建設(shè)工程合同管理9

建設(shè)工程合同管理9第1頁(yè)/共101頁(yè)小浪底水利樞紐工程建設(shè)歷程小浪底水利樞紐工程1991年9月12日開(kāi)始進(jìn)行前期準(zhǔn)備工程施工，1994年9月1日主體工程正式開(kāi)工，1997年10月28日截流，2000年初第一臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，2001年底主體工程全部完工。工程建設(shè)可以劃分為準(zhǔn)備工程施工、國(guó)際招標(biāo)、主體工程施工、尾工四個(gè)階段。小浪底工程前期準(zhǔn)備工程包括外線公路工程、內(nèi)線公路工程、黃河公路橋工程、留莊鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)站、施工供電工程、施工供水工程、通訊工程、砂石骨料試開(kāi)采、臨時(shí)房屋工程、導(dǎo)流洞施工支洞工程、施工區(qū)移民安置工程。國(guó)際承包商進(jìn)場(chǎng)時(shí)稱贊，小浪底工程是他們所見(jiàn)到的最好進(jìn)場(chǎng)條件。準(zhǔn)備工程施工期間，組建了工程監(jiān)理單位小浪底工程國(guó)際招標(biāo)分為土建工程招標(biāo)和機(jī)電設(shè)備招標(biāo)兩部分。土建工程招標(biāo)自1992年7月22日《人民日?qǐng)?bào)》和《中國(guó)日?qǐng)?bào)》發(fā)布小浪底工程土建工程施工招標(biāo)資格預(yù)審邀請(qǐng)函始，至

1994年7月16日，業(yè)主（黃河水利水電開(kāi)發(fā)總公司）與一、二、三標(biāo)承包商簽訂合同為止，歷時(shí)兩年。小浪底主體工程包括土建國(guó)際標(biāo)、土建國(guó)內(nèi)標(biāo)和機(jī)電安裝標(biāo)三大部分。土建國(guó)際標(biāo)由大壩標(biāo)、泄洪排沙系統(tǒng)標(biāo)(二標(biāo))和引水發(fā)電系統(tǒng)標(biāo)組成。第2頁(yè)/共101頁(yè)黃河小浪底水利樞紐工程第3頁(yè)/共101頁(yè)在小浪底工地上集中了全世界190多個(gè)知名承包公司、來(lái)自51個(gè)國(guó)家或地區(qū)的700多名外國(guó)工程承包人員。小浪底工程是一個(gè)在工程技術(shù)和合同管理方面都具有挑戰(zhàn)性的大型國(guó)際工程。在技術(shù)上較好地解決了垂直防滲與水平防滲相結(jié)合問(wèn)題和進(jìn)水口防淤堵問(wèn)題；設(shè)計(jì)建造了世界上最大的孔板消能泄洪洞；設(shè)計(jì)建造了單薄山體下的地下洞室群；大量運(yùn)用了新技術(shù)；實(shí)現(xiàn)了高強(qiáng)度機(jī)械化施工。管理上，成功地引進(jìn)外資并進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)；全面實(shí)踐了“三制”建設(shè)管理模式；合同管理成效顯著。主體工程開(kāi)工不久，即出現(xiàn)泄洪排沙系統(tǒng)標(biāo)（二標(biāo)）因塌方、設(shè)計(jì)變更、施工管理等原因造成進(jìn)度嚴(yán)重滯后，截流有可能被推遲一年的嚴(yán)峻形勢(shì)。截流以后，承包商又以地質(zhì)變化、設(shè)計(jì)變更、趕工、后繼法規(guī)影響等理由，向業(yè)主提出巨額索賠。面對(duì)困難，小浪底工程建設(shè)者創(chuàng)造性地應(yīng)用合同條款，組織由國(guó)內(nèi)幾個(gè)工程局組成的聯(lián)營(yíng)體（OTFF）以勞務(wù)分包的方式，承擔(dān)截流關(guān)鍵項(xiàng)目的施工，用13個(gè)月時(shí)間，搶回被延誤的工期，實(shí)現(xiàn)了按期截流；通過(guò)協(xié)商處理了全部索賠，使工程投資控制在概算范圍以內(nèi)，取得了工程建設(shè)的重大勝利。課后了解：黃河小浪底水利樞紐工程施工合同管理的轉(zhuǎn)折點(diǎn)關(guān)鍵時(shí)刻主要解決三個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題在施工進(jìn)度嚴(yán)重拖期的情況下，由誰(shuí)來(lái)督促承包人履約？對(duì)嚴(yán)重拖期的二標(biāo)承包聯(lián)營(yíng)體，采取什么措施？如何加強(qiáng)施工力量，保證按原計(jì)劃日期截流？FIDIC合同條款第4頁(yè)/共101頁(yè)施工道路建設(shè)第5頁(yè)/共101頁(yè)施工專用黃河公路大橋第6頁(yè)/共101頁(yè)大壩填筑施工第7頁(yè)/共101頁(yè)黃河小浪底水利樞紐主體工程完工全景圖第8頁(yè)/共101頁(yè)第1章建設(shè)工程合同管理概述第9頁(yè)/共101頁(yè)主要內(nèi)容:工程合同管理基本概念建設(shè)工程合同管理的目的及任務(wù)建設(shè)工程合同管理的目標(biāo)與特點(diǎn)建設(shè)工程合同管理的方法和手段一、建設(shè)工程合同的概念第10頁(yè)/共101頁(yè)根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》（《合同法》）：“合同是平等主體的自然人、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?！苯ㄔO(shè)工程合同的概念（《合同法》第２６９條）是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。思考:合同的法律關(guān)系建設(shè)工程合同定義的要點(diǎn)：工程合同主體 建設(shè)單位（業(yè)主、發(fā)包方或投資責(zé)任方）勘察、設(shè)計(jì)、建筑安裝單位（承包方或承包商）、監(jiān)理單位、供應(yīng)商等工程合同具體的目標(biāo)依據(jù)國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)合同法規(guī)，圓滿完成建設(shè)工程工程合同的核心各方主體之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系建設(shè)工程全壽命期合同體系第11頁(yè)/共101頁(yè)建設(shè)工程全壽命期長(zhǎng)期計(jì)劃五年計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃年度投資計(jì)劃項(xiàng)目建議書(shū)可行性研究報(bào)告設(shè)計(jì)文件建設(shè)準(zhǔn)備建設(shè)實(shí)施生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收交付使用投資估算設(shè)計(jì)總概算施工圖預(yù)算竣工決算可行性研究第12頁(yè)/共101頁(yè)項(xiàng)目全壽命周期中涉及的合同主體業(yè)主用戶保險(xiǎn)公司科技機(jī)構(gòu)政府銀行承包商勘察單位供應(yīng)商物管公司設(shè)計(jì)單位咨詢公司……第13頁(yè)/共101頁(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的“合同網(wǎng)”P(pán)82、83業(yè)主承包商咨詢合同貸款合同監(jiān)理委托合同勘察/設(shè)計(jì)合同采購(gòu)供應(yīng)合同工程保險(xiǎn)合同材料設(shè)備運(yùn)輸合同科技開(kāi)發(fā)合同流動(dòng)資金貸款合同材料設(shè)備采購(gòu)合同保險(xiǎn)合同倉(cāng)儲(chǔ)保管合同設(shè)備租賃合同工程分包合同國(guó)際工程承包合同

FIDIC運(yùn)輸合同開(kāi)發(fā)商土地征用與出讓(成批/宗地)合同拆遷安置及

拆遷承包合同供用水/電/氣等合同房屋租賃與銷售合同工程施工承包合同代理銷售合同物業(yè)管理合同如果變成第14頁(yè)/共101頁(yè)決策階段、實(shí)施階段、運(yùn)營(yíng)階段各合同現(xiàn)代建設(shè)工程合同的特征(1)合同具有很強(qiáng)的計(jì)劃性.第15頁(yè)/共101頁(yè)(2)合同主體的特定性（嚴(yán)格性）。

