有關(guān)土地登記的基本概念更加明確土地登記辦法

PAGEPAGE1有關(guān)土地登記的基本概念更加明確土地登記辦法第一篇：有關(guān)土地登記的基本概念更加明確土地登記辦法有關(guān)土地登記的基本概念更加明確——《土地登記辦法》解讀系列之一《土地登記辦法》比較突出的特點是對有關(guān)土地登記的一些基本概念進行了明確，使定義更加科學(xué)，更便于地方在實踐中進行操作。主要體現(xiàn)在以下三方面：一、對土地登記的概念進行了明確1986年頒布的《土地管理法》就對土地登記工作進行了規(guī)定，1989年，原國家土地管理局印發(fā)了《土地登記規(guī)則》（1995年進行了修訂）專門用以指導(dǎo)全國的土地登記工作，之后國家出臺了不少法律法規(guī)或規(guī)范性文件對土地登記工作進行了規(guī)定。但什么是土地登記，國家正式頒布的法律法規(guī)或文件中都沒有進行明確的定義?！锻恋氐怯浺?guī)則》第二條第一款曾規(guī)定：“土地登記是國家依法對國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地他項權(quán)利的登記”，但這并不是一個嚴格意義上的概念。此次《土地登記辦法》第二條對土地登記作出了明確的定義，即土地登記是指將國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。此定義包括了三層含義：一是明確了登記的土地權(quán)利范圍，即國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利。其中，國有土地使用權(quán)，包括國有建設(shè)用地使用權(quán)和國有農(nóng)用地使用權(quán)；集體土地使用權(quán)，包括集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)（不含土地承包經(jīng)營權(quán)）。二是土地登記是將需要登記的土地權(quán)利在土地登記簿加以記錄、記載。記錄、記載是登記的字面含義，將土地權(quán)利在土地登記簿上加以記載是土地登記的應(yīng)有之義。三是土地登記是土地權(quán)利的公示行為。登記在民事方面最重要的功能就是產(chǎn)生公示公信效力。登記機關(guān)進行登記只是行政確認，而不是行政許可。登記是物權(quán)公示的手段，如此定義強化了土地登記民事色彩。二、對宗地的概念外延進行了擴展《土地登記規(guī)則》第五條第一款明確規(guī)定“土地登記以宗地為基本單元”，實踐操作中也是按宗地為單位進行登記的。但是什么是宗地，《土地登記規(guī)則》中沒有明確的規(guī)定。《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》以及有關(guān)地籍調(diào)查的書籍一般將宗地定義為土地權(quán)屬界址線所封閉包圍的地塊，根據(jù)這一定義，宗地只是一個平面的概念?！锻恋氐怯涋k法》第五條第二款規(guī)定，宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。宗地不僅是一個二維的平面概念，而且是一個三維立體的空間概念了。為什么《土地登記辦法》會如此規(guī)定呢？因為根據(jù)《物權(quán)法》第一百三十六條中有關(guān)“建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立”的規(guī)定，以及第一百三十八條中有關(guān)建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同應(yīng)包括“建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用的空間”的規(guī)定，可以設(shè)立立體的空間的土地權(quán)利?！锻恋氐怯涋k法》通過擴展宗地的概念外延，將地上、地下土地使用權(quán)納入了其調(diào)整范圍。因此，以后進行土地登記，不僅要登記土地的四至界限，而且要登記土地的上下空間。三、對各種類型土地登記的概念進行了調(diào)整一是土地總登記。在《土地登記規(guī)則》中，初始土地登記又稱總登記，是指在一定時間內(nèi)，對轄區(qū)全部土地或者特定區(qū)域的土地進行的普遍登記?！锻恋氐怯涋k法》將一定時間內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域內(nèi)土地進行的全面登記定義為土地總登記，而不再指初始登記。初始登記被賦予了另外的含義。二是初始土地登記。如前所述，在《土地登記規(guī)則》中，初始土地登記等同于土地總登記。但是在《土地登記辦法》中，初始登記是指土地總登記之外對設(shè)立的土地權(quán)利進行的登記。三是變更土地登記。在《土地登記規(guī)則》中，變更土地登記，是指初始土地登記以外的土地登記，包括土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項權(quán)利設(shè)定登記，土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項權(quán)利變更登記，名稱、地址和土地用途變更登記，注銷土地登記等。但《土地登記辦法》將變更登記僅局限于因土地權(quán)利人發(fā)生改變，或者因土地權(quán)利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內(nèi)容發(fā)生變更而進行的登記，概念的內(nèi)涵大大縮小。四是注銷土地登記?！锻恋氐怯浺?guī)則》中沒有對注銷登記作出明確定義，《土地登記辦法》將注銷登記定義為因土地權(quán)利的消滅等而進行的登記，但實質(zhì)含義與《土地登記規(guī)則》注銷登記的含義相同。附：《土地登記辦法》中的關(guān)聯(lián)法條：第二條本辦法所稱土地登記，是指將國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。前款規(guī)定的國有土地使用權(quán)，包括國有建設(shè)用地使用權(quán)和國有農(nóng)用地使用權(quán)；集體土地使用權(quán)，包括集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)（不含土地承包經(jīng)營權(quán)）。第五條土地以宗地為單位進行登記。宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。第二十一條本辦法所稱土地總登記，是指在一定時間內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域內(nèi)土地進行的全面登記。第二十五條本辦法所稱初始登記，是指土地總登記之外對設(shè)立的土地權(quán)利進行的登記。第三十八條本辦法所稱變更登記，是指因土地權(quán)利人發(fā)生改變，或者因土地權(quán)利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內(nèi)容發(fā)生變更而進行的登記。第四十九條本辦法所稱注銷登記，是指因土地權(quán)利的消滅等而進行的登記。20XX-03-31第二篇：土地登記辦法（推薦）土地登記辦法《土地登記辦法》已經(jīng)20XX年11月28日國土資源部第5次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自20XX年2月1日起施行。第一條為規(guī)范土地登記行為，保護土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本辦法。第二條本辦法所稱土地登記，是指將國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。前款規(guī)定的國有土地使用權(quán)，包括國有建設(shè)用地使用權(quán)和國有農(nóng)用地使用權(quán)；集體土地使用權(quán)，包括集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)（不含土地承包經(jīng)營權(quán)）。第七條土地登記應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同申請，但有下列情形之一的，可以單方申請：（一）土地總登記；（二）國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)的初始登記；（三）因繼承或者遺贈取得土地權(quán)利的登記；（四）因人民政府已經(jīng)發(fā)生法律效力的土地權(quán)屬爭議處理決定而取得土地權(quán)利的登記；（五）因人民法院、仲裁機構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書而取得土地權(quán)利的登記；（六）更正登記或者異議登記；（七）名稱、地址或者用途變更登記；（八）土地權(quán)利證書的補發(fā)或者換發(fā)；（九）其他依照規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請的情形。第五章變更登記第三十八條本辦法所稱變更登記，是指因土地權(quán)利人發(fā)生改變，或者因土地權(quán)利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內(nèi)容發(fā)生變更而進行的登記。第四十五條因人民法院、仲裁機構(gòu)生效的法律文書或者因繼承、受遺贈取得土地使用權(quán)，當(dāng)事人申請登記的，應(yīng)當(dāng)持生效的法律文書或者死亡證明、遺囑等相關(guān)證明材料，申請土地使用權(quán)變更登記。權(quán)利人在辦理登記之前先行轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán)或者設(shè)定土地抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法先將土地權(quán)利申請登記到其名下后，再申請辦理土地權(quán)利變更登記。第三篇：《土地登記辦法》解讀有關(guān)土地登記的基本概念更加明確——《土地登記辦法》解讀系列之一《土地登記辦法》比較突出的特點是對有關(guān)土地登記的一些基本概念進行了明確，使定義更加科學(xué)，更便于地方在實踐中進行操作。