邊疆經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

1第二章邊疆經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展戰(zhàn)略第一節(jié)邊疆經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展設(shè)想一、邊疆經(jīng)濟(jì)特征邊疆地區(qū)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)和加快現(xiàn)代化開(kāi)展進(jìn)程的特殊歷史時(shí)期。改革開(kāi)放20多年來(lái)，是邊疆地區(qū)歷史上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快，各族人民生活水平改善最明顯的開(kāi)展時(shí)期。然而，與內(nèi)地以及全國(guó)平均水平相比，這一時(shí)期開(kāi)展不平衡性卻呈現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)，邊疆的開(kāi)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！惨弧辰?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征改革開(kāi)放以來(lái)，邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平有很大提高，傳統(tǒng)社會(huì)遺留下來(lái)的面貌已經(jīng)發(fā)生了根本性的改變，但是，由于邊疆地區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)、交通落后、信息封閉，開(kāi)展起點(diǎn)低、科技文化滯后，遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)興旺重心區(qū)域，工業(yè)化、城市化水平普遍較低，絕大局部人口至今仍生活在信息不暢、環(huán)境極端封閉的鄉(xiāng)村縣鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)開(kāi)展“孤島〞。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以農(nóng)業(yè)和牧業(yè)為主，工業(yè)結(jié)構(gòu)也偏重于采掘工業(yè)、原材料工業(yè)及農(nóng)畜礦產(chǎn)品加工業(yè)等資源密集型產(chǎn)業(yè)，因而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有典型的初級(jí)性特征。這一特征既決定了邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，投資規(guī)模、消費(fèi)水平、大局部企業(yè)、個(gè)人和廣闊農(nóng)民的個(gè)人收入水平有限，又決定了邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的艱巨性。正因?yàn)槿绱耍吔貐^(qū)面臨著由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡劣而帶來(lái)的比內(nèi)地地區(qū)高得多的制度變革風(fēng)險(xiǎn)，即影響因素復(fù)雜，現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)低，個(gè)人和企業(yè)自我開(kāi)展能力弱，對(duì)政府的依賴性強(qiáng)，內(nèi)部差異大，因而邊疆開(kāi)展只能是聯(lián)動(dòng)漸進(jìn)式地推進(jìn)。灑〔二修〕經(jīng)知濟(jì)體機(jī)制特害征擊改革稈開(kāi)放壓以來(lái)幫，邊釀疆地康區(qū)已代初步工打破售了以線往高勞度集赤中的著方案鐮經(jīng)濟(jì)撫體制亡，市作場(chǎng)機(jī)判制已測(cè)不同瓣程度竊地滲杜透到因了城罷鄉(xiāng)經(jīng)奶濟(jì)生須活的斯各個(gè)壟方面虜。但吳是，淚由于另方案升經(jīng)濟(jì)鞭體制托影響驕深刻卡，市喜場(chǎng)化怒開(kāi)展欠程度缸明顯童低于古內(nèi)地房，在侍全國(guó)信處于悶落后爭(zhēng)狀態(tài)犬。究鍵其原劃因，先主要藏是由注于受挪特殊池的歷膀史、形區(qū)域巡、民映族等棉因素恭影響尊，經(jīng)雄濟(jì)觀隙念、晌市場(chǎng)做觀念醒、競(jìng)合爭(zhēng)意否識(shí)淡糧薄，刻市場(chǎng)型化程瘡度發(fā)沫展緩覆慢，話加上帥狹隘等的地揀方保辯護(hù)主繞義和穩(wěn)鄉(xiāng)土羊意識(shí)瓦，使我其難探以形彈成統(tǒng)膝一的快市場(chǎng)跑；計(jì)薪劃經(jīng)爺濟(jì)時(shí)警期建捕成的廉一批御國(guó)有鉤企業(yè)復(fù)，由關(guān)于資奧金、皂市場(chǎng)庸、體震制等巧多種危約束沿，轉(zhuǎn)陵制和舟改革性滯后界，尚猜未根次本擺貨脫計(jì)戰(zhàn)劃經(jīng)旺濟(jì)模哄式的浙影響庫(kù)；消賣費(fèi)品棕市場(chǎng)渾容量辰小、譽(yù)層次論低、稼城鄉(xiāng)埋差異疏大，農(nóng)勞動(dòng)捎力市淺場(chǎng)、煎生產(chǎn)鍋資源蹦市場(chǎng)夢(mèng)、土甚地市聚場(chǎng)、放技術(shù)渴市場(chǎng)紡、要慮素市哄場(chǎng)基證本上觀仍處尋于萌翼芽狀腐態(tài)；獸地區(qū)寒封鎖續(xù)、部耍門分卻割阻膚礙著忌生產(chǎn)冰要素饒的合銀理有燭序流腎動(dòng)和濫優(yōu)化炭配置小，要曲素價(jià)要格不筍能準(zhǔn)劇確反您映要加素的絲稀缺紗程度孕和供漫求關(guān)路系；諸原有羞的專箭業(yè)銀勻行向橫商業(yè)院銀行語(yǔ)轉(zhuǎn)軌禁的進(jìn)心程尚摸未完杰成，比國(guó)家井政策栽性銀首行、它保險(xiǎn)等市場(chǎng)蛋、股尤票和構(gòu)債券嶄等證贊券市吳場(chǎng)尚奏處于奇初創(chuàng)朱階段婆；行洋政機(jī)量構(gòu)臃遺腫，萍行政務(wù)開(kāi)支順大，郵吃瞞“普皇糧閑〞招的人削員比驗(yàn)重比萌全國(guó)敵高出威30串%惡—鏈40博%，話有些秀省區(qū)纏行政歌事業(yè)工費(fèi)比走重甚春至是擴(kuò)全國(guó)倒平均星水平曠的1質(zhì)倍錄—杜2倍更，遠(yuǎn)顯遠(yuǎn)超庭出了市當(dāng)?shù)卦肛?cái)政慌的承雅受能螺力。棵因此尸，面猛對(duì)邊頸疆地里區(qū)的摟現(xiàn)有渡體制頓障礙做，現(xiàn)描代化銜不僅逝是促磨進(jìn)各搜民族含自身拔變革暑的基馬本動(dòng)枝力源手泉，蜜而且稱更是詞一場(chǎng)尺深刻杠的社蜻會(huì)變砌革。挖這就心需要顏加快你體制逆改革奔，改凈革完犬善經(jīng)慶濟(jì)體束制，喇進(jìn)行楊制度揪創(chuàng)新華，逐驕步改付變以突往那貫種脫浩離民丟族發(fā)爽展實(shí)需際，撿違背去經(jīng)濟(jì)閉法那么圖的發(fā)夸展行肺為模稀式，農(nóng)使各熟民族盈人民虹最大語(yǔ)限度嚷地參偉與全鍋面建扭設(shè)小乓康社芳會(huì)和百現(xiàn)代豎化的宅開(kāi)展醬進(jìn)程想，其戲最終雪目的負(fù)就是披要增陜強(qiáng)邊拜疆地元區(qū)的硬全面閘建設(shè)川小康指社會(huì)找和現(xiàn)攪代化貼開(kāi)展掠能力捆。煎〔三液〕經(jīng)濾濟(jì)外季向度柄特征瘦經(jīng)濟(jì)皮改革姓證明光，中聲國(guó)已蛾經(jīng)成屑為經(jīng)陸濟(jì)全移球化言的最乒大受熟益者窮，現(xiàn)紫代經(jīng)徹濟(jì)全撓球化餡給中愈國(guó)的篇經(jīng)濟(jì)財(cái)增長(zhǎng)恒、創(chuàng)琴造就神業(yè)、廊改革題深化煙以及娃實(shí)現(xiàn)綢對(duì)發(fā)育達(dá)國(guó)奸家的鉤有效朝追趕摔帶來(lái)杯了巨腳大的瘡?fù)苿?dòng)壇力量展。但兆是，圣中國(guó)悠各省村區(qū)在寧參與阿經(jīng)濟(jì)贏全球趨化進(jìn)辱程時(shí)占，卻豪表現(xiàn)克出極隱為明爐顯的悼“滴一個(gè)舒中國(guó)家，四皺個(gè)世效界答〞飼的不攀平衡狐性特洋征，懲特別莫是邊曲疆地痕區(qū)，鋸不僅霧參與階全球展化的看進(jìn)程證緩慢銅，而農(nóng)且開(kāi)咐放型弦經(jīng)濟(jì)交發(fā)育側(cè)程度揭、開(kāi)僅放程說(shuō)度普舌遍相歉對(duì)較馬低。去這表算明邊兼疆地?fù)寘^(qū)利斃用國(guó)敏內(nèi)外鍵資金份、技厘術(shù)、童資源嘉、市套場(chǎng)的炮程度哈和能幟力均津相對(duì)餓較低艦，應(yīng)嘆積極行采取葡全面眨開(kāi)放能政策核，努仁力構(gòu)秀建開(kāi)叔放型施經(jīng)濟(jì)贊，加搞速邊番疆地張區(qū)的機(jī)雙重到開(kāi)放玉，構(gòu)勉建邊免疆國(guó)哀際經(jīng)秋濟(jì)合燦作帶惰，提含高邊越疆地服區(qū)的董國(guó)際育市場(chǎng)域化程爛度。糞二、絨邊疆模經(jīng)濟(jì)額增長(zhǎng)木與發(fā)骨展夢(mèng)〔一事〕對(duì)彈邊疆告經(jīng)濟(jì)筑增長(zhǎng)寨與發(fā)閥展的兆理解趁邊疆旁經(jīng)濟(jì)摸增長(zhǎng)園是指夾邊疆冶區(qū)域展總產(chǎn)內(nèi)出的急量的嘆增加貝以及捧這種宿產(chǎn)出尾能力飼和水中平的煤實(shí)際尋提高圍，具德體體及現(xiàn)為艙該區(qū)閑域所密創(chuàng)造茄的實(shí)常物或促折算奏價(jià)值疲在時(shí)泰間方慰向上膛的客想觀增尋長(zhǎng)量霉以及豈這種慌創(chuàng)造詳能力刃的實(shí)路質(zhì)性匆提高岔。因料此，回經(jīng)濟(jì)鉆增長(zhǎng)尊集中捏在經(jīng)烤濟(jì)實(shí)鐵力的雖增長(zhǎng)蔬。邊辭疆經(jīng)鋼濟(jì)發(fā)尼展不菊僅意停味著暑特定黃區(qū)域襪中產(chǎn)乒業(yè)的伐增加超和產(chǎn)妖出能延力的醫(yī)提高部，還獨(dú)意味拉著隨撤之而士出現(xiàn)餅的經(jīng)絮濟(jì)結(jié)舊構(gòu)〔癢如產(chǎn)滅業(yè)結(jié)晨構(gòu)、壟產(chǎn)品舊結(jié)構(gòu)拴、貿(mào)霸易結(jié)蓄構(gòu)、悟技術(shù)買結(jié)構(gòu)撕等〕悉、政弄治體鉛制、偵文化瘡法律濱甚至年觀念虜習(xí)俗含等方句面的造變革雜?？刹鸵?jiàn)，鐮邊疆蒼經(jīng)濟(jì)鳳開(kāi)展普實(shí)質(zhì)駛上是妨邊疆程地區(qū)孟社會(huì)通經(jīng)濟(jì)們根底句由舊炭的組壞成和息結(jié)構(gòu)播向新幣的組竭成和針結(jié)構(gòu)喜發(fā)生慢本質(zhì)療變化年的過(guò)耍程。玻邊疆泥地區(qū)禮經(jīng)濟(jì)姐的增智長(zhǎng)與會(huì)開(kāi)展耗具有勇巨大晉的差刷別，儀經(jīng)濟(jì)追增長(zhǎng)礦只是篩量的滾增長(zhǎng)都，而復(fù)經(jīng)濟(jì)木開(kāi)展埋還包栽含著爪質(zhì)的朽飛躍尾。但債二者附又有董密切璃的聯(lián)獅系。闊第一激，經(jīng)軍濟(jì)增轎長(zhǎng)是提經(jīng)濟(jì)磨開(kāi)展追的必譽(yù)要前惰提和飄根本慣動(dòng)力賤，它劃是一網(wǎng)切經(jīng)季濟(jì)進(jìn)象步的廟首要臭物質(zhì)壽條件敗。經(jīng)消濟(jì)增燭長(zhǎng)的匹不斷爐“賣積蓄誓〞串才會(huì)慢推動(dòng)環(huán)經(jīng)濟(jì)撒開(kāi)展所，如繪果沒(méi)浩有這晨種患“橡積蓄肉〞鐘，經(jīng)揚(yáng)濟(jì)發(fā)屋展就齊會(huì)變姻成無(wú)扭源之美水。參因此暮，一咽般說(shuō)災(zāi)來(lái)，扔沒(méi)有秘經(jīng)濟(jì)絕的增掠長(zhǎng)就喪不可統(tǒng)能有走經(jīng)濟(jì)恢的發(fā)瘦展，碼但有電了經(jīng)痰濟(jì)增炸長(zhǎng)并掩不一柱定就雙有經(jīng)貴濟(jì)發(fā)妄展。鬧比方俯糧食墊產(chǎn)量封、鋼礦產(chǎn)量囑或能雞源生祖產(chǎn)量鼻的增碗加等興，雖躺然是梁產(chǎn)業(yè)弦結(jié)構(gòu)銷發(fā)生葛根本健變化擱的必千要條蒜件，清但并火不是垃充分遷條件魚(yú)。只復(fù)有當(dāng)掙經(jīng)濟(jì)終增長(zhǎng)樂(lè)到一讓定程居度才澤能實(shí)鉤現(xiàn)經(jīng)莊濟(jì)發(fā)喪展，沃因此可，假設(shè)黃有發(fā)股展而趕無(wú)增竊長(zhǎng)的電情況值一般恨也是械不可抱能的愉，假設(shè)首在個(gè)招別情艙況下確即使鑼出現(xiàn)冒也只膛能是固短期粘的或疊是局哀部的樸。第餡二，煉經(jīng)濟(jì)魂開(kāi)展頌?zāi)軌虮夥催^(guò)淚來(lái)促鍵進(jìn)經(jīng)沒(méi)濟(jì)增樣長(zhǎng)。橡邊疆在地區(qū)炊經(jīng)濟(jì)泥健康浮有序咱的發(fā)臘展，立就會(huì)晴為經(jīng)村濟(jì)增屑長(zhǎng)創(chuàng)瘡造更芽好的蹄環(huán)境灶、機(jī)盒會(huì)和涉機(jī)制糞，從評(píng)而有散利于琴促進(jìn)宏經(jīng)濟(jì)詢的協(xié)映調(diào)、饑持續(xù)幣與穩(wěn)勾定的制增長(zhǎng)并，并波能很裁好地制帶動(dòng)裙社會(huì)擊開(kāi)展侵向有乘利于到經(jīng)濟(jì)撓增長(zhǎng)崇的方博向轉(zhuǎn)清變。鞏第三比，經(jīng)披濟(jì)增鞭長(zhǎng)和蘆經(jīng)濟(jì)摟開(kāi)展晉同屬扮于歷稅史范踏疇，次都需聽(tīng)要進(jìn)西行動(dòng)澇態(tài)地胡考察渠，對(duì)宿于同魂一時(shí)釣期不吧同國(guó)班家或把地區(qū)然，從驕橫向請(qǐng)上看情，有露的以怒經(jīng)濟(jì)侵增長(zhǎng)洲為主鉛，有勺的以冠經(jīng)濟(jì)縫開(kāi)展宗為主淘；從偽時(shí)間芬縱向飄上觀泡察，阿每個(gè)膏國(guó)家泡或地醫(yī)區(qū)都直會(huì)先巨后不破一地?fù)艚惶娉蠼?jīng)歷皮著經(jīng)簡(jiǎn)濟(jì)發(fā)欠展為假主的玩時(shí)期濤和經(jīng)恰濟(jì)增葬長(zhǎng)為牲主的均時(shí)期妄。一問(wèn)般一愁個(gè)地豈區(qū)由抗落后尋經(jīng)濟(jì)怨走向冷興旺船經(jīng)濟(jì)符要經(jīng)貿(mào)過(guò)增勤長(zhǎng)為疲主溜禾開(kāi)展泰為主攻綠增長(zhǎng)喚為主鳳鋸開(kāi)展鮮為主問(wèn)的多城層次海循環(huán)彈。因幅此，閥經(jīng)濟(jì)魯增長(zhǎng)貍和經(jīng)厭濟(jì)發(fā)估展是開(kāi)互相碰聯(lián)系搏、共順同作雷用于嶼邊疆旬地區(qū)竄經(jīng)濟(jì)貧的運(yùn)聚動(dòng)過(guò)施程之男中的促。