(3)合同標(biāo)的（擬建工程項(xiàng)目）的特殊性。(4)合同的訂立和履行的行政性——嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序?！督ㄖā愤€規(guī)定，建設(shè)合同的訂立

要采取招標(biāo)投標(biāo)的方式。(5)合同主體之間要有嚴(yán)密的協(xié)作性。

(6)建設(shè)工程合同的要式性。（7）合同履行期限的長(zhǎng)期性。工程合同的作用工程合同是工程項(xiàng)目實(shí)施和管理的重要手段和工具。合同確定了工程實(shí)施和管理的主要目標(biāo)（工程規(guī)模、范圍；工程質(zhì)量；工期；價(jià)款），是合同各方在工程中各種活動(dòng)的依據(jù)。合同是工程項(xiàng)目組織的紐帶。合同是工程過(guò)程中雙方的最高行為準(zhǔn)則。合同是工程過(guò)程中雙方爭(zhēng)執(zhí)解決的依據(jù)。第16頁(yè)/共101頁(yè)二、工程合同管理的概念工程合同管理是對(duì)工程項(xiàng)目中相關(guān)合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭(zhēng)議解決的管理。工程合同管理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，是為項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)服務(wù)的，保證項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以，工程合同管理目標(biāo)：質(zhì)量控制、成本控制、工期控制、各方保持良好關(guān)系（業(yè)主、承包商和監(jiān)理方）第17頁(yè)/共101頁(yè)案例1 業(yè)主違約索賠第18頁(yè)/共101頁(yè)魯步革工程的引水系統(tǒng)工程承包合同是由魯布革工程局(業(yè)主)和日本大成建設(shè)株式會(huì)社簽訂的。合同實(shí)施后不久，承包商即向業(yè)主提出“業(yè)主違約索賠”。理由是：業(yè)主未按合同規(guī)定提供合格的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)公路，承包商車輛只能在塊石墊層路面上行使，引起輪胎嚴(yán)重的非正常消耗，要求業(yè)主給予400多條超耗輪胎的補(bǔ)償。本來(lái)這是一項(xiàng)不難處理的索賠，當(dāng)時(shí)又有外國(guó)專家的幫助，可業(yè)主顧慮重重，時(shí)間一拖再拖，金額一壓再壓，最后才補(bǔ)償了208條輪胎(當(dāng)時(shí)約1900萬(wàn)日元)。對(duì)此澳大利亞咨詢專家曾委婉地表示，認(rèn)為業(yè)主對(duì)承包商的索賠處理得太慢太嚴(yán)。盡管如此，國(guó)內(nèi)有的單位對(duì)此卻不乏怨言。有的說(shuō)：“索賠款嘩嘩地流進(jìn)了日本人的腰包”，“什么低標(biāo)價(jià)，魯布革賠掉了一個(gè)大窟窿”有的報(bào)告文學(xué)甚至說(shuō)成是：“拳擊老手打來(lái)的一記記重拳”，稱“業(yè)主輸?shù)锰珰埩恕?”實(shí)際上，魯布革水電站引水系統(tǒng)工程承包商的全部索賠金額為229.1萬(wàn)元，僅占合同總額的2.83%。世界銀行來(lái)華視察的專家以及外國(guó)駐現(xiàn)場(chǎng)的咨詢專家都認(rèn)為，這是水電建設(shè)項(xiàng)目“少見(jiàn)的低索賠”。案例分析第19頁(yè)/共101頁(yè)該工程合同價(jià)為8463萬(wàn)元人民幣，僅為標(biāo)底價(jià)14958萬(wàn)元的56.9％，合同工期為1597天，最后工程實(shí)際提前四個(gè)月完成。在工程實(shí)施過(guò)程中，共發(fā)生21起單項(xiàng)費(fèi)用索賠和1起工期索賠，見(jiàn)下表。按造成索賠原因分析，由于業(yè)主違約引起的索賠有7起，占總數(shù)的33.3％，占第一位。由于供應(yīng)當(dāng)?shù)夭牧系闹付ǚ职踢`約引起的索賠有6起，占總數(shù)的28.6％，占第二位。其他單獨(dú)原因分別引起的次數(shù)都很少。第20頁(yè)/共101頁(yè)魯布革工程承包人的索賠總額為229.1萬(wàn)人民幣，占合同總額的2.83％。咨詢專家認(rèn)為：如此低額的索賠在大型國(guó)際土建合同實(shí)踐中是少見(jiàn)的，這是一個(gè)不具有普遍性的特例，主要原因有以下幾點(diǎn)：合同工程相對(duì)簡(jiǎn)單，招標(biāo)時(shí)設(shè)計(jì)達(dá)到較好的深度，使得實(shí)施中工程變更很少。合同文件比較完善、嚴(yán)密。雙方都具有較強(qiáng)的合同意識(shí)，能夠恪守合同，在處理索賠事件時(shí)都能本著實(shí)事求是的態(tài)度，通過(guò)協(xié)商解決。日本承包人為了能更好地進(jìn)入中國(guó)建筑市場(chǎng)，忽略了許多根據(jù)合同條款可以索賠的事件。如不可預(yù)見(jiàn)的較大不良地質(zhì)條件造成的生產(chǎn)率降低和其后加速施工增加的額外費(fèi)用；實(shí)際地下滲水量數(shù)倍于業(yè)主提供的數(shù)據(jù)，造成開(kāi)挖工作面淹沒(méi)帶來(lái)的額外費(fèi)用；由于人民幣大幅度貶值造成成本增加等。第21頁(yè)/共101頁(yè)案例2 廣蓄現(xiàn)象說(shuō)明了什什么么套的的國(guó)國(guó)家家重重點(diǎn)點(diǎn)工工程程------廣廣州州“廣蓄”是指為深圳大亞灣核電站配抽水蓄能電站工程。業(yè) 主：為“廣蓄”電站聯(lián)營(yíng)公司，全面推行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制，被稱為我國(guó)工程建設(shè)投資體制改革的典范。承包商：為全國(guó)建筑業(yè)改革的排頭兵，創(chuàng)下魯布革經(jīng)驗(yàn)的水電十四局。工 程：優(yōu)質(zhì)高速完成，用了4年7個(gè)月，創(chuàng)造了世界水電建設(shè)史上的奇跡。其它國(guó)家同類項(xiàng)目一般用6~8年時(shí)間。但是該工程從1988年簽訂合同以來(lái)，由于物價(jià)上漲，工程異常艱巨，從1988.6~1991.12月，承包商實(shí)際虧損9248萬(wàn)元，預(yù)計(jì)后期還將會(huì)虧損2020萬(wàn)元，總計(jì)達(dá)1.1268億元。雙方達(dá)不成一致，引發(fā)了一場(chǎng)“廣第蓄22現(xiàn)頁(yè)/共象10”1頁(yè)的大討論。案例分析：對(duì)于較長(zhǎng)期的合同（一般大于1年），從物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)角度出發(fā)，應(yīng)采用可調(diào)價(jià)合同。業(yè)主從道義上應(yīng)予以承包商一定的補(bǔ)償。第23頁(yè)/共101頁(yè)案例3 國(guó)內(nèi)目前最大的建筑工程合同索賠案件第24頁(yè)/共101頁(yè)中建一局四公司于1988.2.14日與北京新萬(wàn)壽賓館有限公司(簡(jiǎn)稱新萬(wàn)壽賓館)簽訂了建筑工程承包合同。合同規(guī)定：一局四公司新萬(wàn)壽賓館，建筑面積36015平方米，1988年2月15日開(kāi)工，1990年2月15日竣工。承包總價(jià)為2227.5萬(wàn)美元，其中500萬(wàn)美元折合人民幣支付。工程于1990.8.15日竣工交付使用后，甲方拖欠工程尾款161.28萬(wàn)美元以及工程簽證款5.9萬(wàn)美元和106萬(wàn)人民幣，合計(jì)168.8萬(wàn)美元和106萬(wàn)人民幣，此外還有應(yīng)簽證而未簽證確認(rèn)的索賠款折合人民幣1300多萬(wàn)元。中建一局四公司在反復(fù)催討無(wú)結(jié)果的情況下，聘請(qǐng)上海建緯律師事務(wù)所作為其代理人，于1993.5.15日向北京中級(jí)人民法院起訴。而被告則以工期拖延和工程質(zhì)量問(wèn)題為由，提出66萬(wàn)5千美元的反訴。 乙方共提出167項(xiàng)索賠項(xiàng)目，經(jīng)審查有65項(xiàng)因缺乏證據(jù)和違反索賠時(shí)效規(guī)定而無(wú)法成立。乙方在該工程實(shí)施了嚴(yán)密的與國(guó)際慣例接軌的管理體系。114 次每周例會(huì)紀(jì)要的原始記錄共344頁(yè)，全部保存完整，字跡清晰，真實(shí)地再現(xiàn)了工程施工的全過(guò)程，成為案件重要得證據(jù)來(lái)源。提供給法院的資料共17卷計(jì)737頁(yè)，堆放有1米之高。 最后雙方在法院主持下達(dá)成調(diào)解協(xié)議，乙方索賠全部成功。案例分析：由以上案例可以看出，施工企業(yè)只有注重企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)管理，同時(shí)注重法律手段的嫻熟運(yùn)用，才能在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中求得穩(wěn)步、健康、長(zhǎng)足的發(fā)展。施工企業(yè)索賠意識(shí)的加強(qiáng)第25頁(yè)/共101頁(yè)三、加強(qiáng)工程合同管理的目的及任務(wù)P1第26頁(yè)/共101頁(yè)1、發(fā)展和完善建筑市場(chǎng)2、推進(jìn)建筑領(lǐng)域的改革3、避免和克服建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)違法和犯罪4、提高建設(shè)工程合同履約率5、熟悉國(guó)際慣例，努力開(kāi)拓國(guó)際建筑市場(chǎng)6、努力推行“四制”，全面提高工程建設(shè)管理水平，通過(guò)合同管理實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目“三大控制”的任務(wù)要求P5四、加強(qiáng)工程合同管理的措施與手段P91、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程合同管理法律法規(guī)2、普及相關(guān)法律知識(shí)，培訓(xùn)合同管理人才3、設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，配備合同管理人員4、推行合同示范文本制度為規(guī)范雙方合同行為，建設(shè)部與國(guó)家工商管理局聯(lián)合發(fā)布了建設(shè)工程設(shè)計(jì)/施工/監(jiān)理/裝飾等合同示范文本5、建立建設(shè)工程合同管理評(píng)估制度工程合同管理制度的合法性、規(guī)范性、實(shí)用性、系統(tǒng)性、科學(xué)性6、建立合同管理目標(biāo)制度7、積極開(kāi)展“重合同，守信用”的評(píng)比活動(dòng)8、建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)9、借鑒和采用國(guó)際通用規(guī)范和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)P13其他（了解）第27頁(yè)/共101頁(yè)其他：在全國(guó)推行注冊(cè)工程師考試執(zhí)業(yè)持證上崗制度和資質(zhì)管理制度。在北京，上海等地試點(diǎn)合同管理員培訓(xùn)持證上崗制度。為提高企業(yè)合同和索賠意識(shí)，舉行了一系列合同和索賠管理的研討會(huì)，高級(jí)培訓(xùn)班和錄制合同與索賠管理專題錄象片。成立施工合同文本修訂小組，修改施工合同示范文本。重視專業(yè)律師在工程合同管理中的重要作用。借鑒國(guó)外工程合同管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)DRB(USA),ADR(UK)等作法。第28頁(yè)/共101頁(yè)近幾年國(guó)家頒發(fā)的設(shè)計(jì)、建設(shè)領(lǐng)域的法律和法規(guī)第29頁(yè)/共101頁(yè)建筑法合同法招標(biāo)投標(biāo)法建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例根據(jù)《建筑法》配套制定的：質(zhì)量條例、建筑市場(chǎng)條例、安全條例、監(jiān)理?xiàng)l例等工程合同管理在新形式下的特點(diǎn)：合同管理時(shí)間長(zhǎng)；合同管理經(jīng)濟(jì)效益顯著；合同變更頻繁，管理工作重大；合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)；合同管理法律要求高；合同管理必須檔案化、信息化專門化專業(yè)化協(xié)調(diào)化信息化合同管理必須綜

