公文與公文寫作課件

04九月2023公文與公文寫作02八月2023公文與公文寫作1公文的定義公文的種類常見公文公文格式認識公文公文寫作公文處理涉密公文公文的定義公文格式認識公文公文寫作公文處理涉密公文2問題13425哪些屬于公文文種：申請？匯報材料？報告？請假條？請示？入黨申請書？公文是否有特定格式？涉密公文如何管理？公文有何作用？公文是如何運轉(zhuǎn)的？問題13425哪些屬于公文文種：申請？匯報材料？報告？請假條3公文的定義公文的種類常見公文公文格式認識公文公文寫作公文處理涉密公文公文的定義公文格式認識公文公文寫作公文處理涉密公文4公文與公文寫作課件5

機關公文：是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。黨政機關實施領導職能，有多種方式，如召開會議、調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公、直接指揮等，但最常用、最普遍、最簡便、最有效、最規(guī)范、最權威的是發(fā)布公文。機關公文機關公文：是黨政機關實施領導、履行職能、處6

公文種類主要有（15種）：

決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。公文種類常用的有：請示、報告、通知、函。請示、報告屬上行文；通報、決定、批復屬下行文；函屬平行文。公文種類主要有（15種）：7版頭主體版記頁碼認識公文公文格式公文寫作公文處理涉密公文版頭認識公文公文格式公文寫作公文處理涉密公文8

版頭：份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人

主體：標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注

版記：抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期版頭：份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關9份號、密級和保密期限、緊急程度份號：公文印制份數(shù)的順序號。密級：分別為“絕密”、“機密”、“秘密”。緊急程度是公文送達和辦理的時限要求，特提、特急、加急、平急。涉密公文須標注該三個要素。份號、密級和保密期限、緊急程度份號：公文印制份10發(fā)文機關標志由發(fā)文機關全稱或規(guī)范簡稱加“文件”二字組成，也可不加“文件”。發(fā)文機關標志由發(fā)文機關全稱或規(guī)范簡稱加“文件11發(fā)文字號年份應標全稱，用六角括號“〔〕”括入；發(fā)文順序號不加“第”字，不編虛位。發(fā)文字號年份應標全稱，用六角括號“〔〕”括入；12簽發(fā)人上行文應當標注簽發(fā)人姓名，下行文不標注簽發(fā)人姓名。簽發(fā)人上行文應當標注簽發(fā)人姓名，下行文不標注簽13

主體：標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件說明主體：標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關14標題對行文主旨的簡單概括，是公文的“門頭”，重要性不言而喻。一般由發(fā)文機關名稱+關于+事由+的+文種組成中共仁懷市人力資源和社會保障局黨組關于印發(fā)《仁懷市人力資源和社會保障局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》的通知標題對行文主旨的簡單概括，是公文15標題多個發(fā)文機關名稱之間用空格分開，不加頓號。中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)《黨政機關公文處理工作條例》的通知標題多個發(fā)文機關名稱之間用空格16標題回行時，要做到詞意完整，長短適宜，標題排列應當使用梯形或菱形。赤水市人力資源和社會保障局關于將醫(yī)療保險手冊工本費納入財政預算的請示仁懷市人民政府關于×××××××××××××××××××××××××的通知標題回行時，要做到詞意完整，長短適宜17標題

不采用上下長度一樣的長方形和上下長、中間短的沙漏型。中共廣元市委辦公室關于×××××××××××××的通知中共廣元市委辦公室關于××××××××××的通知長方形×沙漏形×標題不采用上下長度一樣的長方形和上下長18主送機關公文的主要受理機關，應當使用全稱、規(guī)范化簡稱居左頂格。主送機關公文的主要受理機關，應當使用全稱、規(guī)范19正文是公文的主體和核心所在。公文首頁須顯示正文。一般公文的首個蓋章頁應同時顯示正文、發(fā)文機關署名和蓋章。正文每個自然段首行縮進2字。公文首頁必須顯示正文。正文是公文的主體和核心所在。公文首頁須顯示正文。一般公文的首20附件說明1.在正文下空一行左空二字編排“附件”和全角冒號。如有多個附件，使用阿拉伯數(shù)字標注附件順序號；附件名稱后不加標點符號?；匦袝r應當與上一行附件名稱的首字對齊。附件說明1.在正文下空一行左空二字編排“附件”21發(fā)文機關署名和成文日期成文日期。署會議通過或者簽發(fā)的日期。用阿拉伯數(shù)字，年份應標全稱，月、日不編虛位。發(fā)文機關署名和成文日期成文日期。署會議通過或者22印章印章端正、居中下壓發(fā)文機關署名和成文日期，使發(fā)文機關署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。印章印章端正、居中下壓發(fā)文機關署名和成文日23附注公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項。居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行。附注公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項。居左24

