全民健身運動實施計劃

全民健身運動實施計劃為進一步發(fā)展群眾體育事業(yè)，廣泛深入開展全民健身運動，提高廣大人民群眾身體素質和健康水平，根據(jù)國務院“縣級以上地方人民政府根據(jù)本地實際情況制定本行政域全民健身實施計劃”的要求，按照國家《全民健身計劃》、《全民健身實施計劃》文件精神，結合實際，制定本實施計劃。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的體育健身需求，切實保障廣大人民群眾參加體育健身活動權益。大力發(fā)展公共體育事業(yè)，全面推進全民健身服務體系建設。深入開展健身活動，加強體育健身設施建設，積極推進“體育惠民”和“體育生活化”發(fā)展進程，促進社會和諧，文明進步，加快體育強建設步伐。二、目標任務總體目標：到年，通過宣傳、引導等方式，使城鎮(zhèn)居民體育健身意識進一步增強，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加；廣泛開展群眾健身活動，促進全民身體素質明顯提高；全民健身志愿服務隊伍進一步發(fā)展，體育健身組織網(wǎng)絡規(guī)模明顯擴大；體育健身設施更加完善，形成覆蓋城鎮(zhèn)的全民健身服務體系。建立并完善政府主導、社會支持、全民參與的全民健身管理體制和運行機制。具體目標任務是：（一）提高全社會參加體育鍛煉的意識。增強城鎮(zhèn)居民體育健身意識和科學健身素養(yǎng)，推進“231”體育鍛煉方式（每人學會兩種以上體育健身方法、每周參加活動不少于三次、每次活動保證一小時）在全社會普及，使體育健身成為更多人的基本生活方式，逐步實現(xiàn)全民健身基本公共服務均等化。到年，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到40%以上。在校學生每天至少參加一小時的體育鍛煉，老年人、殘疾人參加體育鍛煉的人數(shù)有明顯提高。（二）強化居民身體素質，提高居民幸福指數(shù)。加強國民體質測定和體育鍛煉標準達標工作，配合上級體育部門每年對國民體質進行測定，逐步提高國民體質合格標準比例。同時，加強對在校學生的健康體質測定，使在校生普遍達到《國家學生體質健康標準》的基本要求，在耐力、力量和速度等身體素質方面得到明顯提高。（三）加強體育活動組織，打造體育活動品牌。利用“全民健身日”、各種節(jié)日慶典及重大體育賽事，組織開展群眾喜聞樂見、具有示范引導作用的體育活動，培育和打造體育健身活動品牌，塑造體育活動精品。充分發(fā)揮各級、各類體育基層組織的作用，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富，適合不同人群參加的經(jīng)常性體育健身活動，提高全民參與健身鍛煉的自覺性。（四）健全體育活動組織網(wǎng)絡，擴大全民健身覆蓋面。充分發(fā)揮老年體協(xié)、單項體育協(xié)會、社會體育指導員協(xié)會和不同人群體育協(xié)會等社團組織在全民健身活動中的作用，大力發(fā)展體育俱樂部等基層體育健身組織。相應建立體育總會和社會體育指導員協(xié)會，體育單項協(xié)會不少于20個。各辦事處（鎮(zhèn)）都要建有文體活動站，社（村）普遍建有文體活動室，在有條件社和農(nóng)村逐步建設體育健身俱樂部，形成遍布全、規(guī)范有序、富有活力的社會化全民健身組織網(wǎng)絡。（五）注重體育人才培養(yǎng)，加強社會體育指導員隊伍建設。成立社會體育指導員協(xié)會，加強社會體育指導隊伍建設，完善登記注冊、規(guī)范管理、表彰獎勵和經(jīng)費投入機制。每年對社會體育指導員的培訓人數(shù)不少于100人次，不斷提高社會體育指導員素質和技能。全常年參與指導基層活動的社會體育指導員人數(shù)保持在260人左右，保證每個健身設施(點)、晨（晚）練健身點、社（村）及各級各類健身俱樂部均配備2名以上社會體育指導員。到年全獲得社會體育指導員技術等級證書人數(shù)達到500人以上。強化全民健身志愿服務活動開展，形成組織落實、結構合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務到位的全民健身志愿服務隊伍。（六）加強體育健身設施建設，提高體育場地利用率。鞏固已建成的、辦事處（鎮(zhèn)）、社（村）三級公共體育設施網(wǎng)絡，人均體育場地面積達到1.5平方米以上。到年全公共體育設施都要達到國家用地定額指標規(guī)定，建成全民健身中心，80%的辦事處（鎮(zhèn)）建有健身活動中心（站），50%的社（村）建有功能相對齊全的體育健身設施（點）。在有條件的公園、綠地、廣場普遍配備體育健身設施，著重加強群眾身邊的體育設施建設，完善推廣“農(nóng)民體育健身工程”和各辦事處（鎮(zhèn)）體育活動中心建設，實現(xiàn)“社、村村有體育健身設施”目標，全民健身設施基本實現(xiàn)社（村）全覆蓋。各類體育設施利用率、開放率有較大提高，形成合理布局、互為補充、面向大眾的網(wǎng)絡化格局，打造10—15分鐘“體育健身服務圈”。（七）有序實施管理體制改革，理順各類體育管理組織的關系。建立以政府統(tǒng)籌規(guī)劃、各企事業(yè)單位積極參與、體育部門組織協(xié)調的管理機制。政府行政管理部門和其他體育機構要樹立服務意識，形成規(guī)范有序的體育健身休閑場，引導廣大居民自覺自愿進行體育健身消費。提高體育健身服務從業(yè)人員素質，培育和形成一批實力雄厚、技術力量強的體育健身服務企業(yè)和品牌。三、保障措施（一）加強領導，確保全民健身計劃實施。