主要體現(xiàn)在以下三方面：一、對土地登記的概念進行了明確1986年頒布的《土地管理法》就對土地登記工作進行了規(guī)定，1989年，原國家土地管理局印發(fā)了《土地登記規(guī)則》（1995年進行了修訂）專門用以指導(dǎo)全國的土地登記工作，之后國家出臺了不少法律法規(guī)或規(guī)范性文件對土地登記工作進行了規(guī)定。但什么是土地登記，國家正式頒布的法律法規(guī)或文件中都沒有進行明確的定義?！锻恋氐怯浺?guī)則》第二條第一款曾規(guī)定：“土地登記是國家依法對國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地他項權(quán)利的登記”，但這并不是一個嚴格意義上的概念。此次《土地登記辦法》第二條對土地登記作出了明確的定義，即土地登記是指將國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。此定義包括了三層含義：一是明確了登記的土地權(quán)利范圍，即國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利。其中，國有土地使用權(quán)，包括國有建設(shè)用地使用權(quán)和國有農(nóng)用地使用權(quán)；集體土地使用權(quán)，包括集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)（不含土地承包經(jīng)營權(quán)）。二是土地登記是將需要登記的土地權(quán)利在土地登記簿加以記錄、記載。記錄、記載是登記的字面含義，將土地權(quán)利在土地登記簿上加以記載是土地登記的應(yīng)有之義。三是土地登記是土地權(quán)利的公示行為。登記在民事方面最重要的功能就是產(chǎn)生公示公信效力。登記機關(guān)進行登記只是行政確認，而不是行政許可。登記是物權(quán)公示的手段，如此定義強化了土地登記民事色彩。二、對宗地的概念外延進行了擴展《土地登記規(guī)則》第五條第一款明確規(guī)定“土地登記以宗地為基本單元”，實踐操作中也是按宗地為單位進行登記的。但是什么是宗地，《土地登記規(guī)則》中沒有明確的規(guī)定。《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》以及有關(guān)地籍調(diào)查的書籍一般將宗地定義為土地權(quán)屬界址線所封閉包圍的地塊，根據(jù)這一定義，宗地只是一個平面的概念?！锻恋氐怯涋k法》第五條第二款規(guī)定，宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。宗地不僅是一個二維的平面概念，而且是一個三維立體的空間概念了。為什么《土地登記辦法》會如此規(guī)定呢？因為根據(jù)《物權(quán)法》第一百三十六條中有關(guān)“建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立”的規(guī)定，以及第一百三十八條中有關(guān)建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同應(yīng)包括“建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用的空間”的規(guī)定，可以設(shè)立立體的空間的土地權(quán)利?！锻恋氐怯涋k法》通過擴展宗地的概念外延，將地上、地下土地使用權(quán)納入了其調(diào)整范圍。因此，以后進行土地登記，不僅要登記土地的四至界限，而且要登記土地的上下空間。三、對各種類型土地登記的概念進行了調(diào)整一是土地總登記。在《土地登記規(guī)則》中，初始土地登記又稱總登記，是指在一定時間內(nèi)，對轄區(qū)全部土地或者特定區(qū)域的土地進行的普遍登記?！锻恋氐怯涋k法》將一定時間內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域內(nèi)土地進行的全面登記定義為土地總登記，而不再指初始登記。初始登記被賦予了另外的含義。二是初始土地登記。如前所述，在《土地登記規(guī)則》中，初始土地登記等同于土地總登記。但是在《土地登記辦法》中，初始登記是指土地總登記之外對設(shè)立的土地權(quán)利進行的登記。三是變更土地登記。在《土地登記規(guī)則》中，變更土地登記，是指初始土地登記以外的土地登記，包括土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項權(quán)利設(shè)定登記，土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項權(quán)利變更登記，名稱、地址和土地用途變更登記，注銷土地登記等。但《土地登記辦法》將變更登記僅局限于因土地權(quán)利人發(fā)生改變，或者因土地權(quán)利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內(nèi)容發(fā)生變更而進行的登記，概念的內(nèi)涵大大縮小。四是注銷土地登記?！锻恋氐怯浺?guī)則》中沒有對注銷登記作出明確定義，《土地登記辦法》將注銷登記定義為因土地權(quán)利的消滅等而進行的登記，但實質(zhì)含義與《土地登記規(guī)則》注銷登記的含義相同。附：《土地登記辦法》中的關(guān)聯(lián)法條：第二條本辦法所稱土地登記，是指將國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。前款規(guī)定的國有土地使用權(quán)，包括國有建設(shè)用地使用權(quán)和國有農(nóng)用地使用權(quán)；集體土地使用權(quán)，包括集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)（不含土地承包經(jīng)營權(quán)）。第五條土地以宗地為單位進行登記。宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。第二十一條本辦法所稱土地總登記，是指在一定時間內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域內(nèi)土地進行的全面登記。第二十五條本辦法所稱初始登記，是指土地總登記之外對設(shè)立的土地權(quán)利進行的登記。第三十八條本辦法所稱變更登記，是指因土地權(quán)利人發(fā)生改變，或者因土地權(quán)利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內(nèi)容發(fā)生變更而進行的登記。第四十九條本辦法所稱注銷登記，是指因土地權(quán)利的消滅等而進行的登記。強化土地登記的民事行為色彩，進一步明確土地登記的效力——《土地登記辦法》解讀系列之二1989年，原國家土地管理局印發(fā)了《土地登記規(guī)則》（1995年進行了修訂）用以指導(dǎo)全國的土地登記工作，逐步建立了土地登記制度。隨著土地登記制度的不斷健全完善，我國的土地登記工作取得了顯著成就，土地登記覆蓋面不斷擴大，土地登記技術(shù)規(guī)程、標準不斷健全完善，訓(xùn)練有素的土地登記人員隊伍不斷壯大，翔實可靠的登記資料和登記數(shù)據(jù)不斷積累和豐富等。同時，土地登記在經(jīng)濟社會發(fā)展中也發(fā)揮著越來越重要的作用。土地登記不僅貫穿于耕地保護、土地規(guī)劃、土地利用、執(zhí)法監(jiān)察等整個土地管理工作，起著重要的不可替代的基礎(chǔ)保障作用，而且是國家收取土地租、稅、費的重要依據(jù)。另外，土地登記還對明晰土地產(chǎn)權(quán)，定分止爭，維護權(quán)利人的合法權(quán)益，促進社會的穩(wěn)定發(fā)揮著積極作用。但總的來說，在過去，土地登記更多地被看作是行政管理的一種手段。土地登記在民事方面的界定保護土地產(chǎn)權(quán)、維護交易安全、產(chǎn)生公示公信效力等方面的作用沒有得到充分的發(fā)揮。近些年來，土地登記民事方面的功能逐漸被得到認可，如登記機關(guān)進行土地登記只是一種行政確認行為，而不是行政許可，登記是不動產(chǎn)物權(quán)公示的手段等?！锻恋氐怯涋k法》也與時俱進，突出了對土地權(quán)利的保護，強化了土地登記的民事作用，進一步明確了土地登記的效力。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是明確把土地登記定義為將需要登記的土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為，對土地登記的內(nèi)涵進行了明確的定性。二是將土地權(quán)利保護專門作為一章作出規(guī)定，明確規(guī)定依法登記的國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)、土地抵押權(quán)、地役權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。同時，為保護土地權(quán)利人的合法權(quán)利，為社會提供準確的土地登記信息，規(guī)定了縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強土地登記結(jié)果的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)國家和地方土地登記結(jié)果的信息共享和異地查詢。三是明確規(guī)定了土地登記的屬地登記原則。土地登記的主體必須統(tǒng)一。土地登記應(yīng)該由土地所在地的登記機構(gòu)統(tǒng)一進行登記，而不應(yīng)因權(quán)利人身份不同而在同一區(qū)域內(nèi)由不同級別的登記機關(guān)進行登記發(fā)證。土地抵押權(quán)、地役權(quán)的登記機關(guān)，必須與該土地所有權(quán)和使用權(quán)登記機關(guān)一致，不得在另一登記機關(guān)分別進行登記。如此規(guī)定，主要目的在于維護登記的權(quán)威性，提高登記結(jié)果的準確性，防止重登、漏登、錯澄現(xiàn)象的發(fā)生。四是明確規(guī)定了土地登記依申請的原則。