述第30頁(yè)/共101頁(yè)奧博創(chuàng)工程合同管理系統(tǒng)注冊(cè)工程師與建設(shè)法律/合同管理注冊(cè)監(jiān)理工程師英國(guó)/美國(guó)等職業(yè)工程師學(xué)會(huì)如CIOB/ICE等職業(yè)工程師注冊(cè)建筑師注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師注冊(cè)造價(jià)工程師注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)建造師注冊(cè)風(fēng)景園林師注冊(cè)規(guī)劃師與國(guó)際接軌項(xiàng)目經(jīng)理第31頁(yè)/共101頁(yè)需培訓(xùn)、持證上崗的有關(guān)人員技術(shù)員預(yù)算員質(zhì)檢員安全員財(cái)會(huì)員勞資員計(jì)劃員統(tǒng)計(jì)員定額員材料員設(shè)備管理員合同管理員注冊(cè)工程師企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)大學(xué)畢業(yè)生第32頁(yè)/共101頁(yè)監(jiān)理工程師培訓(xùn)和考試內(nèi)容建設(shè)工程監(jiān)理基本理論與相關(guān)法規(guī)建設(shè)工程合同管理建設(shè)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制建設(shè)工程監(jiān)理案例分析房地產(chǎn)估價(jià)師培訓(xùn)

和考試內(nèi)容房地產(chǎn)基本制度與法規(guī)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)與管理房地產(chǎn)估價(jià)理論與實(shí)務(wù)房地產(chǎn)估價(jià)案例與分析施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)和考試內(nèi)容施工項(xiàng)目管理概論工程招投標(biāo)與合同管理施工組織設(shè)計(jì)與進(jìn)度管理施工項(xiàng)目質(zhì)量與安全管理施工項(xiàng)目成本管理計(jì)算機(jī)輔助施工項(xiàng)目管理造價(jià)工程師培訓(xùn)和考試內(nèi)容工程造價(jià)管理相關(guān)知識(shí)工程造價(jià)的確定與控制建設(shè)工程技術(shù)與計(jì)量工程造價(jià)案例工程建設(shè)定額基本理論與實(shí)務(wù)技術(shù) 經(jīng)濟(jì)管理 法律第33頁(yè)/共101頁(yè)全國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試科目《建設(shè)工程合同管理》主要內(nèi)容第34頁(yè)/共101頁(yè)建設(shè)工程合同管理法律基礎(chǔ)合同法律制度.建設(shè)工程招投標(biāo)管理.建設(shè)工程委托監(jiān)理合同.建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理.建設(shè)工程施工合同管理

建設(shè)工程物資采購(gòu)合同管理.FIDIC合同條件下的施工管理.建設(shè)工程施工索賠與管理參考資源第35頁(yè)/共101頁(yè)重要網(wǎng)站中國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)中國(guó)建設(shè)工程網(wǎng)中國(guó)工程項(xiàng)目管理網(wǎng)中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)FIDIC成員協(xié)會(huì)會(huì)員網(wǎng)

