基建籌備處事故報告和調(diào)查處理制度

—基建籌備處事故報告和調(diào)查處理制度基建籌備處事故報告和調(diào)查處理制度1.事故分類1）.傷亡事故等級分類Ⅰ.特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者XXX人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；Ⅱ.重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上XXX人以下重傷，或者5000萬以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；Ⅲ.較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者XXX0萬以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；Ⅳ.是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者XXX0萬以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；2）.非傷亡事故一級非傷亡事故：凡顯現(xiàn)以下情況之一的為一級非傷亡事故：1、發(fā)生的事故使礦井基建停工16h以上或開掘工作面及各系統(tǒng)停工3晝夜以上的；2、瓦斯煤塵燃燒、爆炸的；3、井下發(fā)火封閉采區(qū)或影響安全基建的；4、水災(zāi)使礦井全部或一面停止掘進(jìn)的；5、局部通風(fēng)機無計劃停風(fēng)60min及以上的；6、直接經(jīng)濟(jì)損失在50～XXX萬（含XXX萬元）的；7、地面土建工程發(fā)生火災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失10～20萬元（含10萬元）的；8、其他認(rèn)定為性質(zhì)惡劣的，情節(jié)特別嚴(yán)峻的非傷亡事故。（一）二級非傷亡事故：凡顯現(xiàn)以下情況之一的為二級非傷亡事故：1、發(fā)生的事故使礦井停工4h以上但缺乏16h或使開掘工作面、生產(chǎn)系統(tǒng)停工16h以上，缺乏3晝夜2、井下發(fā)火封閉采掘工作面；3、按高瓦斯區(qū)域管理的地點局部通風(fēng)機無計劃停風(fēng)10～60min（含10min）的；4、因水災(zāi)使采區(qū)停產(chǎn)的；5、開掘工作面通風(fēng)不良，風(fēng)流中瓦斯?jié)舛瘸藁蛲咚狗e聚，造成停產(chǎn)的；6、大型物件墜入井筒的；7、井下電纜或電氣裝備著火的；8、排水泵停泵，造成泵房進(jìn)水或淹泵的；9、直接經(jīng)濟(jì)損失在10～50萬元（含50萬元）的；10、小型壓力容器、壓風(fēng)機風(fēng)缸、風(fēng)包及風(fēng)管爆炸的；11、有毒、有害氣體容器及管路泄露造成直接經(jīng)濟(jì)損失成特別嚴(yán)峻后果的；12、35kv以上供電系統(tǒng)誤停、誤送電的；13、地面土建工程發(fā)生火災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失在1～10萬元（含1萬元）的；14、礦區(qū)內(nèi)積水較多，主平硐、35kv變電所存在進(jìn)水可能的；15、其它認(rèn)定性質(zhì)到達(dá)二級非傷亡事故的；（二）三級非傷亡事故：凡顯現(xiàn)以下情況之一的為三級非傷亡事故：1、凡所發(fā)生的事故使礦井停工1～4h或使開掘工作面、各系統(tǒng)停工4～16h的；2、通風(fēng)不良或局部通風(fēng)機無計劃停電，風(fēng)流中局部瓦斯積聚，瓦斯?jié)舛瘸^3%的3、局部瓦斯超限作業(yè)或防塵設(shè)備不完善，造成粉塵濃度超標(biāo)作業(yè)，不實行措施處理的；4、按高瓦斯區(qū)域管理地點通風(fēng)無計劃停風(fēng)10min以內(nèi)的；5、因水災(zāi)使一個開掘面停止掘進(jìn)的；6、直接經(jīng)濟(jì)損失1～10萬元（含10萬元）的；7、鍋爐缺水，壓風(fēng)機風(fēng)缸搗毀，壓力容器安全閥失效；8、溜子拉翻機頭或機尾，拉翻絞車；9、井下透水影響正常作業(yè)的；14、地面土建工程發(fā)生火災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失在20XX～XXX00元。2.事故報告和事故調(diào)查事故報告程序：1）.