環(huán)保法宣傳手冊課件

新修訂《中華人民共和國環(huán)境保護法》

1宣傳手冊新修訂《中華人民共和國環(huán)境保護法》1989年12月26日，第七屆全國人大常委會第十一次會議通過新中國首部《環(huán)境保護法》。2014年04月24日，第十二屆全國人大常委會第八次會議審議通過修訂案，國家主席習(xí)近平簽署第9號主席令予以公布，自2015年1月1日起施行。《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989~2014）1989年12月26日，第七屆全國人大常委會第十一次會議通（一）確立新的環(huán)境理念（二）環(huán)境管理的轉(zhuǎn)型，多元共治（三）完善管理制度（四）明確各方責(zé)任（五）運用經(jīng)濟手段（六）強化監(jiān)管

一、修訂的內(nèi)容（一）確立新的環(huán)境理念一、修訂的內(nèi)容第四條保護環(huán)境是國家的基本國策二、新法增加了部分新內(nèi)容第四條保護環(huán)境是國家的基本國策二、新法增加了部分新第六條一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)。二、新法增加了部分新內(nèi)容第六條一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)。二、新法增第九條第三款新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳，對環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。二、新法增加了部分新內(nèi)容第九條第三款新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知第十二條每年6月5日為環(huán)境日二、新法增加了部分新內(nèi)容第十二條每年6月5日為環(huán)境日二、新法增加了部分新內(nèi)第十七條第二款有關(guān)行業(yè)、專業(yè)等各類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的要求。第三款監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備，遵守監(jiān)測規(guī)范。監(jiān)測機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。二、新法增加了部分新內(nèi)容第十七條二、新法增加了部分新內(nèi)容第四十條國家促進清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。第三款企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生。二、新法增加了部分新內(nèi)容第四十條國家促進清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。二、新法增加第四十四條國家實行重點污染物排放總量控制制度。第二款對超過國家重點污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。二、新法增加了部分新內(nèi)容第四十四條國家實行重點污染物排放總量控制制度。二、新第五十五條重點排污單位應(yīng)當(dāng)如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況，接受社會監(jiān)督。二、新法增加了部分新內(nèi)容第五十五條重點排污單位應(yīng)當(dāng)如實向社會公開其主要污染物的名稱第四十一條建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。三、強化了環(huán)保設(shè)施及污染治理的管理要求第四十一條建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計第四十二條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害。三、強化了環(huán)保設(shè)施及污染治理的管理要求第四十二條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采第四十二條第三款重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄。第四款嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。

三、強化了環(huán)保設(shè)施及污染治理的管理要求第四十二條三、強化了環(huán)保設(shè)施及污染治理的管理要求第二十五條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。四、加重了違法處罰力度第二十五條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放第五十九條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。四、加重了違法處罰力度第五十九條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到第六十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

四、加重了違法處罰力度第六十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者第六十二條違反本法規(guī)定，重點排污單位不公開或者不如實公開環(huán)境信息的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令公開，處以罰款，并予以公告。四、加重了違法處罰力度第六十二條違反本法規(guī)定，重點排污單位不公開或者不如實公開環(huán)第六十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：（1）建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；四、加重了違法處罰力度第六十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，對其（2）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；（3）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；（4）生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。四、加重了違法處罰力度（2）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排中華人民共和國刑法&

兩高司法解釋2013年6月8日由最高人民法院審判委員會第1581次會議、2013年6月8日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第7次會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年6月19日起施行。最高人民法院

最高人民檢察院

2013年6月17日法釋〔2013〕15號第三百三十八條違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。2011年5月1日起施行的《刑法修正案(八)》破壞環(huán)境資源保護罪中華人民共和國刑法&兩高司法解釋2013年6月8日由最2013年6月18日最高人民法院最高人民檢察院公安部環(huán)境保護部司法解釋新聞發(fā)布會中華人民共和國刑法&