版記：抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期版記：抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期25抄送機關指除主送機關外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關，最后標句號。抄送機關指除主送機關外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容26印發(fā)機關和印發(fā)日期4號仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)日期后加“印發(fā)”二字。印發(fā)機關和印發(fā)日期4號仿宋體字，編排在末條分隔27頁碼單頁碼居右，雙頁碼居左。頁碼單頁碼居右，雙頁碼居左。28格式要求

文字的顏色：發(fā)文機關標志和分隔線紅色，其余部分黑色。

印刷要求：采用國際標準A4紙（210mm×297mm)，雙面印刷。

字體和字號：正文用3號仿宋體，標題用2號小標宋。版記用4號仿宋體，頁碼用4號宋體數(shù)字,簽發(fā)人姓名用3號楷體字。

行距：標題為40磅、正文28.8磅。結(jié)構(gòu)層次序數(shù):依次為“一、”、“（一）”、“1.”、“（1）”標注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字。格式要求文字的顏色：發(fā)文機關標志和分隔線紅色，29與文學創(chuàng)作的區(qū)別開頭正文結(jié)尾行文規(guī)則認識公文公文格式公文寫作公文處理涉密公文與文學創(chuàng)作的區(qū)別認識公文公文格式公文寫作公文處理涉密公文30公文寫作與文學創(chuàng)作的區(qū)別

公文是指導辦事的工具，它是代表機關講話，它說了的話是要算數(shù)的，是要用來指導工作和處理問題的，這就要求公文的撰寫者必須講究實際。公文中不能含探討性、爭議性、學術性的成分，不允許使用夸張等修辭手法。不允許摻雜任何個人情緒。公文寫作

文學創(chuàng)作是創(chuàng)作人有感于人、事、景而產(chǎn)生寫作動機，并對生活中的素材加以提煉，用含蓄的傾向性筆法創(chuàng)作，主要目的是感染讀者，產(chǎn)生思想共鳴，去聯(lián)想和品味生活，其折射的是作者的思想、感情、觀點和見解，隨作者的主觀意識而變化。文學創(chuàng)作公文寫作與文學創(chuàng)作的區(qū)別公文是指導辦事的工具31開頭一般是簡要說明目的或有關情況，有時是作簡要概括。如：為進一步規(guī)范全市領導干部請假制度，嚴肅工作紀律，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就有關事宜通知如下：開頭一般是簡要說明目的或有關情況，有時是作簡32開頭開頭33開頭開頭34

簡明：主題明確、觀點鮮明、結(jié)構(gòu)嚴謹、表述準確、文字精煉。清楚明白是前提，惜字如金是水平。

嚴謹：符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關意圖，并同現(xiàn)行有關公文相銜接。做到“案皆可考”、“言必有證”。主體

平實：切忌大話、空話、套話。一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

規(guī)范：文種正確、格式規(guī)范、使用規(guī)范用語，所用數(shù)字，除慣用語等必須使用漢字的以外，均應使用阿拉伯數(shù)字，一律使用法定計量單位。簡明：主題明確、觀點鮮明、結(jié)構(gòu)嚴謹、表述準確、35結(jié)尾一般是總結(jié)性、要求性、建議意見性的內(nèi)容。如：鑒此，我委建議在地鐵建設期內(nèi)，暫緩調(diào)高旅游專項資金在交通建設附加費中的分配比例，仍執(zhí)行旅游專項資金在交通建設附加費中占5%的分配比例不變。

妥否，請批示。結(jié)尾一般是總結(jié)性、要求性、建議意見性的內(nèi)容。36結(jié)語

請示可寫：“當否，請批示?！?、“妥否，請批復?！钡取?/p>

報告可寫：

“專此報告?！?、“特此報告?！钡取?/p>

通知一般不寫結(jié)語。

函的結(jié)語：（1）告知函：“專此函達?！保唬?）詢問函：“特函，盼予函復?！保唬?）商洽函：“可否，請予研究函復?！?；還有：“特此函商?！?；“妥否，請予函復。；此復?！?，等。結(jié)語請示可寫：“當否，請批示。”、“妥否，請37請示和報告的區(qū)別一、內(nèi)容不同。