重要期刊建筑經(jīng)濟(jì)土木工程學(xué)報(bào)(工程項(xiàng)目管理版中國(guó)房地產(chǎn)施工企業(yè)管理基建優(yōu)化重要圖書(shū)成虎李啟明何伯森<國(guó)際工程合同管理>盧有杰工程合同管理（雙語(yǔ)）新版紅皮書(shū)FIDIC施工合同條件相關(guān)工程合同案例網(wǎng)站中國(guó)工程咨詢網(wǎng)建設(shè)工程法律網(wǎng)法律教育網(wǎng)

合同范本/典型案例教學(xué)方法課堂講授案例分析習(xí)題課

課堂討論第36頁(yè)/共101頁(yè)第2章工程招標(biāo)與投標(biāo)管理第37頁(yè)/共101頁(yè)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》簡(jiǎn)介中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于1999年8月30日通過(guò)，自2000年

1月1日起施行。目錄第一章總則第二章招標(biāo)第三章投標(biāo)第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第五章法律責(zé)任第六章附則該法共有6章68條，將招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)納入法制管理的軌道。主要內(nèi)容包括通行的招標(biāo)投標(biāo)程序；招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)遵循的基本規(guī)則；任何違反法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的后果責(zé)任等。招投標(biāo)合同

/hetong/ztbht.html第1節(jié)招標(biāo)投標(biāo)法律制度概述第38頁(yè)/共101頁(yè)一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念《建筑法》規(guī)定，建設(shè)合同的訂立要采取招標(biāo)投標(biāo)的方式。工程建設(shè)招標(biāo)是指發(fā)包人（即招標(biāo)人）在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前公開(kāi)招引或邀請(qǐng)招引投標(biāo)人，由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，提出實(shí)施方案及報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，經(jīng)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)等環(huán)節(jié)，從眾多投標(biāo)人中擇優(yōu)選定承包人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。工程建設(shè)投標(biāo)是指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求，提出實(shí)施方案和報(bào)價(jià)，在擬定的期限內(nèi)提交標(biāo)書(shū)，并參加開(kāi)標(biāo)，如果中標(biāo)則與招標(biāo)人簽定承包協(xié)議的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。招標(biāo)投標(biāo)實(shí)質(zhì)上是一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)活動(dòng)在眾投標(biāo)人中選定報(bào)價(jià)合理、工期較短、信譽(yù)良好的承包商來(lái)完成工程建設(shè)任務(wù)。而投標(biāo)人則通過(guò)有選擇的投標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)承接資信可靠的業(yè)主的適當(dāng)?shù)墓こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目，以取得較高的利潤(rùn)。二、招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)《合同法》第十三條規(guī)定，“當(dāng)事人訂立合同，采取要約、承諾方式”。建設(shè)工程招標(biāo)——要約邀請(qǐng)（招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）投標(biāo)——要約中標(biāo)通知書(shū)——承諾復(fù)習(xí)：合同訂立程序第39頁(yè)/共101頁(yè)關(guān)于違約責(zé)任案例昌成商業(yè)公司為了興建高層辦公樓，在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上發(fā)布招標(biāo)公告，引起眾多建筑公司競(jìng)標(biāo)。經(jīng)過(guò)一番激烈競(jìng)爭(zhēng)，啟明建筑工程公司最終以最低的報(bào)價(jià)和最優(yōu)的條件中標(biāo)。事后，啟明建筑工程公司經(jīng)過(guò)內(nèi)部協(xié)商，又認(rèn)為報(bào)價(jià)太低，難以按期保質(zhì)完成昌成商業(yè)公司高層辦公樓的建設(shè)任務(wù)，于是拒絕與昌成商業(yè)公司簽訂合同，兩公司經(jīng)過(guò)多次協(xié)商未達(dá)成一致意見(jiàn)，昌成商業(yè)公司于是向法院提起訴訟。法院判決昌成商業(yè)公司與啟明建筑工程公司的合同關(guān)系成立。開(kāi)標(biāo)后啟明建筑工程公司拒絕簽合同的行為構(gòu)成違約，啟明建筑工程公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因此而造成的損害賠償責(zé)任。第40頁(yè)/共101頁(yè)參考結(jié)論第41頁(yè)/共101頁(yè)第六十條中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規(guī)定。三、招標(biāo)投標(biāo)的基本原則第42頁(yè)/共101頁(yè)第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。1.公開(kāi)招標(biāo)活動(dòng)信息公開(kāi)，開(kāi)標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，定標(biāo)結(jié)果公開(kāi)。2.公平招標(biāo)人要給所有的投標(biāo)人以平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)；招標(biāo)文件中所列合同條件的權(quán)利和義務(wù)要對(duì)等；投標(biāo)人不得串通打壓別的投標(biāo)人，更不能串通起來(lái)抬高報(bào)價(jià)損害業(yè)主的利益。3.公正招標(biāo)人在執(zhí)行開(kāi)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)委員會(huì)在執(zhí)行評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)都要嚴(yán)格照章辦事，尤其是處理遲到標(biāo)、判定廢標(biāo)、無(wú)效標(biāo)以及質(zhì)疑過(guò)程中更要體現(xiàn)公正。4.誠(chéng)實(shí)信用招標(biāo)人不得搞內(nèi)定承包人的虛假招標(biāo)，也不能在招標(biāo)中設(shè)圈套損害承包人的利益。投標(biāo)人不能用虛假資質(zhì)、虛假標(biāo)書(shū)投標(biāo)，投標(biāo)文件中所有各項(xiàng)都要真實(shí)。合同簽訂后，任何一方都要嚴(yán)格、認(rèn)真地履行。四、建設(shè)工程項(xiàng)目必須招標(biāo)的范圍第43頁(yè)/共101頁(yè)第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。具體實(shí)施辦法細(xì)則還需遵從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的：1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上； 3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投 資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。背景資料：某工程項(xiàng)目估算總投資2200萬(wàn)元，其中施工估算價(jià)1000萬(wàn)元，設(shè)備采購(gòu)估算價(jià)1000萬(wàn)元，勘察估算價(jià)43萬(wàn)元，設(shè)計(jì)估算價(jià)100萬(wàn)元，監(jiān)理估算價(jià)57萬(wàn)元。在施工招標(biāo)過(guò)程中，業(yè)主委托該省建委進(jìn)行招標(biāo)，按照法律程序確定以公開(kāi)招標(biāo)的方式分階段進(jìn)行招標(biāo)。問(wèn)題：1.如以各階段進(jìn)行，上述哪些必須進(jìn)行招標(biāo)？2.背景資料中有兩處不妥，請(qǐng)找出來(lái)。案

例第44頁(yè)/共101頁(yè)五、工程建設(shè)招標(biāo)方式第45頁(yè)/共101頁(yè)第十條 招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)對(duì)象的數(shù)目以5—8家為宜，但不應(yīng)少于3家。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明內(nèi)容：1.招標(biāo)人的名稱、地址；

2.招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；3.若有投標(biāo)資格預(yù)審的，應(yīng)載明資格預(yù)審的條件和要求；4.獲得招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)公告第46頁(yè)/共101頁(yè)我公司開(kāi)發(fā)的“南郡明珠”住宅小區(qū)三期工程

21#~25#樓，位于合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)紫云路79號(hào)，總建筑面積49661平方米（詳見(jiàn)招標(biāo)文件）?，F(xiàn)就該5幢18層住宅樓的施工工程對(duì)外公開(kāi)招標(biāo)，凡具備貳級(jí)以上房屋建筑施工資質(zhì)的建筑安裝企業(yè)均可參與競(jìng)標(biāo)。報(bào)名時(shí)請(qǐng)攜帶企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書(shū)、法人代碼證書(shū)、稅務(wù)登記證書(shū)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)等材料。報(bào)名時(shí)間：即日起至2008年9月20日17：00止（節(jié)假日不辦理）報(bào)名地點(diǎn)：合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)紫云路79號(hào)“南郡明珠”西大門三樓。聯(lián)系電話：3617082

