雙嘉環(huán)保利用有限公司環(huán)保預(yù)案

雙嘉環(huán)保能源利用有限公司第27頁共27頁突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的提高市區(qū)應(yīng)對(duì)生活垃圾處理突發(fā)事件的能力，規(guī)范和指導(dǎo)市區(qū)生活垃圾處理突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，確保將可能發(fā)生的生活垃圾處理突發(fā)事件造成的影響降到最低限度，保障公眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)城市環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《城市生活垃圾管理辦法》、《吉林省市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《吉林市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合市區(qū)生活垃圾處理實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍（1）本預(yù)案適用于吉林市雙嘉環(huán)保能源利用有限公司（垃圾焚燒廠區(qū)）域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急與響應(yīng)。（2）針對(duì)可能或已發(fā)生的環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。（3）指根據(jù)預(yù)測危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險(xiǎn)源的具體條件，能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動(dòng)。2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)（1）指揮中心成立吉林市雙嘉環(huán)保能源利用有限公司環(huán)境保護(hù)事件應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)環(huán)境事件的具體實(shí)施以及監(jiān)督管理。總指揮：XXX副總指揮：XXX成員：XXX（2）應(yīng)急辦公室

主任：XXX副主任：XXX成員：XXX環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心吉林市雙嘉環(huán)保能源利用辦公樓，負(fù)責(zé)日常管理工作的應(yīng)急辦公室設(shè)在焚燒廠現(xiàn)場。2.2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)（1）應(yīng)急指揮中心應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)具體安排環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的組織和實(shí)施；組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案的要求迅速開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，力爭將損失降到最低程度。根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中存在的問題和危機(jī)的變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善。根據(jù)危機(jī)狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作，對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。配合上級(jí)部門進(jìn)行事件調(diào)查處理工作，做好員工、社會(huì)秩序穩(wěn)定和傷亡人員的善后及安撫工作。（2）應(yīng)急辦公室在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急辦公室的工作職責(zé)主要分為突發(fā)事件的日常管理和環(huán)境污染事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)兩個(gè)方面。在日常管理方面，主要負(fù)責(zé)高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工藝段日常監(jiān)督與數(shù)據(jù)報(bào)告、收集、管理，以及開展事故應(yīng)急方面相關(guān)人員培訓(xùn)與演練等。在環(huán)境污染事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)是指當(dāng)環(huán)境污染事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急辦公室應(yīng)在事故預(yù)警的第一時(shí)間將準(zhǔn)確的信息通報(bào)給指揮中心，同時(shí)做出根據(jù)具體事故情況有針對(duì)性的快速反應(yīng)。