兩高司法解釋法釋背景為了加大對環(huán)境污染犯罪的打擊力度，確保法律準(zhǔn)確、統(tǒng)一適用，兩高會同公安部、環(huán)保部等在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對《刑法修正案(八)》破壞環(huán)境資源保護罪的適用問題進行了解釋。2013年6月18日中華人民共和國刑法&兩高司法解釋法中華人民共和國刑法&

兩高司法解釋“嚴(yán)重污染環(huán)境”的認(rèn)定（1）在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；（2）非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上的；（3）非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)3倍以上的；（4）私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；（5）2年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；（6）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷12小時以上的；（7）致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地5畝以上，其他農(nóng)用地10畝以上，其他土地20畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；（8）致使森林或者其他林木死亡50立方米以上，或者幼樹死亡2500株以上的；（9）致使公私財產(chǎn)損失30萬元以上的；（10）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上的；（11）致使30人以上中毒的；（12）致使3人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；（13）致使1人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的。中華人民共和國刑法&兩高司法解釋“嚴(yán)重污染環(huán)境”的認(rèn)定中華人民共和國刑法&

兩高司法解釋“后果特別嚴(yán)重”的認(rèn)定（1）致使縣級以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷12小時以上；（2）致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地15畝以上，其他農(nóng)用地30畝以上，其他土地60畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞；（3）致使森林或者其他林木死亡150米3以上，或者幼樹死亡7500株以上；（4）致使公私財產(chǎn)損失100萬元以上；（5）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾15000人以上；（6）致使100人以上中毒；（7）致使10人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙；（8）致使3人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙；（9）致使1人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙，并致使5人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙；（10）致使1人以上死亡或者重度殘疾。中華人民共和國刑法&兩高司法解釋“后果特別嚴(yán)重”的認(rèn)定中華人民共和國刑法&

兩高司法解釋具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰：（1）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查；（2）閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運行；（3）在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)；（4）在限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)。中華人民共和國刑法&兩高司法解釋具有下列情形之一的，應(yīng)行為人明知他人無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。中華人民共和國刑法&

兩高司法解釋單位犯刑法第三百三十八條規(guī)定之罪的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)個人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰。行為人明知他人無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍，向其提供或者

“公私財產(chǎn)損失”包括：中華人民共和國刑法&

兩高司法解釋（1）危險廢物，包括列入國家危險廢物名錄的廢物，以及根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物；（2）劇毒化學(xué)品、列入重點環(huán)境管理危險化學(xué)品名錄的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)；（3）含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)；（4）《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)；（5）其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。（1）污染環(huán)境行為直接造成財產(chǎn)損毀、減少的實際價值；（2）為防止污染擴大、消除污染而采取必要合理措施所產(chǎn)生的費用。