登記程序應(yīng)該由當(dāng)事人申請而啟動，除少數(shù)特殊情況外，當(dāng)事人不申請，登記機關(guān)一般不得主動登記。五是刪除了《土地登記規(guī)則》中對當(dāng)事人土地登記申請時限的規(guī)定，但進一步明確了登記機關(guān)辦結(jié)登記審查的時限。六是根據(jù)《物權(quán)法》的精神，刪除了《土地登記規(guī)則》中關(guān)于不登記按非法占地、違法占地處理等行政管理色彩過濃的規(guī)定。七是根據(jù)《物權(quán)法》中關(guān)于登記機構(gòu)不得要求對不動產(chǎn)進行評估、以年檢等名義進行重復(fù)登記的規(guī)定，刪除了《土地登記規(guī)則》中關(guān)于證書查驗制度和申報地價等規(guī)定。八是對于因繼承或者受遺贈取得土地權(quán)利的，根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，不登記也產(chǎn)生效力。但對當(dāng)事人在沒有登記之前就先行轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán)或者設(shè)定土地抵押權(quán)的，為了保持登記結(jié)果資料的連續(xù)性，《土地登記辦法》作出了進一步規(guī)定，即當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先將土地權(quán)利申請登記到其名下之后，再申請辦理土地權(quán)利變更登記或抵押權(quán)登記。附：《物權(quán)法》中的關(guān)聯(lián)法條：第九條不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。依法屬于國家所有的自然資源，所有權(quán)可以不登記。第十三條登記機構(gòu)不得有下列行為：（一）要求對不動產(chǎn)進行評估；（二）以年檢等名義進行重復(fù)登記；（三）超出登記職責(zé)范圍的其他行為。第二十九條因繼承或者受遺贈取得物權(quán)的，自繼承或者受遺贈開始時發(fā)生效力。《土地登記辦法》中的關(guān)聯(lián)法條：第二條本辦法所稱土地登記，是指將國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。前款規(guī)定的國有土地使用權(quán)，包括國有建設(shè)用地使用權(quán)和國有農(nóng)用地使用權(quán)；集體土地使用權(quán)，包括集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)（不含土地承包經(jīng)營權(quán)）。第三條土地登記實行屬地登記原則。申請人應(yīng)當(dāng)依照本辦法向土地所在地的縣級以上人民政府國土資源行政主管部門提出土地登記申請，依法報縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)土地權(quán)利證書。但土地抵押權(quán)、地役權(quán)由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門登記，核發(fā)土地他項權(quán)利證明書。跨縣級行政區(qū)域使用的土地，應(yīng)當(dāng)報土地所跨區(qū)域各縣級以上人民政府分別辦理土地登記。在京中央國家機關(guān)使用的土地，按照《在京中央國家機關(guān)用地土地登記辦法》的規(guī)定執(zhí)行。第六條土地登記應(yīng)當(dāng)依照申請進行，但法律、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。第四十五條因人民法院、仲裁機構(gòu)生效的法律文書或者因繼承、受遺贈取得土地使用權(quán)，當(dāng)事人申請登記的，應(yīng)當(dāng)持生效的法律文書或者死亡證明、遺囑等相關(guān)證明材料，申請土地使用權(quán)變更登記。權(quán)利人在辦理登記之前先行轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán)或者設(shè)定土地抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法先將土地權(quán)利申請登記到其名下后，再申請辦理土地權(quán)利變更登記。第七十條依法登記的國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。第七十一條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強土地登記結(jié)果的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)國家和地方土地登記結(jié)果的信息共享和異地查詢。原《土地登記規(guī)則》中的關(guān)聯(lián)法條：第三十三條申請土地使用權(quán)、所有權(quán)變更登記時，申請者應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定申報地價；未申報地價的，按宗地標定地價進行登記。第六十九條土地使用者、所有者凡不按規(guī)定如期申請初始土地登記的，按照非法占地的處理辦法論處；對凡不按規(guī)定如期申請變更土地登記的，除按違法占地處理外，視情節(jié)輕重報經(jīng)縣級以上人民政府批準，注銷土地登記，注銷土地證書。第七十三條土地證書實行定期查驗制度。土地使用者、所有者和土地他項權(quán)利者應(yīng)當(dāng)按照土地管理部門規(guī)定的期限辦理土地證書查驗手續(xù)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地管理部門制定。調(diào)整土地登記類型分類標準，增加新的土地登記類型——《土地登記辦法》解讀系列之三關(guān)于土地登記的種類，《土地登記規(guī)則》將土地登記分為初始土地登記（總登記）和變更土地登記。其中變更土地登記包括土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項權(quán)利設(shè)定登記，土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項權(quán)利變更登記，名稱、地址和土地用途變更登記，注銷土地登記等。此種分類，在實際操作中有以下不足：一是初始登記和設(shè)定登記容易產(chǎn)生混淆，不容易區(qū)分；二是將土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項權(quán)利設(shè)定登記，土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項權(quán)利變更登記，名稱、地址和土地用途變更登記，注銷土地登記等都統(tǒng)稱為變更土地登記，有時不知所指。因此，起草《土地登記辦法》的過程中，大家都認為登記類型應(yīng)該調(diào)整，但具體怎么調(diào)整，爭議比較大。主要有三種意見：第一種意見主張在《土地登記規(guī)則》分類基礎(chǔ)上進行適當(dāng)調(diào)整，保持原有的土地登記分類的延續(xù)性；第二種意見的有的特別是房地合一的城市主張借鑒房屋登記的分類方法，將土地登記也分為“初始登記”、“轉(zhuǎn)移登記”、“變更登記”、“他項權(quán)利登記”、“注銷登記”等，以便于與房屋登記銜接，促進統(tǒng)一登記；第三種意見主張根據(jù)物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅的四種情形，而將土地登記分為“設(shè)立登記”、“變更登記”、“轉(zhuǎn)讓登記”、“消滅登記”等，與《物權(quán)法》的規(guī)定保持一致。《土地登記辦法》綜合上述意見，根據(jù)土地登記的特點，將土地登記分為“總登記”、“初始登記”、“變更登記”、“注銷登記”及“其他登記”，而“其他登記”又包括“更正登記”、“異議登記”、“預(yù)告登記”、“查封登記”等。其中，“異議登記”、“預(yù)告登記”、“查封登記”和“地役權(quán)的登記”是根據(jù)《物權(quán)法》新增加的土地登記類型。關(guān)于總登記，《土地登記辦法》將其定義為在一定時間內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域內(nèi)土地進行的全面登記。土地總登記具有以下特點：一是階段性。土地總登記有期限，持續(xù)一段時間后即結(jié)束；二是區(qū)域性。土地總登記的作業(yè)區(qū)是一個行政轄區(qū)，它通常是一個縣或市；三是集中性。土地總登記是在一定范圍和時間內(nèi)有計劃統(tǒng)一進行的。關(guān)于初始登記，《土地登記辦法》將其定義為是指土地總登記之外對設(shè)立的土地權(quán)利進行的登記。初始登記具有以下特點：（1）是在土地總登記之外，對設(shè)立的土地權(quán)利進行的第一次登記。初始登記有可能在土地總登記之后發(fā)生，也有可能在總登記之前發(fā)生；（2）初始登記具有經(jīng)常性，只要某宗地上新設(shè)定了某種權(quán)利，就要進行初始登記。（3）初始登記具有分散性，哪塊土地設(shè)定了新的權(quán)利，就要對那塊土地進行初始登記。關(guān)于變更登記，《土地登記辦法》將其定義為因土地權(quán)利人發(fā)生變更，或者因土地權(quán)利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內(nèi)容發(fā)生變更而進行的登記。變更登記具有以下特性：（1）變更登記是以總登記或初始登記為基礎(chǔ)，沒有進行總登記或初始登記，不可能進行變更登記；（2）登記的內(nèi)容發(fā)生變化，包括權(quán)利人、地址、土地用途、面積等發(fā)生變更都應(yīng)該進行變更登記。關(guān)于注銷登記，《土地登記辦法》將其定義為因土地權(quán)利的消滅等而進行的登記。注銷土地登記主要有以下幾種情形：（1）集體所有的土地依法被全部征用的集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)注銷登記。（2）國家組織移民后不再使用的原農(nóng)民集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)注銷登記。