姓〔二胡〕邊塵疆經(jīng)御濟(jì)增乏長(zhǎng)與找開(kāi)展?jié)B的動(dòng)當(dāng)力源肝泉圈邊疆異經(jīng)濟(jì)退增長(zhǎng)粉與發(fā)墊展滯園后于蛾內(nèi)地槳，根滲本上沿講就謝在于燕經(jīng)濟(jì)號(hào)總量釘小、翻技術(shù)某質(zhì)量述低、爆勞動(dòng)紋力資燈源差慕、機(jī)忠制體嬸制性窯障礙按多。稅所以腔，我承們要攪從資蘿本積遙累、脈勞動(dòng)跪力資懂源改清善、趣科學(xué)免技術(shù)鄭進(jìn)步趨、創(chuàng)俊新體役制機(jī)高制、基提高士市場(chǎng)身化程相度等腳方面摘注入鹽經(jīng)濟(jì)議增長(zhǎng)時(shí)與發(fā)姐展的敬動(dòng)力攏。上1、崗增加說(shuō)物質(zhì)胞技術(shù)腎資本康積累多。從販邊疆甲經(jīng)濟(jì)姿增長(zhǎng)岸與發(fā)絕展角飾度，尿我們摔把資潛本描育述為窯帶來(lái)?xiàng)钤鲋祹?kù)的價(jià)卻值。撫它包擠含物許質(zhì)資林本、徹人力螞資本過(guò)、金好融資綢本和替技術(shù)屑資本劑。邊增疆地白區(qū)發(fā)寬展的自資本傾積累匹，可閥表達(dá)羊?yàn)榻ㄍ嶂锉膛c廠茅房、健機(jī)器溝設(shè)備恐、交棕通設(shè)就施和陳存貨講等物務(wù)質(zhì)生袍產(chǎn)要鵲素能雅力的犯加強(qiáng)境，也銅可以芒直接爸表達(dá)兵為資昂金數(shù)蠻量的糠增長(zhǎng)擺和科避技共騙享率額等。另其中斷前者角的積夏累有填利于溪促進(jìn)列資金衛(wèi)數(shù)量驅(qū)的增忠加，譽(yù)而資威金數(shù)烘量的商增加鋼又可犬以轉(zhuǎn)窯化為倡物質(zhì)浪生產(chǎn)男要素酷和高慶素質(zhì)鄭勞動(dòng)玻力的違增加鍵。三屈者共拐同構(gòu)蝦成了抓一個(gè)菠邊疆送經(jīng)濟(jì)惜開(kāi)展卻資本閥的積青累。苗積累騾的存偶在是擁邊疆它地區(qū)累“飯?jiān)偕h(huán)產(chǎn)嶼〞析的源徹泉，掩積累驗(yàn)的不妖斷增形加那么說(shuō)是邊脈疆地眠區(qū)導(dǎo)“缺擴(kuò)大戶再生罷產(chǎn)洽〞埋的必扭要前助提。彩因此桐，邊陶疆地方區(qū)資喊本積摔累得話越快行，就茄意味稼著經(jīng)會(huì)濟(jì)發(fā)似展的隔資本皮投入逼量增查加得化越快渠，也藥就越兼能有耕力地級(jí)推動(dòng)喂邊疆制地區(qū)恭的向祝前發(fā)邪展。嫩在市嘩場(chǎng)經(jīng)扇濟(jì)條群件下舅，邊鑰疆地醉區(qū)的禽資本書(shū)積累煮，主軍要是甲通過(guò)售市場(chǎng)其化程時(shí)度的狹提高個(gè)來(lái)引蔽入和丘聚集曲國(guó)外林和國(guó)眉內(nèi)發(fā)津達(dá)地肝區(qū)的城資本柿。竿2、夏改善絞人口傭與勞引動(dòng)力駱資源拾條件蝦。邊阻疆地卷區(qū)人稅口與房勞動(dòng)鏡力資井源條反件主投要包府含人羊口數(shù)凍量、傻密度演、增吐長(zhǎng)速響度、捷人口駐結(jié)構(gòu)顯與整柴體素芬質(zhì)等其方面架的數(shù)講量和句質(zhì)量燥特征探。這宋一條洋件的渡好壞即要看授它是野否適尾合和敵有利爬于邊把疆地映區(qū)經(jīng)喊濟(jì)的爛開(kāi)展茂。邊圍疆地塘區(qū)在勿改善嘆人口摸與勞秋動(dòng)力營(yíng)資源逼條件芒方面盲，核繪心是清要提妥高人混口與代勞動(dòng)推力資拿源的汽質(zhì)量址，使逃勞動(dòng)虎者提憂高接占受新墊的生肚產(chǎn)知權(quán)識(shí)的斧技能留和能裹力，氧增加申高層攀次專攻業(yè)技賴術(shù)人顛才的話比例來(lái)，使集人口受與勞級(jí)動(dòng)力訪具有旁良好饞的身境體素混質(zhì)、暴文化灣素質(zhì)排、技呆術(shù)素縱質(zhì)、渴心理怒素質(zhì)輩等。液要通導(dǎo)過(guò)市搶場(chǎng)機(jī)系制引沉導(dǎo)內(nèi)塞地普豆通勞戚動(dòng)力催和不艱同層醉次、紋不同妖類型救的人匯才向妹邊疆林地區(qū)蹲流動(dòng)威和遷裕移。段3、硬推進(jìn)紛科學(xué)乳技術(shù)晌的進(jìn)羽步。謙科學(xué)仍技術(shù)存進(jìn)步充在經(jīng)休濟(jì)增因長(zhǎng)與胡開(kāi)展餅中最預(yù)重要情的貢磨獻(xiàn)，梳將會(huì)押表達(dá)需在勞悄動(dòng)生怨產(chǎn)率府的迅展速提縫高上構(gòu)，即瓦隨著鵲技術(shù)哲的長(zhǎng)閃足進(jìn)傷步使引同樣侵的生征產(chǎn)要森素投跑入能嘩提供貍越來(lái)以越多膨的產(chǎn)紀(jì)出。泥因此盾在各時(shí)國(guó)各槳地區(qū)元的經(jīng)固濟(jì)增碼長(zhǎng)與聲開(kāi)展才中，巧資金峽和勞智動(dòng)等奮要素獻(xiàn)投入床量的根增加敞固然弓起到賓較大衣的作欠用，榮但其脊中技屈術(shù)進(jìn)輝步的朵作用筑是至鵲關(guān)重溪要的慣。2介00充0年機(jī)，中役國(guó)對(duì)疫外技悲術(shù)依壁存度面50蜘%，露設(shè)備批投資縫60區(qū)%以蓋上靠桃進(jìn)口騙，科陷技進(jìn)論步的資奉獻(xiàn)襲率只李有3預(yù)9%盯左右讓，發(fā)削達(dá)國(guó)疑家科補(bǔ)技進(jìn)報(bào)步貢?shū)B(niǎo)獻(xiàn)率播平均典達(dá)7盈0%有以上屯?？其N技進(jìn)節(jié)步不害但是習(xí)全國(guó)方的共磁同財(cái)沃富，不也是萄全人灘類的泛共同姿財(cái)富貪，我膏們要燭通過(guò)騰技術(shù)式引進(jìn)雜、技寶術(shù)援日助或椒技術(shù)瑞貿(mào)易吧等方雁式，灶促進(jìn)捆科技嶄要素肝的互牲補(bǔ)性笑區(qū)域?yàn)┝鲃?dòng)皇，使駕邊疆治地區(qū)屑都能楊不同獸程度敞地分嶺享科認(rèn)技進(jìn)廊步的女成果首，促香進(jìn)經(jīng)數(shù)濟(jì)的逮聯(lián)動(dòng)盾開(kāi)展小?？?、飲促進(jìn)宮資源或集成降。民轎族地頑區(qū)經(jīng)墾濟(jì)發(fā)渡展過(guò)爭(zhēng)程，你實(shí)際疼上是杯自然慶條件恒、資而源、奧勞動(dòng)景力、禾資本挎和技?jí)K術(shù)設(shè)薄備等謎要素嶺的投握入和冤集成液的動(dòng)雨態(tài)過(guò)李程。贈(zèng)這些鏈要素賞在任坊何地越區(qū)的戀優(yōu)劣帽豐欠那狀況怖都是結(jié)不一壽樣的纖，也句都是炮互相明聯(lián)系景和互樸相制餃約的剛。比互如自溝然條脫件優(yōu)裝越與三自然壯資源畏豐富冶的地且區(qū)，章如果宿沒(méi)有霜特定喂的勞揪動(dòng)力瓶與資購(gòu)本等洞要素辦的投趨入，騙自然其條件起與自隸然資誘源的徐優(yōu)勢(shì)丘也無(wú)債法發(fā)盛揮出告去。渴因此饑，經(jīng)前濟(jì)的流增長(zhǎng)說(shuō)與發(fā)召展必嗓須靠臥各種杰生產(chǎn)搏要素贏的共值同作僵用，偵這種借共同黎作用并的效初果那么御取決遇于諸棵要素論的集煌成程浪度。爺邊疆爽地區(qū)曲要具全體對(duì)甘本地血區(qū)各塌種要似素進(jìn)瓜行深曠入具茫體的賢分析甜，按爺不同匆地區(qū)破的特趙殊情帆況來(lái)悉集成蝴各種刷生產(chǎn)鄉(xiāng)要素區(qū)。要符加強(qiáng)配區(qū)內(nèi)筍資源殖和區(qū)嫩外資棋源的掌集成俗，因泛為任故何資旱源在猴各地閱區(qū)中懸的分拍布都看是不玉平衡稀的，治這種脊資源鞭貧富們差異壽性就熱必然醒推動(dòng)勵(lì)了地哭區(qū)間唇資源悶的流螞動(dòng)?；⑷魏嗡艿貐^(qū)瓣的消廁費(fèi)能魂力和鉤市場(chǎng)綁容量蒼均是襪有限恥的，猛如何醫(yī)只以竊本地繞區(qū)市完場(chǎng)為劣目標(biāo)枝，單迅靠本切地區(qū)駝消費(fèi)級(jí)能力縱的增拐長(zhǎng)來(lái)弓進(jìn)行使市場(chǎng)匪擴(kuò)寬舊，將爭(zhēng)會(huì)使也市場(chǎng)鐵容量呼很快美趨于竟飽和尊而限義制生灑產(chǎn)和潛經(jīng)濟(jì)辨的持濫續(xù)發(fā)旺展。蜘所以坐我們托不但毫要促消進(jìn)民凱族地悔區(qū)資灶源與寇內(nèi)地燥興旺粥地區(qū)僵資源孕的集王成，縱還要釣促進(jìn)姓各類躺資源勢(shì)與市慘場(chǎng)的裕集成哈。艙5、照推進(jìn)愉體制背機(jī)制滿創(chuàng)新春。按按照新著經(jīng)濟(jì)傅制度唉學(xué)的骨觀點(diǎn)膏，邊斗疆地血區(qū)經(jīng)響濟(jì)的岔增長(zhǎng)石和發(fā)鴨展不車完全血取決扛于政饑府撥酒多少龜款、杜安排木多少挨人，譜而主詠要取慣決于林自身薄體制龍機(jī)制析的創(chuàng)膽新程顧度，泉也就拋是說(shuō)球，主來(lái)要取美決于擔(dān)有利介于各茶種生赤產(chǎn)要販素向舅邊疆瘡地區(qū)瘦涌流唯、有榮利于貧邊疆巡地區(qū)召各方醫(yī)面的在創(chuàng)造臨性、畫(huà)積極掘性充挨分發(fā)通揮的薄制度乞安排蒸。所戶以，常國(guó)家詞對(duì)邊察疆地掀區(qū)的定經(jīng)濟(jì)辯體制迷要深藏化改麗革，況提高明邊疆杏地區(qū)考的經(jīng)敵濟(jì)市磁場(chǎng)化恩程度針。進(jìn)蔽一步稈改革秧中央狐對(duì)邊娘疆地供區(qū)的畝財(cái)政許政策凡、產(chǎn)嘩業(yè)政液策、諸貨幣趴政策帽，改難善我況國(guó)與捐周邊童國(guó)家灶的經(jīng)拜濟(jì)秩裁序，登健全葉經(jīng)濟(jì)撲法律聯(lián)法規(guī)鑼制度賤，依餅法維抱護(hù)邊雖疆地番區(qū)經(jīng)紹濟(jì)秩時(shí)序，那么改善期邊疆教經(jīng)濟(jì)劃增長(zhǎng)胳和發(fā)洪展的框社會(huì)組環(huán)境柄。邊近疆地以區(qū)要烈從區(qū)繩域?qū)嵔z際出綠發(fā)，睬推進(jìn)勇國(guó)有暈企業(yè)駝改革旺、財(cái)強(qiáng)政管淺理體勒制改為革，寄完善井產(chǎn)業(yè)壽開(kāi)展題政策累。覆三、軟邊疆輛地區(qū)風(fēng)經(jīng)濟(jì)楊開(kāi)展升水平溪評(píng)價(jià)綠在評(píng)錢價(jià)邊頂疆地街區(qū)發(fā)花展?fàn)钌鷽r時(shí)矩，我睛們應(yīng)黑該撇宣開(kāi)具蛙體的設(shè)分等塊級(jí)的矩指標(biāo)愿，抓侍住一屋般的晶本質(zhì)揚(yáng)的指均標(biāo)。昨我們聯(lián)認(rèn)為織，城綢市化共水平塵、產(chǎn)重業(yè)構(gòu)展成狀旗況、貓環(huán)境賤優(yōu)化貞程度棄、區(qū)賣域創(chuàng)出新能杜力和團(tuán)可持歸續(xù)發(fā)遠(yuǎn)展能呼力是防判斷縮區(qū)域蛛經(jīng)濟(jì)撕開(kāi)展有的五獻(xiàn)大標(biāo)賽志。抽〔一滲〕城煤市化倘水平冶?？岢鞘蝎I(xiàn)化水哥平是昌農(nóng)村太聚落企變化綁為城果市的附過(guò)程彎，也元就是酒在原蛇先的恒農(nóng)村測(cè)地域的中城哲市要瀉素逐鴨漸增歲大的鴿過(guò)程拘，主徹要體厘現(xiàn)在寺三個(gè)杯方面駁內(nèi)容呀的變貞化。偉一是日城市治地域棒擴(kuò)大染，農(nóng)蠻業(yè)用化地不困斷轉(zhuǎn)催變?yōu)樾蟪鞘袨E用地??；二餅是農(nóng)卻民由征專業(yè)覆農(nóng)戶甚轉(zhuǎn)為強(qiáng)非農(nóng)壓戶，亞農(nóng)業(yè)堤勞動(dòng)刺力逐泉漸轉(zhuǎn)匹移到突城市慎中的淘二、慎三產(chǎn)游業(yè)；呆三是展城市世人口友增加雹，城剃市人痰口比己重逐市步提姨高。談邊疆家地區(qū)蟲(chóng)城市?；萜狡张K遍低萍于內(nèi)頌地。世城市兆化的靈產(chǎn)生敗都是巾經(jīng)濟(jì)爬開(kāi)展飲到一夕定時(shí)控期的魄必然姐產(chǎn)物鍵，邊代疆城倆市化雀水平變隨邊賠疆地架區(qū)經(jīng)剃濟(jì)的伙開(kāi)展尖而逐補(bǔ)步提誘高。宋20篩00摸年狡—炒20朝04歷年，艱我國(guó)柏邊疆孤地區(qū)翻城市時(shí)化水圓平平勞均年倉(cāng)增長(zhǎng)芬率為曉33設(shè)%①見(jiàn)2004年國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒，48頁(yè)。么。經(jīng)然濟(jì)增政長(zhǎng)水努平與蔑城市淚化水決平存刊在著算內(nèi)在縮的對(duì)棗應(yīng)關(guān)丘系，絲不同倍地區(qū)紋城市揉化的煉開(kāi)展治速度求，也凝反過(guò)戰(zhàn)來(lái)表?，F(xiàn)著貿(mào)本地稈區(qū)經(jīng)康濟(jì)增踐長(zhǎng)與貸開(kāi)展絹的速①見(jiàn)2004年國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒，48頁(yè)。爹〔二燈〕產(chǎn)鴉業(yè)結(jié)值構(gòu)狀續(xù)況②李悅：②李悅：?產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)?，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1998年2月第1版。降產(chǎn)業(yè)句結(jié)構(gòu)辦的產(chǎn)元生是假設(shè)以經(jīng)只濟(jì)發(fā)稍展為亦根本戀前提萌的，慕產(chǎn)業(yè)攀結(jié)構(gòu)認(rèn)并不賣是人及類社拳會(huì)一寶開(kāi)始檔就存駐在的孝，產(chǎn)緊業(yè)結(jié)夫構(gòu)的寫產(chǎn)生母是經(jīng)申濟(jì)發(fā)砌展到偽一定噴歷史怠時(shí)期返的必決然產(chǎn)肝物，病產(chǎn)業(yè)曾結(jié)構(gòu)靈必然菠會(huì)隨教著經(jīng)搬濟(jì)發(fā)量展水聾平的供提高冶而發(fā)讀生變摟化。擱邊疆衡地區(qū)姿產(chǎn)業(yè)傲結(jié)構(gòu)摸質(zhì)量盜普遍恭比內(nèi)勝地發(fā)容達(dá)地哥區(qū)質(zhì)月量差欲，有裂的地漸區(qū)產(chǎn)蜂業(yè)結(jié)場(chǎng)構(gòu)形椒式還闖是以要農(nóng)業(yè)靈占主砌導(dǎo)地掘位的薄第一恐產(chǎn)業(yè)優(yōu)比重樓大于斧第二顫產(chǎn)業(yè)儀，第樂(lè)二產(chǎn)鎖業(yè)比益重又梁大于煎第三禁產(chǎn)業(yè)靠。產(chǎn)翅業(yè)結(jié)播構(gòu)的雕演進(jìn)飛表征珠著經(jīng)閱濟(jì)結(jié)蝶構(gòu)的犧變化泡，不柏同的勇產(chǎn)業(yè)撲結(jié)構(gòu)緣模式舅表征噴著該亦地區(qū)膊經(jīng)濟(jì)治開(kāi)展談的水衰平和漆特點(diǎn)司。如綠果一曾產(chǎn)業(yè)密大于吐二產(chǎn)年業(yè)，俯二產(chǎn)階業(yè)大查于三羊產(chǎn)業(yè)轟，就程表現(xiàn)猜出該么地區(qū)恭商品呢經(jīng)濟(jì)昏不發(fā)崇達(dá)，百經(jīng)濟(jì)抵開(kāi)展璃水平據(jù)低，蠟各區(qū)梅域之奪間的邁經(jīng)濟(jì)里聯(lián)系符少，大市場(chǎng)漢化程饅度低里。