在基建過程中發(fā)生工傷、及其他安全事故，現(xiàn)場人員必需立刻報告礦井調(diào)度室，調(diào)度室要按時匯報值班處長、礦井值班人員，并按規(guī)定通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門。2）.單位負(fù)責(zé)人接到二級及以上非傷亡事故或重大未遂事故、重傷、死亡、重大事故報告后，要立刻報告煤業(yè)公司調(diào)度中心；對于死亡事故流程逐級上報。死亡事故報告應(yīng)當(dāng)在事發(fā)1h內(nèi)上報。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生隊組、時間、地點、傷亡情況、簡要經(jīng)過、初步原因分析、已實行的措施等。3）.發(fā)惹事故的單位要快速實行一切必要措施，搶救受傷人員和財產(chǎn)，防止事故擴大，并要愛護(hù)好事故現(xiàn)場。事故調(diào)查規(guī)定：1）.輕傷、重傷事故，由安全科組織工程、調(diào)度、技術(shù)、綜合等有關(guān)部門相關(guān)人員組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。要將重傷事故調(diào)查處理報告書每月底前上報公司安全監(jiān)察部門。2）.輕傷、重傷事故經(jīng)調(diào)查處理后，工傷人員的工傷票據(jù)必需由單位安全科負(fù)責(zé)填報、審批，并在每月前統(tǒng)計上報公司安全監(jiān)察部門。重傷事故審批后要到公司安全監(jiān)察部門加蓋工傷審核專用章，便于今后對重傷的管理及傷殘等級鑒定。3）.凡發(fā)生3人以下死亡事故，依據(jù)事故調(diào)查處理權(quán)限，由企業(yè)所在地煤礦安全監(jiān)察部門組織事故調(diào)查，報山西煤礦安全監(jiān)察局批復(fù)結(jié)案。凡發(fā)生3人以上死亡事故，由上級安全監(jiān)察部門組織事故調(diào)查，并按事故調(diào)查處理權(quán)限進(jìn)行批復(fù)結(jié)案，山西煤銷集團(tuán)及子分公司安全、工會等有關(guān)部門協(xié)作，對事故進(jìn)行調(diào)查分析處理。4）凡發(fā)生二、三級非傷亡事故，由事故單位調(diào)度部門負(fù)責(zé)組織工程、機電、通風(fēng)等部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，門派人參與。調(diào)查處理結(jié)果報公司門。5）凡發(fā)生一級非傷亡事故和重大未遂事故，由公司生產(chǎn)調(diào)度部門負(fù)責(zé)組織業(yè)務(wù)保安部門組成調(diào)查組，門派人參與（必要時山西煤銷集團(tuán)派有關(guān)人員參與）。調(diào)查處理結(jié)果報山西煤銷集團(tuán)。6）.事故調(diào)查研討組成員應(yīng)符合以下條件：（1）具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長；（2）與所發(fā)惹事故沒有直接利害關(guān)系。7）.事故調(diào)查組職責(zé)：（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況；（2）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；（3）提出事故處理看法和防范措施的建議；（4）提交事故調(diào)查報告。（5）事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)惹事故單位的有關(guān)人員了解情況和調(diào)閱有關(guān)資料，行何單位和個人不得阻礙、拒絕，或干預(yù)事故調(diào)查組的正常工作。3.事故分析1）.根本原則：（1）腳踏實地、客觀公正原則；（2）依法辦事、標(biāo)準(zhǔn)懲罰原則；（3）懲前毖后、治病救人原則；（4）科學(xué)分析、超前防范原則。2）.分析步驟：（1）整理和閱讀調(diào)查材料；（2）按以下七項內(nèi)容進(jìn)行分析：①受傷部位；②受傷性質(zhì)；③起因物；④致害物；⑤損害方式；⑥擔(dān)心全狀態(tài)；⑦擔(dān)心全行為。3）.確定事故的直接原因：直接原因是指引發(fā)事故的因素，包括；人的擔(dān)心全行為，如誤操作、違章作業(yè)、違章指揮、違范勞動紀(jì)律等；物的擔(dān)心全狀態(tài)，如機械、物質(zhì)、環(huán)境等方面的事故隱患等。