（3）因自然災(zāi)害等原因造成土地權(quán)利滅失的土地使用權(quán)或者土地所有權(quán)注銷登記。（4）縣級以上人民政府依法收回國有土地使用權(quán)的國有土地注銷登記。（5）國有土地使用權(quán)出讓或者租賃期限屆滿，未申請續(xù)期或續(xù)期申請未獲批準的國有土地使用權(quán)注銷登記。（6）因債權(quán)實現(xiàn)解除抵押等而產(chǎn)生的抵押權(quán)注銷登記。關(guān)于更正登記，《土地登記辦法》沒有定義。一般是指土地登記的結(jié)果有誤或有遺漏時，由權(quán)利人和利害關(guān)系人申請或由土地登記機關(guān)依職權(quán)更正原登記內(nèi)容的土地登記。土地權(quán)利人認為土地登記簿記載的事項錯誤的，可以持原土地權(quán)利證書和證明登記錯誤的相關(guān)材料，申請更正登記；利害關(guān)系人認為土地登記簿記載的事項錯誤的，可以持土地權(quán)利人書面同意更正的證明文件，申請更正登記；國土資源行政主管部門發(fā)現(xiàn)土地登記簿記載的事項確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)人民政府批準后進行更正登記，并書面通知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更換或者注銷原土地權(quán)利證書的手續(xù)。當(dāng)事人逾期不辦理更換或者注銷原土地權(quán)利證書手續(xù)的，國土資源行政主管部門經(jīng)報請人民政府批準并公告后，原土地權(quán)利證書廢止。更正登記涉及土地權(quán)利歸屬的，還應(yīng)當(dāng)對更正登記結(jié)果進行公告。關(guān)于異議登記，這是根據(jù)《物權(quán)法》新增加的登記類型，《土地登記辦法》中也沒有定義。一般是指登記機關(guān)將事實上的權(quán)利人以及利害關(guān)系人對土地登記簿記載的權(quán)利所提出的異議記入登記簿的行為。異議登記的目的是暫時限制土地登記簿上的權(quán)利人的權(quán)利，為事實上的真正權(quán)利人提供臨時性保護。提起異議登記的前提條件，必須是利害關(guān)系人，并且土地登記簿記載的權(quán)利人不同意更正，并不是所有的人都可以隨意提起；申請人必須在異議登記之日起十五日內(nèi)起訴，否則異議登記失效，明確限定了時間；異議登記不當(dāng)，權(quán)利人可以向申請人請求損害賠償，避免有人惡意或者隨意提起異議登記。準予異議登記的，應(yīng)當(dāng)在土地登記簿上記載，并發(fā)給申請人異議登記證明，同時書面通知登記簿記載的權(quán)利人。異議登記期間，未經(jīng)過異議登記權(quán)利人同意，登記機關(guān)不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者設(shè)定抵押權(quán)登記。關(guān)于預(yù)告登記，這是根據(jù)《物權(quán)法》新增加的登記類型，《土地登記辦法》中也沒有定義。預(yù)告登記是相對于本登記而言，是在確定的土地權(quán)利登記條件還不具備時，為了保全將來土地權(quán)利變動能夠順利進行而就與此相關(guān)的請求權(quán)進行的登記。為保障將來實現(xiàn)土地權(quán)利，當(dāng)事人簽訂土地權(quán)利轉(zhuǎn)讓的協(xié)議后，可以按照約定持轉(zhuǎn)讓協(xié)議申請預(yù)告登記。對符合預(yù)告登記條件的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事項記載于土地登記簿，并向申請人頒發(fā)預(yù)告登記證明。預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進行土地登記之日起三個月內(nèi)當(dāng)事人未申請土地登記的，預(yù)告登記失效。預(yù)告登記期間，未經(jīng)預(yù)告登記權(quán)利人的同意，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記。關(guān)于查封登記，主要是吸納了《最高人民法院、國土資源部、建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》（法發(fā)[20XX]5號）的內(nèi)容，登記機關(guān)應(yīng)根據(jù)人民法院提供的查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書，將查封或者預(yù)查封的情況在土地登記簿上加以記載。對被人民法院依法查封、預(yù)查封的土地使用權(quán)，在查封、預(yù)查封期間，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記。附：《土地登記辦法》中的關(guān)聯(lián)法條：第二十一條本辦法所稱土地總登記，是指在一定時間內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域內(nèi)土地進行的全面登記。第二十五條本辦法所稱初始登記，是指土地總登記之外對設(shè)立的土地權(quán)利進行的登記。第三十八條本辦法所稱變更登記，是指因土地權(quán)利人發(fā)生改變，或者因土地權(quán)利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內(nèi)容發(fā)生變更而進行的登記。第四十九條本辦法所稱注銷登記，是指因土地權(quán)利的消滅等而進行的登記。第四篇：廣西壯族自治區(qū)土地登記辦法廣西壯族自治區(qū)土地登記辦法廣西壯族自治區(qū)人民政府令第31號《廣西壯族自治區(qū)土地登記辦法》已經(jīng)20XX年11月14日自治區(qū)第十屆人民政府第81次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自20XX年1月1日起施行。自治區(qū)主席陸兵二○○七年十一月二十三日廣西壯族自治區(qū)土地登記辦法第一章總則第一條為保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益，規(guī)范土地登記行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。第二條本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的集體土地所有權(quán)、國有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地他項權(quán)利必須依照本辦法的規(guī)定進行土地登記。第三條依法登記的土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和土地他項權(quán)利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。第四條國有土地使用權(quán)登記機關(guān)是縣級以上人民政府。集體土地所有權(quán)和用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的集體土地使用權(quán)登記機關(guān)是縣級人民政府。土地他項權(quán)利登記機關(guān)是土地行政主管部門?？h級以上土地行政主管部門負責(zé)辦理土地登記事務(wù)。土地行政主管部門設(shè)在國家級和自治區(qū)級開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機構(gòu)可以具體辦理土地登記事務(wù)。第五條土地登記工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得土地登記資格證書，持證上崗。第六條集體土地所有權(quán)登記發(fā)證所需工作經(jīng)費由各級人民政府予以保障。第二章一般規(guī)定第七條土地登記以土地權(quán)屬界線所包圍的封閉地塊即宗地為基本單元。宗地內(nèi)土地用途、使用權(quán)類型、使用期限不同的，應(yīng)當(dāng)分別劃宗申請登記。擁有或者使用兩宗以上土地的土地所有權(quán)人或者土地使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)分宗申請登記?？缈h級行政區(qū)域使用土地的，應(yīng)當(dāng)分別申請登記。第八條有下列情形之一的，可以申請土地登記：（一）土地初始登記；（二）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、交換；（三）土地使用權(quán)出資；（四）土地使用權(quán)出租、抵押；（五）繼承或者遺贈取得土地使用權(quán)；（六）本辦法第三十四至三十九條、第四十九至五十三條規(guī)定的變更登記和注銷登記；（七）其他依法可以申請登記的情形。第九條共有的土地應(yīng)當(dāng)由共有人共同申請登記。農(nóng)村宅基地，按戶申請。第十條申請人可以委托土地登記中介機構(gòu)或者其他代理人申請登記。無行為能力或者限制行為能力的公民申請土地登記的，由其監(jiān)護人代理申請登記。第十一條申請土地登記，應(yīng)當(dāng)提交土地登記申請書、申請人的身份證明、權(quán)屬證明文件和其他相關(guān)材料。代理申請的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書、代理人的身份證明。境外（含港澳臺）申請人的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)依法辦理公證或者認證。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項和權(quán)限。申請人名稱已變更的，應(yīng)當(dāng)提供名稱變更證明材料。申請農(nóng)村宅基地登記的，應(yīng)當(dāng)提交戶籍證明材料。提交土地登記申請書，申請人為公民的應(yīng)由申請人簽名或者捺印，申請人為單位的應(yīng)蓋章。代理申請的，代理人應(yīng)當(dāng)簽名（捺?。┗蛘呱w章。