3617936聯(lián)系人：齊榮合肥誠(chéng)成置業(yè)有限公司2008年9月8日公開(kāi)招標(biāo)第47頁(yè)/共101頁(yè)特點(diǎn)：一切有資格的潛在的投標(biāo)人均有同等的機(jī)會(huì)。優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)人有較大的選擇范圍，選到滿意的中標(biāo)人。缺點(diǎn)：資格審查及評(píng)標(biāo)的工作量大、耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高，有可能因資格審查不嚴(yán)，導(dǎo)致魚(yú)目混珠的現(xiàn)象發(fā)生。必須采取公開(kāi)招標(biāo)的工程：全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程。邀請(qǐng)招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)工作量少，周期短，費(fèi)用少，合同履行有保證缺點(diǎn)：有競(jìng)爭(zhēng)力的潛在投標(biāo)人可能會(huì)沒(méi)有被邀請(qǐng)到。六、招標(biāo)程序工程建設(shè)招投標(biāo)一般要經(jīng)歷招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)邀請(qǐng)、發(fā)售招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)勘察、標(biāo)前會(huì)議、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽約等過(guò)程，如下頁(yè)圖所示。與邀請(qǐng)招標(biāo)相比，公開(kāi)招標(biāo)程序僅是在招標(biāo)準(zhǔn)備階段多了發(fā)布招標(biāo)公告，進(jìn)行資格預(yù)審的內(nèi)容。第48頁(yè)/共101頁(yè)組成招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)方式確定編制招標(biāo)文件辦理招標(biāo)備案發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)投標(biāo)資格審查發(fā)售招標(biāo)文件現(xiàn)場(chǎng)考察、投標(biāo)答疑會(huì)接收投標(biāo)文件開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)公示發(fā)中標(biāo)通知書(shū)簽約談判簽訂合同通知未中標(biāo)人第49頁(yè)/共101頁(yè)1.確定招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)自行招標(biāo)委托招標(biāo)第50頁(yè)/共101頁(yè)第十二條招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。招標(biāo)方式的確定：公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)編制招標(biāo)文件第51頁(yè)/共101頁(yè)招標(biāo)文件是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、進(jìn)行報(bào)價(jià)的主要依據(jù)。所以招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。4.辦理招標(biāo)備案招標(biāo)人向建設(shè)行政主管部門辦理申請(qǐng)招標(biāo)手續(xù)——發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)5日前。（公開(kāi)招標(biāo)資格預(yù)審環(huán)節(jié)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）投標(biāo)資格審查發(fā)售招標(biāo)文件（招標(biāo)文件澄清或修改——投標(biāo)截止期15日前）現(xiàn)場(chǎng)考察、投標(biāo)答疑會(huì)接收投標(biāo)文件第52頁(yè)/共101頁(yè)提交有效投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人必須重新組織招標(biāo)。10.開(kāi)標(biāo)在投標(biāo)截止日的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。如果開(kāi)標(biāo)會(huì)議上發(fā)現(xiàn)有下列情況之一者，應(yīng)宣布為廢標(biāo)：投標(biāo)書(shū)未按招標(biāo)文件中規(guī)定封記；逾期送達(dá)的標(biāo)書(shū)；未加蓋法人或委托授權(quán)人印鑒的標(biāo)書(shū)；未按招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求編寫(xiě)、內(nèi)容不全或字跡無(wú)法辨認(rèn)的標(biāo)書(shū)；投標(biāo)人不參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的標(biāo)書(shū)。組成聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的11.評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)第53頁(yè)/共101頁(yè)第三十七條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。評(píng)標(biāo)評(píng)審的內(nèi)容投標(biāo)文件的符合性鑒定商務(wù)標(biāo)評(píng)審技術(shù)標(biāo)評(píng)審綜合評(píng)審評(píng)標(biāo)方法（由于工程項(xiàng)目的規(guī)模不同、各類招標(biāo)的標(biāo)的第54頁(yè)/共101頁(yè)不同，評(píng)審方法可以分為定性評(píng)審和定量評(píng)審兩大類。小型招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)一般采用定性比較法，中型以上項(xiàng)目則一般都采用量化評(píng)標(biāo)法。）1.專家評(píng)議法——定性評(píng)議法評(píng)標(biāo)委員對(duì)各標(biāo)書(shū)共同分項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真分析比較后，以協(xié)商和投票的方式確定候選中標(biāo)人。這種方法評(píng)標(biāo)過(guò)程簡(jiǎn)單在較短時(shí)間內(nèi)即可完成，但科學(xué)性較差。最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法——合理最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法僅以投標(biāo)價(jià)格的合理性作為唯一尺度定標(biāo)。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法——以價(jià)格加其他因素評(píng)標(biāo)的方法，將報(bào)價(jià)以外的商務(wù)部分?jǐn)?shù)量化，與報(bào)價(jià)一起計(jì)算，形成評(píng)標(biāo)價(jià)，“評(píng)標(biāo)價(jià)”最低的當(dāng)作為中選投標(biāo)。無(wú)需對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。4.最低評(píng)標(biāo)價(jià)法——擴(kuò)大的經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)第55頁(yè)/共101頁(yè)法

以投標(biāo)報(bào)價(jià)為基數(shù)，將報(bào)價(jià)以外的其他因素（既包括商務(wù)因素也包括技術(shù)因素）數(shù)量化，以貨幣折算成價(jià)格，加（減）到投標(biāo)價(jià)上去，形成評(píng)標(biāo)價(jià)，以評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)作為中標(biāo)者。5.綜合評(píng)分法——百分法（將各評(píng)審因素的指標(biāo)分解成100分）將評(píng)審內(nèi)容分類后分別賦予不同權(quán)重，評(píng)表委員會(huì)依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各類內(nèi)容細(xì)分的小項(xiàng)進(jìn)行相應(yīng)的打分，最后計(jì)算的累計(jì)分值，反映投標(biāo)人的綜合水平，以得分最高的投標(biāo)書(shū)為最優(yōu)。例題第56頁(yè)/共101頁(yè)經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn)后，某綜合樓工程項(xiàng)目的施工由建設(shè)單位自行組織進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)?，F(xiàn)有A、B、C、D四家經(jīng)資格審查合格的施工企業(yè)參加該工程投標(biāo)，與評(píng)標(biāo)指標(biāo)有關(guān)的數(shù)據(jù)見(jiàn)下表。各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)和工期投標(biāo)單位ABCD報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）3420352836003636工期（天）460455460450經(jīng)招標(biāo)工作小組確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分方法如下：報(bào)價(jià)以標(biāo)底價(jià)（3600萬(wàn)元）的正負(fù)3%以內(nèi)為有效標(biāo)，評(píng)分方法是：以標(biāo)底價(jià)的-3%為100分，在標(biāo)底價(jià)的-3%的基礎(chǔ)上，每上升1%扣5分。定額工期為500天，評(píng)分方法是：工期提前10%為100分，在此基礎(chǔ)上每拖后5天扣2分。企業(yè)信譽(yù)和施工經(jīng)驗(yàn)均已在資格評(píng)審時(shí)評(píng)定，企業(yè)信譽(yù)得分：C單位為100分，A、B、D單位均為95分；施工經(jīng)驗(yàn)得分：A、B單位為100分，C、D單位為95分。上述四項(xiàng)評(píng)標(biāo)指標(biāo)的總權(quán)重分別為：投標(biāo)報(bào)價(jià)45%，投標(biāo)工期25%，企業(yè)信譽(yù)和施工經(jīng)驗(yàn)均為15%。問(wèn)題：請(qǐng)根據(jù)綜合評(píng)分法列出名次并確定中標(biāo)單位。答案：B為中標(biāo)單位第57頁(yè)/共101頁(yè)12.定標(biāo)第58頁(yè)/共101頁(yè)確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。公示及中標(biāo)通知書(shū)第四十五條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。簽訂合同第四十六條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。續(xù)前例第59頁(yè)/共101頁(yè)經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn)后，某綜合樓工程項(xiàng)目的施工由建設(shè)單位自行組織進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)工作主要內(nèi)容確定如下：?jiǎn)栴}：以上若作為招標(biāo)工作先后順序是否妥當(dāng)？若不妥，請(qǐng)確定合理的順序。成立招標(biāo)工作小組；發(fā)出招標(biāo)公告；編制招標(biāo)文件；編制標(biāo)底；發(fā)放招標(biāo)文件；組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)答疑；投標(biāo)單位資格審查；接受投標(biāo)文件；開(kāi)標(biāo)；確定中標(biāo)單位；評(píng)標(biāo)；簽訂承發(fā)包合同；發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。第60頁(yè)/共101頁(yè)案例分析：開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)第61頁(yè)/共101頁(yè)某辦公樓的招標(biāo)人于2000年10月11日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的A、B、C、D、E五家承包商發(fā)出投標(biāo)邀