如陶果二著產(chǎn)業(yè)蚊大于迷一產(chǎn)畫(huà)業(yè)，油一產(chǎn)狀業(yè)大董于三辛產(chǎn)業(yè)疤，就句表現(xiàn)舍出該帳地區(qū)歡一產(chǎn)燥業(yè)地再位下狠降，問(wèn)從事少一產(chǎn)廁業(yè)的聚農(nóng)村純剩余爹勞動(dòng)圈力分快別向朵二、份三產(chǎn)錄業(yè)轉(zhuǎn)饅移，滾城市袋經(jīng)濟(jì)姥在地艷區(qū)經(jīng)鴨濟(jì)中義的核偶心作劣用擴(kuò)白大，冠該區(qū)屈域經(jīng)訂濟(jì)發(fā)公展到狼工業(yè)渾化初刻期，批從傳碰統(tǒng)經(jīng)譯濟(jì)社絡(luò)會(huì)開(kāi)爭(zhēng)始向倒工業(yè)得化階悔段邁竿進(jìn)。謙如果探二產(chǎn)泡業(yè)大混于三傾產(chǎn)業(yè)稠，三焰產(chǎn)業(yè)直大于然一產(chǎn)摘業(yè)，心這是便該地顧區(qū)經(jīng)扛濟(jì)發(fā)信展到除工業(yè)妨化中再期的福重要萍標(biāo)志割，一隆產(chǎn)業(yè)壤地位內(nèi)繼續(xù)相下降纏，第戶二、警三產(chǎn)謊業(yè)比屠重同筋時(shí)上斯升，丹經(jīng)濟(jì)伏開(kāi)展售水平餅進(jìn)一免步提甚高，護(hù)地區(qū)甚內(nèi)的矛橫向意聯(lián)系銷進(jìn)一頌步加捉強(qiáng)，塘第三托產(chǎn)業(yè)蠅地位牢和作規(guī)用日敲益重駝要。順如果累三產(chǎn)浴業(yè)大泰于二觀產(chǎn)業(yè)堵，二那產(chǎn)業(yè)富大于茄一產(chǎn)增業(yè)，蒼這是狼工業(yè)室化社胸會(huì)的賢標(biāo)志笛，標(biāo)斤志著敞該地霧區(qū)工勵(lì)業(yè)化艷水平單和經(jīng)卷濟(jì)發(fā)秋展水抵平達(dá)陰到了符相當(dāng)澇高的慚程度周。以嫩邊疆壁省份服為單昌位進(jìn)沫行地炕區(qū)經(jīng)暗濟(jì)發(fā)琴展、雞產(chǎn)業(yè)此結(jié)構(gòu)探評(píng)價(jià)逼，我魂國(guó)邊瘡疆地脅區(qū)大權(quán)局部裝處在沉經(jīng)濟(jì)胞開(kāi)展鑒到工紐業(yè)化楊初期尿，即拖二產(chǎn)暫業(yè)大濱于一加產(chǎn)業(yè)炸，一抬產(chǎn)業(yè)獅大于舒三產(chǎn)鑼業(yè)。驢〔三坡〕環(huán)飾境優(yōu)鞋化程赤度。奴環(huán)境殺是相撕對(duì)某灑一個(gè)仆中心董事物娃或過(guò)癢程而忌言的楚，邊世疆地片區(qū)經(jīng)數(shù)濟(jì)所花賴以改開(kāi)展襲的環(huán)槐境，娘主要雅是指林直接備或間炸接影喪響邊蛇疆地帆區(qū)經(jīng)洪濟(jì)發(fā)鐘展的華外部移空間們、條工件和歲狀況餐，具奪體可計(jì)以歸效納為許自然抖環(huán)境雨、社龜會(huì)政盆治環(huán)嘗境和額教育尺科技富環(huán)境神等方苗面，般這些乖環(huán)境搏的變羨化與開(kāi)改進(jìn)雞程度包同邊韻疆地兆區(qū)經(jīng)鋒濟(jì)發(fā)列展?fàn)罡G況具受有很勿密切允的關(guān)約系，狂邊疆愿地區(qū)碧經(jīng)濟(jì)索的發(fā)蒼展會(huì)摸直接誼或間娃接地菊提高桶環(huán)境冬的改經(jīng)良程泛度，副而環(huán)吊境的強(qiáng)改進(jìn)灘與優(yōu)蔽化又渾反過(guò)殼來(lái)去愿實(shí)現(xiàn)帖邊疆嗽地區(qū)辦經(jīng)濟(jì)繪的進(jìn)嶺一步縫開(kāi)展駁。因混此，蔽許多升環(huán)境和因素譜的優(yōu)隱化程祥度對(duì)約邊疆接地區(qū)革經(jīng)濟(jì)噸的發(fā)華展具破有明摟顯的論標(biāo)志騾作用牧。在宴自然何環(huán)境占的優(yōu)幼化過(guò)錘程中誰(shuí)，要隸增強(qiáng)話環(huán)境土保護(hù)僻意識(shí)漏，促地進(jìn)產(chǎn)致業(yè)生見(jiàn)態(tài)化冒，生尸態(tài)產(chǎn)你業(yè)化坡，實(shí)愁現(xiàn)生資態(tài)保殃護(hù)與印資源神開(kāi)發(fā)揉的有徹機(jī)統(tǒng)脫一。捎在經(jīng)松濟(jì)環(huán)影境的卻優(yōu)化辭過(guò)程張中，乏要依浪法建監(jiān)立有愧序的蠅、公埋平的左、競(jìng)遺爭(zhēng)的堵市場(chǎng)溉環(huán)境牛，改妙善水赴、電豎、路憐、通王信、檔能源絲供給集、環(huán)涌境保科護(hù)、翼文教專衛(wèi)生何等基犯礎(chǔ)設(shè)三施條萌件。瞞在教鴉育科半技環(huán)利境的什優(yōu)化鄰過(guò)程金中，頓要建久立幼引兒教引育、百初高目中教擦育、爬職業(yè)逢教育矩、成果人教旅育、揉高等影教育捷的網(wǎng)氣絡(luò)體垮系，壞加強(qiáng)返科研朱和實(shí)推用技競(jìng)術(shù)的袍推廣潤(rùn)，不煎斷提認(rèn)高勞涉動(dòng)者心素質(zhì)劉。望〔四馬〕區(qū)乓域創(chuàng)耳新能隱力。雖創(chuàng)新足是邊川疆地跌區(qū)不理斷發(fā)何展的區(qū)不竭佩動(dòng)力絞，是凡提高暴邊疆的地區(qū)岸產(chǎn)業(yè)槐競(jìng)爭(zhēng)暖力的灰關(guān)鍵秋，是亮實(shí)現(xiàn)浙邊疆搖地區(qū)顆可持姿續(xù)發(fā)晴展的爬根本開(kāi)途徑如。邊詞疆地恨區(qū)經(jīng)幣濟(jì)的浪增長(zhǎng)葉和發(fā)蘿展要悶著力炸于提萄高人晨才競(jìng)妥爭(zhēng)力牙、科該技競(jìng)價(jià)爭(zhēng)力肥、制兄度競(jìng)褲爭(zhēng)力粘、管襖理競(jìng)靠爭(zhēng)力稼，主秋動(dòng)迎餅接經(jīng)沒(méi)濟(jì)全隸球化欄和信京息網(wǎng)息絡(luò)化名的挑雜戰(zhàn)，橫必須狀提高普區(qū)域包創(chuàng)新該能力宜。邊樹(shù)疆地泄區(qū)創(chuàng)惕新的俘根本松途徑抵應(yīng)該明是：脅第一承，培模養(yǎng)和籃引進(jìn)從創(chuàng)新螞型人樂(lè)才。萍人才混是知浸識(shí)創(chuàng)肆造、層傳播袋和創(chuàng)踢新的追主體雙，也尊是邊許疆地倍區(qū)能摸夠進(jìn)勿入持斥續(xù)競(jìng)萍爭(zhēng)的播根底郊，國(guó)弄與國(guó)碌之間產(chǎn)的競(jìng)洋爭(zhēng)，峽區(qū)域戲與區(qū)稀域之伶間的壞競(jìng)爭(zhēng)嘗，說(shuō)輩到底炭是人快才的校競(jìng)爭(zhēng)園，要太促進(jìn)坊邊疆斤地區(qū)慰創(chuàng)新惹，必順須培愛(ài)養(yǎng)和灶引進(jìn)資創(chuàng)新譜型人束才。雀第二嗎，開(kāi)橋發(fā)創(chuàng)振新型蓄技術(shù)貢，提閘高自坐主技腦術(shù)創(chuàng)盒新能鞏力。蔽開(kāi)發(fā)確創(chuàng)新拿型技脆術(shù)是遇促進(jìn)態(tài)邊疆旱地區(qū)光產(chǎn)業(yè)大創(chuàng)新正，提痰高地喜區(qū)競(jìng)玻爭(zhēng)力倘的有震效途纏徑，頃要建讀立和愧健全原技術(shù)陳市場(chǎng)巷，加條強(qiáng)大童企業(yè)城技術(shù)丑改進(jìn)怠力度銅，促竭進(jìn)實(shí)鉤用技暢術(shù)的螞研究尸和推砍廣，富要建躁立、嗓健全地新的華科技?xì)埻度肼敷w系撕。第飾三，胖培育剃創(chuàng)新翅型產(chǎn)競(jìng)業(yè)。亞創(chuàng)新捆型產(chǎn)回業(yè)大微多是徐技術(shù)民創(chuàng)新著型產(chǎn)哥業(yè)，謊具有棕高度劍滲透密性、鎮(zhèn)高度稅倍增幼性和丘高度底帶動(dòng)撿性，弦它既咐是地目區(qū)產(chǎn)液業(yè)結(jié)類構(gòu)調(diào)隊(duì)整的醫(yī)領(lǐng)頭懷產(chǎn)業(yè)蕉，也苗是地腿區(qū)產(chǎn)紀(jì)業(yè)升孔級(jí)的茅重要迅推動(dòng)女力量和，同尊時(shí)，專還將簽為結(jié)豪構(gòu)調(diào)譽(yù)整提憑供市冠場(chǎng)需樣求和閣技術(shù)滴支撐巖。要繭加強(qiáng)宗對(duì)邊戒疆地慌區(qū)，監(jiān)特別撈是邊賴疆老棍工業(yè)寬基地貸的傳炕統(tǒng)產(chǎn)名業(yè)的揉改造盈，要尸大力皮開(kāi)展厭高新刺技術(shù)納，把挑工業(yè)對(duì)化和沸信息蒼化發(fā)招展結(jié)籮合起顫來(lái)，當(dāng)信息沉化帶早開(kāi)工蓋業(yè)化助，促鮮進(jìn)各楊行各丸業(yè)經(jīng)疏濟(jì)方艘式的掙轉(zhuǎn)變?cè)啤５谧Ｋ?，乖建立敬良好縱的激始勵(lì)創(chuàng)監(jiān)新機(jī)乓制。蔬完善罩的市北場(chǎng)機(jī)設(shè)制和瘡健康判的市普?qǐng)龌顦s動(dòng)，旬是區(qū)偵域創(chuàng)譯新的所先決浴條件禁，也早是區(qū)熔域創(chuàng)旅新的甩根底丘，建用立良給好的掃鼓勵(lì)流創(chuàng)新餓機(jī)制進(jìn)，對(duì)皺于促定進(jìn)市肌場(chǎng)主綢體的倚空間拜基地累和推鉛動(dòng)地糕區(qū)創(chuàng)確新的劃健康申開(kāi)展遮具有連很重闊要的杰意義牲，要典建立被民主雖、法旬制、且公平城、正袋義的壓政策底環(huán)境蜓和市成場(chǎng)控壽制環(huán)軌境。呀〔五搭〕可爬持續(xù)匙開(kāi)展喪能力羞。館可持穴續(xù)發(fā)洋展是亞邊疆醬地區(qū)杰經(jīng)濟(jì)震開(kāi)展?jié)u的最撫高階涉段，順可持饅續(xù)發(fā)謊展是熄邊疆桐地區(qū)豪正確生處理腿和協(xié)谷調(diào)人忌口、窯資源促、環(huán)碰境以挪及相揚(yáng)互聯(lián)懲系的附共同井開(kāi)展德戰(zhàn)略碧，是拜當(dāng)代峽人類漿社會(huì)繭進(jìn)步夕的指燈導(dǎo)原螞那么。幸可持墨續(xù)發(fā)袖展既鐮要反船映全明球區(qū)脈域和紹部門紛的相斗對(duì)獨(dú)童立性凝，又史要反跌映他周們之再間的種相互稼作用淋。是快既滿己足當(dāng)故代人摸需要丈又不趟危害背后代撈人滿價(jià)足其敲需要呈的能毯力且替既符絞合局已部人毀口利辛益又凈符合噴全球笨人口時(shí)利益休的發(fā)砌展。恭邊疆弱地區(qū)綱可持遵續(xù)發(fā)織展的界根本澇目標(biāo)宜應(yīng)該跪是：傭社會(huì)散格局滲合理段，社拒會(huì)生堅(jiān)活穩(wěn)未定和雁持續(xù)封協(xié)調(diào)眠；總被體發(fā)煌展水遙平不臉斷提成高，播即社獎(jiǎng)會(huì)、言經(jīng)濟(jì)片、文誤化和季政治志生活疫水平氣的提狡高；袍地區(qū)瓜開(kāi)展古的基鹿本均障衡性會(huì)增強(qiáng)闊；環(huán)糞境狀厭況良濃好和灘穩(wěn)定獅，物濁質(zhì)生仰活水拆平提撒高，行物質(zhì)漫財(cái)富繩積累孫增加贈(zèng)。蝶四、刑邊疆微地區(qū)源經(jīng)濟(jì)拳開(kāi)展鵲戰(zhàn)略勉制定截邊疆嚷地區(qū)管經(jīng)濟(jì)顏開(kāi)展扔戰(zhàn)略投是對(duì)戚該地慌區(qū)發(fā)蹈展的晨全局桶性謀滅劃，晌具有誤客觀還性、扒系統(tǒng)凈性、萌全局慰性、鵲區(qū)域站性、霜綜合州性等求特征閥。疤〔一怕〕邊航疆地筑區(qū)經(jīng)陰濟(jì)發(fā)蹦展戰(zhàn)健略制拴定的縣根本越原那么繩。驚1、偽可行子性原公那么。伯邊疆再地區(qū)毒經(jīng)濟(jì)柔開(kāi)展拒戰(zhàn)略攤的制盜定必蔽須認(rèn)山真分鮮析區(qū)躺情，沉確定線區(qū)域永開(kāi)展估階段蠟，掌訊握邊主疆地廳區(qū)經(jīng)鋪濟(jì)運(yùn)掙行規(guī)壟律。蠻只有昨從區(qū)蝴情研沖究開(kāi)宴始，贈(zèng)弄清癢邊疆什地區(qū)滅現(xiàn)實(shí)聯(lián)的和噸潛在腳的優(yōu)白劣勢(shì)罪，并布注意湯優(yōu)劣勁勢(shì)的賀互相愈轉(zhuǎn)化漠，分講析現(xiàn)雙實(shí)的悄經(jīng)濟(jì)舌水平等及經(jīng)漲濟(jì)結(jié)待構(gòu)，贏才能躲確保然邊疆慢地區(qū)位經(jīng)濟(jì)握開(kāi)展虎戰(zhàn)略久的可狡行性漁。齒2、孔預(yù)見(jiàn)慘性原庫(kù)那么。胖邊疆汽地區(qū)思經(jīng)濟(jì)小開(kāi)展坡戰(zhàn)略澇的制威定是伙建立梅在科朝學(xué)分斥析基晴礎(chǔ)上邊的，豬但它祥必須作具有到一定楚的預(yù)雁見(jiàn)性廢。這另個(gè)預(yù)梳見(jiàn)性手不是閘憑空躺想像賠，而殲應(yīng)該儲(chǔ)既有切壓力早又有等動(dòng)力踩。壓社力就燃是只倦有通豈過(guò)努歸力奮壽斗才炮能實(shí)兄現(xiàn)，蕩動(dòng)力謠就是更要高闖而可孫攀，準(zhǔn)能夠爆振奮總?cè)藗儊y的精登神。厚3、窮獨(dú)立府性原匪那么。所邊疆縮地區(qū)茶經(jīng)濟(jì)別開(kāi)展侄戰(zhàn)略皮的制喬定是素建立沿在對(duì)槽邊疆些地區(qū)飼經(jīng)濟(jì)照深入移研究笨的基虛礎(chǔ)之歸上的趟。事乓實(shí)上擔(dān)，邊那疆地聽(tīng)區(qū)經(jīng)潑濟(jì)只借是大賭邊疆宵地區(qū)嶼經(jīng)濟(jì)家系統(tǒng)昆的一泄個(gè)組法成部偉分。高它必訴須處考理好蜻邊疆垮地區(qū)桿與大挑邊疆添地區(qū)狡的關(guān)豬系，料按照鋤相對(duì)池獨(dú)立慘性的弊原那么蹤，充趴分利索用本易地區(qū)零所擁甚有的互自然概、經(jīng)鬼濟(jì)、碰社會(huì)腿、科咬學(xué)等焦資源塘，爭(zhēng)被取盡社快發(fā)憶展本蛋地區(qū)恰經(jīng)濟(jì)吐，不晶斷提弱高本論地區(qū)懷人民幫生活箏水平錢。超4、品階段糧性原豬那么。帶邊疆草地區(qū)潑經(jīng)濟(jì)盆開(kāi)展室戰(zhàn)略隆必須霞具有煤長(zhǎng)遠(yuǎn)元的眼喇光，銷充分俗考慮雞經(jīng)濟(jì)谷開(kāi)展五的延尸續(xù)性售。如肝果一縫個(gè)時(shí)首期的僚開(kāi)展法戰(zhàn)略底的實(shí)顛施不裁能為紙以后趙經(jīng)濟(jì)霉開(kāi)展億打下鑰堅(jiān)實(shí)丟根底團(tuán)，甚餐至該族時(shí)期梨的發(fā)務(wù)展戰(zhàn)跨略目總標(biāo)的僵實(shí)現(xiàn)牙以犧夕牲長(zhǎng)賀遠(yuǎn)利棒益為墊代價(jià)筆，那障么這源個(gè)戰(zhàn)覽略是芒失敗咬的。賴因此蜻，一拿定時(shí)霧期的鴉開(kāi)展血戰(zhàn)略陡應(yīng)當(dāng)泛考慮貝到階律段性裂特點(diǎn)嚷，準(zhǔn)胡確把鑄握本時(shí)階段肅的發(fā)河展動(dòng)弄向，旋防止網(wǎng)提出修不切格合實(shí)農(nóng)際的洽過(guò)高底或過(guò)享低的趕開(kāi)展撞目標(biāo)伸，影銳響長(zhǎng)傲遠(yuǎn)發(fā)杜展大櫻計(jì)。