申請人應(yīng)對申報內(nèi)容和提交材料的真實性負責(zé)。第十二條申請土地登記應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）申請登記的土地在本行政區(qū)域內(nèi)；（二）申請人具有申請資格；（三）有相關(guān)權(quán)屬證明材料；（四）申請登記的內(nèi)容與相關(guān)權(quán)屬證明材料相符。不符合前款第（一）項規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)告知申請人到有關(guān)土地行政主管部門申請辦理。不符合前款其他條件的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補交的材料或者補正的內(nèi)容。具備受理條件的土地登記申請，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)向申請人開具收件單，收件單應(yīng)當(dāng)注明受理申請日、收件序號、申請人的有關(guān)權(quán)利與義務(wù)、辦理程序與要求。不符合申請登記條件的，土地行政主管部門應(yīng)及時退回申請材料。第十三條土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在進行地籍調(diào)查3日前通知申請人以及相鄰關(guān)系人協(xié)助地籍調(diào)查，確認權(quán)屬界址。除已具有有效邊界確認文件或者協(xié)議已劃定明確權(quán)屬界線的外，應(yīng)根據(jù)地籍圖、用地審批紅線圖等資料組織申請人及相鄰關(guān)系人現(xiàn)場指界確認權(quán)屬界址。宗地界址可以由申請人在申請登記前委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)測量，并將宗地界址表、宗地圖作為權(quán)屬證明材料提交土地行政主管部門；也可以在地籍調(diào)查期間由土地行政主管部門勘丈或者由申請人委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)測量。地籍調(diào)查應(yīng)當(dāng)形成地籍調(diào)查表、宗地界址表、宗地圖、地籍圖等成果，土地登記工作人員應(yīng)當(dāng)對地籍調(diào)查成果的真實性負責(zé)。申請人或者相鄰關(guān)系人不能按時現(xiàn)場指界的，可以向土地行政主管部門提出延長指界時間。申請人或者相鄰關(guān)系人不申請延長指界時間，又未現(xiàn)場指界或者現(xiàn)場指界后未簽字（捺?。┑?，由土地行政主管部門根據(jù)有關(guān)地籍資料、現(xiàn)狀界址以及指界情況確定宗地界址，并書面通知申請人或者相鄰關(guān)系人。宗地界址有爭議的，根據(jù)處理土地權(quán)屬爭議的有關(guān)規(guī)定辦理。第十四條土地行政主管部門根據(jù)土地登記申請、申請人提交的材料和地籍調(diào)查成果進行全面審核，符合登記要求的，應(yīng)當(dāng)予以登記。登記的主要內(nèi)容有：（一）土地權(quán)利人；（二）土地權(quán)屬性質(zhì)；（三）土地使用權(quán)類型；（四）土地權(quán)屬來源；（五）土地坐落、所在圖幅號、宗地號；（六）土地界址；（七）土地面積；（八）土地用途、土地使用條件；（九）土地取得時間、土地使用期限；（十）他項權(quán)利；（十一）登記日期；（十二）其他登記內(nèi)容。第十五條土地初始登記和本辦法第三十一條、第四十二條第二款、第四十九至五十二條規(guī)定的登記情形，在權(quán)屬審核之后應(yīng)當(dāng)在本市、縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的媒體公告或者在登記土地所在地點以一定的形式予以公告，公告期為30日。公告的主要內(nèi)容包括：（一）土地所有權(quán)人、土地使用權(quán)人和他項權(quán)利人的名稱、地址；（二）準予登記的土地權(quán)屬性質(zhì)、界址、面積、用途；（三）土地所有權(quán)人、土地使用權(quán)人和他項權(quán)利人及其他利害關(guān)系人提出異議的期限、方式和受理機關(guān)；（四）其他事項。第十六條申請人或者其他利害關(guān)系人對公告內(nèi)容有異議的，可以在公告期限內(nèi)向受理機關(guān)提出異議申請，并提交書面申請書和有關(guān)證據(jù)材料。土地行政主管部門收到異議申請書后，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)查，在30日內(nèi)將復(fù)查結(jié)果書面通知異議申請人。第十七條土地登記申請經(jīng)審核或者公告確認符合土地權(quán)屬合法、界址清楚、面積準確等條件的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)填制土地登記卡和土地證書。土地行政主管部門根據(jù)土地登記卡填制土地證書，土地證書上記載的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與土地登記卡有關(guān)內(nèi)容一致。土地證書是土地權(quán)利的法律憑證，任何單位和個人不得偽造、涂改和買賣。第十八條登記期間，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫緩登記：（一）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期限超過土地有償使用期限；（二）沒有繳納有關(guān)稅費；（三）土地權(quán)屬發(fā)生爭議尚未解決；（四）土地違法行為尚未處理；（五）土地權(quán)利被依法查封；（六）申請人或者其他利害關(guān)系人對登記公告內(nèi)容提出異議，需要進行處理；（七）其他應(yīng)當(dāng)暫緩登記的情形。土地行政主管部門作出暫緩登記決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。第十九條受理土地登記申請后，經(jīng)審查不符合登記條件的，作出不予登記的決定并書面通知申請人。第二十條土地登記機關(guān)和土地行政主管部門自受理申請之日起，應(yīng)當(dāng)在下列規(guī)定的期限內(nèi)完成土地登記工作：（一）初始登記為30日；（二）變更登記為20XX（三）他項權(quán)利登記為10日；（四）注銷登記為10日。前款規(guī)定的期限經(jīng)批準可以延長，但延長不得超過規(guī)定期限的一倍。地籍調(diào)查期間進行的宗地測量時間、指界時間、公告時間、異議復(fù)查時間不計算在辦理期限內(nèi)。第二十一條土地登記形成的文件資料應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定整理歸檔，永久保存。任何單位和個人不得偽造、涂改土地登記文件資料。土地登記卡的副聯(lián)按街坊（村）及宗地號順序排列組裝形成土地登記簿。依法可以公開查詢、復(fù)制的土地登記資料，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供。第二十二條土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照土地登記技術(shù)規(guī)范辦理土地登記。第三章初始登記第二十三條土地初始登記，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布通告，通告主要內(nèi)容包括：（一）土地登記區(qū)的劃分；（二）土地登記期限；（三）接受申請與收件的地點；（四）申請人應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)證明材料；（五）其他事項。第二十四條經(jīng)批準取得的土地使用權(quán)和按照有關(guān)規(guī)定確定的土地所有權(quán)、土地使用權(quán)，尚未辦理土地登記、納入地籍管理的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請辦理初始登記。第二十五條國有土地使用權(quán)和集體土地使用權(quán)由使用人申請登記。公共和市政設(shè)施用地，由該公共和市政設(shè)施主管部門申請登記；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施、公益事業(yè)用地屬于農(nóng)民集體土地的，由該集體經(jīng)濟組織申請登記。農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會申請登記；屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組申請，組織機構(gòu)不健全的，由村民委員會代理申請；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申請，組織機構(gòu)不健全的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代理申請。第二十六條市、縣人民政府通告土地初始登記的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在通告規(guī)定的期限內(nèi)申請初始登記。有下列情形之一的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)申請初始登記：（一）以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，自按出讓合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金之日起；（二）以租賃方式取得國有土地使用權(quán)的，自簽訂租賃合同之日起；（三）以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，自接到建設(shè)用地批準文件或者國有土地劃撥決定書之日起；（四）使用農(nóng)民集體土地進行建設(shè)的，自接到建設(shè)用地批準文件之日起；（五）國有土地由單位或者個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，自土地承包經(jīng)營合同簽訂之日起。