請(qǐng)書(shū)，其中說(shuō)明，10月17~18日9～16時(shí)在該招標(biāo)人總廠程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件，11月8日14時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。該五家承包商均接受邀請(qǐng)，并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。但承包商A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)估算有較嚴(yán)重的失誤，遂趕在投標(biāo)截止時(shí)間前10分鐘遞交了一份書(shū)面聲明，撤回已提交的投標(biāo)文件。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封。由于承包商A已撤回投標(biāo)文件，故招標(biāo)人宣布有B、C、D、E四家承包商投標(biāo)，并宣讀了該四家承包商的投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定，共由7人組成，其中招標(biāo)人代表2人；本系統(tǒng)技術(shù)專家2人、經(jīng)濟(jì)專家1人；外系統(tǒng)技術(shù)專家1人、經(jīng)濟(jì)專家1人。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求B、D兩投標(biāo)人分別對(duì)其施工方案作詳細(xì)說(shuō)明，并對(duì)若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問(wèn)題，要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。作為評(píng)標(biāo)委員的招標(biāo)人代表希望承包商B再適當(dāng)考慮一下降低報(bào)價(jià)的可能性。按照招標(biāo)文件中確定的綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，四個(gè)投標(biāo)人綜合得分從高到低的依次順序?yàn)锽、D、C、E，故評(píng)

標(biāo)委員會(huì)確定承包商B為巾標(biāo)人。由于承包商B為外地企業(yè)，招標(biāo)人于11月10日將中標(biāo)通知書(shū)以掛號(hào)方式寄出，承包商B于11月14日收到中標(biāo)通知書(shū)。由于從報(bào)價(jià)情況來(lái)看，四個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)從低到高的依次順序?yàn)镈、C、B、E，因此，從11月16日至12月11日，招標(biāo)人又與承包商B就合同價(jià)格進(jìn)行了多次談判，結(jié)果承包商B將價(jià)格降到略低于承包商C的報(bào)價(jià)水平，最終雙方于12月12日簽訂了書(shū)面合同。第62頁(yè)/共101頁(yè)問(wèn)題]1．從招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請(qǐng)、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么?

2．從所介紹的背景資料來(lái)看，在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中在哪些方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定?請(qǐng)逐一說(shuō)明。第63頁(yè)/共101頁(yè)參考結(jié)論第64頁(yè)/共101頁(yè)1.略2.（1）招標(biāo)人不應(yīng)僅宣布4家承包商參加投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定。評(píng)標(biāo)過(guò)程中不應(yīng)要求承包商考慮降價(jià)問(wèn)題。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人不應(yīng)與中標(biāo)人就價(jià)格進(jìn)行談判。訂立書(shū)面合同的時(shí)間過(guò)遲。補(bǔ)充:我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》與國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)區(qū)別第65頁(yè)/共101頁(yè)形式我國(guó)：公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)國(guó)際：公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)分包我國(guó)：只能分包非主體或非關(guān)鍵性的工程。國(guó)際：可分包主體或關(guān)鍵性項(xiàng)目的工程。成本我國(guó)：低于成本的是廢標(biāo)。有效我國(guó)是發(fā)出主義。國(guó)際是以到達(dá)為準(zhǔn)。法律責(zé)任我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》是以懲罰為主。國(guó)際上沒(méi)有《招標(biāo)投標(biāo)法》，是以《合同法》為依據(jù)，而合同法是以補(bǔ)償為主。招標(biāo)和議標(biāo)的區(qū)別第66頁(yè)/共101頁(yè)程序不同議標(biāo)可以一對(duì)一談判，也可與所有競(jìng)爭(zhēng)者一起談判競(jìng)爭(zhēng)方式不同招標(biāo)：書(shū)面方式、一次性報(bào)價(jià)、秘密投標(biāo)等特點(diǎn)對(duì)談判的限制不同招標(biāo)嚴(yán)格限制談判，第四十三條在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)

性內(nèi)容進(jìn)行談判。議標(biāo)是一種競(jìng)爭(zhēng)性談判招標(biāo)投標(biāo)的爭(zhēng)議第67頁(yè)/共101頁(yè)爭(zhēng)議的解決方式協(xié)商調(diào)解仲裁訴訟建設(shè)工程的主要招標(biāo)形式第68頁(yè)/共101頁(yè)全過(guò)程招標(biāo)，即從項(xiàng)目建議書(shū)開(kāi)始，包括設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料詢價(jià)與采購(gòu)、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直至竣工投產(chǎn)、交付使用，實(shí)行全面招標(biāo)第2節(jié)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)第3節(jié)建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)第4節(jié)施工招標(biāo)投標(biāo)第5節(jié)物資設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理作為建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)，其基本的招標(biāo)投標(biāo)程序是一樣的，都要經(jīng)過(guò)招標(biāo)通告到投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)簽約的全過(guò)程。因此以下各節(jié)僅介紹各招標(biāo)投標(biāo)中所特有的問(wèn)題。第2節(jié) 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)第69頁(yè)/共101頁(yè)一、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)類型按招標(biāo)項(xiàng)目的范圍可分為勘察設(shè)計(jì)總承包招標(biāo)，設(shè)計(jì)承包招標(biāo)及勘察承包招標(biāo)。按投標(biāo)人來(lái)源的地域范圍可以分為國(guó)際招標(biāo)和國(guó)內(nèi)招標(biāo)。按招標(biāo)方式可分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)國(guó)際招標(biāo)大多采用公開(kāi)招標(biāo)，而國(guó)內(nèi)招標(biāo)普遍采用邀請(qǐng)招標(biāo)。萬(wàn)祥社區(qū)文體中心（勘察招標(biāo)）第70頁(yè)/共101頁(yè)報(bào)建編號(hào)：07LGNH0065招標(biāo)單位：上海臨港萬(wàn)祥經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司招標(biāo)代理單位：上海申邑工程咨詢有限公司工程名稱：萬(wàn)祥社區(qū)文體中心建設(shè)地點(diǎn)：萬(wàn)祥社區(qū)內(nèi)