2.3應(yīng)急隊(duì)伍組成及任務(wù)2.3.1快速反應(yīng)力量（1）現(xiàn)場監(jiān)察組組長：車間當(dāng)值值長組員：車間當(dāng)值操作工、部分自控室值班人員任務(wù)：負(fù)責(zé)各工藝環(huán)境的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，并做好環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，保護(hù)事故現(xiàn)場，進(jìn)行污染源調(diào)查。（2）環(huán)境監(jiān)測組組長：控制室各專業(yè)負(fù)責(zé)人組員：當(dāng)值人員、部分自控室值班人員任務(wù)：日常性監(jiān)督監(jiān)測工作中，負(fù)責(zé)制定應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，并隨時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改和補(bǔ)充。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)測，為應(yīng)急事故的全過程處理提供主要污染物的定性、定量報(bào)告及相應(yīng)擴(kuò)散模式，為實(shí)施現(xiàn)場救援提供科學(xué)依據(jù)。（3）應(yīng)急響應(yīng)小組組長：應(yīng)急辦公室副主任組員：應(yīng)急辦公室值班人員、廠內(nèi)消防人員、應(yīng)急醫(yī)護(hù)人員。任務(wù)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)的快速反應(yīng)，現(xiàn)場應(yīng)急措施的執(zhí)行以及現(xiàn)場人員的救助。（4）綜合協(xié)調(diào)組組長：應(yīng)急辦公室主任組員：應(yīng)急辦公室成員任務(wù)：負(fù)責(zé)做好本公司溝通、協(xié)調(diào)及信息上報(bào)工作。（5）檢查督導(dǎo)組組長：應(yīng)急辦公室主任組員：應(yīng)急辦公室成員任務(wù)：負(fù)責(zé)對(duì)各小組職責(zé)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并匯總各小組的工作見報(bào)報(bào)送指揮中心。2.3.2基礎(chǔ)救援力量焚燒廠環(huán)境事件應(yīng)急保障系統(tǒng)由交通運(yùn)輸系統(tǒng)、醫(yī)療救護(hù)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、治安警戒系統(tǒng)等四個(gè)專業(yè)組成，各專業(yè)系統(tǒng)分別由有關(guān)管理和技術(shù)人員、裝備組成，應(yīng)急狀態(tài)下歸應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮，主要承擔(dān)應(yīng)急搶險(xiǎn)救助任務(wù)。（1）交通運(yùn)輸系統(tǒng)：由值班車輛組成，負(fù)責(zé)提供環(huán)境事件現(xiàn)場搶險(xiǎn)所需的人員、特種機(jī)械裝備、應(yīng)急救援所需物資的運(yùn)輸。（2）醫(yī)療救護(hù)系統(tǒng)：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場傷員的搶救和搜尋工作，對(duì)傷員進(jìn)行救護(hù)、包扎、診治和人工呼吸等現(xiàn)場急救，對(duì)重癥患者，負(fù)責(zé)向有條件的醫(yī)療單位轉(zhuǎn)送等。（3）消防系統(tǒng)：由焚燒廠內(nèi)消防管理人員和焚燒廠所在地消防隊(duì)組成，事故狀態(tài)下接收應(yīng)急指揮中心信息后，負(fù)責(zé)火災(zāi)的撲救和人員救助。（4）治安警戒系統(tǒng)：由焚燒廠所在地公安分局和焚燒廠現(xiàn)場保衛(wèi)組成，在事故狀態(tài)下配合應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮與調(diào)動(dòng)。負(fù)責(zé)環(huán)境事件現(xiàn)場治安警戒、事故可能波及的周邊人員疏散、維持秩序工作，負(fù)責(zé)封鎖事故現(xiàn)場，對(duì)現(xiàn)場周圍道路封堵，指揮交通等。3預(yù)防和預(yù)警3.1信息管理焚燒廠各部門管理人員及各工藝環(huán)境操作人員應(yīng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開展環(huán)境信息的收集和傳報(bào)工作。這類環(huán)境信息包括設(shè)備運(yùn)行中在線監(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)測數(shù)據(jù)異常情況報(bào)告、自動(dòng)控制系統(tǒng)生產(chǎn)裝置異常情況報(bào)告以及周邊群眾的反饋等信息。各報(bào)告單元要加強(qiáng)信息監(jiān)管與交流，確保信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。