4）.確定事故的間接原因：間接原因是指管理上顯現(xiàn)紕漏，或沒有有效預(yù)防事故，或在肯定程度上促進(jìn)了事故發(fā)生，或造成事故后果擴大的因素，包括：（1）設(shè)計、技術(shù)、管理機制或制度上的缺陷；（2）勞動組織不合理；（3）未經(jīng)培訓(xùn)或教育培訓(xùn)不夠，缺乏或不懂安全操作技術(shù)；（4）沒有操作規(guī)程、安全技術(shù)措施或不健全、不完善；（5）對現(xiàn)場工作缺乏應(yīng)有的檢查、指導(dǎo)或指導(dǎo)錯誤；（6）對事故隱患沒有按時整改或整改不力；（7）沒有或不認(rèn)真實施事故防范措施；（8）其他。5）.事故責(zé)任分析：依據(jù)事故調(diào)查研討所確認(rèn)的現(xiàn)實，通過對直接原因和間接原因分析，確定事故的直接責(zé)任、間接責(zé)任者。直接責(zé)任：但凡導(dǎo)致事故發(fā)生直接原因的人員責(zé)任屬直接責(zé)任。間接責(zé)任：產(chǎn)生人的擔(dān)心全行為、物的擔(dān)心全狀態(tài)、管理上的缺陷等間接原因的人員責(zé)任屬間接責(zé)任。事故責(zé)任人員一般分為四類責(zé)任：直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、重要責(zé)任者和一般責(zé)任者。直接責(zé)任者主要是指因違章操作或違章指揮直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人員。主要責(zé)任者、重要責(zé)任者、一般責(zé)任者屬于間接責(zé)任，主要是指各級管理人員，包括現(xiàn)場班組長、監(jiān)護(hù)人員、區(qū)隊管理人員、科室業(yè)務(wù)管理人員、礦（廠、處、公司）級領(lǐng)導(dǎo)。其中領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以分為：主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。4.事故懲罰規(guī)定依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，結(jié)合企業(yè)實際情況，對國有企業(yè)工作人員的處分種類分警告、記過、記大過、降級、撤職、留用查看和解除勞合同處理。1）.事故懲罰規(guī)定：（1）礦井發(fā)生一起死亡1人事故，地面生產(chǎn)單位發(fā)生一起重傷事故，賜予負(fù)有直接和主要責(zé)任者行政降級處分或革職；賜予負(fù)有重要責(zé)任者賜予行政記大過或降級處分；當(dāng)班班組長行政撤職或留用查看處分；賜予事故單位分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副隊長行政撤職處分，隊長、書記賜予行政降級處分；賜予事故單位分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副區(qū)長行政記大過或降級處分，區(qū)長、總支書記行政記過或記大過處分；賜予業(yè)務(wù)保安科室科長、分管副科長行政警告或記過處分；賜予分管處長行政記過或記大過處分；賜予處長、安全副處長行政警告或記過處分。上述處分可對責(zé)任人并懲罰款。（2）礦井發(fā)生一起死亡2人事故，地面生產(chǎn)單位發(fā)生一起死亡1人事故，賜予負(fù)有直接和主要責(zé)任者行政撤職或解除勞動合同處分；賜予負(fù)有重要責(zé)任者賜予行政降級或撤職處分；賜予當(dāng)班班組長行政留用查看或解除勞動合同處分；賜予事故單位的隊長，分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副隊長，支部書記行政撤職或留用查看處分，賜予事故單位的區(qū)長，分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副區(qū)長行政撤職或革職處理；賜予業(yè)務(wù)保安科室的分管副科長、科長行政記過或記大過處分；賜予分管處長行政降級或革職處理；賜予處長、XX委書記、安全科長行政記大過處分或革職處理。上述處分可對責(zé)任人并懲罰款。（3）礦井發(fā)生3人以上（包括3人）事故，由上級管理部門按相關(guān)程序處理。