將全民健身計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府議事日程，成立全民健身工作機構，進一步明確各行政部門、群眾組織和社會團體在全民健身工作中職責，形成政府領導、體育行政部門組織實施、社會各方面積極參與工作格局。同時，建立實施全民健身計劃監(jiān)督檢查和激勵機制，定期對全民健身計劃實施情況進行綜合評價，確保全民健身實施計劃落實。（二）提供保障，確保全民健身財政投入。將全民健身專項資金列入財政預算，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，逐步增加對全面健身經(jīng)費的投入。按照上級要求，力爭到“十二五”末，全全民健身投入達到不低于人均1元的標準。體育行政部門要改進體育經(jīng)費支出結構，保證體育彩票公益金的60%用于全民健身事業(yè)。積極拓寬投資、融資渠道，引導社會資金，發(fā)展全民健身事業(yè)。（三）強化協(xié)調，建立全民健身聯(lián)動機制。全民健身工作涉及多個層面，教育、文化、衛(wèi)生、民政、工商、規(guī)劃、城建等部門要積極合作，統(tǒng)籌安排、協(xié)調發(fā)展。青少年體育工作，教育部門要全面實施《國家學生體質健康標準》，納入學校教育考核主要指標，辦好各級各類業(yè)余體育運動學校，逐步增加體育傳統(tǒng)校、青少年體育俱樂部和青少年戶外營地建設數(shù)量，廣泛開展“陽光體育運動”實施“青少年體育活動促進計劃”；城體育工作，要針對老年人健身鍛煉的特點，加大社公共體育設施建設和完善公共體育服務能力，要為社居民提供基本體育健身公共服務，建立體育健身指導站、社體育俱樂部等社體育健身組織，依法配備專、兼職體育工作人員，組織開展小型多樣、經(jīng)常性的社體育健身活動，為社居民就近參加體育活動提供方便；農(nóng)村體育工作，逐步促進城鎮(zhèn)體育資源和公共體育服務的均衡配置，以建設村鎮(zhèn)居民的公共體育設施為重點，增強農(nóng)村基層體育公共服務能力；職工體育工作，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、體育協(xié)會和社會各方面的作用，組織適合單位特點和職工喜聞樂見的體育健身和體育競賽活動，恢復和堅持工間（前）操制度，大力發(fā)展民族傳統(tǒng)體育，做好民族、民間傳統(tǒng)體育項目發(fā)掘、整理、傳承和發(fā)展工作；殘疾人體育工作，大力實施“助殘健身工程”，培養(yǎng)為殘疾人服務的體育教師和社會體育指導員；社會體育工作，充分發(fā)揮各類體育協(xié)會作用，合理布局體育活動場點，有序引導體育健身項目，逐步形成全社會關心體育、關注體育、積極參加全民健身運動的社會氛圍。充分利用公園、綠地、廣場等公共場所，建設室外公共體育健身設施和戶外運動設施，采取“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就地就近”原則，組織開展形式多樣、豐富多彩的全民健身主題活動，不斷創(chuàng)新活動形式和內(nèi)容，促進廣大群眾經(jīng)常性廣泛開展體育健身活動。（四）資源共享，逐步整合社會體育資源。按照國家有關公共體育設施用地定額指標的規(guī)定，將城公共體育健身設施納入城鄉(xiāng)建設和土地利用總體規(guī)劃。新建居住要按照國家有關居住規(guī)劃，同步建設符合小規(guī)模的體育健身場所。已建成的體育健身場所，不得挪作它用。對已實施“農(nóng)民體育健身工程”、“全民健身路徑工程”、“雪碳工程”、“村鎮(zhèn)體育健身中心”等建設用地要優(yōu)先保證。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，實施公共體育健身設施的提檔、升級與覆蓋延伸，農(nóng)民體育健身工程要進一步提升檔次，社的體育健身設施逐步更新?lián)Q代，力爭做到民出行1000米以內(nèi)即有健身設施。城建設要考慮居民出行方便兼顧健身、休閑需要，建設更多步行道和自行車道，提供多種便利條件，促進居民體育健身活動的開展。（五）逐步細化，規(guī)范全民健身測定標準。進一步完善國民體質監(jiān)測、體育鍛煉標準、群眾體育現(xiàn)狀調查等各項制度及相關信息的調研工作，建立國民體質監(jiān)測機構，加強對群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀、群眾健康狀況的檢測研究和統(tǒng)計工作，建立全民健身基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，提高全民健身公共信息的服務能力。進一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》、《公共文化體育設施條例》，制定與《全民健身條例》配套的規(guī)章和政策，建立行政執(zhí)法督導和問責制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，提高法治水平，做好全民健身的長效管理機制。（六）加強宣傳，提高全社會對全民健身的知曉率。發(fā)揮新聞媒體作用，充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒方式，對全民健身知識和法規(guī)制度進行宣傳，利用網(wǎng)站和公共文化服務體育機構開辦全民健身欄目，舉辦科學健身講座，開展“終身體育”教育，普及科學健身知識，提