鄉(xiāng)村生態(tài)文明視角下村莊整治的實(shí)踐與思考

鄉(xiāng)村生態(tài)文明視角下村莊整治的實(shí)踐與思考

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、農(nóng)村習(xí)俗文明、村莊清潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。目前我國(guó)農(nóng)村正在大力實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治,其中的村莊整治是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和和改善農(nóng)村人居環(huán)境的有效途徑,是惠及農(nóng)村千家萬戶的德政工程,是促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必由之路?；卩l(xiāng)村生態(tài)文明視角實(shí)施村莊整治,有利于此項(xiàng)工作在實(shí)踐中有力、有序、有效推進(jìn),更是推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和推動(dòng)鄉(xiāng)村科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容,是轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式的有力抓手。筆者結(jié)合對(duì)安徽省池州市貴池區(qū)馬衙街道靈芝村的實(shí)地調(diào)研,對(duì)在實(shí)施村莊綜合整治過程中如何依據(jù)鄉(xiāng)村生態(tài)文明的理念,發(fā)揮村莊規(guī)劃對(duì)于村莊綜合整治的“龍頭”作用,科學(xué)合理地進(jìn)行村莊綜合整治,實(shí)現(xiàn)村莊在整治中求發(fā)展、在整治中建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)文明做了總結(jié)。在完成村莊綜合管理之前，存在一些問題靈芝村在實(shí)施村莊綜合整治前主要存在諸多制約村莊建設(shè)與發(fā)展的問題。居民點(diǎn)分布分散池州市貴池區(qū)馬衙街道靈芝村位于池州市東部,全村共有17個(gè)村民組,490余戶,共2200人,全村土地面積約為7.8平方公里。根據(jù)當(dāng)?shù)厝说幕貞?往日的靈芝村490余戶村民分散居住在17個(gè)居民點(diǎn),每個(gè)居民點(diǎn)不到30戶聚集在一起組成一個(gè)自然村落,還有一部分居民點(diǎn)住戶更少。這種“遍地開花”式的居民點(diǎn)布局結(jié)構(gòu),直接導(dǎo)致往日的靈芝村各自然村莊布局散、規(guī)模小、建設(shè)亂、環(huán)境差,不僅影響了農(nóng)村景觀,而且也影響了農(nóng)村土地的集約利用和農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。特別是很多自然村莊的房屋較為破舊,以一層磚民居為主,房屋參差不齊,雜亂無章,通風(fēng)、采光、消防等難以保障,影響了村莊的整體環(huán)境。村民行路難2005年以前,靈芝村共有村組道路十余條,均為泥質(zhì)機(jī)耕路,路面窄、彎道多、硬化少,路況很差,當(dāng)?shù)卮迕裼谩扒缣煲簧砘?雨天一身泥”來形容村莊整治前的行路難問題。同時(shí),村莊內(nèi)部道路無排水設(shè)施,道路主次不清,功能不明,道路系統(tǒng)不完善,無停車場(chǎng)及路燈等設(shè)施。村莊環(huán)境影響村民健康一方面是由于村民的雞舍、豬圈等均與民宅為伴,且家禽、家畜產(chǎn)生的糞便隨處可見,嚴(yán)重污染了村莊環(huán)境,影響了村民健康。另一方面,由于村莊內(nèi)部沒有污水收集排放系統(tǒng),村民的生活污水自然排放,加之地面生活垃圾隨處堆放,既無固定排放點(diǎn),又不及時(shí)清理,嚴(yán)重污染了地面,導(dǎo)致一下雨村內(nèi)大部分污染物都隨地面雨水徑流到村內(nèi)的坑塘和水體,直接破壞了水環(huán)境。綠化混亂,缺乏統(tǒng)一的綠化體系實(shí)施村莊整治前,村內(nèi)既無公共綠地又無公共活動(dòng)場(chǎng)所,整治前的各個(gè)自然村莊缺乏統(tǒng)一的綠化,綠化混亂、不成體系、缺乏皖南山區(qū)的特色,且村莊綠化面積小且不成系統(tǒng);同時(shí),村莊內(nèi)部缺乏為農(nóng)村居民提供休閑的設(shè)施和人性化的空間,村民缺少休閑場(chǎng)所,村民生活單調(diào)。等配套建設(shè)滯后靈芝村在實(shí)施村莊整治前,村莊內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等配套建設(shè)十分滯后,主要反映在村莊內(nèi)部道路、給水、排水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套性、共享性差,教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施配套落后,居民享受不到公共服務(wù),影響了村民的正常生活。