報(bào)告單元負(fù)責(zé)人是信息監(jiān)管的責(zé)任人，環(huán)境事件預(yù)警信息在經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)及時(shí)上報(bào)相關(guān)的上級(jí)主管部門。3.2預(yù)警管理指揮中心在接到發(fā)生污染事故信息后，立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出預(yù)警信息，并通知各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。同時(shí)向環(huán)境保護(hù)監(jiān)測及環(huán)境主管部門發(fā)出出警信息。4應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)程序任何單元和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急辦公室，應(yīng)急指揮辦公室立即向應(yīng)急指揮中心值班人員匯報(bào)，同時(shí)通知總指揮、副總指揮長及其他成員。發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)急辦公室在向應(yīng)急指揮中心報(bào)告后，即啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，指揮中心指揮、調(diào)動(dòng)、組織各應(yīng)急、救援隊(duì)伍和員工采取有效措施控制事態(tài)、封閉或切斷污染源，并進(jìn)行全面自救。應(yīng)急指揮中心通過環(huán)境應(yīng)急辦公室，向上級(jí)部門即時(shí)通報(bào)事故現(xiàn)場的態(tài)勢，后期配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作，適時(shí)發(fā)布公告，將危機(jī)的原因責(zé)任及處理決定公布于眾，接受社會(huì)的監(jiān)督。應(yīng)予報(bào)告的上級(jí)部門包括：市環(huán)保局、省環(huán)保局、國家環(huán)?？偩治劭厮?，同時(shí)直接上報(bào)履約辦。具體上報(bào)程序如下：應(yīng)急指揮中心應(yīng)急指揮中心市環(huán)保局省環(huán)保局國家環(huán)?？偩致募s辦圖4-1上報(bào)程序示意圖現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)程序如下：（1）環(huán)境應(yīng)急指揮中心接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)焚燒廠環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集所有應(yīng)急力量按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救援工作；迅速組織環(huán)境應(yīng)急、監(jiān)測隊(duì)伍和有關(guān)救援保障隊(duì)伍到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場，進(jìn)行應(yīng)急處置、人員救護(hù)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源確認(rèn)、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除、受染區(qū)域鑒別，同時(shí)分析突發(fā)事件的后續(xù)環(huán)境影響趨勢，提出處理處置工作建議。（2）根據(jù)危機(jī)狀態(tài)，對(duì)應(yīng)急過程中發(fā)生的各種情況采取緊急處理措施；（3）根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的新問題和危機(jī)的變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善，確保救援工作有效開展、人員隊(duì)伍各盡其職；（4）根據(jù)危機(jī)情況，必要時(shí)組織人員和物資疏散；（5）必要時(shí)，及時(shí)報(bào)告上級(jí)環(huán)保局和政府有關(guān)部門，請求社會(huì)力量給予裝備、人員、技術(shù)和物資支持；4.2信息報(bào)送程序與制度環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)、處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)。從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報(bào)，可通過電話、網(wǎng)絡(luò)、傳真等方式報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)展事態(tài)、污染源、主要污染物質(zhì)、預(yù)測經(jīng)濟(jì)損失、人員受害等初步情況。續(xù)報(bào)。