請示是須上級機關批準之后才能實施的事項；報告是應當報上級機關知道的事項。二、處理不同。請示：上級機關收到后，要及時研究回復；報告：上級機關可以不回復。三、時間不同。請示應事前行文；報告可在事前、事中、事后行文。請示和報告的區(qū)別一、內(nèi)容不同。請示是須上級機38行文規(guī)則一、請示應當一文一事。二、不得在報告中夾帶請示事項。類似于“以上報告當否，請批示”的說法是不妥的。三、請示和報告原則上主送一個上級機關，不抄送下級機關。四、下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關。

行文規(guī)則一、請示應當一文一事。39

關于落實區(qū)委領導批示交辦事項整改情況的報告關于落實區(qū)領導在成都市人民政府辦公廳《政務信息第234期》“青羊區(qū)蟬聯(lián)第3屆全國教育改革創(chuàng)新特別獎”信息上批示事項整改情況的報告；1.冗長啰嗦、標題繁瑣標題常見問題2.錯用、混用文種關于申請“八五”國家重點科技攻關項目試驗工程補助費的報告關于落實區(qū)委領導批示交辦事項整改情況的報告40標題常見問題3.文種重復關于請求補助接待經(jīng)費的請示報告關于要求撥款進行1號水泥生產(chǎn)線技術改造問題的答復4.生造文種關于劃撥建設創(chuàng)新大廈部分功能區(qū)所需資金的申請關于2011年工作的總結(jié)標題常見問題3.文種重復關于請求補助接待經(jīng)費的請示報告關41語句修改2.通過8月25日的來信，我們已經(jīng)知道考察團將要到我們市訪問的消息，你們要求的各項工作已經(jīng)全部準備好了，殷切希望你們告訴我們考察團到達我們市的具體的時間。

此項工作，承蒙貴公司的大力支持，在此深表謝意。

8月25日函悉，得知考察團將來我市訪問，現(xiàn)各項準備工作均已就緒，望能告知具體抵達日期。1.我們局的這項工作，得到你們公司的大力支持，在這里，我們特向你們表示深深的感謝！語句修改2.通過8月25日的來信，我們已經(jīng)知道42公文擬制發(fā)文辦理涉密公文管理認識公文公文格式公文處理公文寫作涉密公文公文擬制認識公文公文格式公文處理公文寫作涉密公文43公文處理主要包括公文擬制、發(fā)文辦理、收文辦理。發(fā)文應由辦公室專門負責，實行一個口子出，防止“政出多門”。收文后及時交辦公室按收文程序辦理，防止“政令不通”。公文處理主要包括公文擬制、發(fā)文辦理、收文辦理。44公文擬制起草12審核3簽發(fā)公文擬制起草12審核3簽發(fā)45起草

綜合性文稿由辦公室牽頭，相關部門配合起草。各種專題性材料，業(yè)務性，及各股室（部門）職責范圍內(nèi)的工作性文稿由相關股室（部門）起草。起草綜合性文稿由辦公室牽頭，相關部門配合起草46核稿

初核。由牽頭起草股室負責人（二級局分管領導）初核。

核稿。由副科級分管領導核稿。核稿初核。由牽頭起草股室負責人（二級局分管47核稿重點1.行文理由是否充分，依據(jù)是否準確。2.內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文意圖；所提政策措施和辦法是否切實可行。3.涉及有關部門職權范圍內(nèi)的事項是否協(xié)商并達成一致意見。核稿重點1.行文理由是否充分，依據(jù)是否準確。48審稿審稿。公文發(fā)文前，應由辦公室審稿。審改范圍：1.語言文字是否規(guī)范，主送單位等是否準確（對文稿主體內(nèi)容是否合法合規(guī)等不負責任）。2.文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準確；文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法是否規(guī)范。3.其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關要求。經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應當退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。審稿審稿。公文發(fā)文前，應由辦公室審稿。審改49簽發(fā)重要公文和上行文由機關主要負責人簽發(fā)。應當簽署意見、姓名和日期。圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關的負責人會簽。簽發(fā)重要公文和上行文由機關主要負責人簽發(fā)。應當50公文與公文寫作課件51注意事項一、行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。二、除辦公室外，其余內(nèi)部機構(gòu)不得對外正式行文。三、一般不得越級行文（特殊情況：1.有重大突發(fā)事件；2.直接的上級機關亂作為，或者違法違紀的）。注意事項一、行文應當確有必要，講求實效，52收文辦理辦件閱件答復歸檔簽收登記初審退回辦理分送傳閱保密存放對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