第二十七條依法使用國有建設(shè)用地的，申請國有土地使用權(quán)登記時，應(yīng)當(dāng)提交下列權(quán)屬證明材料：（一）建設(shè)用地批準文件；（二）以有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的，提交土地有償使用合同；（三）以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，提交已核發(fā)的國有土地劃撥決定書；（四）涉及拆遷安置的，提交拆遷補償安置工作完成的相關(guān)證明文件；（五）已繳清地價款的證明文件；（六）已繳清有關(guān)稅費的憑據(jù)；（七）建設(shè)用地審批紅線圖；（八）已核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖、規(guī)劃設(shè)計條件；（九）其他證明材料。1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施以前，已經(jīng)使用國有建設(shè)用地，土地權(quán)屬證明文件不符合前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提交下列權(quán)屬證明材料：（一）個人使用的，提交房屋權(quán)屬證明；沒有房屋權(quán)屬證明的，提交人民法院生效的判決書、裁定書、調(diào)解書或者人民政府及有關(guān)部門處理的文件；（二）單位使用的，提交權(quán)屬來源證明材料及單位主管部門的意見；（三）因房地產(chǎn)繼承、買賣、調(diào)整、交換、贈與等原因取得土地使用權(quán)的，除按本款第（一）項或者第（二）項提交土地、房屋的權(quán)屬證明文件之外，還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的協(xié)議和證明材料；（四）其他證明材料。無法提交土地權(quán)屬證明材料的，應(yīng)當(dāng)提交土地權(quán)屬來源演變的書面報告和所在居民委員會或者基層人民政府的證明文件。第二十八條依法使用集體建設(shè)用地的，申請集體土地使用權(quán)登記時，應(yīng)當(dāng)提交下列權(quán)屬證明材料：（一）建設(shè)用地批準文件；（二）建設(shè)用地審批紅線圖；（三）以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，提交有關(guān)入股或者聯(lián)營合同；（四）其他證明材料。1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施以前，已經(jīng)使用集體建設(shè)用地，土地權(quán)屬證明文件不符合前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提交下列權(quán)屬證明材料：（一）農(nóng)村村民使用的宅基地，提交所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會或者基層人民政府的證明文件；（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村內(nèi)公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用的建設(shè)用地，提交土地權(quán)屬來源演變的書面報告、所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會或者基層人民政府的證明文件；（三）與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂的有關(guān)協(xié)議等；（四）其他證明材料。第二十九條依法使用國有土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，申請國有土地使用權(quán)登記時，應(yīng)當(dāng)提交下列權(quán)屬證明材料：（一）國有土地批準文件；（二）承包經(jīng)營合同；（三）用地審批紅線圖；（四）其他證明材料。國有農(nóng)林場使用國有土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，申請國有土地使用權(quán)登記時，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)權(quán)屬證明文件。國有土地依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》及有關(guān)法律、法規(guī)辦理。第三十條申請農(nóng)民集體土地所有權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列權(quán)屬證明材料：（一）土地改革時期，頒發(fā)的土地所有證和土地檔案清冊；（二）合作化時期或者實行勞力、土地、耕畜、農(nóng)具等固定時，確定的土地歸農(nóng)民集體所有的決議、決定和其他文件；（三）當(dāng)事人之間就農(nóng)民集體所有土地依法達成的協(xié)議；（四）各級人民政府在職權(quán)范圍內(nèi)對農(nóng)民集體所有土地作出的處理決定或者依法生效的調(diào)解協(xié)議；（五）各級人民政府明確土地屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營管理的文件；（六）人民法院對權(quán)屬糾紛作出的生效的判決書、裁定書、調(diào)解書；（七）其他能依法證明土地所有權(quán)來源的證明材料。無法提交前款規(guī)定材料的，應(yīng)當(dāng)提交以下權(quán)屬參考證明材料：（一）農(nóng)村土地承包合同、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)等證明材料；（二）依法形成的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、森林資源清查有關(guān)成果資料；（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理使用土地的事實資料和有關(guān)憑證；（四）依法制定的行政區(qū)域界線及其邊界地圖。無法提供土地權(quán)屬證明文件或者權(quán)屬參考證明材料的，應(yīng)當(dāng)提交土地權(quán)屬來源演變的書面報告和村民委員會或者基層人民政府的證明文件。第三十一條土地登記機關(guān)、土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、地籍調(diào)查等成果資料，對尚未確定土地使用權(quán)的國有土地進行登記造冊；收回、交回、收購、空閑的國有建設(shè)用地和依法征收之后尚未批準使用的建設(shè)用地，按有關(guān)規(guī)定納入儲備的，由市、縣人民政府土地儲備機構(gòu)持有關(guān)批準文件申請登記。第四章變更登記第一節(jié)轉(zhuǎn)移變更登記第三十二條已經(jīng)登記的土地使用權(quán)，因下列情形而引起變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實發(fā)生后30日內(nèi)申請辦理轉(zhuǎn)移變更登記：（一）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、調(diào)整、交換、贈與；（二）房地產(chǎn)繼承、遺贈；（三）人民法院的生效判決、裁定、調(diào)解；（四）仲裁機構(gòu)的生效裁決、調(diào)解；（五）處分抵押房地產(chǎn)；（六）房地產(chǎn)作價出資或者入股、聯(lián)營；（七）單位合并、分立、兼并、改制；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移或者變更時，應(yīng)當(dāng)依法先辦理房產(chǎn)變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書到土地行政主管部門申請土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移變更登記。以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)報有批準權(quán)的人民政府批準，并憑批準文件辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移變更登記。第三十三條土地轉(zhuǎn)移變更登記應(yīng)當(dāng)提交土地使用權(quán)證書、土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移變更的文件、符合法律、法規(guī)和土地有償使用合同約定轉(zhuǎn)讓條件的證明材料，有房產(chǎn)轉(zhuǎn)移或者變更的，應(yīng)當(dāng)提交房產(chǎn)變更登記后的房屋所有權(quán)證書。第二節(jié)其他變更登記第三十四條土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自宗地上建筑物竣工之日起30日內(nèi)，向土地行政主管部門申請辦理變更登記。土地使用權(quán)發(fā)生土地用途和土地使用條件變更的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在獲得批準變更之日起30日內(nèi)，持批準文件和土地使用權(quán)證書申請變更登記；涉及補交土地使用權(quán)出讓金的應(yīng)當(dāng)提交繳納土地使用權(quán)出讓金的憑證。第三十五條劃撥土地使用權(quán)依法辦理土地使用權(quán)有償使用手續(xù)的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在簽訂土地有償使用合同之日起30日內(nèi)，持原國有土地使用證、改變土地取得方式的批準文件、土地有償使用合同、繳納土地使用權(quán)出讓金的憑證等申請變更登記。第三十六條土地使用權(quán)人在不影響宗地的合理利用前提下分割宗地的，持土地使用權(quán)證書、分割方案等申請分割變更登記；共有人之間分割共有土地的，按分割變更登記辦理。