在應(yīng)急處置過程中，在采取措施、查清有關(guān)詳細(xì)情況后隨時(shí)上報(bào)，可通過電話、網(wǎng)絡(luò)或書面?zhèn)髡嫘问綀?bào)告，內(nèi)容主要包括：在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、處置過程、進(jìn)展情況和采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報(bào)告。在事件處理完畢后立即上報(bào)。報(bào)告應(yīng)采用書面形式，主要內(nèi)容包括：在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響，處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。4.3信息發(fā)布按照及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、嚴(yán)格把關(guān)的原則作好環(huán)境事件報(bào)道工作。就事件發(fā)生原因、應(yīng)急處置及救援情況、應(yīng)急處理現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果、事件認(rèn)定意見等信息進(jìn)行發(fā)布。新聞稿件統(tǒng)一經(jīng)上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)審核。必要時(shí)，由上級(jí)主管部門確定的新聞發(fā)言人，統(tǒng)一發(fā)布信息。4.4應(yīng)急結(jié)束經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)察組連續(xù)跟蹤監(jiān)察，環(huán)境污染事件已消除或污染源已得到有效控制，主要環(huán)境因子中污染物指標(biāo)已達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)專家組意見，經(jīng)請示上級(jí)主管部門同意，宣布應(yīng)急工作全部結(jié)束。5后期處置5.1善后處置（1）根據(jù)專家組的評(píng)估結(jié)論及相應(yīng)監(jiān)測結(jié)果，組織力量開展后續(xù)的現(xiàn)場處理工作，完全消除污染隱患。同時(shí)監(jiān)測部門提供跟蹤性監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)察部門對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)。（2）根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況及相應(yīng)技術(shù)支撐部門的科學(xué)依據(jù)，對(duì)事件中涉及的損害賠償問題，依據(jù)行政調(diào)解程序?qū)嵤＃?）根據(jù)事件認(rèn)定結(jié)論，由上級(jí)主管部門下達(dá)行政處理意見，并對(duì)事件進(jìn)行通報(bào)。5.2調(diào)查和總結(jié)根據(jù)調(diào)查情況形成現(xiàn)場事件調(diào)查報(bào)告。根據(jù)監(jiān)測情況形成完整監(jiān)測分析報(bào)告。根據(jù)專家結(jié)論及監(jiān)測意見形成污染事件后果評(píng)估報(bào)告。以上三份報(bào)告由環(huán)境事件應(yīng)急辦公室編制、整理，形成完整事件應(yīng)急處理報(bào)告，報(bào)予應(yīng)急指揮中心，經(jīng)審定后，按照程序上報(bào)上級(jí)主管部門及履約辦。6相關(guān)保障6.1應(yīng)急隊(duì)伍保障焚燒廠要建立應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確責(zé)任分工，按遇到緊急情況應(yīng)履行的職責(zé)，強(qiáng)化日常訓(xùn)練和演習(xí)。6.2資金保障應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)日常應(yīng)急工作所需費(fèi)用，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的裝置配備、物資儲(chǔ)備、培訓(xùn)、演練、設(shè)備維護(hù)所需資金做出預(yù)算，財(cái)務(wù)部審核，經(jīng)應(yīng)急指揮中心審核后，列入年度預(yù)算；應(yīng)急處置費(fèi)用如實(shí)核銷。6.3物資保障應(yīng)急指揮中心要掌握全部應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況和分布位置，了解社會(huì)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況，在緊急狀態(tài)下可以順利的調(diào)配和協(xié)調(diào)使用。6.4基礎(chǔ)保障（1）應(yīng)急通訊系統(tǒng)，可使用事故單位調(diào)度電話，也可以通過通信公司或者由政府部門聯(lián)系中國移動(dòng)和聯(lián)通微波網(wǎng)絡(luò)保持事故現(xiàn)場通訊暢通。