（4）礦井發(fā)生1人次重傷事故，賜予發(fā)惹事故單位分管生產(chǎn)、安全的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)罰款500～800元；賜予發(fā)惹事故的相關(guān)科室主要領(lǐng)導(dǎo)、分管生產(chǎn)、安全的副職企業(yè)罰款800～XXX0元；賜予發(fā)惹事故的區(qū)、隊主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全的副職企業(yè)罰款XXX0～1500元，賜予當(dāng)班班組長、分管生產(chǎn)的副職行政警告處分。（5）礦井發(fā)生一起重傷2人次或年度內(nèi)分管專業(yè)累計發(fā)生2人次重傷事故，賜予發(fā)惹事故單位分管生產(chǎn)、安全的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)罰款XXX0～1500元；賜予發(fā)惹事故的相關(guān)科室主要領(lǐng)導(dǎo)、分管生產(chǎn)、安全的副職企業(yè)罰款1500～20XX元；賜予發(fā)惹事故的區(qū)、隊主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全的副職行政警告處分，賜予當(dāng)班班組長、分管生產(chǎn)的副職行政警告或記過處分。（6）礦井發(fā)生一起重傷3人次及以上年度內(nèi)累計發(fā)生3人次以上重傷事故，賜予發(fā)惹事故單位分管生產(chǎn)、安全的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)罰款1500～20XX元；賜予發(fā)惹事故的相關(guān)科室主要領(lǐng)導(dǎo)、分管生產(chǎn)、安全的副職企業(yè)罰款20XX～3000元；賜予發(fā)惹事故的區(qū)、隊主要領(lǐng)導(dǎo)和分管生產(chǎn)、安全的副職賜予行政警告或記過處分，賜予當(dāng)班班組長行政記過或記大過處分。（7）礦井發(fā)生一起一級非傷亡事故，賜予發(fā)惹事故單位分管生產(chǎn)、安全的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)罰款1500～20XX元；賜予發(fā)惹事故的相關(guān)科室主要領(lǐng)導(dǎo)、分管生產(chǎn)、安全的副職罰款20XX～3000元；賜予發(fā)惹事故的區(qū)、隊主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全的副職行政記過處分，賜予當(dāng)班班組長、分管生產(chǎn)的副職行政記大過處分。（8）礦井發(fā)生一起二級非傷亡事故，賜予發(fā)惹事故單位分管生產(chǎn)、安全的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)罰款XXX0～1500元；賜予發(fā)惹事故的相關(guān)科室主要領(lǐng)導(dǎo)、分管生產(chǎn)、安全的副職企業(yè)罰款1500～20XX元；賜予發(fā)惹事故的區(qū)、隊主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全的副職行政警告處分，賜予當(dāng)班班組長、分管生產(chǎn)的副職行政記過處分。（9）礦井發(fā)生一起三級非傷亡事故，賜予發(fā)惹事故單位分管生產(chǎn)、安全的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)罰款500～800元；賜予發(fā)惹事故的相關(guān)科室主要領(lǐng)導(dǎo)、分管生產(chǎn)、安全的副職企業(yè)罰款800～XXX0元；賜予發(fā)惹事故的區(qū)、隊主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全的副職企業(yè)罰款XXX0～1500元；賜予當(dāng)班班組長、分管生產(chǎn)的副職行政警告處分。（10）對事故隱瞞不報、謊報或拖延不報，阻礙、干預(yù)事故調(diào)查處理，有意破壞事故現(xiàn)場，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供真實情況和資料的單位，依據(jù)情節(jié)輕重，對相關(guān)責(zé)任人從重處理，賜予主要領(lǐng)導(dǎo)行政警告直到撤職處分。（11）在本年度內(nèi)發(fā)生兩起一級非傷亡事故或重大未遂事故單位的處長、書記分別賜予行政警告處分；分管副處長行政記過處分。2）.相關(guān)懲罰規(guī)定：（1）事故調(diào)查提供的事故調(diào)查處理看