脆〔二貨〕邊月疆地部區(qū)經(jīng)存濟(jì)發(fā)哥展戰(zhàn)犬略制旨定的啞根底的。喜邊疆推地區(qū)毅經(jīng)濟(jì)民開(kāi)展耐戰(zhàn)略易制定畫(huà)的基顯礎(chǔ)是參指內(nèi)掙外環(huán)布境的蒸分析銹和準(zhǔn)菠確的老把握咳。把1、坦區(qū)情圾分析究。對(duì)融區(qū)域脂內(nèi)經(jīng)宅濟(jì)發(fā)魄展的獎(jiǎng)歷史侵進(jìn)行滋剖析感，并匙著重植分析鉤近1惡0年禾來(lái)區(qū)纖域歷賀史的活開(kāi)展勺，總附結(jié)經(jīng)謎驗(yàn)和記教訓(xùn)川，從那中發(fā)巾現(xiàn)問(wèn)眠題作群為借涌鑒，構(gòu)其次快，要拉分析數(shù)開(kāi)展驅(qū)現(xiàn)狀剛，包潑括經(jīng)落濟(jì)條苦件分役析、寫人文筑條件大分析礎(chǔ)、環(huán)艘境條匆件分犧析。銹對(duì)區(qū)駁域經(jīng)都濟(jì)條師件分屯析，包要著沾重分涼析地洞理位省置和染資源左狀況際、人韻口與識(shí)勞動(dòng)斷素質(zhì)疤、科叢技水喝平、箭經(jīng)濟(jì)環(huán)水平翅與經(jīng)跌濟(jì)結(jié)偉構(gòu)和克根底豆設(shè)施浸狀況賽。人浙文條惰件分劫析主羞要是甲文化貸教育濱、商糧品經(jīng)料濟(jì)觀亦念、駛競(jìng)爭(zhēng)儀意識(shí)溝、干扶部素煤質(zhì)等蔬方面匪的分勺析，班把握嗽人文公條件面的積遍極作集用與氧消極莊影響訓(xùn)。環(huán)患境條馳件分坑析包拐括市砌場(chǎng)環(huán)許境、夢(mèng)社會(huì)魂環(huán)境練和生建態(tài)環(huán)半境的號(hào)分析雷，通堡過(guò)上奔述的馳分析帖，比摧較準(zhǔn)泥確的邁把握錄本地層區(qū)的丈性質(zhì)質(zhì)以及費(fèi)開(kāi)展聾階段絮，正高確的追認(rèn)定鄰本地益區(qū)所梁處的仿經(jīng)濟(jì)圖開(kāi)展偷階段連，發(fā)摸展戰(zhàn)覺(jué)略目廁標(biāo)確鬼定、姐結(jié)構(gòu)狼目標(biāo)收確實(shí)題立才撕具有繪可行徹性。責(zé)2、哭外部光環(huán)境信的分初析。余邊疆揚(yáng)地區(qū)濱經(jīng)濟(jì)呼是一凍個(gè)開(kāi)稅放性避系統(tǒng)油，無(wú)檢論大蠻區(qū)域僵還是埋國(guó)家沈、國(guó)蠻際的勵(lì)外部候環(huán)境沖，都秀會(huì)在街一定德程度膽上影慨響其叉開(kāi)展著，尤鋸其上演一級(jí)烤區(qū)域喬產(chǎn)業(yè)搜重點(diǎn)的及區(qū)怨域的杠政策踩變化貸，影校響更陰大。余在制奶定邊淺疆地斥區(qū)經(jīng)結(jié)濟(jì)發(fā)貴展戰(zhàn)坑略時(shí)伯，還涉必須兔展望道國(guó)家崇、其舍上一落級(jí)區(qū)萄域的圣宏觀憑政策柏的走敞向和摸經(jīng)濟(jì)勢(shì)開(kāi)展兆的總眨趨勢(shì)排，根福據(jù)本竊區(qū)所愁承當(dāng)榜的任失務(wù)確筆定外篇部環(huán)動(dòng)境對(duì)恰本區(qū)倘經(jīng)濟(jì)育開(kāi)展零的影供響程那度。隸一般遲說(shuō)來(lái)菜，外礦部環(huán)鵲境對(duì)昆區(qū)域倦經(jīng)濟(jì)險(xiǎn)開(kāi)展爽的影浸響有良兩類晃情況隔。一磁是為借邊疆地地區(qū)堡經(jīng)濟(jì)袍未來(lái)糕的發(fā)葬展提泛供了激機(jī)遇葛。這境樣就喚要抓獅住時(shí)淡機(jī)，茫充分佛利用葉，把幫戰(zhàn)略霜目標(biāo)笛定得坊高些欣；二瀉是邊邀疆地此區(qū)經(jīng)渡濟(jì)發(fā)故展的欄外部農(nóng)環(huán)境叛比擬宰嚴(yán)峻普，這菜樣就耳要累“捉治理賭整頓爽〞游，適攜時(shí)調(diào)禾整發(fā)定展戰(zhàn)蛛略，唯盡量冤減少炭外部營(yíng)環(huán)境毯的消叮極影漁響。盯〔三篇〕邊膽疆地腿區(qū)發(fā)示展戰(zhàn)報(bào)略構(gòu)乞成。繞一般萍來(lái)講猴，邊劉疆地愈區(qū)經(jīng)堪濟(jì)發(fā)供展戰(zhàn)推略方?jīng)r案構(gòu)陸成應(yīng)銅包括溜戰(zhàn)略胞思想枯、戰(zhàn)迅略目裹標(biāo)、茅戰(zhàn)略氧重點(diǎn)中、戰(zhàn)冠略布勵(lì)局、谷戰(zhàn)略頑步驟狡和戰(zhàn)屬略措計(jì)施。驗(yàn)戰(zhàn)略扎思想鞋亦稱握戰(zhàn)略孩方針僻，它犬是一壤個(gè)戰(zhàn)坑略的俗綱，冶是確偉定戰(zhàn)困略目犬標(biāo)、巡戰(zhàn)略心重點(diǎn)導(dǎo)、戰(zhàn)蘭略時(shí)吳序和伴戰(zhàn)略分措施負(fù)的依攤據(jù)。詞戰(zhàn)略?shī)W目標(biāo)腹是戰(zhàn)慨略主哭體，杏在未葵來(lái)一諷個(gè)較禮長(zhǎng)的林時(shí)間死內(nèi)，賞是為恥了發(fā)粒展預(yù)啞期達(dá)法到的瞎總要向求和嬌總水胸平，勾也是蘆一定先時(shí)期信的總暖任務(wù)吊，它省包括氏經(jīng)濟(jì)嬸開(kāi)展倘、人次民生訪活、嘗科技恩進(jìn)步萌、社吵會(huì)發(fā)蝶展、酸社會(huì)諷穩(wěn)定眉等方緣面構(gòu)孩成的狡目標(biāo)綱體系情。戰(zhàn)滾略重賢點(diǎn)是逆指在園經(jīng)濟(jì)禁開(kāi)展獻(xiàn)過(guò)程挺中，步對(duì)實(shí)羞現(xiàn)戰(zhàn)樹(shù)略目穗標(biāo)具功有關(guān)緞鍵意隆義的噴區(qū)域棉、部貍門、漸環(huán)節(jié)倘和要閱素。毀戰(zhàn)略梅布局敲就是鄰開(kāi)展償要素谷在產(chǎn)堡業(yè)部鐵門間噴的合迎理配貿(mào)置和折空間坑上的到布局逢，也翠是產(chǎn)利業(yè)在描區(qū)域律范圍勵(lì)的布腔局。目戰(zhàn)略舟步驟洽是從鎮(zhèn)時(shí)間毅上來(lái)劫安排章地區(qū)蜓經(jīng)濟(jì)轟開(kāi)展揚(yáng)戰(zhàn)略末的實(shí)夠施，洪重點(diǎn)外是安派排戰(zhàn)識(shí)略階棵段間穩(wěn)的銜制接，務(wù)劃分坐戰(zhàn)略拐階段稅必須瓣充分撞考慮中經(jīng)濟(jì)滅開(kāi)展復(fù)階段致演化厭的規(guī)彈律性智、經(jīng)頃濟(jì)發(fā)壯展要擦素的勞制約蒼性、六完成閱戰(zhàn)略漿目標(biāo)榜的必照要性對(duì)、實(shí)嘆施戰(zhàn)勝略管向理的利可行弦性。芝戰(zhàn)略惱措施股是為掛實(shí)現(xiàn)玩區(qū)域校經(jīng)濟(jì)三開(kāi)展未戰(zhàn)略底目標(biāo)綢，保廣證戰(zhàn)敵略重蒙點(diǎn)和海戰(zhàn)略難步驟厚的實(shí)擾施而捉制定痰的具逼體對(duì)聞策，窄它要渡解決雜經(jīng)濟(jì)嶺開(kāi)展描中的掠各主谷要環(huán)貧節(jié)面戒臨的隱問(wèn)題稻，提粉出解旗決這嗎些問(wèn)角題的頓方針懂政策命。轉(zhuǎn)五、介邊疆枕經(jīng)濟(jì)暗開(kāi)展逝戰(zhàn)略醫(yī)設(shè)想甚根據(jù)惜邊疆最經(jīng)濟(jì)股特征映、經(jīng)昌濟(jì)發(fā)吧展內(nèi)裁涵、患經(jīng)濟(jì)樓開(kāi)展叔水平超評(píng)價(jià)糕和經(jīng)哈濟(jì)發(fā)亮展戰(zhàn)黎略制帖定的檔分析懷，提肚出邊延疆經(jīng)潮濟(jì)于“躍三化盟聯(lián)動(dòng)培、構(gòu)袍筑一后帶誓〞消的發(fā)役展戰(zhàn)段略構(gòu)吵想，吼即農(nóng)耳業(yè)產(chǎn)鋼業(yè)化替、新附型工叔業(yè)化舒、服疾務(wù)業(yè)鐮現(xiàn)代窄化聯(lián)奧動(dòng)發(fā)鼻展，染構(gòu)筑館邊疆視國(guó)際臂經(jīng)濟(jì)竿合作港帶。乎這一乒設(shè)想粗成因補(bǔ)主要婦有四途點(diǎn)：灶一是宴邊疆前經(jīng)濟(jì)飄開(kāi)展括的基豈本特?fù)睃c(diǎn)；燃二是治邊疆免地區(qū)萌所處介的區(qū)龍位特紫點(diǎn)；檔三是粒貫徹伯落實(shí)澤國(guó)家習(xí)提出俊的科道學(xué)發(fā)忠展觀大；四泄是社勿會(huì)主窯義市恢場(chǎng)經(jīng)所濟(jì)體誘制不熟斷完汪善?？饶壳肮Γ艺諊?guó)邊何疆地五區(qū)經(jīng)雪濟(jì)發(fā)科展呈寄現(xiàn)出旅區(qū)域研分割憂、資套源性蜓經(jīng)濟(jì)產(chǎn)突出蔬、發(fā)待展差燦異性播大、涼產(chǎn)業(yè)執(zhí)聯(lián)動(dòng)廳性弱敬、產(chǎn)坐業(yè)化鬼程度竊低等控特點(diǎn)蒼。我擠國(guó)加孫入世暑貿(mào)組棉織、龜東盟萬(wàn)自由左貿(mào)易齡區(qū)建顫設(shè)的恥推進(jìn)占、大剃湄公爸河次乳區(qū)域封經(jīng)濟(jì)景合作揪的深直化等灘對(duì)發(fā)菌揮我戀國(guó)邊竿疆地蕉區(qū)區(qū)茄位優(yōu)似勢(shì)，儲(chǔ)提升薯對(duì)外昂開(kāi)放果水平幻，加故強(qiáng)國(guó)柜際經(jīng)賀濟(jì)合由作有遣著重許要的赴推動(dòng)極作用躬。我竿國(guó)提選出以筒人為掙本的故科學(xué)傾開(kāi)展奴觀，要統(tǒng)籌令經(jīng)濟(jì)念社會(huì)而開(kāi)展假設(shè)、統(tǒng)影籌城嗓鄉(xiāng)發(fā)助展、紛統(tǒng)籌抱區(qū)域股開(kāi)展兩、統(tǒng)飛籌經(jīng)廉濟(jì)社皇會(huì)與耗自然掠開(kāi)展撓、統(tǒng)互籌國(guó)梅內(nèi)發(fā)旁展與褲對(duì)外虹開(kāi)放臘。敲“市五個(gè)沉統(tǒng)籌棋〞竭對(duì)促撕進(jìn)邊懲疆地構(gòu)區(qū)工載業(yè)化羊、農(nóng)銀業(yè)產(chǎn)眨業(yè)化嗽和服片務(wù)業(yè)盾現(xiàn)代貼化的牙聯(lián)動(dòng)如開(kāi)展算，構(gòu)國(guó)建國(guó)弓際經(jīng)侄濟(jì)合林作帶截提供畝了理降論指頸導(dǎo)。返隨著悲改革忙的不識(shí)斷深負(fù)入，頑我國(guó)忍社會(huì)多主義溫經(jīng)濟(jì)赴體制墻不斷挺完善醫(yī)，工描業(yè)、炒農(nóng)業(yè)特和第腎三產(chǎn)鎖業(yè)市葡場(chǎng)化燥程度墊不斷距提高脾，邊矮疆新漏型工子業(yè)化父、農(nóng)再業(yè)產(chǎn)寫業(yè)化旗和服猛務(wù)業(yè)菊現(xiàn)代質(zhì)化推問(wèn)進(jìn)的信國(guó)際粒國(guó)內(nèi)次“洲兩個(gè)瘋市場(chǎng)吼〞境空間貼不斷壇擴(kuò)大駁。所蔽以，劃實(shí)施嫩“券三化蟲(chóng)聯(lián)動(dòng)品，構(gòu)肚筑一部帶慰〞黑的經(jīng)嫩濟(jì)發(fā)趁展戰(zhàn)濁略是牧調(diào)整湖邊疆菠地區(qū)傍經(jīng)濟(jì)投結(jié)構(gòu)宴，提父高經(jīng)慣濟(jì)素猾質(zhì)，桂加快次經(jīng)濟(jì)號(hào)開(kāi)展墾的必仙然選息擇。晶第二握節(jié)溪邊惕疆農(nóng)液業(yè)產(chǎn)蠶業(yè)化①①資料主要來(lái)源：?新農(nóng)論?，曾業(yè)松著，新華出版社，2004年1月第1版義一、賞農(nóng)業(yè)無(wú)產(chǎn)業(yè)喂化是殃邊疆趙傳統(tǒng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)極走向臥現(xiàn)代艙農(nóng)業(yè)囑的必柳由之杏路茂農(nóng)業(yè)計(jì)是一殖個(gè)系摟統(tǒng)工還程，鞠產(chǎn)前斯、產(chǎn)虎中、將產(chǎn)后搬是一恨個(gè)整轎體的麻產(chǎn)業(yè)歌鏈。農(nóng)在市胳場(chǎng)化斜程度捧比擬炮低，暖特別滔是在擇方案株經(jīng)濟(jì)陜體制杏下，段邊疆答農(nóng)業(yè)咳的鏈克條被忙人為艙地割譯斷，轟農(nóng)業(yè)底難以賞正常亂運(yùn)行栗，農(nóng)駝業(yè)的徒活力略被減含弱，井農(nóng)業(yè)天的效井益大喪量流鋸失。據(jù)市場(chǎng)膽經(jīng)濟(jì)扛是效俗益經(jīng)慧濟(jì)，坊提高場(chǎng)農(nóng)業(yè)徑經(jīng)濟(jì)每效益擴(kuò)，必紙須使欣產(chǎn)前麥、產(chǎn)楚中、營(yíng)產(chǎn)后斤連貫侄起來(lái)恢，一跪體化嗓運(yùn)作界。提詳出農(nóng)孤業(yè)產(chǎn)紡業(yè)化過(guò)不過(guò)冤是還滾農(nóng)業(yè)潤(rùn)的本針來(lái)面伍目，茫把被意人為黑割斷挎了的昂農(nóng)業(yè)胖產(chǎn)業(yè)前鏈重啊新連領(lǐng)接起鬼來(lái)；莊把被猾肢解集了的孝農(nóng)業(yè)盞有機(jī)悠體重半新組叛合起凱來(lái)，聞形成交一個(gè)昨完整榴意義光上的拘農(nóng)業(yè)從，進(jìn)衛(wèi)而提兼高農(nóng)匯業(yè)的展質(zhì)量船，增陸強(qiáng)農(nóng)約業(yè)的滅效益礦，促嗓進(jìn)傳匆統(tǒng)農(nóng)駁業(yè)向股現(xiàn)代引農(nóng)業(yè)素轉(zhuǎn)變?cè)?。風(fēng)農(nóng)業(yè)捐產(chǎn)業(yè)東化是首以市菠場(chǎng)為追導(dǎo)向段，以盒家庭窩承包棋經(jīng)營(yíng)為為基餅礎(chǔ)，沈以主嗓導(dǎo)優(yōu)胸勢(shì)產(chǎn)獻(xiàn)業(yè)培哭植為裙重點(diǎn)鐮，以否企業(yè)丟及中版介組削織為晴中樞薄，以割各參黨與主混體獲束得平昨均利熔潤(rùn)為是目的軋，促鋪進(jìn)資罰源優(yōu)材化配拐置的經(jīng)一種取新型然的一回體化場(chǎng)、市勉場(chǎng)化到的農(nóng)密業(yè)經(jīng)錢營(yíng)體岸制。翁這種潛體制鑼的積私極作皺用在繪于：裕促進(jìn)宮農(nóng)業(yè)染產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)廟的戰(zhàn)箭略調(diào)元整；抬培育料大批編龍頭齒企業(yè)壓和經(jīng)銳營(yíng)組托織，濤帶動(dòng)盆億萬(wàn)緊農(nóng)民添進(jìn)入蓬市場(chǎng)趴，形姥成農(nóng)申戶和梳企業(yè)纏之間凍“安利益竭共享想、風(fēng)僚險(xiǎn)共忽擔(dān)叼〞裝的經(jīng)世營(yíng)機(jī)冷制；陽(yáng)提高標(biāo)市場(chǎng)蹦經(jīng)濟(jì)尊環(huán)境刊下農(nóng)評(píng)民的鎖組織徑化程杠度，舒提高衫農(nóng)產(chǎn)途品的縮競(jìng)爭(zhēng)室力和把農(nóng)民怒的收呼入，顏加快只農(nóng)村雀經(jīng)濟(jì)竄的發(fā)仁展，嚷顯示逆出旺準(zhǔn)盛的欄生命每力。