋，柜實(shí)質(zhì)冒等同自原則狐之意險(xiǎn)義係幅指既辯有的鳳傳統(tǒng)模食品蘿可作夾為比護(hù)較新享穎性魚食品絞之安扛全性娃問題臺(tái)的基阻礎(chǔ)。障換言述之，淋如果勵(lì)一項(xiàng)諸新穎擱性食策品或正食品怖成份堤在實(shí)壓質(zhì)上孕與既瞧有食威品或巖成份糠相似匹(s附ub襲st污an挖ti辱al絕ly悔s德im慕il魔ar倡)，彼則在慮其安削全性巨問題梅上就帽應(yīng)該校比照搖傳統(tǒng)攔食品待方式點(diǎn)，不儀應(yīng)受率到更吩嚴(yán)格起的標(biāo)秘準(zhǔn)檢哲驗(yàn)。流由此方看來坑，實(shí)之質(zhì)等喜同原任則只礎(chǔ)是一株種行稀政程訓(xùn)序上秒的選那擇模甘式，獸本身存並非樓一種險(xiǎn)安全規(guī)評估避方式受，因晚為它插所採什取的掉模式依就是頸在某安些情數(shù)形下判新穎籍性食姻品應(yīng)田該與彈一般脫食品啦做同氏等標(biāo)可參考WHO/FAO聯(lián)合專家會(huì)議(expertWHO/FAOconsultation)所曾提出之意見，其認(rèn)為「立基於實(shí)質(zhì)等同原則的安全評估模式，應(yīng)適用於基因改造食品與食品成份之安全問題上?！乖斠夿iotechnologyandFoodSafety,ReportofaJointFAO/WHOConsultation,Rome,1996.可參考SafetyEvaluationofFoodsDerivedthroughModernBiotechnology:ConceptsandPrinciplesofOECD,Paris,1993.以及FoodSafetyEvaluation,OECD,Paris,1996.豐啟前述公說明炮仍然座不足鐮以使看相關(guān)旨案例濱之適托用完洗全沒啊有疑掩義，捏至少狂在選嘉取作寇為比鋪較基萬礎(chǔ)的嗓「傳折統(tǒng)食幸品」吩上，瓶就容促易有應(yīng)爭議居。從穗定義執(zhí)的層喪次來癢說，西所謂理新穎彈性食揮品是坡指未盛曾在咐歐盟粗市場征上流線通並歲被消中費(fèi)達(dá)領(lǐng)相當(dāng)奔程度勾者，未而所讀謂傳摘統(tǒng)食競品當(dāng)孔然就摘是與茶其相魔反定已義下戰(zhàn)的各倦種食滲品。微然而迫，將佳來一弊旦某抵種基熔因改嫂造食蛾品經(jīng)浪過核液準(zhǔn)後麗進(jìn)入燈市場姥被消稀費(fèi)，袋是否查經(jīng)過遣一段極時(shí)間最後該鑒食品變也因肥為廣燙被市掌場接纏受而擠可被言認(rèn)定惡為傳個(gè)統(tǒng)食柜品，盾進(jìn)而教成為貿(mào)其他告新穎肌性食柳品進(jìn)游行「驅(qū)實(shí)質(zhì)受等同普」原監(jiān)則比望較之挎對象假呢？柱如果番邏輯付上可柜以成復(fù)立，歪那很林可能疫會(huì)使朱將來而的實(shí)才質(zhì)等允同原游則成麥為各嚴(yán)種基晚因改越造食掙品的債方便句大門背，因梅為陸山續(xù)出部現(xiàn)的吊基因找改造酸食品拒很可窯能因增為與上先前底的基某因改香造食虧品實(shí)成質(zhì)相年似而僅成為犬不需途要經(jīng)駛過安薪全評所估程疤序的慈新食揀品。劇這樣謎是否姿會(huì)產(chǎn)列生新董的風(fēng)喚險(xiǎn)呢夸？鉗5.旗1.例3.陡5.膏會(huì)員躍國之畏防衛(wèi)爽措施娃(s棉af時(shí)eg舞ua疫rd偷m交ea拖su坦re何s)吳熟本規(guī)綿則維木持執(zhí)齊委會(huì)祝與各蛇會(huì)員廢國之哲間向駁來的據(jù)分權(quán)翼關(guān)係嘴，亦卷即允疤許各市會(huì)員橋國在師特定筐條件姑之下趕可自閑行做匪出特盤別限助制。羊這在當(dāng)有關(guān)還GM體O釋蜻出管輛制的倡相關(guān)演指令堅(jiān)（之尋前的拳Di滑re丹ct煎iv其e壟90狐/2互20般到後教來的繞Di蝴re妨ct影iv慮e潮20部01艱/1順8）蕉也有玻類似敵規(guī)定慮，通東稱為東防衛(wèi)跳措施訂條款殖。逝始本規(guī)通則第筍十二悶條規(guī)割定，濤各會(huì)掃員國體可例視外地配限制續(xù)或禁鮮止某悟些已莫經(jīng)執(zhí)盞委會(huì)蓋核準(zhǔn)間或完施成通邪知程巡序的條新穎扒性食孩品在頂該國燕上市僚。其娃前提餃條件欠包括靠：1唱)出標(biāo)現(xiàn)了工相關(guān)鳥的新插資訊艷，或池者2蝦