結(jié)構(gòu)布局混亂整治前的靈芝村各自然村莊由17個(gè)村民組為基礎(chǔ)聚攏發(fā)展形成,住戶庭院較大,建筑密度低,夾雜大量園地、閑置地、空置房及畜舍,布局自然無序,功能混雜,結(jié)構(gòu)不明,各戶宅基地面積都超過了國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),人均建設(shè)用地面積達(dá)到300平方米/人。改建工程概況靈芝村近年來充分發(fā)揮地處318國(guó)道及池青九快速通道的區(qū)位交通、資源等優(yōu)勢(shì),以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),全力推進(jìn)新農(nóng)村居住小區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),大力實(shí)施以村莊村容整治為主要內(nèi)容的村莊整治工程,實(shí)現(xiàn)了“道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環(huán)境美化和公共服務(wù)設(shè)施配套化”,促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境改善,農(nóng)民生活質(zhì)量提高、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加快。靈芝村村莊整治工程是池青九快速通道城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和土地整理示范帶建設(shè)的重點(diǎn)工程之一,主要承擔(dān)寧安城際鐵路和池州城市輕軌等市政重點(diǎn)工程拆遷安置任務(wù)。靈芝村村莊整治工程項(xiàng)目位于318國(guó)道以南,小區(qū)規(guī)劃占地面積88426平方米,總建筑面積38752平方米,安置戶數(shù)186戶,安置人口800人,村莊主體建筑風(fēng)格為徽派建筑,并滲入了一些創(chuàng)新元素,具有皖南本地域的鄉(xiāng)村聚落風(fēng)貌,特別是整體建筑回歸皖南傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌,建筑物一律采用池州本土傳統(tǒng)的“溜肩”式“馬頭墻”的灰瓦白墻的徽派建筑風(fēng)格。根據(jù)筆者實(shí)地調(diào)查,靈芝安置點(diǎn)共分兩期建設(shè),其中一期建設(shè)有近2萬平方米的140套居民安置房和1200平方米的游客集散中心及社區(qū)綜合樓,并配套有學(xué)校、幼兒園、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理站、超市、農(nóng)村衛(wèi)生室、農(nóng)村健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等設(shè)施。小區(qū)另規(guī)劃建設(shè)有旅游步道、景觀亭等供居民休息健身,整體綠化率達(dá)40%。目前一期工程房屋、附屬設(shè)施等配套工程已全部交付使用。二期安置工程正在規(guī)劃建設(shè)中,預(yù)計(jì)將南沖、章村、沖里、河?xùn)|、河西等6個(gè)待安置村組約300戶遷入二期安置小區(qū),并力爭(zhēng)將該小區(qū)建設(shè)成池州市乃至全省的農(nóng)村示范精品小區(qū)。將自然環(huán)境融入到村民生產(chǎn)生活靈芝村村莊整治工作一直踐行“仁山、繼承、安居”的理念,取得了切實(shí)可行的實(shí)效,是全國(guó)農(nóng)村環(huán)境整治工作可資借鑒的范本。第一,村莊安置點(diǎn)選址:“仁山”。靈芝村村莊整治工程作為“池青九”快速通道城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和土地整理示范帶建設(shè)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目,是基于池州市立足“旅游城市”發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)的,在整個(gè)村莊整治實(shí)施的過程中自然要充分利用本土“山水如畫”的自然資源優(yōu)勢(shì)。靈芝村村莊整治工程項(xiàng)目實(shí)施前,村民世代居住于安置點(diǎn)附近的各個(gè)自然村莊,地處皖南山區(qū)的村莊周圍自然環(huán)境較好,人們長(zhǎng)年生活于此,過著“采菊東籬下,悠然見南山”式的田園生活。所謂“仁山”即指仁者樂山,山是布景、畫布,是大自然之“脊”,將自然山景融合在一個(gè)個(gè)村莊環(huán)境之中,借大自然千姿百態(tài)的美麗來塑造鄉(xiāng)村美麗的空間環(huán)境,依山以融勢(shì),襯山以融形,顯山以融景。特別是在村莊安置點(diǎn)選址時(shí),要充分體現(xiàn)出“仁山”的理念,堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、合理選址、科學(xué)規(guī)劃、重在實(shí)施”的原則,把加強(qiáng)人與自然相融的生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為村莊整治的根本出發(fā)點(diǎn),統(tǒng)籌布局,著力維護(hù)和強(qiáng)化整體山水格局的連續(xù)性,彰顯“山水最美、生態(tài)最優(yōu)、環(huán)境最好”的皖南山區(qū)村莊特色,著力改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境,建設(shè)人與自然和諧相處的生態(tài)人居環(huán)境。