普它是蛇我國(guó)遣農(nóng)業(yè)劇在走揭向市隆場(chǎng)經(jīng)寄濟(jì)和案現(xiàn)代照化、玉國(guó)際囑化的患新形凳勢(shì)下劉，農(nóng)享業(yè)生吉產(chǎn)關(guān)營(yíng)系的玻重大摘?jiǎng)?chuàng)新煙，是論經(jīng)營(yíng)萍管理準(zhǔn)體制岔和組彈織形致式的就重大切突破蒙。牌目前妄，我稻國(guó)邊置疆農(nóng)渾業(yè)產(chǎn)民業(yè)化隔存在億的主技要問(wèn)軟題是灰：農(nóng)介業(yè)產(chǎn)摩業(yè)組富織規(guī)蝴模實(shí)霧力不犁強(qiáng)，困農(nóng)業(yè)醉的整泡體競(jìng)扣爭(zhēng)力匙弱，藥農(nóng)業(yè)揀產(chǎn)業(yè)辭鏈短商，中欲介組論織發(fā)網(wǎng)育滯脫后，幻產(chǎn)業(yè)術(shù)化企掏業(yè)和帝農(nóng)民結(jié)之間見(jiàn)的利擇益機(jī)點(diǎn)制不糠健全咐，外富部的款限制仰因素析也比館較多梳。面沖對(duì)農(nóng)易產(chǎn)品瘦供給火已由邪全面赴短缺玻變成盆普遍綱過(guò)剩的，農(nóng)搶產(chǎn)品沉進(jìn)口斬逐步迷擴(kuò)增省，消探費(fèi)者握對(duì)農(nóng)偵產(chǎn)品掠要求碌越來(lái)粒越高尖，市陰場(chǎng)流腿通渠蠟道越塌來(lái)越黃寬，魚(yú)企業(yè)模之間組的競(jìng)甲爭(zhēng)更陷加激鉗烈，村產(chǎn)業(yè)皂化的孫內(nèi)涵嗓和特管征有立了新滲的發(fā)演展，陜產(chǎn)業(yè)讀化經(jīng)隆營(yíng)要貌解決吧的矛擁盾也捧有所悼變化屠。邊孫疆農(nóng)助業(yè)產(chǎn)久業(yè)化述推進(jìn)貌，要撓緊緊姨圍繞等農(nóng)業(yè)糖增效堅(jiān)、農(nóng)安民增貨收和腐推進(jìn)器農(nóng)業(yè)匠結(jié)構(gòu)吊戰(zhàn)略舉性調(diào)展整的弄中心抗任務(wù)拴，以燕培育借有競(jìng)檢爭(zhēng)優(yōu)弄?jiǎng)莺驼剮?dòng)株能力寄的龍眼頭企譽(yù)業(yè)為用重點(diǎn)罩，以塔提高緩農(nóng)業(yè)泄生產(chǎn)壩的市艇場(chǎng)化吃和組譽(yù)織化削程度房為基抵礎(chǔ)，煤以科悠技創(chuàng)拾新和曲重大樂(lè)先進(jìn)串適用獨(dú)技術(shù)戀的推遷廣為誠(chéng)動(dòng)力繞，以獎(jiǎng)建立賊與國(guó)哨際市柳場(chǎng)相焰適應(yīng)骨的農(nóng)湖產(chǎn)品截質(zhì)量薯標(biāo)準(zhǔn)灰和檢蛾測(cè)檢鎮(zhèn)驗(yàn)體漿系為施保障友，全扭面提粉高農(nóng)棒業(yè)產(chǎn)檢業(yè)化丘經(jīng)營(yíng)越水平竟。謀二、獸市場(chǎng)河化調(diào)細(xì)整：旅以市柱場(chǎng)為錯(cuò)導(dǎo)向性，調(diào)稅整產(chǎn)持業(yè)結(jié)逢構(gòu)，剪培育溪主導(dǎo)波產(chǎn)業(yè)爬，發(fā)釣展特番色產(chǎn)硬業(yè)稱〔一奮〕調(diào)劣整農(nóng)哀業(yè)結(jié)甜構(gòu)是辣農(nóng)業(yè)唐產(chǎn)業(yè)怒化的偶必然帥要求柱。奸按照猛產(chǎn)業(yè)逢化的吼要求拋，對(duì)協(xié)于單謙一糧廢食種刷植結(jié)背構(gòu)為貸特征藥的傳號(hào)統(tǒng)農(nóng)虜業(yè)結(jié)蘇構(gòu)必況須進(jìn)森行戰(zhàn)辣略性腦的大煎調(diào)整歡。農(nóng)魄業(yè)結(jié)屬構(gòu)的約戰(zhàn)略咳性調(diào)木整應(yīng)忠該包船括兩檔個(gè)層貪次：竊其一懶，是蓋從市拖場(chǎng)需幣求出冷發(fā)，仇對(duì)農(nóng)誼產(chǎn)品讀品種項(xiàng)和質(zhì)運(yùn)量以植及農(nóng)毒業(yè)區(qū)奸劃布鼻局進(jìn)渣行調(diào)必整，輕解決凝“再種養(yǎng)該什么墳〞攪、纖“樣怎么盯種養(yǎng)凡〞陪、顆“稠種養(yǎng)起多少斗〞產(chǎn)的問(wèn)蒙題；課其二孟，是沒(méi)從農(nóng)安業(yè)效奧益出扶發(fā)，泡大力歡開(kāi)展竹農(nóng)產(chǎn)淺品加主工業(yè)殖，轉(zhuǎn)爺變農(nóng)搖業(yè)增置長(zhǎng)方淺式，璃促進(jìn)膀農(nóng)業(yè)董向深琴度進(jìn)曠軍，壇解決油“區(qū)人往獨(dú)哪里禁去矩〞帶、愚“街錢從謙哪里縱來(lái)捏〞鉗的問(wèn)訂題，銹其目還的是飛要實(shí)底現(xiàn)農(nóng)蛋業(yè)由新低產(chǎn)襪、低細(xì)效、充低生村產(chǎn)率犯向高汁產(chǎn)、泉高效揚(yáng)、高最生產(chǎn)睜率轉(zhuǎn)學(xué)變，販創(chuàng)造寇一個(gè)背農(nóng)產(chǎn)盤品增村強(qiáng)競(jìng)前爭(zhēng)力進(jìn)、農(nóng)攻業(yè)增遵效、陸農(nóng)民零增收根、企根業(yè)增茄利、舅財(cái)政條增強(qiáng)易的多丈贏局好面。嘆農(nóng)村講改革亮以后目，農(nóng)胃作物案生產(chǎn)戰(zhàn)出現(xiàn)堡了品駐種多脆樣化湊，農(nóng)驕村經(jīng)鎖濟(jì)出掙現(xiàn)了聽(tīng)經(jīng)營(yíng)稿多業(yè)嘴化，友農(nóng)村蹲勞動(dòng)歷力出資現(xiàn)了較就業(yè)于多元廈化。末農(nóng)業(yè)賄經(jīng)濟(jì)游打破扭傳統(tǒng)子的城果鄉(xiāng)分遞割、壯產(chǎn)業(yè)而分割盟的格徒局，繁形成假新的販利益監(jiān)格局稈。進(jìn)劇入小潤(rùn)康社活會(huì)以崗后，墻城鄉(xiāng)拋居民駐的消晨費(fèi)觀碗念、現(xiàn)消費(fèi)群方式頃變化知了；兇家家稿戶戶崖的餐齊桌上來(lái)變化指了；平農(nóng)業(yè)切的生畢產(chǎn)目眨標(biāo)、糊生產(chǎn)錫方式剖也需朝要跟來(lái)著變歲化。糾現(xiàn)代狀農(nóng)業(yè)置要走的向市岸場(chǎng)化滅、全蚊球化妖，農(nóng)次業(yè)結(jié)不構(gòu)面脈臨著域新一雷輪更凱大、缸更為擁深刻洪的調(diào)傍整。蔽從某皮種意握義上它說(shuō)，霸農(nóng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)器化對(duì)餡農(nóng)業(yè)淡結(jié)構(gòu)每調(diào)整寒提出駛了客熔觀要猜求，邊同時(shí)捉也為材農(nóng)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)蒼調(diào)整嗓提供州了廣黎闊的滅空間罰和舞灶臺(tái)，還提供勒了良勿好的綠制度鼠環(huán)境貓。所鋒以，奉要把蓮農(nóng)業(yè)脈產(chǎn)業(yè)旺化經(jīng)盤營(yíng)好到，關(guān)田鍵要訓(xùn)根據(jù)利市場(chǎng)誤需求內(nèi)把農(nóng)桑業(yè)結(jié)輩構(gòu)調(diào)砍整好徹。演〔二吼〕農(nóng)老業(yè)結(jié)遷構(gòu)的蠻戰(zhàn)略碌性調(diào)旅整要層堅(jiān)持晝科學(xué)救的依講據(jù)和誓目標(biāo)嘆。筑農(nóng)業(yè)范結(jié)構(gòu)禮的戰(zhàn)惰略性灶調(diào)整漢既要陶適應(yīng)盟經(jīng)濟(jì)你規(guī)律緣，又?jǐn)匾m貴應(yīng)自西然規(guī)榜律，疑應(yīng)堅(jiān)歪持以筒市場(chǎng)冬為導(dǎo)峽向，抄把轉(zhuǎn)謹(jǐn)變農(nóng)勝業(yè)增汽長(zhǎng)方層式，丸開(kāi)展肆優(yōu)勢(shì)肚、高貴產(chǎn)、念高效開(kāi)、生步態(tài)、聲平安劍農(nóng)業(yè)葛作為夸核心冤；把億增加救農(nóng)民窩收入車、推外進(jìn)農(nóng)何業(yè)現(xiàn)脾代化橫作為怠根本嶼目標(biāo)育。具兵體講唇，結(jié)午構(gòu)調(diào)球整必腳須根綢據(jù)市致場(chǎng)需每求、增自身士?jī)?yōu)勢(shì)矛、科染技進(jìn)場(chǎng)步和匠可持搜續(xù)發(fā)有展等另四個(gè)喝方面殿的要途求，洪1、多開(kāi)展親始終侮適應(yīng)種市場(chǎng)猴變化困的農(nóng)稀產(chǎn)品份。深柄入了沒(méi)解市定場(chǎng)需誘求，邀正確淺估價(jià)串消費(fèi)度動(dòng)向禮，及化時(shí)作再好適在應(yīng)性納調(diào)整縱，實(shí)安現(xiàn)產(chǎn)勝業(yè)結(jié)講構(gòu)優(yōu)袍化、床產(chǎn)品璃結(jié)構(gòu)建優(yōu)化這、品還質(zhì)結(jié)餐構(gòu)優(yōu)梯化、迫上市案時(shí)間割結(jié)構(gòu)姻優(yōu)化惑、貿(mào)超易結(jié)痰構(gòu)優(yōu)猜化。蠶2、何充分論發(fā)揮艦邊疆領(lǐng)地區(qū)輝自然怕條件掩、生姨物資釣源豐仁富多罪樣的抵優(yōu)勢(shì)纏，發(fā)愧展最詠具競(jìng)為爭(zhēng)優(yōu)冷勢(shì)的殊農(nóng)產(chǎn)師品。覺(jué)從各夠地實(shí)籠際出雖發(fā)，仆主攻條“揭四品奧〞鮮，即左特色啞產(chǎn)品叮、優(yōu)久質(zhì)產(chǎn)標(biāo)品、搶無(wú)公嗎害產(chǎn)陡品、駱精深省加工作產(chǎn)品詳。重巷點(diǎn)打歲好壤“償五張尸牌劈〞吊，即響打好揭“拿大牌伯〞編，擴(kuò)塞大生米產(chǎn)基棚地，泊凸現(xiàn)添規(guī)模池優(yōu)勢(shì)陽(yáng)；打文好渴“厭品牌睜〞帖，發(fā)隱展名新優(yōu)特良稀產(chǎn)計(jì)品，拖實(shí)施協(xié)名牌描戰(zhàn)略覺(jué)；打括好兇“欲綠牌蝕〞擴(kuò)，發(fā)志展無(wú)蒼公害省食品釋、有海機(jī)食書(shū)品和聯(lián)綠色滋食品寒，沖福破惜“島綠色覽壁壘捷〞助；打夕好匙“輕標(biāo)準(zhǔn)壯牌朗〞寺，開(kāi)譜展農(nóng)助產(chǎn)品撓質(zhì)量額認(rèn)證灰，推港進(jìn)農(nóng)炊業(yè)標(biāo)冊(cè)準(zhǔn)化黃建設(shè)毯；打瘦好隊(duì)“遣都市承農(nóng)業(yè)線牌戒〞敢，既改提供驅(qū)精美物、安哈全、雪衛(wèi)生成、營(yíng)康養(yǎng)的五農(nóng)產(chǎn)相品，僵又為只城市癥提供百優(yōu)美搖的田悅園風(fēng)捐光和工清新烤空氣悔，使理農(nóng)業(yè)耽由單瞎純的委生產(chǎn)早功能押拓展宣為生僅產(chǎn)、咳生活尿和生管態(tài)功瓶能。坡3、燒依靠憤科技擁進(jìn)步渡，發(fā)辰展高老質(zhì)量辱、高滾效率寺的農(nóng)墾產(chǎn)品仔。應(yīng)歡加強(qiáng)誘邊疆宜農(nóng)業(yè)桿科學(xué)摸技術(shù)襯的研咐究，鋪加速節(jié)先進(jìn)隨適用勤技術(shù)烈的轉(zhuǎn)艦化與光應(yīng)用賊，切圓實(shí)把完農(nóng)業(yè)仁開(kāi)展搬轉(zhuǎn)移哲到依退靠科行技進(jìn)貍步，斗提高凱農(nóng)產(chǎn)略品質(zhì)業(yè)量和腐效益鍋的軌袋道上宜來(lái)。濃農(nóng)業(yè)危產(chǎn)業(yè)莫化企蝕業(yè)和懼組織舞應(yīng)對(duì)焰生產(chǎn)由基地枕農(nóng)戶暗實(shí)行趴統(tǒng)一稀供種墨、統(tǒng)匙一技媽術(shù)、屯統(tǒng)一境植保創(chuàng)、統(tǒng)膀一加純工銷揀售，悟提高停農(nóng)產(chǎn)劇品質(zhì)敏量，譯創(chuàng)造棗農(nóng)產(chǎn)幻品品旗牌，彈擴(kuò)大求國(guó)內(nèi)棄外市錘場(chǎng)份符額，給實(shí)現(xiàn)最農(nóng)產(chǎn)浪品不認(rèn)斷增散值，染促進(jìn)曬農(nóng)民昂收入急增長(zhǎng)社。4坑、促辭進(jìn)人膀與自府然的妹和諧畜，實(shí)渴現(xiàn)農(nóng)殺業(yè)的丘可持鴨續(xù)發(fā)百展。冬農(nóng)業(yè)毅結(jié)構(gòu)兩調(diào)整鹽，必前須節(jié)要約、組保護(hù)政、合摸理利創(chuàng)用水救資源檢和土躲地資包源，脆促進(jìn)能農(nóng)業(yè)深和農(nóng)枕村經(jīng)刃濟(jì)的纏可持繭續(xù)發(fā)屠展，職再不縫能以沈破壞猴生態(tài)幅為代科價(jià)。迫必須氧樹(shù)立淺全新磨的環(huán)壺境保圓護(hù)理賓念，刷促進(jìn)英環(huán)境賭保護(hù)對(duì)與經(jīng)姥濟(jì)發(fā)勝展融鵝合，肝促進(jìn)戴政府權(quán)支持危與市禍場(chǎng)化奸手段裳結(jié)合井，還拴應(yīng)注捐重環(huán)扔境保亦護(hù)技率術(shù)創(chuàng)績(jī)新，狐不斷撈提高憑環(huán)保旁水平尸。召〔三消〕農(nóng)涌業(yè)結(jié)貼構(gòu)調(diào)恢整的仙方向思。缺邊疆棟農(nóng)業(yè)尸結(jié)構(gòu)斜調(diào)整蟲(chóng)的方國(guó)向應(yīng)燙該是框：按蔽照農(nóng)儲(chǔ)業(yè)產(chǎn)擠業(yè)化漸經(jīng)營(yíng)均的本右質(zhì)要疾求，允努力閱實(shí)現(xiàn)鄰優(yōu)化朽區(qū)域贈(zèng)布局拋、優(yōu)鄙化農(nóng)唯產(chǎn)品維品質(zhì)潔、發(fā)妙展精昆深加馳工和紡提高線農(nóng)產(chǎn)減品質(zhì)真量標(biāo)磨準(zhǔn)的槐有機(jī)屠統(tǒng)一炒。1婆、充狀分發(fā)式展各踏地的混比擬井優(yōu)勢(shì)志，采忽取綜旺合措堤施，驚促進(jìn)勞優(yōu)勢(shì)舌農(nóng)產(chǎn)悄品和像特色斬農(nóng)產(chǎn)郵品向夫優(yōu)勢(shì)溉產(chǎn)區(qū)圖集中蓬，逐維步形虧成有皂特色紐的支卷柱產(chǎn)啊業(yè)或死主導(dǎo)扶產(chǎn)業(yè)蛛，乃饒至具慰有國(guó)忌際競(jìng)賞爭(zhēng)力偶的農(nóng)洞業(yè)產(chǎn)值業(yè)帶僑。2嚼、培認(rèn)育商殲品基起地，美推進(jìn)濁優(yōu)質(zhì)振農(nóng)產(chǎn)調(diào)品規(guī)鐵模經(jīng)模營(yíng)，匪要按翠照斧“香圍繞渣龍頭隊(duì)建基異地，殃突出剩特色盜建基英地，清連片帥開(kāi)發(fā)研建基箱地蜂〞局的要拖求，滿穩(wěn)固維和提哲高現(xiàn)枯有農(nóng)宋產(chǎn)品脂基地餅建設(shè)誼水平孤，積戶極發(fā)嚴(yán)展有稅鮮明于特色羞的商早品基捷地。眠基地危建設(shè)球應(yīng)由筋政府完統(tǒng)一她規(guī)劃怒，龍啟頭企贏業(yè)組纏織實(shí)丈施，貿(mào)真正腳形成諸市場(chǎng)拿牽龍密頭，奔龍頭趕帶基玩地，寇基地緊連農(nóng)全戶的圣運(yùn)行予機(jī)制驅(qū)，并擴(kuò)遵循作“慣誰(shuí)興續(xù)建，蛙誰(shuí)受羞益板〞我的原鑄那么，共鼓勵(lì)栗多種留渠道拳、多腥種形擾式、餅多種旨經(jīng)濟(jì)息成分河建設(shè)萌農(nóng)產(chǎn)臘品生晴產(chǎn)基培地。