（2）應(yīng)急救援裝備、物資和應(yīng)急電源、照明以及各類防護(hù)器材，由焚燒廠配備，應(yīng)急指揮中心定期進(jìn)行應(yīng)急物資的檢查、核實(shí)。7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7.1宣傳教育結(jié)合全民環(huán)境素質(zhì)教育工作，有重點(diǎn)的將環(huán)境事件安全教育、防護(hù)知識(shí)宣傳等內(nèi)容納入宣教工作當(dāng)中。在焚燒廠內(nèi)開展專項(xiàng)教育活動(dòng)。7.2應(yīng)急培訓(xùn)基層車間利用班組安全活動(dòng)時(shí)間組織員工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。工廠每年至少對(duì)班組長、管理人員進(jìn)行一次應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。工廠每年至少對(duì)員工進(jìn)行一次應(yīng)急知識(shí)的考核。7.3演練計(jì)劃（1）演練準(zhǔn)備焚燒廠的應(yīng)急演練計(jì)劃由應(yīng)急辦公室制訂，經(jīng)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后，納入到焚燒廠年度工作計(jì)劃中。同時(shí)演練開展前必要的應(yīng)急演練準(zhǔn)備，由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)。（2）演練范圍與頻次全廠演練每年至少組織一次，每操作單元的演練應(yīng)保證每半年至少組織一次。7.4預(yù)案管理應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)預(yù)案的管理和更新，定期組織預(yù)案的修訂。每次演練后，要對(duì)預(yù)案的有效性、實(shí)用性、可操作性進(jìn)行評(píng)審，依據(jù)評(píng)審結(jié)果對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。本預(yù)案由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)制定，最終由應(yīng)急指揮中心核定。附件：附件一：設(shè)備故障類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案附件二：重大事故及自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案由于污染事故發(fā)生的原因和環(huán)境影響、危害的不同，不同類型的事故發(fā)生后所表現(xiàn)出來的污染特征和對(duì)設(shè)施、環(huán)境、人體危害是不同的，所以根據(jù)不同的污染事件應(yīng)具有相對(duì)應(yīng)的控制方法。同時(shí)突發(fā)環(huán)境事件存在不可預(yù)見、作用時(shí)間較長、容易衍生發(fā)展的特點(diǎn)，目前對(duì)應(yīng)幾種可能發(fā)生的事故和自然災(zāi)害的應(yīng)急內(nèi)容進(jìn)行了匯總，隨著工作的開展和認(rèn)識(shí)的深化，匯總將不斷增補(bǔ)、更新延續(xù)。附件一：設(shè)備故障類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1.設(shè)備故障類事故風(fēng)險(xiǎn)分析1.1事故類型分析焚燒廠內(nèi)的事故發(fā)生后可能造成裝備、設(shè)施損失，產(chǎn)生環(huán)境影響，其環(huán)境影響與其他場所發(fā)生的事故對(duì)環(huán)境造成影響的污染途徑是基本一致的，也是從水、大氣、土壤等途徑污染環(huán)境。但由于焚燒垃圾廠是處理垃圾廢物的處置場所，一旦發(fā)生事故其污染范圍和強(qiáng)度都要高于一般性場所。結(jié)合焚燒廠自身的工藝特點(diǎn)，歸納出焚燒廠突發(fā)事件的幾種造成人體傷害和環(huán)境污染的類型：（1）細(xì)灰（2）垃圾池的氨氣和硫化氫；（3）煙氣排放的各種氣體如粉塵、二氧化硫、氮化物、二噁英、氯化氫等。（4）噪聲1.2引發(fā)事故的設(shè)備故障類型作為工業(yè)性大型的危險(xiǎn)廢物焚燒廠，裝置設(shè)備故障是難于完全避免的，而作為高危行業(yè)的焚燒廠一次簡單的裝置設(shè)備故障可能帶來的后果是無法估量的。焚燒廠一般引發(fā)事故的設(shè)備故障類型如下：（1）污染工藝水管路聯(lián)接墊損壞；（2）管道局部腐蝕、損壞；（3）高溫?zé)煹滥突鸩牧蠠⒚撀?；?）水處理系統(tǒng)泵、閥門損壞；（5）引風(fēng)機(jī)故障；（6）噴淋系統(tǒng)水管堵塞；（7）布袋除塵器故障；2.危害程度識(shí)別2.1危害性分析2.1.1設(shè)備危害分析（1）聯(lián)接墊損壞:如在高溫段，設(shè)備、管道局部燒損。（2）管道局部腐蝕：如在高溫段，設(shè)備、管道局部燒損（3）耐火材料燒穿、脫落：如在高溫段，設(shè)備、管道局部燒損。（4）水處理系統(tǒng)泵、閥門損壞：系統(tǒng)內(nèi)需水冷降溫段無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使部分管路內(nèi)煙氣溫度過高，導(dǎo)致管道局部燒損、布袋除塵器燒損。