水利工程雙重預(yù)防機(jī)制培訓(xùn)資料

水利工程安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系實(shí)施培訓(xùn)資料Capl

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han.作者：南河三月編號(hào)：AHT-PX04-B安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制概述1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控2目錄隱患排查與治理3執(zhí)行要點(diǎn)與信息化一、安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制概述1、

“雙重預(yù)防機(jī)制”來源2015年8月12日晚11點(diǎn)30分

瑞海國(guó)際物流有限公司瑞海國(guó)際物流有限公司位于天津?yàn)I海新區(qū)第五大街與躍進(jìn)路交叉口的危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)接連發(fā)生兩次爆炸，兩次爆炸時(shí)間間隔30秒。接到報(bào)警后，天津港公安局消防支隊(duì)最先進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施滅火工.作天津港“8

·

12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故處罰于學(xué)偉，中共黨員，瑞海公司董事長(zhǎng)。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。2

董社軒，中共黨員，瑞海公司副董事長(zhǎng)兼執(zhí)行董事。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。3

只峰，群眾，瑞海公司總經(jīng)理、法定代表人。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。4

尚慶森，群眾，瑞海公司副總經(jīng)理。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。5

曹海軍，中共黨員，瑞海公司副總經(jīng)理。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。6

郭向?yàn)I，中共黨員，瑞海公司安保部部長(zhǎng)。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。7

宋齊，群眾，瑞海公司財(cái)務(wù)總監(jiān)。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。8

李亮，群眾，2012年11月至2015年1月任瑞海公司法定代表人及董事。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。9

劉振國(guó)，中共黨員，瑞海公司副總經(jīng)理。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。10

田旺，群眾，曾任瑞海公司副總經(jīng)理。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。11

周志剛，群眾，瑞海公司操作部業(yè)務(wù)員。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。12

李雅翔，群眾，瑞海公司出口裝箱部副經(jīng)理。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。13

楊默，群眾，曾任瑞海公司辦公室主任。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。14

鄭慶躍，天津港(集團(tuán))有限公司黨委副書記、總裁。2015年9月10日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院決定逮捕。15

李洪鋒，中共黨員，天津港(集團(tuán))有限公司總裁助理。2015年9月10日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院決定逮捕。16

鄭樹國(guó)，中共黨員，天津港(集團(tuán))有限公司安監(jiān)部副部長(zhǎng)。2015年9月10日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院決定逮捕。17

劉偉，群眾，天津港(集團(tuán))有限公司招商二部部長(zhǎng)。2015年12月3日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院決定逮捕。18

顧育農(nóng)，中共黨員，天津港公安局局長(zhǎng)。2015年12月3日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院決定逮捕。處理結(jié)果

2015年8月12日，天津港瑞海公司倉(cāng)庫(kù)發(fā)生爆炸：

173人死亡，千余人受傷，核定直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元人民幣，其他損失尚需最終核定。事后共計(jì)處罰處分171人。北京委環(huán)通口

2015年8月12日，天津港“8-12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，從國(guó)家層面開始重新分析新時(shí)期的安全生產(chǎn)運(yùn)行趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需求，確定風(fēng)險(xiǎn)事故雙重預(yù)防的重要舉措?！半p重預(yù)防機(jī)制”來源

口

2016年1月6日，習(xí)總書記在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上發(fā)表重要講話，對(duì)全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)血的教訓(xùn)警示我們，公共安全絕非小事，必須堅(jiān)持安全發(fā)展，扎實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堵塞各類安全漏洞，堅(jiān)決遏制重特大事

故頻發(fā)勢(shì)頭，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。口

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，重特大突發(fā)事件，不論是自然災(zāi)害還是責(zé)任事故，其中都不同程度存在主體責(zé)任不落實(shí)、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格、監(jiān)管體制機(jī)制不完善、安全基礎(chǔ)薄弱、應(yīng)急救援能力不強(qiáng)等問題?？?/p>

必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱息排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工

作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失?？?016年4月28日國(guó)務(wù)院安委辦印發(fā)

《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》;2016年10月9日印發(fā)《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的意見》

,要求堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，盡快建立健全相關(guān)工作制度和規(guī)范，完善技術(shù)工程支撐、智能化管控、第三方專業(yè)化服務(wù)的保

障措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、

部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局，提升安全生產(chǎn)整

體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。“雙重預(yù)防機(jī)制”來源河南省“雙重預(yù)防機(jī)制”相關(guān)政策法規(guī)口

2018年11月17日河南省人民政府辦公廳印發(fā)

《河南省深化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)行動(dòng)方案》

實(shí)施步驟中要求2020年12月底前，各地、各行業(yè)雙重預(yù)防體系實(shí)現(xiàn)

穩(wěn)定運(yùn)行，并不斷鞏固成果，持續(xù)提升水平。口

2019年10月1日起施行

《河南省安全生產(chǎn)條例》

中要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)中包括：督促檢查本單位安全生產(chǎn)工

作，

組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患排查治理。口

2020年1月31日實(shí)施的河南省人民政府發(fā)布的191號(hào)令

《河南省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱

患治理辦法》第四條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是風(fēng)險(xiǎn)管控與事故隱患治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)深入推進(jìn)安全生

產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，

建立健全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治工作機(jī)制，

明確本單位負(fù)責(zé)人和各級(jí)、各崗位人員的責(zé)任。第二十九條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照本辦法規(guī)定建立實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患治理制度的，責(zé)令限期改正，

可以處一萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！督K省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和

隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》《江蘇省防范遏制重特大事故構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施辦法》《江蘇省