投資規(guī)模(萬(wàn)元)：3993

建筑面積(平方米)：10460結(jié)構(gòu)形式：層數(shù)：聯(lián)系人：周敬華

電話名日期：2007/08/23上午9：30～11：30，下午13：00～15：00報(bào)名地點(diǎn)：臨港新城主城區(qū)環(huán)湖西一路99號(hào)主樓一樓會(huì)議室報(bào)名條件：具有巖土工程勘察資質(zhì)乙級(jí)及以上備注：報(bào)名者需帶好企業(yè)IC卡及相關(guān)證書(shū)（企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、誠(chéng)信手冊(cè)）原件及加蓋公章的復(fù)印件。開(kāi)具法定代表人授權(quán)委托書(shū)，委托人身份證原件及復(fù)印件。國(guó)家大劇院設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽案例第71頁(yè)/共101頁(yè)1998年4月13日國(guó)家大劇院設(shè)計(jì)方案進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)。國(guó)家大劇院業(yè)主委員會(huì)組織了兩輪面向國(guó)際的設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽。中國(guó)國(guó)家大劇院建筑設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽文件規(guī)定評(píng)選原則：設(shè)計(jì)方案必須符合競(jìng)賽文件的規(guī)定；充分體現(xiàn)作為國(guó)家最高藝術(shù)殿堂的特征,滿足使用功能要求；充分地考慮到作為中華人民共和國(guó)政治文化中心地段的特定地理環(huán)境的要求；技術(shù)先進(jìn),經(jīng)濟(jì)合理,有充分的可實(shí)施性；各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算準(zhǔn)確、合理。設(shè)計(jì)方案的評(píng)選由我國(guó)內(nèi)地、香港以及國(guó)外的11名建筑領(lǐng)域名師組成的評(píng)委會(huì)負(fù)責(zé)。最終，法國(guó)人保羅·安德魯?shù)姆桨副贿x中。大多數(shù)的設(shè)計(jì)招標(biāo)以設(shè)計(jì)競(jìng)賽方案為前提，并允許在一些設(shè)計(jì)競(jìng)賽中進(jìn)行設(shè)計(jì)方和招標(biāo)評(píng)委會(huì)的概念設(shè)計(jì)“談判”。國(guó)家大劇院一個(gè)大殼罩著幾個(gè)劇院建筑。第72頁(yè)/共101頁(yè)它完全由曲線組成，宛如湖上仙閣。國(guó)家大劇院北京的天際線，除了綠樹(shù)，就是大劇院……第73頁(yè)/共101頁(yè)二、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的特點(diǎn)第74頁(yè)/共101頁(yè)設(shè)計(jì)招標(biāo)的特點(diǎn)招標(biāo)文件內(nèi)容不同設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中僅提出設(shè)計(jì)依據(jù)、工程項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)、項(xiàng)目限定的工作范圍、項(xiàng)目所在地的基本資料、要求完成的時(shí)間等內(nèi)容，而無(wú)具體的工作量。投標(biāo)書(shū)編制要求不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不是按規(guī)定的工程量清單填報(bào)單價(jià)后算出總價(jià)，而是首先提出設(shè)計(jì)構(gòu)思和初步方案，并論述該方案的優(yōu)點(diǎn)和實(shí)施計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出報(bào)價(jià)。開(kāi)標(biāo)形式不同開(kāi)標(biāo)時(shí)不是由招標(biāo)單位的主持人宣讀投標(biāo)書(shū)并按報(bào)價(jià)高低排定標(biāo)價(jià)次序，而是由各投標(biāo)人自己說(shuō)明投標(biāo)方案的基本構(gòu)思和意圖，以及其它實(shí)質(zhì)性內(nèi)容評(píng)標(biāo)原則不同評(píng)標(biāo)時(shí)不過(guò)分追求投標(biāo)價(jià)的高低，評(píng)標(biāo)委員更多關(guān)注于所提供方案的技術(shù)先進(jìn)性、所達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)、方案的合理性，以及對(duì)工程項(xiàng)目投資效益的影響。勘察招標(biāo)的特點(diǎn)第75頁(yè)/共101頁(yè)勘察的招標(biāo)一般選用單價(jià)合同勘察是為設(shè)計(jì)提供地質(zhì)技術(shù)資料的，勘察深度要與設(shè)計(jì)相適應(yīng)，且補(bǔ)勘、增孔的可能性很大，所以用固定總價(jià)合同不適當(dāng)。評(píng)標(biāo)重點(diǎn)不是商務(wù)標(biāo)（報(bào)價(jià)）勘察報(bào)告的質(zhì)量影響建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，項(xiàng)目勘察費(fèi)與項(xiàng)目基礎(chǔ)的造價(jià)或項(xiàng)目質(zhì)量成本相比是很小的。低勘察費(fèi)就可能影響到工作質(zhì)量、工程總造價(jià)、影響工程質(zhì)量勘察人員、設(shè)備及作業(yè)制度很關(guān)鍵勘察人員主要是采樣人員和分析人員，他們的工作經(jīng)驗(yàn)、工作態(tài)度、敬業(yè)精神直接影響勘察質(zhì)量；設(shè)備包括勘察設(shè)備和內(nèi)業(yè)的分析儀器，這是勘察的前提條件；作業(yè)制度是勘察質(zhì)量的有效保證，這應(yīng)是評(píng)標(biāo)的重點(diǎn)。三、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的內(nèi)容（了解）/第76頁(yè)/共101頁(yè)（一）設(shè)計(jì)招標(biāo)文件投標(biāo)須知，包括所有對(duì)投標(biāo)要求的有關(guān)事項(xiàng)；設(shè)計(jì)依據(jù)文件，包括設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及經(jīng)批準(zhǔn)的有關(guān)行政復(fù)制件；項(xiàng)目說(shuō)明書(shū)，包括工作內(nèi)容、設(shè)計(jì)范圍和深度、總投資限額、建設(shè)周期和設(shè)計(jì)進(jìn)度要求等方面內(nèi)容；合同的主要條件；設(shè)計(jì)依據(jù)資料，包括提供設(shè)計(jì)所需資料的內(nèi)容、方式和時(shí)間；投標(biāo)文件編制要求及各種模式。（二）勘察招標(biāo)文件第77頁(yè)/共101頁(yè)勘察任務(wù)獨(dú)立發(fā)包招標(biāo)的,其招標(biāo)文件的主要內(nèi)容有：投標(biāo)須知，包括現(xiàn)場(chǎng)踏勘、標(biāo)前會(huì)、編標(biāo)、封標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等投標(biāo)事務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)及要求項(xiàng)目說(shuō)明，包括名稱、地點(diǎn)、類型、功能、總投資、建設(shè)周期等勘察任務(wù)書(shū)合同主要條件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及基礎(chǔ)資料編制投標(biāo)文件用的各種格式文本第78頁(yè)/共101頁(yè)四、對(duì)投標(biāo)人的資格審查第79頁(yè)/共101頁(yè)無(wú)論是公開(kāi)招標(biāo)時(shí)對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)人的資格預(yù)審，還是邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)采用的資格后審，審查的基本內(nèi)容相同。合法性審查(證書(shū)/級(jí)別/范圍)投標(biāo)人所持有的資質(zhì)證書(shū)是否與招標(biāo)項(xiàng)目的要求一致，具備實(shí)施資格。能力審查判定投標(biāo)人是否具備承擔(dān)發(fā)包任務(wù)的能力，通常審查人員的技術(shù)力量和所擁有的技術(shù)設(shè)備兩方面。經(jīng)驗(yàn)審查側(cè)重于考察已完成的設(shè)計(jì)項(xiàng)目與招標(biāo)工程在規(guī)模、性質(zhì)、形式上是否相適應(yīng)。五、評(píng)

標(biāo)（一）設(shè)計(jì)投標(biāo)書(shū)的評(píng)審

1．設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣設(shè)計(jì)進(jìn)度設(shè)計(jì)資歷和社會(huì)信譽(yù)報(bào)價(jià)的合理性5.投入、產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益比較4．報(bào)價(jià)的合理性（二）勘察投標(biāo)書(shū)的評(píng)審

1．勘察方案的優(yōu)劣勘察技術(shù)水平的先進(jìn)性各種所需勘察數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠性第80頁(yè)/共101頁(yè)第3節(jié)