（5）引風(fēng)機(jī)故障：引風(fēng)機(jī)出現(xiàn)故障的直接表現(xiàn)為焚燒系統(tǒng)內(nèi)部原有工況下的負(fù)壓操作條件喪失，高溫?zé)煔鉄o法進(jìn)入降溫工序也無法在正常排出，導(dǎo)致系統(tǒng)管路內(nèi)積存大量高溫?zé)煔猓瑢⒁l(fā)一些連接組件和管路局部燒毀。（6）噴淋系統(tǒng)水管堵塞：水管堵塞致使水循環(huán)系統(tǒng)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，可造成泵和閥門的損壞，同時(shí)煙氣不能正常通過液體噴淋降溫，可能是高溫?zé)煔庵苯舆M(jìn)入布袋除塵器，以至燒損布袋除塵器。（7）布袋除塵器故障：布袋除塵器故障一般為布袋除塵器堵塞和布袋燒毀。布袋除塵器堵塞將使引風(fēng)機(jī)為了維持系統(tǒng)內(nèi)的負(fù)壓而加大功率，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致引風(fēng)機(jī)失靈。還能引起脫硫效果達(dá)不到排放要求。（8）消音器如出現(xiàn)故障會(huì)導(dǎo)致噪聲超標(biāo)。2.1.2環(huán)境危害分析表2-1事故類型、原因?qū)?yīng)環(huán)境危害一覽表序號(hào)污染事故類型事故原因?qū)Νh(huán)境危害1煙氣泄漏事故聯(lián)接墊損壞煙氣外溢，造成大氣污染管道局部腐蝕耐火材料燒穿、脫落引風(fēng)機(jī)故障布袋除塵器故障噴淋系統(tǒng)水管堵塞2工藝污水泄漏事故聯(lián)接墊損壞大量流出車間滲入土壌，可造成土壤、地下水污染。管道局部腐蝕水處理系統(tǒng)泵、閥門損壞3輸灰管線泄漏輸灰管線球閥漏灰大量細(xì)灰流出接觸土壤，可能導(dǎo)致環(huán)境污染。輸灰管線泄漏灰?guī)炻┗?.1.3人員危害分析表2-2事故類型、原因?qū)?yīng)人員危害一覽表序號(hào)污染事故類型事故原因?qū)Νh(huán)境危害1煙氣泄漏事故聯(lián)接墊損壞煙氣外溢，可造成人體吸入中毒，高溫?zé)煔饪稍斐扇梭w燙傷管道局部腐蝕耐火材料燒穿、脫落引風(fēng)機(jī)故障布袋除塵器故障噴淋系統(tǒng)水管堵塞2工藝污水泄漏事故聯(lián)接墊損壞直接接觸，造成皮膚受傷管道局部腐蝕水處理系統(tǒng)泵、閥門損壞3輸灰管線泄漏輸灰管線球閥漏灰直接接觸，導(dǎo)致人員輕微瘙癢。輸灰管線泄漏灰?guī)炻┗?.2事故風(fēng)險(xiǎn)程度分析在事故未發(fā)生時(shí)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)的分析，應(yīng)考慮兩方面的內(nèi)容，第一是這種事故可能發(fā)生的概率，第二是事故發(fā)生對(duì)設(shè)備、環(huán)境、人體帶來的危害程度。所以我們可以用下面的公式來描述事故的風(fēng)險(xiǎn)程度：風(fēng)險(xiǎn)程度=事故發(fā)生概率×事故危害程度對(duì)于我們預(yù)案中所描述的事故的風(fēng)險(xiǎn)程度的定性分析詳見下表：表2-3事故風(fēng)險(xiǎn)程度分析一覽表序號(hào)事故種類事故發(fā)生概率事故危害性事故風(fēng)險(xiǎn)程度1聯(lián)接墊損壞中等較小一般2管道局部腐蝕中等較小一般3耐火材料燒穿、脫落小大較大4引風(fēng)機(jī)故障中等中等中等5布袋除塵器故障小中等一般6噴淋系統(tǒng)水管堵塞小大一般7水處理系統(tǒng)泵、閥門損壞中等較小一般8輸灰管線球閥漏灰小中等一般9輸灰管線泄漏較小很大較大10灰?guī)炻┗衣浯笠话爿^大3.應(yīng)急對(duì)策3.1應(yīng)急措施（1）煙氣泄漏事故事故發(fā)生后第一時(shí)間內(nèi)，車間內(nèi)一般人員遠(yuǎn)離現(xiàn)場、停止進(jìn)料、停止送風(fēng)。同時(shí)打開直通煙道短路故障設(shè)備管線，使煙氣不經(jīng)過故障設(shè)備直接經(jīng)煙囪排出，減少煙氣在車間內(nèi)的溢出。在事故穩(wěn)定后，需進(jìn)行停爐維修的設(shè)備待回轉(zhuǎn)窯停爐穩(wěn)定后進(jìn)行維修，其他不需要停爐維修就可以進(jìn)行維修的設(shè)備，在事故得到控制后就地開展快速維修。（2）工藝污水泄漏事故事故發(fā)生后第一時(shí)間現(xiàn)場人員撤離，管理及維修人員進(jìn)場就地設(shè)置警戒，并開展必要的隔水措施。待現(xiàn)場進(jìn)行緊急處理后，打開備用水處理系統(tǒng)管路，替代故障管路維持焚燒系統(tǒng)正常運(yùn)行。同時(shí)組織維修人員在工況下，對(duì)替代下來的故障設(shè)備進(jìn)行維修。（3）事故發(fā)生后第一時(shí)間內(nèi)，運(yùn)行人員馬上通知值長、檢修和專工，于此同時(shí)馬上停止打灰，立刻組織搶修。3.2應(yīng)急人員準(zhǔn)備電氣、熱控、機(jī)務(wù)、醫(yī)生、救護(hù)人員、現(xiàn)場警戒人員。3.3應(yīng)急裝備準(zhǔn)備操作架臺(tái)、防毒面具、防護(hù)服及手套、修補(bǔ)工具及材料、編織袋、沙子、移動(dòng)式警戒表示、救護(hù)車、急救藥品、器具，以及活性炭氈子、木屑、抹布、鋸末等其他工具。4.