國(guó)土所耕地保護(hù)工作的調(diào)研報(bào)告

第第頁(yè)國(guó)土所耕地保護(hù)工作的調(diào)研報(bào)告從目前狀況來(lái)看，我地區(qū)在耕地愛(ài)護(hù)工作中存在如下幾個(gè)問(wèn)題：

一、愛(ài)護(hù)耕地資源的難度較大

耕地雖然具有重要作用，但對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的帶動(dòng)作用卻很微弱，在以gdp作為衡量地方官員政績(jī)主要指標(biāo)之一的考核機(jī)制下，地方政府為了實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)任期間的目標(biāo)，不顧環(huán)境資源承載力和經(jīng)濟(jì)條件，盡可能地實(shí)現(xiàn)耕地的非農(nóng)化，盲目開(kāi)發(fā)建設(shè)。地方政府進(jìn)展經(jīng)濟(jì)的熱忱與耕地愛(ài)護(hù)消極的看法的沖突，與嚴(yán)格執(zhí)法的沖突目前非常突出，地方政府在進(jìn)展地方經(jīng)濟(jì)，上項(xiàng)目上往往只強(qiáng)調(diào)自身狀況的特別性，把局部利益放在全局利益之上，在資源利用上是急功近利的，甚至不惜違法。

二、耕地?cái)?shù)量不斷削減

我地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)脆弱，濫退、濫牧、濫挖、濫利用水資源是造成環(huán)境惡化的'重要緣由。在這種生態(tài)環(huán)境壓力下，大面積退耕還林、還草，耕地面積大幅度削減，使得耕地愛(ài)護(hù)的壓力加大。在數(shù)量削減的同時(shí)，耕地質(zhì)量下降的問(wèn)題也不容忽視。一是長(zhǎng)期過(guò)量使用化肥；二是水土流失造成土壤肥力下降；三是土地沙化，石漠化和耕地污染嚴(yán)峻，四是水資源短缺。

三、耕地閑置和撂荒狀況嚴(yán)峻

由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不樂(lè)觀，種地效益較低，一些農(nóng)夫放棄務(wù)農(nóng)，離開(kāi)農(nóng)村進(jìn)城打工，從而大量耕地被閑置。雖然免征農(nóng)業(yè)稅以來(lái)閑置地利用率有所增加，但仍是耕地愛(ài)護(hù)中需要解決的一大問(wèn)題。

針對(duì)我地區(qū)耕地愛(ài)護(hù)中存在的實(shí)際狀況，提出如下幾點(diǎn)建議：

一、落實(shí)愛(ài)護(hù)制度

嚴(yán)格實(shí)施土地用處管制，落實(shí)基本農(nóng)田愛(ài)護(hù)制度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手列為基本農(nóng)田愛(ài)護(hù)面積，耕地保有量，土地利用總體規(guī)劃，土地利用年度打算實(shí)施的第一責(zé)任人，將耕地愛(ài)護(hù)目標(biāo)列入到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核內(nèi)容，列入到旗政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作考核內(nèi)容，確保耕地愛(ài)護(hù)責(zé)任到位。深化開(kāi)展基本農(nóng)田愛(ài)護(hù)活動(dòng)，落實(shí)基本農(nóng)田管護(hù)有效措施，連續(xù)加大對(duì)土地資源的開(kāi)發(fā)，整理和復(fù)墾力度。

二、加大宣揚(yáng)力度

通過(guò)一些媒體，主動(dòng)宣揚(yáng)土地新政策，新法規(guī)和依法集約用地先進(jìn)典型，嚗光違法用地案件，特殊要加大對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的宣揚(yáng)，進(jìn)一步宣揚(yáng)普及《土地管理法》，增添全民土地基本國(guó)策意識(shí)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的宣揚(yáng)氣氛。

三、必需適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的需要

愛(ài)護(hù)耕地的動(dòng)身點(diǎn)是維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)進(jìn)展力量。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，愛(ài)護(hù)耕地與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展目標(biāo)是相全都的。但從短期來(lái)看，地方政府在其它生產(chǎn)要素特殊是資金相對(duì)缺乏的狀況下，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的目標(biāo)，實(shí)行用土地要素替代其它要素的政策，使得耕地愛(ài)護(hù)工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展不相協(xié)調(diào)。因此制定協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與耕地愛(ài)護(hù)的相關(guān)政策，首先必需明確耕地愛(ài)護(hù)工作要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，要在現(xiàn)有建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)了合理利用的前提下進(jìn)行外延擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)耕地愛(ài)護(hù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的“雙?！薄?/p>

四、增添領(lǐng)導(dǎo)干部的耕地憂患意識(shí)

要實(shí)行有效措施,增加領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識(shí)和法規(guī)觀念。從實(shí)際狀況看,加強(qiáng)宣揚(yáng)教育當(dāng)然必不行少,而更重要的則是要在選拔和培育干部時(shí),應(yīng)把其對(duì)法律學(xué)問(wèn)的了解作為必要條件。

五、加大執(zhí)法力度