建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)第81頁(yè)/共101頁(yè)一、監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)監(jiān)理招標(biāo)的標(biāo)的是“監(jiān)理服務(wù)”，受招標(biāo)人委托對(duì)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程提供監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、咨詢等服務(wù)。鑒于標(biāo)的具有的特殊性，招標(biāo)人選擇中標(biāo)人的基本原則是“基于能力的選擇”。(1)招標(biāo)宗旨是對(duì)監(jiān)理單位能力的選擇

(2)報(bào)價(jià)在選擇中居次要地位招標(biāo)人應(yīng)在能力相當(dāng)?shù)耐稑?biāo)人之間再進(jìn)行價(jià)格比較。(3)邀請(qǐng)投標(biāo)更受青睞選擇監(jiān)理單位一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)，且邀請(qǐng)數(shù)量以3～5家為宜。二、監(jiān)理招標(biāo)的分類監(jiān)理招標(biāo)分類建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)按照招標(biāo)項(xiàng)目的范圍、招標(biāo)方式及投標(biāo)人的來(lái)源可以分為不同的類型。按項(xiàng)目范圍分全過(guò)程監(jiān)理招標(biāo)設(shè)計(jì)監(jiān)理招標(biāo)施工監(jiān)理招標(biāo)按招標(biāo)方式分公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)按投標(biāo)人來(lái)源分國(guó)際招標(biāo)國(guó)內(nèi)招標(biāo)第82頁(yè)/共101頁(yè)三、監(jiān)理招標(biāo)文件內(nèi)容（了解）第83頁(yè)/共101頁(yè)投標(biāo)人須知。包括答疑、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)規(guī)定、投標(biāo)有效期、投標(biāo)書(shū)編寫(xiě)及封裝要求、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件澄清與修改的時(shí)限以及無(wú)效標(biāo)的規(guī)定等；工程項(xiàng)目簡(jiǎn)介。包括項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)和規(guī)模、工程等級(jí)、總投資、現(xiàn)場(chǎng)條件、計(jì)劃開(kāi)竣工日期等；委托監(jiān)理任務(wù)的范圍和工作任務(wù)大綱；合同條件（一般采用監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)文本）；評(píng)標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法；招標(biāo)人可向監(jiān)理單位提供的條件，包括辦公、住宿、生活、交通、通訊條件等；監(jiān)理投標(biāo)報(bào)價(jià)方式及費(fèi)用構(gòu)成；項(xiàng)目有關(guān)資料；投標(biāo)書(shū)用表格（格式）。評(píng)標(biāo)內(nèi)容:投標(biāo)人的資質(zhì)監(jiān)理規(guī)劃擬派項(xiàng)目的主要監(jiān)理人員人員派駐計(jì)劃和監(jiān)理人員的素質(zhì)監(jiān)理單位提供用于工程的檢測(cè)設(shè)備和儀器等近幾年監(jiān)理單位的業(yè)績(jī)及獎(jiǎng)懲情況監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)和費(fèi)用組成招標(biāo)文件要求的其他情況評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括投標(biāo)人能力、投標(biāo)人承諾的在本監(jiān)理項(xiàng)目上的投入及監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)三個(gè)方面的內(nèi)容。評(píng)標(biāo)方法:專家評(píng)議法綜合評(píng)分法最低評(píng)標(biāo)價(jià)法第84頁(yè)/共101頁(yè)四、評(píng)標(biāo)方法和內(nèi)容綜合案例分析第85頁(yè)/共101頁(yè)一、某工程項(xiàng)目，建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)選擇了一具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)施工招標(biāo)代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后第45天，與該監(jiān)理單位簽訂了委托監(jiān)理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價(jià)降低10%的協(xié)議。在施工公開(kāi)招標(biāo)中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工單位報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)監(jiān)理單位資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)，而監(jiān)理單位堅(jiān)持認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任1人、建設(shè)單位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)專家3人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)且未能合理說(shuō)明理由；D施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫(xiě)金額小于小寫(xiě)金額；F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求；H施工單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)；其他施工單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。建設(shè)單位最終確定G施工單位中標(biāo)，并按照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》與該施工單位簽訂了施工合同。第86頁(yè)/共101頁(yè)問(wèn)題：1.指出建設(shè)單位在監(jiān)理招標(biāo)和委托監(jiān)理合同簽訂過(guò)程中的不妥之處，并說(shuō)明理由。

2.在施工招標(biāo)資格預(yù)審中，監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確？說(shuō)明理由。3.指出施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的不妥之處，說(shuō)明理由，并寫(xiě)出正確作法。4.判別B、D、F、H四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)？說(shuō)明理由。第87頁(yè)/共101頁(yè)參考答案第88頁(yè)/共101頁(yè)1．在監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后第45天簽訂委托監(jiān)理合同不妥，依照招投標(biāo)法，應(yīng)于30天內(nèi)簽訂合同。在簽訂委托監(jiān)理合同后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價(jià)降低10％的協(xié)議不妥。依照招投標(biāo)法，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。2，監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是正確的。以所處地區(qū)作為確定投標(biāo)資格的依據(jù)是一種歧視性的依據(jù)；這是招投標(biāo)法明確禁止的。3．評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不妥，不應(yīng)包括當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任.正確組成應(yīng)為：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。4．B、F兩家施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。B單位的情況可以認(rèn)定為低于成本，F(xiàn)單位的情況可以認(rèn)定為是明顯不符合技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，屬重大偏差。D、H兩家單位的投標(biāo)是有效標(biāo)，他們的情況不屬于重大偏差。第4節(jié) 施工招標(biāo)投標(biāo)第89頁(yè)/共101頁(yè)施工招標(biāo)是指招標(biāo)人通過(guò)適當(dāng)?shù)耐緩桨l(fā)出確定的施工任務(wù)發(fā)包的信息，吸引施工企業(yè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中選出技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、信譽(yù)可靠且報(bào)價(jià)合理的承包商，并以簽訂合同的方式約束雙方在施工過(guò)程中行為的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。施工招標(biāo)的最明顯特點(diǎn)是發(fā)包工作內(nèi)容明確具體，各投標(biāo)人編制的投標(biāo)書(shū)在評(píng)標(biāo)中易于橫向?qū)Ρ取Ｒ?、施工招?biāo)分類按招標(biāo)方式分：1.公開(kāi)招標(biāo)2.邀請(qǐng)招標(biāo)按投標(biāo)人來(lái)源地域分：1.國(guó)際招標(biāo)2.國(guó)內(nèi)招標(biāo)按招標(biāo)范圍分：包括施工、安裝的總發(fā)包全部工程招標(biāo)單位工程特殊專業(yè)工程招標(biāo)但不允許將單位工程肢解成分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo)第90頁(yè)/共101頁(yè)二、招標(biāo)文件的主要內(nèi)容（了解）第91頁(yè)/共101頁(yè)（1）投標(biāo)須知包括招標(biāo)項(xiàng)目的資金來(lái)源；對(duì)投標(biāo)的資格要求；招標(biāo)文件和投標(biāo)文件澄清程序；對(duì)投標(biāo)文件的內(nèi)容、使用語(yǔ)言的要求；投標(biāo)報(bào)價(jià)的具體項(xiàng)目范圍及使用幣種；投標(biāo)保證金的規(guī)定；投標(biāo)的程序、截止日期、有效期；開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)；投標(biāo)書(shū)的修改與撤回的規(guī)定；評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)及程序等等。合同通用條件。一般采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本，如《建設(shè)工程施工合同文本》中的“合同條件”。合同專用條款，包括：合同文件、雙方一般責(zé)任、施工組織設(shè)計(jì)和工期、質(zhì)量與驗(yàn)收、合同價(jià)款與支付、材料和設(shè)備供應(yīng)、設(shè)計(jì)變更、竣工結(jié)算、爭(zhēng)議、違約和索賠。投標(biāo)文件參考格式，包括：投標(biāo)書(shū)及投標(biāo)書(shū)附錄、工程量清單與報(bào)價(jià)表、輔助資