土地使用權(quán)人擁有相鄰宗地，并符合宗地合并條件的，可以持土地使用權(quán)證書申請合并變更登記。第三十七條土地所有權(quán)人、土地使用權(quán)人和土地他項權(quán)利人更改名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)在名稱、地址發(fā)生變更之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證明材料申請名稱、地址變更登記。第三十八條土地權(quán)利人或者其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)土地證書或者土地登記卡有登記錯誤或者遺漏時，可以申請更正登記。土地行政主管部門查明后更正登記。登記的錯誤或者遺漏屬土地登記工作人員記載時的疏忽，并有原始登記證明材料可查的，土地登記機關(guān)、土地行政主管部門可以依職權(quán)直接進行更正登記，并將更正登記內(nèi)容書面通知有關(guān)當(dāng)事人。辦理更正登記的，應(yīng)當(dāng)及時告知利害關(guān)系人。第三十九條海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自填海項目竣工之日起3個月內(nèi)，持下列證明材料到土地行政主管部門申請土地登記：（一）土地登記申請書；（二）海域使用權(quán)證書；（三）海域使用批準文件、海域使用權(quán)出讓合同、海域使用金的繳納憑證；（四）已核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖、規(guī)劃設(shè)計條件；（五）填?？⒐を炇瘴募?；（六）填?？⒐y量圖件、資料；（七）其他證明材料。第四十條土地行政主管部門受理海域使用權(quán)人的土地登記申請后，應(yīng)當(dāng)按地籍調(diào)查的要求，核實海域使用權(quán)變更為土地使用權(quán)的基本情況，對符合下列條件的，確認土地使用權(quán)，換發(fā)國有土地使用證：（一）申請人是海域使用權(quán)證書上記載的海域使用權(quán)人；（二）屬于填海項目，并且填海工程已竣工形成土地；（三）界址清楚、面積準確，土地使用情況與用海審批條件相符。第四十一條填海土地使用權(quán)按以下規(guī)定登記：（一）土地權(quán)屬性質(zhì)登記為國有土地使用權(quán)；（二）土地使用權(quán)類型登記為出讓或者劃撥；（三）土地權(quán)屬來源登記為填海；（四）土地用途按審批用海時的項目性質(zhì)對照土地分類確定；（五）土地使用條件按用海批準文件、海域使用權(quán)證書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖、規(guī)劃設(shè)計條件等確定；（六）土地取得時間登記為填?？⒐を炇沾_認的時間，并注明海域使用權(quán)取得的時間；（七）土地使用期限按海域使用權(quán)的使用期限確定，海域使用權(quán)終止日期登記為土地使用權(quán)終止日期；（八）其他內(nèi)容按土地登記要求登記。第四十二條土地證書破損的，土地權(quán)利人可以持已破損的土地證書向土地行政主管部門申請換發(fā)。土地行政主管部門查驗后，收回原土地證書，并予以換發(fā)，新的土地證書上注明“換發(fā)”字樣。土地證書遺失、滅失的，土地權(quán)利人可以向土地行政主管部門申請補發(fā)。申請補發(fā)時，應(yīng)當(dāng)書面說明土地證書遺失、滅失的原因，并提供相關(guān)證明材料。土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)公告30日，公告期屆滿無人就該遺失、滅失事實提出異議或者經(jīng)審核異議不成立的，予以補發(fā)土地證書，新的土地證書上注明“補發(fā)”字樣。自補發(fā)之日起，原土地證書注銷。第五章他項權(quán)利登記第四十三條依法抵押或者出租土地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押合同或者出租合同簽訂之日起30日內(nèi)，申請辦理土地他項權(quán)利登記。設(shè)定其他土地他項權(quán)利的，當(dāng)事人在設(shè)定之日起15日內(nèi)，申請辦理土地他項權(quán)利登記。第四十四條依法可以申請土地使用權(quán)抵押登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）土地使用權(quán)證書；（二）抵押擔(dān)保的主債權(quán)合同；（三）抵押合同。宗地分割抵押的，應(yīng)當(dāng)提交土地分割抵押方案及經(jīng)抵押權(quán)人和抵押人確認的分割抵押界址圖。第四十五條申請土地使用權(quán)出租登記，應(yīng)當(dāng)提交土地使用權(quán)證書和租賃合同。第四十六條依法可以申請其他他項權(quán)利登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列權(quán)屬證明材料：（一）土地使用權(quán)證書；（二）設(shè)定他項權(quán)利的證明材料。第四十七條土地他項權(quán)利變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)，申請辦理他項權(quán)利變更登記。第四十八條符合下列條件的土地他項權(quán)利登記申請，應(yīng)當(dāng)準予登記：（一）申請人是設(shè)定他項權(quán)利的當(dāng)事人，且其中一方是土地登記卡記載的土地使用權(quán)人或者土地所有權(quán)人；（二）設(shè)定他項權(quán)利登記的土地在土地登記范圍內(nèi)；（三）設(shè)定的他項權(quán)利與已經(jīng)登記的權(quán)利不沖突；（四）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。第六章注銷登記第四十九條農(nóng)民集體所有的土地依法被征收或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬成員依法成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，應(yīng)當(dāng)在集體土地被征收或者辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非之后，土地登記機關(guān)、土地行政主管部門根據(jù)生效的法律文件直接注銷集體土地所有權(quán)登記。集體土地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)自土地被征收之日起30日內(nèi)，將土地證書交回土地登記機關(guān)注銷，逾期不交回的，土地登記機關(guān)公告注銷。第五十條依法收回土地使用權(quán)的，土地登記機關(guān)根據(jù)收回土地使用權(quán)的決定注銷土地使用權(quán)登記。土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自收到收回土地使用權(quán)決定書之日起30日內(nèi)，將土地證書交回土地登記機關(guān)注銷，逾期不交回的，土地登記機關(guān)公告注銷。依法責(zé)令交還國有土地的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自收到責(zé)令交還國有土地使用權(quán)的決定書之日起30日內(nèi)，將土地證書交回土地登記機關(guān)注銷，逾期不交回的，土地登記機關(guān)公告注銷。第五十一條以有償使用方式取得的土地使用權(quán)，使用期滿前未申請續(xù)期或者續(xù)期申請未獲批準的，原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在期滿之日前15日內(nèi)，持土地證書申請國有土地使用權(quán)注銷登記，逾期未申請注銷的，土地登記機關(guān)在土地使用期滿后公告注銷。第五十二條因自然災(zāi)害等造成土地權(quán)利滅失的，原土地所有權(quán)人或者土地使用權(quán)人持原土地證書及有關(guān)證明材料，申請土地所有權(quán)或者土地使用權(quán)注銷登記，逾期未申請注銷的，土地登記機關(guān)公告注銷。第五十三條土地他項權(quán)利終止，當(dāng)事人在該他項權(quán)利終止之日起15日內(nèi)，持有關(guān)證明材料申請土地他項權(quán)利注銷登記。第七章法律責(zé)任第五十四條不按照本辦法規(guī)定辦理登記的，由土地行政主管部門責(zé)令其限期辦理。第五十五條申請人提交虛假的申請登記材料，造成登記錯誤，給有關(guān)土地權(quán)利人造成損失的，申請人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，土地登記機關(guān)根據(jù)查清的事實依法注銷土地登記，并由土地行政主管部門處以1000元以上1萬元以下的罰款。第五十六條土地登記工作中有下列行為之一的，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假；（二）因工作嚴重失職造成錯、漏登記，或者登記不當(dāng)而不糾正；（三）泄露工作中知悉的商業(yè)秘密；（四）遺失登記材料，給申請人造成重大損失；（五）無正當(dāng)理由拒不辦理土地登記或者無正當(dāng)理由超過規(guī)定期限辦理；第五篇：江蘇省土地登記辦法第一章總則第一條為維護土地的社會主義公有制，確認和保護土地權(quán)利人的合法權(quán)益，規(guī)范土地登記行為，維護土地市場秩序，加強土地管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《江蘇省實施〈土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱的土地登記是指依法對本省行政區(qū)域內(nèi)土地權(quán)利人的國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)以及依據(jù)上述權(quán)利設(shè)定的土地他項權(quán)利的登記。