"

十四五"

應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)規(guī)劃》

《江蘇省

"十四五"

安全生產(chǎn)規(guī)劃》《連云港市工貿(mào)行業(yè)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施意見》江蘇省“雙重預(yù)防機(jī)制”相關(guān)政策法規(guī)其它省份請(qǐng)目行查詢?cè)诖藘H作參考。什么是雙重預(yù)防體系

雙重預(yù)防體系就是準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，以風(fēng)險(xiǎn)為核心，堅(jiān)持超前防范、關(guān)口前移，構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻。第一道是管風(fēng)險(xiǎn)，以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)，從源頭上系統(tǒng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)，努力把各類風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱患；第二道是治隱患，以隱患排查和治理為手段，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié)，堅(jiān)決把隱患消滅在事故發(fā)生之前。體系是機(jī)制的載體，機(jī)制是體系的內(nèi)核?；谶^程，標(biāo)本兼治治未病，以疏導(dǎo)為主注重事前預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理基于結(jié)果，治標(biāo)治已病，以封堵為主注重事后處理單純以隱患排查進(jìn)行傳統(tǒng)安全管理模式雙重預(yù)防體系VS風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控與隱患排查治理的關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控是隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)；隱患排查治理

反過來指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控進(jìn)一步完善。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管

控體系隱患排查治

理體系北京安環(huán)通雙重預(yù)防體系工作特點(diǎn)從源頭上解決問題由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變；由臨時(shí)對(duì)策向長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變重心下移清單化、動(dòng)態(tài)化排查治隱患關(guān)口前移超前預(yù)防系統(tǒng)化辨識(shí)管風(fēng)險(xiǎn)抓基層打基礎(chǔ)全員、全方位、全過程參與人員培訓(xùn)

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

編制風(fēng)險(xiǎn)防控方案

雙重傾防體系評(píng)估形成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)建流程編制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)Step2持續(xù)改善Step9風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)Step10Step4Step1Step

3Step

8Step5StepStepStep·

1、企業(yè)以正式文件明確建立雙重預(yù)防體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組成人員應(yīng)包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，分管負(fù)責(zé)人

及各部門負(fù)責(zé)人及重要崗位人員，企

業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，全

面負(fù)責(zé)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)?！?、企業(yè)應(yīng)明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員每個(gè)人雙重預(yù)防體系建設(shè)應(yīng)履行的職責(zé)，并

在安全生產(chǎn)責(zé)任制中增加安委會(huì)、安

全領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)職責(zé)。有限公司關(guān)于成立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙

重預(yù)防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知公司各部門、班闊：根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公

室關(guān)于實(shí)施遵制重特大事放工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》、

安全生產(chǎn)奈例》、

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱慮管

理辦法》要示，為推進(jìn)我公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管拉和隱想排查

治理從重預(yù)防體系建設(shè)著到實(shí)處，加強(qiáng)風(fēng)重預(yù)防件系建設(shè)工作的

組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，決定成立雙重預(yù)防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小短，

對(duì)工作進(jìn)行全面組積，指導(dǎo)知檢查。一、工作目標(biāo)道過開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系(簡(jiǎn)稱“雙重預(yù)防體系門建設(shè)工作，能修真正提高公司各層級(jí)管理人員及崗位職

工的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、管檢的能力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱想排查

治理工作的主動(dòng)性，進(jìn)一步完善安全管理制度，薄實(shí)安全主體責(zé)

任，提升安全生產(chǎn)管理水平。二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為能全克菩公司風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱思拌查治理體系定設(shè)，成立雙重預(yù)防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組

長(zhǎng)：

(

董

事

長(zhǎng)

)到延長(zhǎng)

(副總》組織架構(gòu)安全培訓(xùn)既是企業(yè)的法定責(zé)任和長(zhǎng)治久安的最有效措施，也是安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容和

重要支柱，是安全生產(chǎn)治理體系和治理能力重要

舉措，是防范遏制重特大事故源頭性根本性措施，

是最具潛力、最有效益的安全投入通過對(duì)企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、全體員工開展關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管控理論、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方

法和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的技巧與方法等內(nèi)容的培

訓(xùn)，使其具備參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控的能力，

為雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)莫定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)組織對(duì)全體員工開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，包括：雙重預(yù)防體系建設(shè)導(dǎo)則。相關(guān)的法規(guī)、文件、標(biāo)準(zhǔn)；

雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的技

巧；風(fēng)險(xiǎn)管理理論、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí)管控原則、方法；重大風(fēng)險(xiǎn)管理措施全員培訓(xùn)北京

安

環(huán)通全員參與、分級(jí)負(fù)責(zé)企業(yè)從基層人員到最高管理者，應(yīng)參與風(fēng)

險(xiǎn)辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)和管控；企業(yè)應(yīng)根據(jù)

風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，確定落實(shí)管控措施責(zé)任單位的

層級(jí)；確保風(fēng)險(xiǎn)管控措施持續(xù)有效自主建設(shè)、持續(xù)改進(jìn)根據(jù)本行業(yè)實(shí)施指南，建設(shè)符合本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系。自主完成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體

系的制度設(shè)計(jì)、文件編制、組織實(shí)施和持續(xù)

改進(jìn)，獨(dú)立進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)

險(xiǎn)信息整理等相關(guān)具體工作注重實(shí)際、強(qiáng)化過程根據(jù)自身實(shí)際，強(qiáng)化過程管理，制定風(fēng)險(xiǎn)管

控體系配套制度，確保體系建設(shè)的實(shí)效性和