應(yīng)急人員及分工（1）煙氣泄漏事故車間主任：指揮現(xiàn)場處置，一般人員疏散、中毒人員救護(hù)，泄露修補(bǔ)，恢復(fù)正常生產(chǎn)；操作工：停止供料、送風(fēng)；機(jī)修工：現(xiàn)場泄露修補(bǔ)；救護(hù)員：中毒人員抬離現(xiàn)場，救護(hù)；醫(yī)生：中毒人員的廠內(nèi)診療、處置；救護(hù)車司機(jī)：重度中毒人員送往醫(yī)院。（2）工藝污水泄漏事故車間主任：指揮現(xiàn)場處置，修補(bǔ)，恢復(fù)正常生產(chǎn)；機(jī)修工：現(xiàn)場泄露修補(bǔ)。（3）細(xì)灰泄漏事故當(dāng)班值長：指揮現(xiàn)場處置，一般人員疏散、中毒人員救護(hù)，泄露修補(bǔ)，恢復(fù)正常生產(chǎn)；操作工：停止打灰；機(jī)修工：現(xiàn)場泄露修補(bǔ)；警戒人員：負(fù)責(zé)警戒區(qū)域內(nèi)的警戒工作；附件二：重大事故及自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1.重大事故及自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析1.1事故類型分析有可能發(fā)生的重大事故有以下幾種：（1）火災(zāi)；（2）油罐爆炸；（3）自然災(zāi)害。1.2事故原因分類可能引發(fā)火災(zāi)和油罐爆炸的原因有以下幾種：（1）高位油罐，輸油管線泄露；（2）生產(chǎn)、生活區(qū)電路超載；（3）油罐意外；（4）人為因素；（5）颶風(fēng)、地震災(zāi)害；2.危害程度分析2.1事故危害分析2.1.1設(shè)備危害分析（1）火災(zāi)：可造成大面積的設(shè)備損壞。（2）油罐爆炸：可造成大面積的設(shè)備損毀。（3）自然災(zāi)害：可造成焚燒廠極其嚴(yán)重的損毀。2.1.2環(huán)境危害分析表2-1事故類型、原因?qū)?yīng)環(huán)境危害一覽表序號(hào)污染事故類型事故原因?qū)Νh(huán)境危害1火災(zāi)高位油罐，輸油管線泄露燒損、燒毀生產(chǎn)、生活區(qū)電路超載人為因素2油罐爆炸油罐意外部分損毀人為因素3自然災(zāi)害颶風(fēng)嚴(yán)重?fù)p毀地震災(zāi)害2.1.3人員危害分析表2-2事故類型、原因?qū)?yīng)人員危害一覽表序號(hào)污染事故類型事故原因?qū)θ藛T危害1火災(zāi)高位油罐，輸油管線泄露燒傷、砸傷、煙氣中毒，可能發(fā)生死亡生產(chǎn)、生活區(qū)電路超載人為因素2油罐爆炸油罐意外炸傷、燒傷、砸傷、煙氣中毒，可能發(fā)生死亡人為因素3自然災(zāi)害颶風(fēng)砸傷、煙氣中毒，可能發(fā)生死亡地震災(zāi)害燒傷、砸傷、煙氣中毒，可能發(fā)生死亡2.2風(fēng)險(xiǎn)程度分析重大事故及自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度分析詳見下表：表2-3事故風(fēng)險(xiǎn)程度分析一覽表序號(hào)事故種類事故發(fā)生可能性事故危害性事故風(fēng)險(xiǎn)程度1火災(zāi)小大較大2油罐爆炸小很大大3自然災(zāi)害極小巨大較大3.應(yīng)急對(duì)策3.1應(yīng)急措施（1）火災(zāi)發(fā)生小面積火災(zāi)事故時(shí)，首先報(bào)警并疏散區(qū)域內(nèi)的一般工作人員；其次停止焚燒線進(jìn)料、停止送風(fēng)，消防員迅速著裝防護(hù)后，啟用消防用水或現(xiàn)場消防器材投入撲救。發(fā)生嚴(yán)重的火災(zāi)時(shí)，執(zhí)行上面的應(yīng)急程序的同時(shí)，還應(yīng)立即封閉油儲(chǔ)庫并停止引風(fēng)機(jī)，開啟應(yīng)急煙道，切斷總電源。以上應(yīng)急措施開展的同時(shí)，還應(yīng)向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門求助。（2）油罐爆炸當(dāng)發(fā)生油罐爆炸事故時(shí)，首先報(bào)警并疏散區(qū)域內(nèi)的一般工作人員；其次停止焚燒線進(jìn)料、停止送風(fēng)，并在第一時(shí)間封閉油儲(chǔ)庫、停止引風(fēng)機(jī)、開啟應(yīng)急煙道、切斷總電源，消防員迅速著裝防護(hù)后，啟用消防用水或現(xiàn)場消防器材投入撲救。以上應(yīng)急措施開展的同時(shí)，還應(yīng)向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門求助。（3）地震災(zāi)害發(fā)生颶風(fēng)、地震時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間進(jìn)行對(duì)廠區(qū)內(nèi)的所有人員進(jìn)行疏散，切斷總電源、關(guān)閉油罐罐口閥門。待災(zāi)害穩(wěn)定后，應(yīng)急人員穿著防護(hù)服、佩帶防護(hù)面具，進(jìn)行現(xiàn)場自救，開展傷員搶救。地震時(shí)如有其他事故伴隨發(fā)生，則同時(shí)開展其他事故應(yīng)急措施。3.2應(yīng)急人員準(zhǔn)備專職消防員若干、兼職消防員若干、醫(yī)生若干、救護(hù)人員若干、現(xiàn)場警戒人員若干。