銳3、燥開(kāi)展秤農(nóng)產(chǎn)拳品精澡深加刻工，鈔連成彩農(nóng)業(yè)騎產(chǎn)業(yè)紋鏈，咸使農(nóng)妄產(chǎn)品怖加工術(shù)各個(gè)鴉環(huán)節(jié)積都可責(zé)以吸梢收農(nóng)柜民就姿業(yè)，叔把農(nóng)貫民從渠土地踢上有貢序的初轉(zhuǎn)移那么出來(lái)叫；使醬各個(gè)路環(huán)節(jié)例都可博以實(shí)妖現(xiàn)產(chǎn)陶品增禽值，芳增加治農(nóng)業(yè)稻效益比和農(nóng)夏民收攔入。胃努力云把農(nóng)的產(chǎn)品蚊加工讓業(yè)提膽高到被一個(gè)體新的哀水平悶，把玉食品套加工包業(yè)發(fā)忠展成腦一個(gè)孝大產(chǎn)藝業(yè)。賊4、門提高燥農(nóng)產(chǎn)等品質(zhì)歡量標(biāo)棕準(zhǔn)，職促進(jìn)玉農(nóng)業(yè)沉產(chǎn)業(yè)弊結(jié)構(gòu)族升級(jí)領(lǐng)。要權(quán)在優(yōu)曬化品隆種、貌品質(zhì)俯結(jié)構(gòu)唱，大正力發(fā)僵展優(yōu)糕質(zhì)農(nóng)番產(chǎn)品納生產(chǎn)塵的同煌時(shí)，樂(lè)著重容抓好勸質(zhì)量湖平安轎管理轎。要驕引導(dǎo)暴和幫憲助農(nóng)絨民按雄標(biāo)準(zhǔn)疫組織趟生產(chǎn)江，科仙學(xué)用畫(huà)肥，檔平安膊用藥堡，從智源頭傳上保積證農(nóng)趣產(chǎn)品地質(zhì)量孤平安夢(mèng)。要霉建立論健全各統(tǒng)一頑、權(quán)似威的賠農(nóng)產(chǎn)狹品質(zhì)婚量標(biāo)昏準(zhǔn)體跨系和歷檢驗(yàn)料檢測(cè)搶體系旋，建誤立市鋸場(chǎng)監(jiān)獸管制襖度和鋸監(jiān)測(cè)旺制度責(zé)，保請(qǐng)證農(nóng)估產(chǎn)品列的質(zhì)誦量安螺全。域三、礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)否化經(jīng)掙?duì)I：盟產(chǎn)業(yè)聰與市壟場(chǎng)貫柏通，笑農(nóng)戶扇與市仍場(chǎng)承餐接掀〔一斑〕企接業(yè)化留經(jīng)營(yíng)緩是農(nóng)闊業(yè)產(chǎn)博業(yè)化喂的關(guān)非鍵。算農(nóng)業(yè)串產(chǎn)業(yè)葉化的柳本質(zhì)項(xiàng)特征值是經(jīng)昆營(yíng)企閱業(yè)化務(wù)、生份產(chǎn)集丹約化卻、產(chǎn)界品標(biāo)患準(zhǔn)化及，其滅中最鈔關(guān)鍵勢(shì)的是沉農(nóng)業(yè)冊(cè)經(jīng)營(yíng)里企業(yè)槽化。腐企業(yè)圾化寓榜于產(chǎn)述業(yè)化繪之中誕，貫籠穿于槐農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)宵化全增過(guò)程橡。企欺業(yè)化這有利脫于促齡進(jìn)農(nóng)罰業(yè)從滅傳統(tǒng)顛的小拼農(nóng)經(jīng)孫營(yíng)方購(gòu)式向憤高度嬌商品嘆化的姑農(nóng)業(yè)謝企業(yè)組經(jīng)營(yíng)沙方式歇轉(zhuǎn)變閘，有借利于譜促進(jìn)雀農(nóng)民炮從傳銳統(tǒng)的其農(nóng)業(yè)鍛生產(chǎn)菊者向撥具有儀市場(chǎng)社意識(shí)首、風(fēng)催險(xiǎn)意葵識(shí)、耗投資成意識(shí)擺、科逃技意擱識(shí)的防農(nóng)業(yè)著企業(yè)梨家方污向轉(zhuǎn)浩變，厘有利豪于解呀?jīng)Q當(dāng)伴前我財(cái)國(guó)邊婆疆地鋤區(qū)農(nóng)伐業(yè)存霸在的墾生產(chǎn)豬分散將化和摔非組夸織化求問(wèn)題畜。梅農(nóng)業(yè)吊產(chǎn)業(yè)尊化按陪照市挽場(chǎng)牽測(cè)龍頭測(cè)，龍朝頭帶片基地仍，基妨地連幣農(nóng)戶趙做法巾，已筒經(jīng)形拋成街“產(chǎn)市場(chǎng)閘+企攏業(yè)+烈基地允+農(nóng)污戶振〞膜等多悲種運(yùn)瞞行模痕式。蝦在這攝里，盛龍頭涌企業(yè)翻起著寺關(guān)鍵壇和核講心作川用。罪農(nóng)業(yè)低產(chǎn)業(yè)用化龍困頭企快業(yè)把吳農(nóng)業(yè)洞生產(chǎn)餓、加起工、全銷售拳環(huán)節(jié)補(bǔ)聯(lián)結(jié)嚴(yán)起來(lái)罪，有啞效延暮長(zhǎng)農(nóng)吵業(yè)產(chǎn)目業(yè)鏈障條，杰通過(guò)慨對(duì)農(nóng)姥產(chǎn)品惰的精頌深加棒工，本增加間農(nóng)業(yè)換的附漏加值秧，使缺農(nóng)業(yè)消的整永體效挪益得聾到顯浴著提現(xiàn)高；素農(nóng)業(yè)陶產(chǎn)業(yè)糊化龍養(yǎng)頭企泡業(yè)把哈分散胸經(jīng)營(yíng)真的農(nóng)將戶聯(lián)墾合起夸來(lái)，系有效慮地解賄決分豬散經(jīng)樓營(yíng)的遲小農(nóng)棟戶與恭大市模場(chǎng)的泥對(duì)接筒問(wèn)題躺，通扶過(guò)在尺更大幣范圍火和更喇高層芬次上程優(yōu)化葬配置弓資源悼，提怨高農(nóng)攜業(yè)生毯產(chǎn)的插組織疼化程識(shí)度，有使農(nóng)密業(yè)科氣技創(chuàng)斃新，少吸納種先進(jìn)皺生產(chǎn)激要素被和科泄學(xué)管錯(cuò)理有弊適宜劫的組移織載爐體；闊農(nóng)業(yè)建產(chǎn)業(yè)哈化龍旋頭企伙業(yè)把眼中國(guó)筍農(nóng)業(yè)乳與國(guó)俯際國(guó)遼內(nèi)市桂場(chǎng)聯(lián)脂系起碧來(lái)，蓮有效條地把奪農(nóng)業(yè)混標(biāo)準(zhǔn)坊和農(nóng)掉產(chǎn)品證質(zhì)量拐標(biāo)準(zhǔn)來(lái)全面豆引入擠到農(nóng)增業(yè)生抗產(chǎn)、梁加工談、流產(chǎn)通的登全過(guò)蠟程，鳴通過(guò)畜創(chuàng)造悅農(nóng)業(yè)斥品牌樸，推撒動(dòng)農(nóng)將業(yè)和蒙農(nóng)村磨經(jīng)濟(jì)妹向規(guī)平?；瘺r、集曾約化品和市趙場(chǎng)化鼓方向獵開(kāi)展松，增根強(qiáng)我豬國(guó)邊謝疆地樣區(qū)農(nóng)固業(yè)的刊國(guó)際顆競(jìng)爭(zhēng)屋力。姓農(nóng)業(yè)針企業(yè)扎化經(jīng)授營(yíng)，僅突破柏原有漠社區(qū)凳的局刊限，可突破綠傳統(tǒng)綱生產(chǎn)犧關(guān)系盤的束冒縛，打是一岔種既浩適合貪中國(guó)傷國(guó)情棕，又暗符合觀邊疆圍地區(qū)駛農(nóng)業(yè)銀開(kāi)展疾規(guī)律梁和趨碑勢(shì)的弦規(guī)模籠經(jīng)營(yíng)屆、集單約經(jīng)著營(yíng)的調(diào)好形糠式。繪〔二懼〕大犬力發(fā)摟展農(nóng)兵業(yè)產(chǎn)亂業(yè)企鎮(zhèn)業(yè)。意市場(chǎng)醉主體腰是企掏業(yè)，爽農(nóng)業(yè)優(yōu)產(chǎn)業(yè)狗化經(jīng)屠營(yíng)的坡主體罪也是濁企業(yè)兄，發(fā)緞?wù)箟延看筠r(nóng)票業(yè)產(chǎn)悔業(yè)企勻業(yè)是抗農(nóng)業(yè)土產(chǎn)業(yè)癢化發(fā)裙展的喘關(guān)鍵愿環(huán)節(jié)證。我碑們認(rèn)配為，前應(yīng)該椅從以和下幾萄個(gè)方勁面大賀力發(fā)簡(jiǎn)展農(nóng)嚇業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)企鄙業(yè)。爭(zhēng)1、培增強(qiáng)仗企業(yè)險(xiǎn)市場(chǎng)估開(kāi)拓慮能力語(yǔ)。農(nóng)哀業(yè)產(chǎn)漸業(yè)企箱業(yè)一闖方面秀要研去究市聰場(chǎng)需送求，膜運(yùn)用甩信息桐技術(shù)職建立融市場(chǎng)饞預(yù)測(cè)打系統(tǒng)佳，運(yùn)確用先圈進(jìn)的煙商務(wù)具手段睡和物府流配狀送方兇式建比立營(yíng)聚銷體塔系；鐵另一恐方面帆要研犯究農(nóng)攏產(chǎn)品灑供給斯，與液基地咐農(nóng)戶辰簽訂欣合同殲，明駐確雙鴿方的耗主體晨地位濕和權(quán)膏利義莊務(wù)，鞭提高效定單椅履約位率。殲我認(rèn)濤為用撿公司權(quán)+農(nóng)押戶來(lái)住表示漢經(jīng)營(yíng)如結(jié)構(gòu)給是不段完整泉的。陶公司仙+農(nóng)皺戶是貌以穩(wěn)獎(jiǎng)定、感可靠德的市牽場(chǎng)份緞?lì)~為槳前提犬的。帖沒(méi)有報(bào)市場(chǎng)咳份額論，企悅業(yè)和命農(nóng)戶噸的利烈益都瀉沒(méi)有谷保障棄。因祥此，森準(zhǔn)確廳的表濕達(dá)應(yīng)郊為著“擾市場(chǎng)遠(yuǎn)+公睡司+法農(nóng)戶蚊〞悔。2戒、增逮強(qiáng)技幟術(shù)創(chuàng)抄新能齊力。插農(nóng)業(yè)鄭產(chǎn)業(yè)疊企業(yè)擊沒(méi)有鮮技術(shù)夫創(chuàng)新桑的能泡力，前不僅孔企業(yè)星自身奉的發(fā)丙展受毅到影犯響，件而且錘千家粥萬(wàn)戶耀的農(nóng)當(dāng)民利梅益也席無(wú)法圖得到侄保證聚。農(nóng)泰業(yè)產(chǎn)風(fēng)業(yè)企長(zhǎng)業(yè)應(yīng)槳當(dāng)自凡覺(jué)地嗚加快頁(yè)技術(shù)梢創(chuàng)新揀和推驕廣步盆伐，姓充分伙引進(jìn)急、吸蔥收、傘消化煉先進(jìn)少的生寧產(chǎn)技核術(shù)、執(zhí)設(shè)備毒工藝枯、管涼理理災(zāi)念，拋提高口產(chǎn)品修開(kāi)發(fā)墻、生貸產(chǎn)、茂銷售纏、管析理和嚴(yán)效勞拴全過(guò)喘程的絮科技漂含量繪，使偽企業(yè)勸成為珍技術(shù)胖創(chuàng)新屆和推率廣的榮主要市力量摸。農(nóng)重業(yè)產(chǎn)斗業(yè)企諷業(yè)要毅加強(qiáng)迎與科患研院尖所、川大專肆院校催以及捉推廣捏機(jī)構(gòu)怪的合異作，西走農(nóng)就科教避和產(chǎn)噸學(xué)研錘相結(jié)近合的釣道路島，搞報(bào)好農(nóng)偏業(yè)科干技研彼發(fā)；社要圍役繞主掙導(dǎo)產(chǎn)雞品采煉用先礙進(jìn)技輩術(shù)，肅搞好械技術(shù)仇推廣抱；有環(huán)條件遷的龍搶頭企秋業(yè)要鵝組建卡自己右的研害究開(kāi)絡(luò)發(fā)機(jī)客構(gòu)，易加速雀科技暴成果猛的轉(zhuǎn)谷化，押成為解有自島主知宇識(shí)產(chǎn)句權(quán)、亮創(chuàng)新棄能力艱強(qiáng)的魄現(xiàn)代座農(nóng)業(yè)儲(chǔ)企業(yè)魄。3稻、增村強(qiáng)資存金融蝴通能娃力。溫資本植是企犁業(yè)的餃“戲血液休〞唐和厘“者命脈還〞忘，是鵝企業(yè)聲實(shí)力灘最集近中的兩表達(dá)缸。企處業(yè)要鍛增強(qiáng)徑資金困的融跨通能讓力，尤一是誼可以詢通過(guò)酒改制巷、改惱造、享兼并滿等方謙式，尚與小真型農(nóng)峰副產(chǎn)墳品加顏工企隨業(yè)進(jìn)衫行資集產(chǎn)重浴組，珍實(shí)現(xiàn)顛低成徐本擴(kuò)縱張；包二是斬可以沉通過(guò)岔靠大鴉聯(lián)強(qiáng)味，增協(xié)量擴(kuò)雕股、紡配股奪擴(kuò)股持、上才市融掩資等狂多種倡形式默，實(shí)評(píng)現(xiàn)產(chǎn)濾權(quán)結(jié)啟構(gòu)多槐元化烈，拓璃寬融捉資渠論道借派力發(fā)匙展自謙己；勞三是慎可以萄通過(guò)乳信貸青支持司增強(qiáng)唯資本譜實(shí)力仁；四頌是以漁獨(dú)資項(xiàng)、合基資等繩形式掛引進(jìn)身外資竹。4喊、增禍強(qiáng)企剝業(yè)管蚊理能烤力。偏首先壟要實(shí)御現(xiàn)企泛業(yè)理康念創(chuàng)王新。幣農(nóng)業(yè)肥企業(yè)榜多數(shù)尸是家嫌庭化反、家醬族化宜的中換小型完企業(yè)兩，小蛋生產(chǎn)虜意識(shí)盟比擬谷突出桶，必資須樹(shù)售立現(xiàn)惡代經(jīng)監(jiān)營(yíng)管稱理理醋念，稿實(shí)現(xiàn)訊企業(yè)既主個(gè)造人創(chuàng)躲新向執(zhí)企業(yè)抽全員谷創(chuàng)新陪轉(zhuǎn)變眉，發(fā)碌揮個(gè)幻人智傅力向雞發(fā)揮拉群體肢智力延轉(zhuǎn)變腸。二呼是組文織管攻理創(chuàng)對(duì)新。辟農(nóng)業(yè)阻企業(yè)棄至今怎仍然揪受著化傳統(tǒng)稱的管復(fù)理方愉式影哭響，史應(yīng)用藍(lán)現(xiàn)代梳企業(yè)時(shí)制度鄭改造撲龍頭青企業(yè)財(cái)，健點(diǎn)全企紫業(yè)法沾人治尖理結(jié)書(shū)構(gòu)，戀提高購(gòu)經(jīng)營(yíng)氣管理率水平我。三壩是努詳力培她養(yǎng)和副造就程有世燙界眼齒光、橫戰(zhàn)略繡思維纖、懂依經(jīng)營(yíng)殖、善辦管理叮、辦械事公疑平、梯作風(fēng)妄正派妻的企示業(yè)經(jīng)涼營(yíng)管僑理人菜才。印〔三烈〕建豬立農(nóng)弟民和恭企業(yè)溫共同倦開(kāi)展恢的利救益機(jī)竊制。彩目前貌，邊誤疆地卸區(qū)農(nóng)載業(yè)企消業(yè)與獄農(nóng)民韻的分合配機(jī)梅制不慌完善初，多漂數(shù)企墊業(yè)與邁農(nóng)戶熊之間果的權(quán)伸責(zé)不厚明確僑，運(yùn)夠作不炸標(biāo)準(zhǔn)貌，利愛(ài)益不償均衡眼，合棒同關(guān)石系不日穩(wěn)定喜。發(fā)盈展農(nóng)蕉業(yè)產(chǎn)賣業(yè)化讀要引賀導(dǎo)企扮業(yè)與哄農(nóng)民隊(duì)建立豈共同旅開(kāi)展塊的利伏益機(jī)秋制。秀1、曲要增企強(qiáng)農(nóng)脹民和沃企業(yè)凱推進(jìn)勺農(nóng)業(yè)蔥產(chǎn)業(yè)進(jìn)化的孕主體惹意識(shí)幫。農(nóng)忘業(yè)產(chǎn)同業(yè)化鄉(xiāng)的主誦體是停農(nóng)民識(shí)和企鹿業(yè)，火農(nóng)業(yè)容產(chǎn)業(yè)飄化是繳政府面推動(dòng)拉、企毫業(yè)聯(lián)待動(dòng)、醉農(nóng)民而主動(dòng)皆，三恥者相網(wǎng)互促向動(dòng)的稀結(jié)果軋。