加強社會建設領域法律制度建設

加強社會建設領域法律制度建設核心要點：

■教育、就業(yè)、收入安排、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的公共效勞，是保障和改善民生的重點領域，必需隨著進展階段的變化準時加強立法工作，完善相關法律法規(guī)，確保全體公民享有與經(jīng)濟社會進展水平和階段相適應的公共效勞，努力使進展成果更多更公正地惠及全體人民。

■通過進一步健全法律法規(guī)和體制機制，依法保障社會組織參加社會治理和公共效勞的各項權利，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，促進社會組織在社會主義現(xiàn)代化建立中發(fā)揮更大的作用。

■改革社會組織治理制度，鼓舞和支持社會力氣參加社會治理、公共效勞，是加快社會組織立法、創(chuàng)新社會治理的重要內(nèi)容。

■社區(qū)矯正制度集懲處、矯正、教育、幫扶于一體，是我國社會主義刑罰執(zhí)行制度方面的重要制度安排，充分表達了社會主義法治教育人、改造人的優(yōu)越性。

■貫徹落實總體國家安全觀，必需既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全。對內(nèi)要求進展、求變革、求穩(wěn)定，建立平安中國；對外要求和平、求合作、求共贏，建立和諧世界。

加快保障和改善民生、推動社會治理體制創(chuàng)新法律制度建立，是當前和今后一個時期立法工作的重點領域之一。黨的十八屆四中全會從建立社會主義法治國家全局動身，提出了完善公共效勞領域各方面的法律法規(guī)、加強社會組織立法、制定社區(qū)矯正法、加快國家安全法治建立等詳細要求。我們要仔細學習，深刻領悟，切實把加強社會建立領域立法工作各項要求落到實處。

一、完善公共效勞領域特殊是民生領域的法律法規(guī)

享有公共效勞是公民的根本權利，供應公共效勞是政府的根本職責。教育、就業(yè)、收入安排、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益愛護等方面的公共效勞，是保障和改善民生的重點領域，必需隨著進展階段的變化準時加強立法工作，完善相關法律法規(guī)，確保全體公民享有與經(jīng)濟社會進展水平和階段相適應的公共效勞，努力使進展成果更多更公正地惠及全體人民。

黨和國家歷來高度重視教育、就業(yè)、收入安排、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益愛護等領域的立法工作。截止到2023年底，上述領域已制定實施相關現(xiàn)行法律42件、行政法規(guī)138件，分別占現(xiàn)行法律和行政法規(guī)的17%和23%，形成了比擬完備的公共效勞法律法規(guī)體系，有力地促進了社會事業(yè)進展和民生改善。目前，我國已全面普及了城鄉(xiāng)免費義務教育，實現(xiàn)了比擬充分的就業(yè)，建立了掩蓋城鄉(xiāng)的根本養(yǎng)老保險制度、根本醫(yī)療保險制度和新型社會救助體系，食品安全形勢總體平穩(wěn)，扶貧開發(fā)工作取得巨大成就，慈善事業(yè)快速進展，婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益愛護得到加強。但與人民群眾對美妙生活的憧憬和要求相比，與人民群眾對“有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿足的收入、更牢靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生效勞”等期盼相比，我國教育、就業(yè)、收入安排、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等公共效勞的進展還相對滯后，扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益愛護等體制機制有待進一步健全，相關法律法規(guī)有待進一步完善。

在教育領域，圍繞讓全民享有更好更公正的教育，進一步完善義務教育、職業(yè)教育、高等教育以及學前教育、特別教育、連續(xù)教育等領域的法律法規(guī)，推動教育領域綜合改革，努力辦好人民滿足的教育。在就業(yè)領域，圍繞擴大就業(yè)和實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，進一步完善保障就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)，切實提高勞動人口尤其是就業(yè)困難人口就業(yè)力量，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進人民群眾穩(wěn)定就業(yè)。在收入安排領域，圍繞增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入安排差距，進一步完善落實收入安排制度、標準收入安排秩序的法律法規(guī)，努力實現(xiàn)勞動酬勞增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再安排調(diào)整體系，形成合理有序的收入安排格局。在社會保障領域，圍繞提高掩蓋面和保障水平，進一步完善相關法律法規(guī)，健全城鎮(zhèn)職工根本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)根本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險制度，建立更加公正可持續(xù)的社會保障制度。在醫(yī)療衛(wèi)生領域，圍繞解決看病難看病貴等問題，進一步完善有關法律法規(guī)，健全醫(yī)療保障、醫(yī)療效勞、藥品供給和政府監(jiān)管等體制機制，加強公共衛(wèi)生效勞，提高群眾醫(yī)療保障水平，促進根本醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡配置，確保人民享有更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生效勞。在食品安全領域，圍繞全面提高食品安全保障水平，進一步完善健全食品安全監(jiān)管體系、標準食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序、落實企業(yè)主體責任的法律法規(guī)，形成有效連接的食品安全法律法規(guī)體系，促進我國食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在扶貧開發(fā)領域，圍繞加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區(qū)全面建成小康社會，進一步建立健全專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等領域的法律法規(guī)，著力解決相對貧困、縮小收入差距、實現(xiàn)共同富有。在慈善事業(yè)領域，圍繞擴大社會參加、管好用好善款，加快制定實施促進慈善事業(yè)進展的法律法規(guī)，推動形成與中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及經(jīng)濟進展水平相全都，政府支持、社會舉辦、公眾參加的具有中國特色的慈善事業(yè)進展體系。在社會救助領域，圍繞托底線、救急難、可持續(xù)，進一步完善相關法律法規(guī),促進城鄉(xiāng)居民根本生活問題、特地問題、突發(fā)問題公開、公正、公正、準時解決，以法治方式織牢保障困難群眾根本生活的安全網(wǎng)。在婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益愛護領域，圍繞全面貫徹男女公平根本國策、兒童優(yōu)先原則、