靈芝村村莊整治安置點(diǎn)的選址就充分體現(xiàn)了“仁山”這一理念,村莊整治工程安置點(diǎn)就選取在位于318國(guó)道北側(cè)的茶亭組,整個(gè)一期安置點(diǎn)就是在茶亭舊村莊的原址上進(jìn)行建設(shè),建成后的一排排白墻灰瓦2—3層連體傳統(tǒng)的徽派建筑群,映嵌在青山綠水之間,成為“池青九”快速通道沿線上一道靚麗的風(fēng)景線。第二,村莊環(huán)境綜合治理與保護(hù):“繼承”。靈芝村村莊綜合整治項(xiàng)目作為池州市實(shí)施“旅游城市”發(fā)展戰(zhàn)略及“池青九”快速通道居民安置點(diǎn)工程的重點(diǎn)項(xiàng)目,其區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢(shì)十分明顯。在實(shí)施村莊整治過程中,充分尊重自然、保護(hù)歷史、繼承傳統(tǒng),結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦巍⒌孛?、地質(zhì)、水文、氣候、植被等自然條件,繼承了皖南山區(qū)徽派建筑的傳統(tǒng),營(yíng)造了具有徽派建筑風(fēng)格的鄉(xiāng)村聚落風(fēng)貌,彰顯出了皖南山區(qū)村莊的特色,體現(xiàn)了對(duì)地方歷史文化的保護(hù)和延續(xù),如整治后的整個(gè)村莊建筑均回歸傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌,建筑物采用池州本土傳統(tǒng)的“溜肩”式馬頭墻的建筑風(fēng)格,灰瓦白墻,仿木色鋁合金門窗,很有皖南山區(qū)的地方特色。這也成為靈芝村在新農(nóng)村建設(shè)中的特色與亮點(diǎn),體現(xiàn)了村莊的自然環(huán)境、人文平方米的為民服務(wù)中心,根據(jù)筆者在靈芝村的實(shí)地參觀考察,該服務(wù)中心集“一網(wǎng)通”辦理中心、農(nóng)家書屋、村級(jí)衛(wèi)生室、警務(wù)室、計(jì)生服務(wù)中心等為一體,并配套村民活動(dòng)室、電教室、計(jì)生與人口學(xué)校,形成一所功能齊全、軟硬件設(shè)施配套的辦公場(chǎng)。同時(shí),安置點(diǎn)小區(qū)內(nèi)還建有農(nóng)家書屋、健身鍛煉場(chǎng)所,包括標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái),并有各類健身器材十余件,農(nóng)家書屋和健身場(chǎng)的投入使用,在一定程度上豐富了村民的日常生活,特別是豐富了群眾的精神文化生活,為實(shí)現(xiàn)村民安居樂業(yè)奠定了一定的精神基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)二期工程將建設(shè)社區(qū)辦公樓、旅客集散中心和學(xué)校,以及配套建設(shè)旅游步道、景觀亭等供居民休息健身。應(yīng)該說,通過村莊整治工程,完善了村內(nèi)的供水、排水、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,也健全了學(xué)校、為民服務(wù)中心、休閑廣場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施,建成了一個(gè)設(shè)施配套、功能齊全、方便實(shí)用、環(huán)境優(yōu)美的新型環(huán)境、社會(huì)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)一致,彰顯了皖南山區(qū)自然村落的悠久歷史、古樸自然,兼有自然之容、山村之貌,突出了“天人合一”的生態(tài)和諧和良好的鄉(xiāng)村生態(tài)文明。這種通過加強(qiáng)對(duì)村落的自然環(huán)境、人工環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的綜合整治與保護(hù),整體地保護(hù)與繼承皖南山區(qū)村落傳統(tǒng)的物質(zhì)形態(tài)、文化內(nèi)涵,形成了有地方特色的生態(tài)自然村莊聚落,實(shí)現(xiàn)了村莊生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村生態(tài)文明的統(tǒng)一,營(yíng)造出一個(gè)秀美、迷人的生態(tài)宜居新村。第三,村莊人居環(huán)境改善:“安居”。靈芝村人世代在各個(gè)自然村落繁衍生息,創(chuàng)造了自己獨(dú)特的歷史文脈,同時(shí)也建立起了很好的鄉(xiāng)土意識(shí)和良好的鄰里關(guān)系。通過實(shí)施村莊整治工程,不僅讓這種歷史文脈和傳統(tǒng)的鄰里關(guān)系得以延續(xù),更營(yíng)造出了一個(gè)和諧、新興、安居的生態(tài)文明新村。2008年,通過屋權(quán)置換,靈芝村在安置點(diǎn)小區(qū)新建了一座占地500社區(qū),改善和提升了農(nóng)村的人居環(huán)境品質(zhì),提高了村民的生活水平,體現(xiàn)了以人為本,實(shí)現(xiàn)了村民“安居”的目標(biāo)。基于鄉(xiāng)村生態(tài)文明實(shí)施村莊綜合整治是一個(gè)長(zhǎng)期的實(shí)踐過程,實(shí)施村