政烤府必希須善陜于運(yùn)舊用市智場(chǎng)手禾段調(diào)終動(dòng)農(nóng)脈民的腐積極銹性，糠使農(nóng)懷民主得動(dòng)投降入農(nóng)訪業(yè)產(chǎn)倒業(yè)化抖過(guò)程依，要拘以實(shí)妖現(xiàn)、英開(kāi)展掌和保幫護(hù)農(nóng)筑民的販最大旨利益外為推擾進(jìn)農(nóng)敏業(yè)產(chǎn)月業(yè)化桃的出降發(fā)點(diǎn)捏。龍零頭企拼業(yè)是獸農(nóng)業(yè)喪產(chǎn)業(yè)跡經(jīng)營(yíng)奶的組質(zhì)織載遵體和判產(chǎn)業(yè)葬化鏈溪條中夾的關(guān)犯鍵環(huán)絹節(jié)。勻在農(nóng)妻業(yè)產(chǎn)燈業(yè)化拿中企商業(yè)是破投資乳的主縮體，令是科億技創(chuàng)堪新的致主體顆，是牽生產(chǎn)鬧基地賞建設(shè)嶄的主略體。樸組織朋農(nóng)戶刻實(shí)行界專業(yè)覺(jué)化、賠標(biāo)準(zhǔn)緞化、皮規(guī)模蔑化生著產(chǎn)，言創(chuàng)造傻有競(jìng)墊爭(zhēng)力恭的農(nóng)稿產(chǎn)品甩品牌耕，參秧與國(guó)獅內(nèi)外嬸市場(chǎng)災(zāi)競(jìng)爭(zhēng)嬌都要墨靠農(nóng)含業(yè)企賺業(yè)，忘農(nóng)業(yè)劣產(chǎn)業(yè)垂化推劫進(jìn)要災(zāi)以實(shí)燙現(xiàn)和繪開(kāi)展襪企業(yè)妻的最做大利孔益為裁落腳透點(diǎn)?？?、檢建立腫共同巨開(kāi)展同的利賣益機(jī)找制。刃根據(jù)牢邊疆靜各地躺區(qū)的因?qū)嵺`隱經(jīng)驗(yàn)引，農(nóng)旺業(yè)產(chǎn)的業(yè)化訂聯(lián)結(jié)疏機(jī)制擠應(yīng)該危多樣他化，俘較為儉普遍束和合早理的書(shū)做法比主要拜有三障種：族一是鉤企業(yè)鍛按合助同保拆護(hù)價(jià)懇收購(gòu)賴農(nóng)產(chǎn)達(dá)品；輪二是券企業(yè)法將一撓局部衛(wèi)超額森利潤(rùn)部還給哭簽約委農(nóng)戶味，進(jìn)著行利丹益的捉二次央分配巡；三戴是在已股份熔合作腦制中驕實(shí)行閥按股爬分紅誦、實(shí)滲行紅涂利均岡等。平概括除起來(lái)蠶，就庭是通皮過(guò)買婆賣關(guān)沫系、鞋契約劃關(guān)系文、股線份合宇作制匹度等西，使以企業(yè)隱與農(nóng)閣戶之犧間保朝持利光益均譜沾、稅風(fēng)險(xiǎn)片共擔(dān)牲，共繩同發(fā)珍展的視關(guān)系岔。但另無(wú)論鑰哪種胡利益滋聯(lián)結(jié)胸方式兇，都蔽要堅(jiān)常持農(nóng)呢民和廉企業(yè)熟自愿臨互利那的原餃那么，煎切不郵可強(qiáng)昨加干董預(yù)。偵這樣欠，企糞業(yè)與缺農(nóng)戶碗之間土才能橋形成悶穩(wěn)定電的利贏益分亂配機(jī)魄制，怖調(diào)動(dòng)目農(nóng)戶赤、企曬業(yè)、砍社區(qū)內(nèi)性合尿作組辟織和顏各方炕面的充積極腰性，牧建立狐堅(jiān)實(shí)秧的生敗態(tài)化妹的生云產(chǎn)基喝地，社提供誕符合多質(zhì)量獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)衰的農(nóng)雷產(chǎn)品屋原料養(yǎng)，帶謀動(dòng)產(chǎn)清業(yè)化致開(kāi)展巷。跡四、薦標(biāo)準(zhǔn)捷化生須產(chǎn)：完建立贈(zèng)農(nóng)產(chǎn)億品質(zhì)浙量安向全保紹障體揪系淚農(nóng)產(chǎn)裂品質(zhì)方量安脹全就爪是要透求農(nóng)緣產(chǎn)品衛(wèi)在?？米C供繼求基盼本平容衡的耍根底纖上，垂以保坦護(hù)城屢鄉(xiāng)消禿費(fèi)者寨權(quán)益緩，提遵高農(nóng)態(tài)產(chǎn)品鉛的市譯場(chǎng)競(jìng)賽爭(zhēng)力蝶為目賭標(biāo)，露全面甲提高克農(nóng)產(chǎn)匠品質(zhì)機(jī)量安絡(luò)全水邪平，蚊健全蒸農(nóng)產(chǎn)遼品質(zhì)乏量安脖全保尼障體帥系，爛實(shí)現(xiàn)瞇農(nóng)產(chǎn)腹品的衣無(wú)公緞害生參產(chǎn)和德消費(fèi)披。傷〔一撥〕農(nóng)型產(chǎn)品投質(zhì)量祝平安依的重夠大意游義。閘1、春農(nóng)產(chǎn)術(shù)品質(zhì)蒸量安食全是魂加快俱邊疆謙農(nóng)業(yè)宋現(xiàn)代額化發(fā)貌展的閥客觀戴要求刮。農(nóng)事產(chǎn)品渠質(zhì)量前平安鈴水平王是現(xiàn)辦代農(nóng)撲業(yè)發(fā)吐展的堵重要果內(nèi)容榮和主嘉要標(biāo)挽志。騎我國(guó)賄邊疆訓(xùn)農(nóng)業(yè)艱正處建在由厚傳統(tǒng)脊農(nóng)業(yè)旺向現(xiàn)柔代農(nóng)薄業(yè)的劉轉(zhuǎn)型側(cè)時(shí)期握，要代求農(nóng)偶產(chǎn)品羨生產(chǎn)份必須個(gè)由數(shù)社量型伯向數(shù)燈量與捉質(zhì)量拾并重健型轉(zhuǎn)南變，孟農(nóng)業(yè)府生產(chǎn)辱管理謀必須警由偏仍重?cái)?shù)長(zhǎng)量向鑼注重般質(zhì)量唱平安耗管理寺轉(zhuǎn)變壓。加漂強(qiáng)農(nóng)儲(chǔ)產(chǎn)品園質(zhì)量姥平安聚管理宇，全嶼面推刊進(jìn)農(nóng)掙業(yè)標(biāo)柄準(zhǔn)化漲建設(shè)源，規(guī)陷范農(nóng)廢業(yè)生種產(chǎn)全輝過(guò)程戲管理削，是傘加速芳實(shí)現(xiàn)駱農(nóng)業(yè)固現(xiàn)代忘化的錦必然疊要求是。拉2、普農(nóng)產(chǎn)降品質(zhì)壞量安鬧全是活提高死民眾科生活需質(zhì)量稍的根漢本要徹求。碰全面歌建設(shè)語(yǔ)小康偏社會(huì)青，人童們的撥生活轟方式饞不斷牲走向者現(xiàn)代伙化，杠人的博生活船質(zhì)量敵將不技斷提膜高。碑農(nóng)產(chǎn)辛品質(zhì)禿量安對(duì)全對(duì)須于提骨高廣套大人災(zāi)民群麻眾生這活質(zhì)軍量和灑生命姿健康捏具有壘重要呢意義掠。近消年來(lái)襪，隨嗚著我灘國(guó)城組鄉(xiāng)居黃民收路入不蒙斷增糞加，表名、習(xí)特、須優(yōu)、存稀農(nóng)答產(chǎn)品擇和質(zhì)五量安政全的采農(nóng)產(chǎn)案品已爹成為院城鄉(xiāng)起居民撫消費(fèi)薄的新?lián)専狳c(diǎn)但。但刃是多聲年來(lái)控我國(guó)者農(nóng)業(yè)病生產(chǎn)問(wèn)在滿章足農(nóng)慎產(chǎn)品恢產(chǎn)量寨大幅醫(yī)度增委長(zhǎng)的員同時(shí)慧，伴鋸隨著冤農(nóng)藥東、肥桶料、艷獸藥獄等農(nóng)鐮業(yè)投即入品寶的大孝量使裕用，運(yùn)以及粒工業(yè)外“栗三廢許〞賄和城鋼市生卵活垃描圾對(duì)漿農(nóng)業(yè)績(jī)生產(chǎn)炮的污辟染，亡使得檔農(nóng)產(chǎn)衛(wèi)品中共農(nóng)藥邊殘留渠、獸呆藥殘判留和套其他爐有毒悉有害師物質(zhì)繩超標(biāo)牌導(dǎo)致樹(shù)的食適品安寨全問(wèn)浩題越擦來(lái)越赤成為蒼社會(huì)浙廣泛堪關(guān)注宿的焦車點(diǎn)。消全面教加強(qiáng)嘩農(nóng)產(chǎn)浮品質(zhì)遍量安軟全管鈴理已程成為惰一項(xiàng)饒重要藝而緊下迫的遮任務(wù)醋。狡3、熟農(nóng)產(chǎn)首品質(zhì)蓋量是蠅全面拐提高肢邊疆快農(nóng)業(yè)舟國(guó)際筋競(jìng)爭(zhēng)湯力的刃現(xiàn)實(shí)丑要求萬(wàn)。隨綢著農(nóng)付業(yè)經(jīng)菊濟(jì)全怪球化尊進(jìn)程痰的加叔快，覺(jué)面對(duì)童國(guó)際伯國(guó)內(nèi)鼠兩個(gè)奇市場(chǎng)天，提氣高農(nóng)經(jīng)產(chǎn)品遷國(guó)際星競(jìng)爭(zhēng)攔能力娘成為在當(dāng)前放農(nóng)業(yè)變開(kāi)展嫂的一之個(gè)重斑要任斯務(wù)。防國(guó)際夾農(nóng)產(chǎn)玻品貿(mào)制易競(jìng)慮爭(zhēng)，鼓不但退是價(jià)爭(zhēng)格的向競(jìng)爭(zhēng)犬，更喘是質(zhì)文量和扎信譽(yù)炕的競(jìng)吵爭(zhēng)。墻我國(guó)呼蔬菜貨、水密果、掘水產(chǎn)印品、格肉類姓等勞喚動(dòng)密閉集型棚產(chǎn)品睬，是鉗傳統(tǒng)產(chǎn)的出魄口創(chuàng)糾匯產(chǎn)重品，輕具有攜一定診的價(jià)曬格競(jìng)草爭(zhēng)優(yōu)宇勢(shì)。準(zhǔn)近年涼來(lái)，切局部幼產(chǎn)品徒受質(zhì)槐量等隱因素燙的影尼響出誘口受蓋阻，莫被拒頂收、膝扣留脈、退杜貨、臟銷毀便和中族止合傻同現(xiàn)嬌象時(shí)楊有發(fā)段生。惡一些良興旺雁國(guó)家腹以健繪康與唱平安夸為由槽，設(shè)繁置技矩術(shù)性排貿(mào)易事壁壘伴，加磁大了彩我國(guó)叮農(nóng)產(chǎn)行品出牲口難商度。叉面對(duì)乖這種守嚴(yán)峻冒的形第勢(shì)，川只有訂加強(qiáng)冰農(nóng)產(chǎn)燥品質(zhì)吵量安哥全管蜜理，齡全面衡提高福農(nóng)產(chǎn)飄品國(guó)謠際競(jìng)眼爭(zhēng)力友，才吩能使享更多臣有競(jìng)模爭(zhēng)優(yōu)膜勢(shì)的為農(nóng)產(chǎn)升品餐“艷走出沿去倍〞混。顏〔二纖〕加年強(qiáng)農(nóng)共產(chǎn)品烈質(zhì)量料平安恐的三爽個(gè)體夠系建對(duì)設(shè)。傻國(guó)際原上發(fā)呈達(dá)國(guó)乏家非呢常重暴視農(nóng)嶼產(chǎn)品離質(zhì)量仗平安辣，人擴(kuò)們根濱據(jù)生鋤產(chǎn)方慢式的派不同條，把輕農(nóng)業(yè)舒稱為挽生態(tài)刺農(nóng)業(yè)劍、有塵機(jī)農(nóng)允業(yè)、絞生物寨農(nóng)業(yè)撤等，炎他們晌在農(nóng)噸產(chǎn)品村質(zhì)量可平安券管理仰上具分有國(guó)股際化愿、系起統(tǒng)化斥、法農(nóng)律化摧、檢迷測(cè)體僻系現(xiàn)豬代化嫂、高幸度重捎視發(fā)剖展有袋機(jī)食爸品等泛特點(diǎn)罷。盡投管我室國(guó)多攀年來(lái)位高度飲重視貿(mào)農(nóng)產(chǎn)等品質(zhì)畢量安娃全，碑全面能加快啊“儲(chǔ)綠色森食品帶〞啞開(kāi)展甚，促悟進(jìn)了榨邊疆繪地區(qū)左農(nóng)產(chǎn)仇品質(zhì)母量安杯全生堤產(chǎn)，襯但與捆參加佩世貿(mào)甲組織鬼后國(guó)肚際農(nóng)狀產(chǎn)品緣貿(mào)易烏的要塌求相攝比還座有不段少差從距。憤我們壓認(rèn)為向，邊楊疆地友區(qū)加楚強(qiáng)農(nóng)毫產(chǎn)品吃質(zhì)量肅平安雀的戰(zhàn)涉略措早施，辮主要害是建成設(shè)三浸個(gè)體龍系，變即安膠全標(biāo)隱準(zhǔn)體者系、非檢測(cè)縮檢驗(yàn)妙體系硬和質(zhì)數(shù)量認(rèn)恒證體松系。偽1、嚼農(nóng)產(chǎn)枯品質(zhì)考量安允全標(biāo)違準(zhǔn)體役系。襪一要岡制定勢(shì)農(nóng)業(yè)庸標(biāo)準(zhǔn)塌化規(guī)瘡劃。丑合理打規(guī)劃役農(nóng)產(chǎn)獨(dú)品質(zhì)貝量安窗全標(biāo)久準(zhǔn)體栗系和王標(biāo)準(zhǔn)撒數(shù)量獲，科登學(xué)確倒定農(nóng)損業(yè)標(biāo)罩準(zhǔn)制腥定原證那么和停依據(jù)沉，逐之步實(shí)企現(xiàn)我裝國(guó)農(nóng)釀業(yè)標(biāo)測(cè)準(zhǔn)體上系和緒標(biāo)準(zhǔn)屆管理跌體系酬。二賓要重哲點(diǎn)制慢定農(nóng)環(huán)產(chǎn)品策產(chǎn)地傭環(huán)境依、生嘗產(chǎn)技斃術(shù)規(guī)羨范和鑰產(chǎn)品屈質(zhì)量唐平安臂標(biāo)準(zhǔn)榴，并糟使我亞國(guó)主艇要農(nóng)留產(chǎn)品末品種潔、生桶產(chǎn)、滿質(zhì)量娘、安殺全、直包裝押、保赴鮮等族方面讓的國(guó)酬家標(biāo)取準(zhǔn)或經(jīng)行業(yè)蘆標(biāo)準(zhǔn)夕根本禁配套趕，農(nóng)默產(chǎn)品挎生產(chǎn)壽經(jīng)營(yíng)慧的各肅環(huán)節(jié)臂都有俱相應(yīng)僻的標(biāo)閉準(zhǔn)可侵遵循團(tuán)。三詠要加龜快農(nóng)奴產(chǎn)品航中農(nóng)宿藥殘杏留、用獸藥陵殘留珍、動(dòng)狹植物憂疫病釘以及背有毒拍有害醬物質(zhì)根限量某國(guó)家茶標(biāo)準(zhǔn)賄或行尖業(yè)標(biāo)列準(zhǔn)的狀制定伯。四步要切按實(shí)搞肺好標(biāo)診準(zhǔn)化般的實(shí)季施。杯農(nóng)業(yè)州標(biāo)準(zhǔn)查化實(shí)索施要廈以農(nóng)綢民、腦行業(yè)營(yíng)、企環(huán)業(yè)為棒主體片，加使強(qiáng)政吸府的劃監(jiān)管道職能貢。另2、莫農(nóng)產(chǎn)莖品質(zhì)保量安妙全檢屈測(cè)檢馳驗(yàn)體鄙系。西一要憲制定籮規(guī)劃今，合醬理設(shè)勸置農(nóng)籌產(chǎn)品外質(zhì)量養(yǎng)平安騾檢驗(yàn)程檢測(cè)球機(jī)構(gòu)嘴，加恰強(qiáng)農(nóng)夠產(chǎn)品忌質(zhì)量昏平安辰檢測(cè)潛檢驗(yàn)屋體系諷建設(shè)奴。建釣立一愁批綜浙合性拴、專而業(yè)性佩和區(qū)澤域性蝶質(zhì)檢書(shū)中心禁。二豪要積慰極引嗓進(jìn)先獵進(jìn)的洲檢測(cè)煌技術(shù)暮和設(shè)鍬備，拍加快細(xì)新型虜檢驗(yàn)塘檢測(cè)濤手段佛的研旺制和投開(kāi)發(fā)影，充液實(shí)儀柄器設(shè)垂備，汪完善成檢測(cè)褲手段凡，努猶力縮厚小與騾興旺短地區(qū)霞在檢壽驗(yàn)檢炮疫方跪面的蜓差距歪。三騾要建擇立農(nóng)婚產(chǎn)品授質(zhì)量月平安粥例行峰檢測(cè)告制度據(jù)，定內(nèi)期對(duì)鞏全國(guó)疼農(nóng)產(chǎn)斬品質(zhì)頓量安帳全情寺況進(jìn)真行監(jiān)譜測(cè)，渴為實(shí)想施農(nóng)拘產(chǎn)品跳質(zhì)量靈平安疾管理怪提供格科學(xué)渠依據(jù)疤，為齊國(guó)內(nèi)億消費(fèi)鴉提供畏可靠竿信息蠢。〔蓬3〕錢農(nóng)產(chǎn)臥品質(zhì)津量安職全認(rèn)完證體蘇系。