土地權(quán)利人是指國有土地使用者、集體土地所有者、集體土地使用者以及土地他項權(quán)利者。土地他項權(quán)利是指土地所有權(quán)和土地使用權(quán)以外的權(quán)利，包括抵押權(quán)、承租權(quán)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利。第三條本辦法所稱的土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和土地他項權(quán)利的轉(zhuǎn)移，是指土地所有權(quán)、土地使用權(quán)的直接轉(zhuǎn)移和隨著地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)移而發(fā)生的轉(zhuǎn)移，以及由此引起的土地他項權(quán)利的轉(zhuǎn)移。第四條凡本省行政區(qū)域內(nèi)的國有土地使用者、集體土地所有者、集體土地使用者和土地他項權(quán)利者，必須依照本辦法規(guī)定，申請土地登記。申請土地登記，申請人可以授權(quán)委托代理人辦理。第五條依法登記的土地權(quán)利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。第六條省人民政府國土管理部門主管全省城鄉(xiāng)的土地登記工作。市、縣人民政府國土管理部門（以下簡稱國土管理部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的土地登記工作。土地登記以縣級行政區(qū)為單位組織進行，省級、省屬以上單位（除國家已有明文規(guī)定的部屬單位外）的土地資產(chǎn)額須經(jīng)省國土管理部門審核后，方可予以登記。第二章一般規(guī)定第七條土地登記分為初始土地登記和變更土地登記。初始土地登記，是指在一定時間內(nèi)，對轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域的土地進行普遍登記。變更土地登記，是指已經(jīng)登記的土地權(quán)利因轉(zhuǎn)移、分割、合并、增減、消滅以及土地用途等發(fā)生變更而進行的日常登記。第八條土地登記以宗地為基本單元。所謂宗地，是指由權(quán)屬界線封閉的地塊。兩個或兩個以上土地使用者所共有，其間難以分清權(quán)屬界線的地塊也稱為宗地。一個土地權(quán)利人擁有或者使用兩宗或兩宗以上土地的，應(yīng)分宗登記；兩個或兩個以上土地使用者共同使用一宗土地的，應(yīng)按宗分別登記?？缈h級行政區(qū)使用土地的，應(yīng)分別在土地所在地的縣級以上行政區(qū)登記。第九條土地登記的主要內(nèi)容是：（一）土地權(quán)利人的名稱、地址、單位性質(zhì)、上級主管部門；（二）土地權(quán)屬性質(zhì)；（三）土地權(quán)屬來源；（四）土地座落及四址；（五）所在圖幅號、地籍號；（六）土地用途；（七）土地面積；（八）土地等級、地價及土地資產(chǎn)額；（九）使用期限；（十）他項權(quán)利；（十一）登記日期；（十二）其他。第十條土地登記依照下列程序進行：（一）土地登記申請；（二）土地調(diào)查；（三）權(quán)屬審核；（四）注冊登記；（五）發(fā)放或更改土地證書。第十一條土地登記由下列土地權(quán)利人申請：國有土地使用權(quán)，由依法享有該國有土地使用權(quán)的單位、個人申請。集體土地所有權(quán)，由依法享有該集體土地所有權(quán)的集體經(jīng)濟組織申請。無集體經(jīng)濟組織的，屬于村集體所有的土地，由村民委員會申請；屬于村以下單位集體所有的土地，由村民委員會代為申請；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體所有的土地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府代為申請。集體土地使用權(quán)，由依法享有該集體土地使用權(quán)的單位、個人申請。土地他項權(quán)利，由依法享有該土地他項權(quán)利當(dāng)事人申請。第十二條申請土地登記時，申請人應(yīng)當(dāng)向國土管理部門提交下列文件（以下稱土地登記規(guī)定的文件）：（一）土地登記申請書；（二）單位、法定代表人證明，個人身份證明或戶籍證明；（三）土地權(quán)屬來源證明；（四）土地權(quán)屬證明；（五）房屋等地上建筑物、其他附著物權(quán)屬證明；（六）國家和省規(guī)定的土地稅費交納證明；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。委托他人代理土地登記申請的，代理人還須提交授權(quán)委托書和本人身份證明。土地權(quán)利人申請輸土地登記手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納土地登記費用。第十三條有下列情形之一的，國土管理部門不予受理土地登記申請，并于接到申請之日起15日內(nèi)將不予受理的理由書面告知申請人：（一）申請登記的土地不在本登記區(qū)的；（二）提交土地登記規(guī)定的文件不齊全的；（三）不能提供合法證明的；（三）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期限超過土地使用權(quán)出讓期限的；（五）未依法辦理房產(chǎn)變更登記的；（六）其他依法不予理的情形。第十四條有下列情況之一的，國土管理部門可以作出暫緩登記的決定，并于接到申請書之日起15日內(nèi)將暫緩登記的理由書面通知申請人：（一）土地權(quán)屬爭議尚未解決的；（二）土地違法行為尚未處理或者正在處理的；（三）依法限制土地權(quán)利或者查封地上建筑物、其他附著物而限制土地權(quán)利的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定暫緩登記的事項。第十五條國土管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地調(diào)查成果，對申請登記的各項內(nèi)容逐項審查、核實。第十六條經(jīng)審核符合要求的土地所有權(quán)和使用權(quán)的登記申請，報縣級以上人民政府批準予以注冊登記。經(jīng)登記的國有土地使用權(quán)，由市、縣人民政府向國有土地使用者發(fā)放《國有土地使用證》；經(jīng)登記的集體土地所有權(quán)、使用權(quán)，由縣級人民政府分別向集體土地所有者、使用者發(fā)放《集體土地使用證》、《集體土地使用證》。經(jīng)審核符合要求的土地他項權(quán)利登記申請，由市、縣國土管理部門直接登記，并向其中的抵押權(quán)人、承租人分別發(fā)放《土地使用權(quán)抵押證明書》、《土地使用權(quán)承租證明書》。第十七條土地登記卡是土地登記的主件，也是土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項權(quán)利的法律依據(jù)；土地證書是土地所有者、使用者和土地他項權(quán)利者持有的法律憑證。土地登記申請書、土地登記卡等土地登記文件應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家土地管理局制定的統(tǒng)一格式印制；土地所有權(quán)證書、使用權(quán)證書、他項權(quán)利證書應(yīng)當(dāng)由省國土管理部門按照國家土地管理局制定的式樣統(tǒng)一印制。第十八條經(jīng)省人民政府批準，省國土管理部門可以決定在全省范圍內(nèi)對土地證書實行查驗。經(jīng)省國土管理部門批準，市、縣國土管理部門可以對本行政區(qū)域內(nèi)的土地證書實行查驗。第三章初始土地登記第十九條初始土地登記，由市、縣人民政府發(fā)布通告，通知的主要內(nèi)容包括：（一）登記區(qū)的劃分；（二）受理登記的期限；（三）申請人應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)證件；（四）受理申請地點；（五）其他有關(guān)事項。第二十條土地登記申請人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)持土地登記規(guī)定的文件到指定的地點向國土管理部門申請土地登記。第二十一條經(jīng)調(diào)查、審核，國土管理部門對權(quán)屬合法、界址清楚、面積準確的宗地予以公告。第二十二條土地登記申請人及其利害關(guān)系人在公告發(fā)布后30日內(nèi)，對土地登記審核結(jié)果有異議的，可以向國土管理部門申請復(fù)查。土地登記過程中發(fā)現(xiàn)的權(quán)屬爭議，按《江蘇省實施〈土地管理法〉辦法》第十一條規(guī)定調(diào)處后，再辦理登記手續(xù)。第二十三條公告期滿，土地登記申請人及其利害關(guān)系人對土地登記結(jié)果未提出異議的，由國土管理部門報經(jīng)縣級以上人民政府批準后，予以注冊登記，發(fā)放土地證書。第二十四條國土管理部門應(yīng)對如下國有儲備土地進行土地調(diào)查、統(tǒng)計造冊：（一）集體土地所有權(quán)主體消失后的原集體所有土地，包括因國家建設(shè)征用土地，農(nóng)民集體建制撤銷或其人口全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，未經(jīng)征用的原集體土地；（二）依法收回土地使用權(quán)的國有土地；（三）其他沒有確定土地使用權(quán)的國有土地。第四章變更土地登記第二十五條變更土地登記的內(nèi)容分為：（一）土地權(quán)屬變更登記；（二）他項權(quán)利變更登記；（三）更名登記；（四）更址登記；（五）更正登記；（六）土地用途變更登記；（七）注銷登記。第二十六條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓變更時應(yīng)當(dāng)依法先辦理房產(chǎn)變更登記，并在辦理房產(chǎn)變更登記后15日內(nèi)到國土管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記。第二十七條因土地征用、劃撥引起的土地所有權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，土