“有毒物質(zhì)”包括：“公私財產(chǎn)損失”包括：中華人民共和國刑法&兩高司法解環(huán)境污染犯罪典型案例紫金礦業(yè)股份有限公司紫金山金銅礦重大環(huán)境污染事故案案情2010年7月3日，紫金礦業(yè)股份有限公司紫金山金銅礦濕法廠污水池HDPE防滲膜破裂，造成含銅酸性廢水滲漏并流入6號觀測井，再經(jīng)6號觀測井由非法通道進入排洪涵洞，流入汀江，泄漏含銅酸性廢水9176m3，造成水體污染和養(yǎng)殖魚類大量死亡，福建省上杭縣城區(qū)部分自來水廠停止供水1天。2010年7月16日，用于搶險的3號應(yīng)急中轉(zhuǎn)污水池又發(fā)生泄漏，泄漏含銅酸性廢水500m3，再次對汀江造成污染，養(yǎng)殖魚類死亡達370萬斤，損失價值2221萬元；同時,為了網(wǎng)箱養(yǎng)殖魚類的安全，當(dāng)?shù)卣块T采取破網(wǎng)措施，放生魚類3084萬斤。污水池(含銅酸性水)觀測井排洪涵洞汀江污水處理站HDPE防滲膜污水雨水滲漏擅自違法打通含銅酸性廢水9176m3環(huán)境污染犯罪典型案例紫金礦業(yè)股份有限公司紫金山金銅礦重大環(huán)環(huán)境污染犯罪典型案例紫金礦業(yè)股份有限公司紫金山金銅礦重大環(huán)境污染事故案環(huán)境污染犯罪典型案例紫金礦業(yè)股份有限公司紫金山金銅礦重大環(huán)環(huán)境污染犯罪典型案例紫金礦業(yè)股份有限公司紫金山金銅礦重大環(huán)境污染事故案裁判結(jié)果福建省龍巖市中級人民法院二審裁定認(rèn)為：被告單位紫金山金銅礦未采取有效措施解決存在的環(huán)保隱患，繼而發(fā)生了危險廢物泄漏，致汀江受到污染，后果特別嚴(yán)重。構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪。被告人職務(wù)判決結(jié)果紫金山金銅礦單位處罰金人民幣3000萬元陳家洪紫金山金銅礦礦長對事故直接負(fù)責(zé)的主管人員緩刑黃福才紫金山金銅礦環(huán)保安全處處長林文賢紫金山金銅礦濕法廠廠長事故的直接責(zé)任人員有期徒刑3年，并處罰金人民幣30萬元王勇紫金山金銅礦濕法廠副廠長（分管環(huán)保）劉生源紫金山金銅礦濕法廠環(huán)保車間主任事故的直接責(zé)任人員。有期徒刑3年半，并處罰金人民幣30萬元環(huán)境污染犯罪典型案例紫金礦業(yè)股份有限公司紫金山金銅礦重大環(huán)環(huán)境污染犯罪典型案例云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司重大環(huán)境污染事故案案情2005年至2008年間，云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司長期將含砷廢水通過明溝、暗管直接排放到廠區(qū)最低凹處沒有經(jīng)過防滲處理的天然水池內(nèi)，并抽取該池內(nèi)的含砷廢水進行洗礦作業(yè)；將含砷磷石膏傾倒于廠區(qū)外未采取防滲漏、防流失措施的堆場露天堆放；雨季降水量大時直接將天然水池內(nèi)的含砷廢水抽排至廠外鄰近陽宗海的磷石膏渣場放任自流。致使含砷廢水通過地表徑流和滲透隨地下水進入陽宗海，水質(zhì)從Ⅱ類下降到劣Ⅴ類，飲用、養(yǎng)殖等功能喪失，縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷，公私財產(chǎn)遭受百萬元以上損失。含砷廢水天然水池（無防滲）露天堆場（無防滲）含砷磷石膏洗礦作業(yè)(雨季)陽宗海含砷廢液環(huán)境污染犯罪典型案例云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司重大環(huán)境污環(huán)境污染犯罪典型案例云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司重大環(huán)境污染事故案環(huán)境污染犯罪典型案例云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司重大環(huán)境污環(huán)境污染犯罪典型案例云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司重大環(huán)境污染事故案裁判結(jié)果玉溪市中級人民法院二審裁定認(rèn)為：被告單位錦業(yè)公司未建設(shè)完善配套環(huán)保設(shè)施，致使生產(chǎn)區(qū)內(nèi)外環(huán)境中大量富含砷的生產(chǎn)廢水通過地下滲透隨地下水以及地表徑流進入陽宗海，導(dǎo)致該重要湖泊被砷污染，構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪，且為“后果特別嚴(yán)重”。被告人職務(wù)判決結(jié)果云南錦業(yè)公司單位處罰金人民幣1600萬元李大宏錦業(yè)公司董事長單位犯罪的主管人員有期徒刑3年，并處罰金人民幣30萬元李耀鴻錦業(yè)公司總經(jīng)理單位犯罪的主管人員有期徒刑3年，并處罰金人民幣15萬元金大東錦業(yè)公司生產(chǎn)部部長具體負(fù)責(zé)安全生環(huán)保和生產(chǎn)調(diào)度等工作單位犯罪的直接責(zé)任人有期徒刑3年，并處罰金人民幣15萬元環(huán)境污染犯罪典型