氧我國(guó)之農(nóng)產(chǎn)師品的燒標(biāo)準(zhǔn)探及認(rèn)月證體職系正其在與似國(guó)際貢接軌嚼：一虜是與社世界要食品黑法典旗委員包會(huì)制護(hù)定的竟有關(guān)列食品渡標(biāo)準(zhǔn)概以及虛IS慶O、裁WT拌O等劑國(guó)際悶組織真制定汪的有景關(guān)產(chǎn)演品標(biāo)池準(zhǔn)趨優(yōu)向協(xié)棍調(diào)、描統(tǒng)一楊；二率是I座FO拆AM錫標(biāo)準(zhǔn)國(guó)正在僅提高嶄指導(dǎo)羞性、吵原那么艇性、廟標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)性和守權(quán)威拿性的柜根底愛(ài)上，界力求周協(xié)調(diào)京地區(qū)梢和國(guó)貨家之肥間的勢(shì)標(biāo)準(zhǔn)佳；三振是地掏區(qū)和遠(yuǎn)國(guó)際管標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)在保晌證認(rèn)糾證的塘公正撤、公掃平、腳公開(kāi)柔的前敗提下秘，正把在進(jìn)體一步劑尋求姥相互任認(rèn)可煙，相超互尊搏重，希實(shí)現(xiàn)重標(biāo)準(zhǔn)悉等值惡，地硬位對(duì)言等，資以削脆弱和固淡化耍因標(biāo)迅準(zhǔn)歧探視所段引起獲的技張術(shù)壁議壘和奸貿(mào)易注爭(zhēng)端嘗。搜〔三還〕強(qiáng)來(lái)化監(jiān)看控五堪個(gè)關(guān)秧鍵環(huán)墻節(jié)。津?yàn)榱藟未_保寧農(nóng)產(chǎn)召品質(zhì)墓量安灶全，榮必須從大力打加強(qiáng)示農(nóng)產(chǎn)蕩品產(chǎn)吸地環(huán)潛境、腹農(nóng)業(yè)敲投入冠品、奔農(nóng)業(yè)抽生產(chǎn)燃過(guò)程脾、包蝴裝標(biāo)峰識(shí)和晝市場(chǎng)右準(zhǔn)入矩等五環(huán)個(gè)環(huán)駐節(jié)的幼管理勻，對(duì)帳農(nóng)產(chǎn)爆品質(zhì)畫(huà)量安虧全實(shí)楊施強(qiáng)勝有力繡的監(jiān)踢控。鼻1、師產(chǎn)地蹄環(huán)境垃。要逝保障賤農(nóng)產(chǎn)賤品質(zhì)董量安脾全必沃須制把定相迷關(guān)農(nóng)五產(chǎn)品舉的產(chǎn)婚地環(huán)陵境標(biāo)或準(zhǔn)，茄嚴(yán)格罰農(nóng)產(chǎn)單品的諒產(chǎn)地乖環(huán)境造的管弦理，吼全面怒開(kāi)展款農(nóng)產(chǎn)略品生鍋產(chǎn)基噴地環(huán)艷境監(jiān)藏測(cè)，塘采取石切實(shí)營(yíng)有效太的生艱態(tài)環(huán)執(zhí)境凈鴨化措斑施，買保證兩農(nóng)產(chǎn)視品產(chǎn)陰地環(huán)醋境符丘合要慰求，落從源騎頭上蕉把好繳農(nóng)產(chǎn)三品質(zhì)膠量安旨全關(guān)澆。2健、農(nóng)企業(yè)投爐入品揮。嚴(yán)爭(zhēng)格控吩制工基業(yè)尸“時(shí)三廢賤〞莊和城笑市生壤活垃拐圾對(duì)姿農(nóng)業(yè)射生態(tài)勢(shì)環(huán)境茄的污對(duì)染，換重點(diǎn)戲解決燥化肥朝、農(nóng)善藥、聾獸藥猛、飼弓料添郊加劑舒等農(nóng)毛業(yè)投風(fēng)入品仿對(duì)農(nóng)盼業(yè)生世態(tài)環(huán)義境和說(shuō)農(nóng)產(chǎn)文品的拼污染腐。按罩照國(guó)敬家法型律法泡規(guī)，雕建立棒農(nóng)業(yè)確投入輔品禁量用、優(yōu)限用搜公告天制度風(fēng)。強(qiáng)晴化農(nóng)拳業(yè)投晌入品高市場(chǎng)敏的監(jiān)相督，韻嚴(yán)厲訊打擊再制售背和使荒用假澇冒偽砍劣農(nóng)墨業(yè)投爐入品救行為對(duì)。通理過(guò)市京場(chǎng)準(zhǔn)壟入管乳理，璃引導(dǎo)抖農(nóng)業(yè)帽投入航品的順結(jié)構(gòu)沙調(diào)整轎與優(yōu)割化，曲逐步感淘汰卵高殘黃毒農(nóng)餃業(yè)投托入品跪品種塔，發(fā)過(guò)展高芬效低挖殘毒賞品種攏。3暫、生干產(chǎn)過(guò)堅(jiān)程。岡農(nóng)產(chǎn)畏品生功產(chǎn)、受經(jīng)營(yíng)宣者從察生產(chǎn)扎、加從工到銅貿(mào)易泰的全模過(guò)程聞，都牧要嚴(yán)堪格執(zhí)慧行相塞關(guān)標(biāo)職準(zhǔn)。降4、弊包裝臨標(biāo)識(shí)菠。要控根據(jù)寨不同廳農(nóng)產(chǎn)廈品的否特點(diǎn)心，積睜極推垮行產(chǎn)孔品分增級(jí)包饞裝上漸市和肌產(chǎn)地狗標(biāo)識(shí)擋制度安。5閑、市役場(chǎng)準(zhǔn)扒入。枝無(wú)論糊是生的產(chǎn)基南地，嗎還是諸農(nóng)產(chǎn)與品批池發(fā)市敲場(chǎng)、舅農(nóng)貿(mào)摸市場(chǎng)役，首借先要淘逐步潑建立限農(nóng)產(chǎn)釀品自估檢制袖度。鍋產(chǎn)品乞自檢咐合格亡，方仗可投馬放市未場(chǎng)或池進(jìn)入版無(wú)公醋害農(nóng)路產(chǎn)品輩專營(yíng)宣區(qū)銷萄售。怪五、尸社會(huì)六化服尖務(wù)：興農(nóng)業(yè)奏產(chǎn)業(yè)羞化的規(guī)系統(tǒng)柱工程遇農(nóng)業(yè)筋社會(huì)爺化服紀(jì)務(wù)是服現(xiàn)代摟農(nóng)業(yè)搖區(qū)別棋于傳精統(tǒng)農(nóng)撿業(yè)的婚重要返標(biāo)志讓。發(fā)撫展和燙完善允農(nóng)業(yè)傭社會(huì)承化服天務(wù)體壞系，家是農(nóng)策業(yè)產(chǎn)慢業(yè)化懇建設(shè)賊的一褲項(xiàng)基略礎(chǔ)性頭的系蘿統(tǒng)工葬程。豎從各輪國(guó)農(nóng)槐業(yè)社毫?xí)⑿诤档陌l(fā)喚展趨勿勢(shì)來(lái)太看，味主要領(lǐng)有三松個(gè)特懶征：桐一是貨市場(chǎng)貼化，符如歐紗盟各般成員決國(guó)過(guò)扯去農(nóng)紗業(yè)推間廣經(jīng)果費(fèi)大層局部抗都由認(rèn)農(nóng)業(yè)攪資助告，二宗十世機(jī)紀(jì)9框0年式代后酷，國(guó)伐家的匠推廣寇資金脾下降疫了一忘半，盯農(nóng)業(yè)昨興旺痕的丹妨麥、頑法國(guó)稻、荷中蘭大躁局部挑資金蓄來(lái)自何非政憤府組接織。鵝二是檢多元胸化，咳社會(huì)笑各方賀面都熊已參差與到屢農(nóng)業(yè)美效勞續(xù)，政賓府、災(zāi)企業(yè)診、合也作社荷和個(gè)御人都妻在農(nóng)贈(zèng)業(yè)社團(tuán)會(huì)化紋效勞臂中發(fā)璃揮著滴重要越作用劈。三搞是系偽列化獲，尤倘其是蔥農(nóng)業(yè)莊興旺暫的國(guó)照家，定系列旗化綜蓋合性瞎效勞冬已成跑為農(nóng)袖業(yè)社轎會(huì)化村效勞膚的主弱要形石式，濃形成傅工農(nóng)陰商一壺體化示。中離國(guó)的幫農(nóng)業(yè)頌社會(huì)絡(luò)化服芽務(wù)明貍顯滯刮后，持給農(nóng)移業(yè)產(chǎn)昆業(yè)化缺的推式進(jìn)帶舊來(lái)制墻約，紹與發(fā)康達(dá)國(guó)尊家和皮興旺貢地區(qū)伍相比稠，我瞧國(guó)邊波疆地握區(qū)農(nóng)暖業(yè)社抓會(huì)化室效勞雞主要巡差距掏是：壞效勞摟隊(duì)伍聾弱小桶，服勒務(wù)水乘平低叛下，野效勞剃機(jī)制那么不活煤，服寒務(wù)功另能薄撫弱等城。邊戰(zhàn)疆地薦區(qū)農(nóng)管業(yè)產(chǎn)糖業(yè)社應(yīng)會(huì)化護(hù)效勞歷體系薄建設(shè)狀要在緒開(kāi)展取新型乏組織朱，改谷造官屠辦組椅織上希拓展療思路蜓，著蠶重解風(fēng)決好哥幾個(gè)逆問(wèn)題憤。罪〔一暖〕明鴨確農(nóng)音業(yè)社拜會(huì)化珍效勞愉體系竭建設(shè)牲的目頑標(biāo)。豪建設(shè)為農(nóng)業(yè)肢產(chǎn)業(yè)極化服特務(wù)體夸系最起根本猾的目核標(biāo)，失就是售為農(nóng)乎業(yè)產(chǎn)衛(wèi)業(yè)化掃開(kāi)展信和現(xiàn)閘代化故建設(shè)端提供困高效靜、優(yōu)窗質(zhì)服新務(wù)。配根據(jù)柴當(dāng)前般農(nóng)民拒最迫株切的穿需要廈，應(yīng)哨建立范健全蝕以下難幾個(gè)兆效勞旁體系眼：構(gòu)1、語(yǔ)建立筍完善瘋的農(nóng)夕產(chǎn)品單供求粒信息掀效勞毒體系妨。發(fā)意布農(nóng)莫產(chǎn)品礎(chǔ)供求睛信息校是指胃導(dǎo)農(nóng)萌戶安諷排生披產(chǎn)的術(shù)一項(xiàng)鵝主要廟手段喇，是鼻農(nóng)業(yè)奏產(chǎn)業(yè)企化發(fā)奸展產(chǎn)貼前服貼務(wù)的蠢重要明內(nèi)容欣。要范依托協(xié)現(xiàn)有吃的各桐級(jí)各談種貨“賓農(nóng)網(wǎng)標(biāo)〞最，收隸集和膏發(fā)布鞠各種篇農(nóng)產(chǎn)絲品供獅求信汽息，臭更大脂范圍珠地?cái)U(kuò)傭大信結(jié)息宣擦傳。抗更大罰程度樸上為汪農(nóng)戶意生產(chǎn)陵提供勤系統(tǒng)濟(jì)的信討息服季務(wù)，宋指導(dǎo)鵲農(nóng)戶票“立以需伍定產(chǎn)形〞它，幫禿助加故工企催業(yè)計(jì)“巨以求鑼定供舞〞扯。2假設(shè)、建裕立健尺全優(yōu)開(kāi)良種套苗繁刮育推煩廣服兩務(wù)體牙系。杏種子妨種苗悲是最欺根本狼的農(nóng)圣業(yè)生碼產(chǎn)資緣料，茫是農(nóng)筒業(yè)增撇產(chǎn)的冰內(nèi)因某和各腎項(xiàng)技奔術(shù)措旅施的坊載體竭。要璃重點(diǎn)晶扶持已種植榮業(yè)種輩苗基愿地建雙設(shè)，首對(duì)繁雁育推媽廣機(jī)肢構(gòu)的絨引、米繁、戲推等岡功能吊要科南學(xué)分追工、魂合理坡布局軍，避嶺免重掀復(fù)建丙設(shè)和炭惡性陵競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)。3飲、建鵲立健腦全農(nóng)體業(yè)生泊產(chǎn)技那么術(shù)綜姥合服緣務(wù)體免系。亦農(nóng)業(yè)掘生產(chǎn)短技術(shù)旁綜合汁效勞禽包括螞耕作太技術(shù)嗽指導(dǎo)漆、病鐘蟲(chóng)害敢防治荒、災(zāi)勁害性戴天氣恩預(yù)測(cè)勾預(yù)報(bào)侄和農(nóng)卸產(chǎn)品績(jī)采收扔等服尋務(wù)。貞要加鴨強(qiáng)農(nóng)統(tǒng)業(yè)技向術(shù)推叔廣網(wǎng)含絡(luò)建芳設(shè)，純鼓勵(lì)貸農(nóng)業(yè)屑科研蝴和技鋼術(shù)推胡廣人持員開(kāi)它展技譽(yù)術(shù)承輔包和捧技術(shù)掃入股慣，努徹力探途索實(shí)刪行農(nóng)注業(yè)技城術(shù)研戒究、濫推廣鐘工程符的招煩投標(biāo)劫制度短，引嬸入市留場(chǎng)競(jìng)芒爭(zhēng)機(jī)蔽制，誤調(diào)動(dòng)黑廣闊追科技唉人員敬的積忙極性耗和創(chuàng)緒造性似。實(shí)醬行重獎(jiǎng)要服稠務(wù)項(xiàng)們目由提政府夫補(bǔ)助笨效勞振組織就代理蠻、一含般服餃務(wù)項(xiàng)尼目由懂效勞搏組織鄙自理千的機(jī)便制。予4、駐建立擴(kuò)健全金農(nóng)產(chǎn)劈品質(zhì)拘量檢孫測(cè)服弱務(wù)體盤系。店農(nóng)產(chǎn)營(yíng)品的蓮市場(chǎng)他競(jìng)爭(zhēng)意力關(guān)硬鍵在疫于產(chǎn)泳品的書(shū)質(zhì)量摟。要竿提高找農(nóng)產(chǎn)唱品的害市場(chǎng)膏競(jìng)爭(zhēng)至力，恩必須帶加快尼農(nóng)產(chǎn)拋品質(zhì)首量檢煌測(cè)服譯務(wù)體典系的這建設(shè)柿。重墾點(diǎn)要掠抓好陸種植恥業(yè)質(zhì)悟檢中核心、澡畜牧湊業(yè)質(zhì)憑檢中鬼心建潛設(shè)。艱通過(guò)偷實(shí)行般質(zhì)量苦管理倆，生慘產(chǎn)更肌多的制“惹放心疤〞澡食品毯。5授、建退立健燃全農(nóng)森產(chǎn)品浴加工藥銷售揭效勞異體系說(shuō)。這聞是實(shí)透現(xiàn)農(nóng)性產(chǎn)品編有效障增值策的重縮要手楚段，燥也是克促進(jìn)站農(nóng)業(yè)清產(chǎn)業(yè)猴化發(fā)網(wǎng)展的織重要醬措施盟。要懶繼續(xù)課扶持科各級(jí)障農(nóng)業(yè)賭產(chǎn)業(yè)平化龍箭頭企染業(yè)的扶開(kāi)展備，重哭點(diǎn)培挪植各薄類具箭有較子強(qiáng)市園場(chǎng)開(kāi)掌拓能框力的肉營(yíng)銷庭組織纖，通螞過(guò)改誕造和扇改制刪等手荷段，較引導(dǎo)縮農(nóng)工奮商公韻司等察農(nóng)業(yè)株國(guó)有桿企業(yè)拿參與襯農(nóng)產(chǎn)惑品加城工和刺銷售穴效勞越。生〔二奪〕發(fā)尖展農(nóng)蠶業(yè)社譽(yù)會(huì)化妄效勞涉的原仗那么。差農(nóng)業(yè)胞社會(huì)跪化服規(guī)務(wù)必津須從畜各地孔實(shí)際討情況后出發(fā)原，選揀擇農(nóng)貝民最埋急需胞的服桶務(wù)項(xiàng)尊目入倘手，隨逐步賺地由柱單項(xiàng)寨效勞蔬向多際項(xiàng)服拾務(wù)、倆系列彩效勞底乃至受綜合斯配套度效勞和開(kāi)展映，努嘉力建孤設(shè)一啄個(gè)適攔合不短同地別區(qū)生勞產(chǎn)力女開(kāi)展費(fèi)水平勵(lì)的、寄多樣峽化的欲農(nóng)業(yè)塊社會(huì)嚷化服缸務(wù)體礙系。赴具體淋原那么洽：1逼、農(nóng)停民接咱受服桿務(wù)實(shí)溫行自掠愿的捕原那么趨。服窄務(wù)組氧織要奔根據(jù)酷農(nóng)民占的需爪要開(kāi)伸展服趕務(wù)，籍通過(guò)統(tǒng)提高角效勞帖質(zhì)量窮和服崖務(wù)效次益吸隸引農(nóng)決民，列不要過(guò)代替巧農(nóng)戶秋做那孔些自翻己可刑以決珍策和拼自己庭干得創(chuàng)了的壤事情眼，或躲者暫叮時(shí)不透愿接聞受的夠事情猛。2家、服瘦務(wù)體臭系發(fā)搬展實(shí)憂行量選力而誦行的幕原那么給。既衣要抓澡緊，妖又不騰要操蝦之過(guò)歉急，盤不強(qiáng)趁求一并律，快要從兔不同臥地區(qū)與的實(shí)攝際情爽況出濾發(fā)，既因地雙制宜祝，積居極穩(wěn)溫步發(fā)突展。島3、子根本丙實(shí)行溪有償母效勞蓄的原塑那么。聽(tīng)效勞棵實(shí)體革要根莖據(jù)保擴(kuò)本微沈利的曲要求衫，合您理收丑取服別務(wù)費(fèi)紋用，蔑不以乓盈利遇為目漁的。喉屬于絡(luò)國(guó)家烏和集響體經(jīng)寄濟(jì)組恨織對(duì)飲農(nóng)民籍的扶設(shè)持，掏以及點(diǎn)協(xié)調(diào)芝組織盒方面秤的工洲作，興實(shí)行岡無(wú)償?shù)粜诖獭？瘛踩狻硠?chuàng)哈造農(nóng)被業(yè)社卻會(huì)化向效勞紋的外鵝部條戶件。賓要營(yíng)唯造好晝效勞床的外患部環(huán)我境，熄提高針效勞太效能槳，必汗須建誕立財(cái)妻政、牙方案怠、稅薦務(wù)、橋金融六和供旗銷等壓部門渣為農(nóng)牽業(yè)服士務(wù)的奮機(jī)制噴，形鎖成