發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)全員準(zhǔn)備。3.3應(yīng)急裝備準(zhǔn)備消防器材、操作架臺(tái)、防毒面具、防護(hù)服及手套、修補(bǔ)工具及材料、編織袋、沙子、移動(dòng)式警戒表示、救護(hù)車、急救藥品、器具，以及活性炭氈子、木屑、抹布、鋸末等器具。4.應(yīng)急人員及分工（1）火災(zāi)廠長：指揮現(xiàn)場處置，一般人員疏散、火災(zāi)撲救，傷員救護(hù)，事故善后；操作工：現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施的應(yīng)急操作；消防員：現(xiàn)場火災(zāi)撲救；救護(hù)員：中毒、受傷人員抬離現(xiàn)場，救護(hù)；醫(yī)生：中毒、受傷人員的廠內(nèi)診療、處置；救護(hù)車司機(jī)：重傷人員送往就近醫(yī)院。（2）油罐爆炸廠長：指揮現(xiàn)場處置，一般人員疏散、火災(zāi)撲救，傷員救護(hù)，事故善后；操作工：現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施的應(yīng)急操作；消防員：現(xiàn)場火災(zāi)撲救；救護(hù)員：中毒、受傷人員抬離現(xiàn)場，救護(hù)；醫(yī)生：中毒、受傷人員的廠內(nèi)診療、處置；救護(hù)車司機(jī)：重傷人員送往就近醫(yī)院。（3）自然災(zāi)害廠長/副廠長/車間主任：指揮現(xiàn)場處置，一般人員疏散、火災(zāi)撲救，傷員救護(hù)，事故善后；操作工：現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施的應(yīng)急操作；消防員：現(xiàn)場火災(zāi)撲救；救護(hù)員：中毒、受傷人員抬離現(xiàn)場，救護(hù)；醫(yī)生：中毒、受傷人員的廠內(nèi)診療、處置；救護(hù)車司機(jī)：重傷人員送往就近醫(yī)院。目錄第一章項(xiàng)目總論 -1-§1.1項(xiàng)目簡介 -1-§1.2可行性研究的范圍 -2-§1.3編制依據(jù) -2-第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 -3-§2.1橡膠密封件項(xiàng)目提出的背景 -3-§2.2國家產(chǎn)業(yè)政策 -6-§2.3項(xiàng)目建設(shè)的必要性 -8-第三章項(xiàng)目優(yōu)勢 -11-§3.1市場優(yōu)勢 -11-§3.2技術(shù)優(yōu)勢 -16-§3.3組織優(yōu)勢 -17-§3.4政策優(yōu)勢:關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃 -17-§3.5區(qū)域投資環(huán)境優(yōu)勢 -17-第四章產(chǎn)品介紹與技術(shù)介紹 -20-§4.1橡膠密封件產(chǎn)品介紹 -20-§4.2產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) -21-§4.3產(chǎn)品特征及材質(zhì) -21-§4.4產(chǎn)品方案 -26-§4.5產(chǎn)品技術(shù)來源 -27-第五章項(xiàng)目產(chǎn)品發(fā)展預(yù)測 -28-§5.1產(chǎn)品行業(yè)關(guān)聯(lián)環(huán)境分析 -28-§5.2行業(yè)競爭格局與競爭行為 -33-§5.3競爭力要素分析 -39-§5.4項(xiàng)目發(fā)展預(yù)測 -41-§5.5競爭結(jié)構(gòu)分析及預(yù)測 -43-第六章項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃 -47-§6.1項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案 -47-§6.2產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案 -47-§6.3項(xiàng)目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案 -51-第七章項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃 -58-§7.1項(xiàng)目建設(shè)總規(guī) -58-§7.2項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)方案 -61-§7.3項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能方案 -65-§7.4項(xiàng)目建設(shè)消防方案 -66-§7.5項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)勞動(dòng)安全方案 -69-第八章項(xiàng)目組織實(shí)施情況 -73-§8.1項(xiàng)目組織 -73-§8.2項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn) -74-§8.3項(xiàng)目管理與實(shí)施進(jìn)度安排