商業(yè)保險(xiǎn)參與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式發(fā)展

商業(yè)保險(xiǎn)參與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式發(fā)展LOGO

目錄新農(nóng)保面臨的問(wèn)題商業(yè)保險(xiǎn)融入新農(nóng)保的優(yōu)勢(shì)案例模式分析1231.因?yàn)閰⒈Ｗ栽傅脑瓌t，出現(xiàn)低收入農(nóng)民不參保、晚參?，F(xiàn)象嚴(yán)重。2.資金缺口大，農(nóng)民需要補(bǔ)助的金額大，地方政府財(cái)政出現(xiàn)危機(jī)。3.農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施差，保障水平較低農(nóng)民的福利水平難提高。4.農(nóng)保機(jī)構(gòu)管理水平有待于進(jìn)一步提高。目錄新農(nóng)保面臨的問(wèn)題商業(yè)保險(xiǎn)融入新農(nóng)保的優(yōu)勢(shì)案例模式分析123（一）商業(yè)保險(xiǎn)在技術(shù)、資金、服務(wù)等有較大優(yōu)勢(shì)（二）商業(yè)保險(xiǎn)有效地補(bǔ)充保險(xiǎn)需求（三）商業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)前進(jìn)目錄新農(nóng)保面臨的問(wèn)題商業(yè)保險(xiǎn)融入新農(nóng)保的優(yōu)勢(shì)案例模式分析123

以德陽(yáng)模式為例探討商業(yè)保險(xiǎn)和新農(nóng)保共同發(fā)展情況“德陽(yáng)模式”，是德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)政府與人壽保險(xiǎn)公司德陽(yáng)分公司簽訂協(xié)議而建立的一種創(chuàng)新性的政府采購(gòu)模式，即該公司為全區(qū)25萬(wàn)符合參保條件的人員全程提供新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)，并主要負(fù)責(zé)銀行代收代付渠道的建立和維護(hù)。德陽(yáng)模式突出的地方在于政府將新農(nóng)保項(xiàng)目通過(guò)招標(biāo)大部分“外包”給保險(xiǎn)公司，僅負(fù)責(zé)宏觀的戰(zhàn)略、政策制定和監(jiān)督，具體的運(yùn)營(yíng)都交給保險(xiǎn)公司打理，而保險(xiǎn)公司充分利用自己在商業(yè)保險(xiǎn)中的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)將項(xiàng)目高效率的完成，發(fā)揮了自己在賬戶管理、信息系統(tǒng)平臺(tái)搭建及管理、渠道建設(shè)、人員培訓(xùn)等專業(yè)和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。

（一）意義

“德陽(yáng)模式”使政府服務(wù)成功引入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素，引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。同時(shí)，解決了我國(guó)基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人力不足、財(cái)力不足的問(wèn)題。政府向商業(yè)保險(xiǎn)公司購(gòu)買服務(wù)，由商業(yè)保險(xiǎn)公司來(lái)提供專業(yè)化服務(wù)，保險(xiǎn)公司利用自己在管理和運(yùn)作方面的優(yōu)勢(shì)，高效率地落實(shí)了這個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、社會(huì)三方共贏。

“德陽(yáng)模式”較好地落實(shí)了監(jiān)督機(jī)制。政府部門應(yīng)把主要精力放在規(guī)劃、調(diào)控、監(jiān)督和考核上，引入第三方服務(wù)承擔(dān)事務(wù)性工作。服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)質(zhì)量接受政府監(jiān)管考核，政府為采購(gòu)服務(wù)支付相應(yīng)的費(fèi)用。此外，整個(gè)新農(nóng)保服務(wù)采用零現(xiàn)金運(yùn)作，從制度體系上建立起防火墻，杜絕了資金風(fēng)險(xiǎn)?！暗玛?yáng)模式”使農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)問(wèn)題大大得以解決。在一定程度上緩解了農(nóng)業(yè)人口在本地就業(yè)的壓力，為基層培養(yǎng)了大批后備管理人才，該模式良好的社會(huì)效應(yīng)也促進(jìn)了村民保險(xiǎn)意識(shí)的提高，為商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮其補(bǔ)充性養(yǎng)老保障功能打下基礎(chǔ)。（二）存在的問(wèn)題德陽(yáng)模式從整體上看雖然實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、社會(huì)三方共贏，卻也存在一些問(wèn)題。一、是管理績(jī)效評(píng)估體系尚未建立，即由誰(shuí)來(lái)對(duì)第三方服務(wù)的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)？評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系是什么？這關(guān)乎到政府部門持續(xù)甚至在更寬的領(lǐng)域引入第三方服務(wù)的依據(jù)；二、是合作中各方的職責(zé)邊界需要更清晰的定位。三、是從商保與社保融合的角度，保險(xiǎn)公司高效完成項(xiàng)目所需的成本花費(fèi)地方財(cái)政能否及時(shí)足額給付？向其他地區(qū)直接推廣的可行性有多大？總結(jié)通過(guò)前文的分析，我們了解到新農(nóng)保推進(jìn)過(guò)程中所存在的諸多問(wèn)題，以及商業(yè)保險(xiǎn)公司參與到新農(nóng)保的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)以及兩者之間存在的良好互補(bǔ)