楚雄市柳樹沖光伏項目環(huán)評報告

建設(shè)項目環(huán)境影響報告表(生態(tài)影響類)項目名稱：楚雄市柳樹沖光伏項目建設(shè)單位(蓋章)：楚雄貝誠能源有限公司中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部制前言楚雄市柳樹沖光伏項目是《云南省“十四五”規(guī)劃新能源項目清單》中的2022年規(guī)劃光伏項目之一，也是《云南省2022年新能源項目建設(shè)清單》規(guī)劃光伏項目之一。項目由楚雄貝誠能源有限公司投資建設(shè)，項目場區(qū)位于云南省楚雄彝族自治州楚雄市東瓜鎮(zhèn)，已于2022年5月9號取得楚雄市發(fā)展和改革局固定資產(chǎn)投資項目備案證(見附件2)(項目代碼：2205-532301-04-01-986854)。項目投資備案證中建設(shè)內(nèi)容為：集中式光伏，項目預(yù)計裝機規(guī)模273兆瓦，項目一期計劃裝機120兆瓦。根據(jù)業(yè)主提供資料，本次評價只對項目一期建設(shè)內(nèi)容進行評價，以下簡稱“本項目”均為一期建設(shè)內(nèi)容。本項目位于云南省楚雄彝族自治州楚雄市東瓜鎮(zhèn)，項目地理坐標(biāo)介于東經(jīng)101°30′17.655″~101°33′2.810″，北緯25°7′57.913″~25°7′47.870″，升壓站中心位置地理坐標(biāo)為東經(jīng)101°31′51.657″，北緯25°7′25.457″，海拔高度在1862m~2043m之間。項目占地總規(guī)模為158.5576hm2，項目建設(shè)用地分為永久占地和臨時占地。永久占地為塔基、升壓站、箱變，用地面積為1.5938hm2，光伏方陣及場內(nèi)地道路用地規(guī)模為156.96384hm2。項目施工臨時用地均布置在光伏方陣用地內(nèi)范圍內(nèi)，不新增占地面積。根據(jù)項目初步設(shè)計報告，項目安裝容量為150MWp，額定容量120MW，采用580Wp高效雙面單晶硅組件+固定支架/柔性支架+225kW組串式逆變器+箱變電單元10個，2000kVA發(fā)電單元5個，1600kVA發(fā)電單元6個，1250kVA發(fā)電單元3個。25年總發(fā)電量512118.92萬度。本期項目新建1座110kV升壓站，升壓站僅布設(shè)生產(chǎn)區(qū)，升壓站采用無人值守的模式不設(shè)生活區(qū)。生產(chǎn)區(qū)內(nèi)依次布置有出線構(gòu)架、GIS、主變、事故油池、35kV開關(guān)柜設(shè)備艙、二次艙、站用變及低壓柜艙、SVG、接地變、站用變、避雷針等設(shè)備基礎(chǔ)、水泵房、危廢暫存間、輔助功能艙等建構(gòu)筑物。本次光伏發(fā)電單元設(shè)5回35kV集電線路，采用電纜直埋與架空線路相結(jié)合kV9km長的110kV線路接入110kV沙溝變的方式并入云南電網(wǎng)。該1回9km長的接入110kV沙溝變的送電線路及沙溝變工程單獨立項實施，均單獨履行環(huán)保手續(xù)，不包括在本次評價范圍內(nèi)。本次評價范圍包括升壓站、光伏場區(qū)以及集電線路，對于架設(shè)在林草地的光伏方陣，施工時對場地原有的植被進行保護，并在施工結(jié)束后進行植被恢復(fù)，組件架設(shè)不改變下方林草地用途，項目不再進行林光互補及農(nóng)光互補工程，如建設(shè)單位后期設(shè)計如有該部分內(nèi)容建設(shè)應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》單獨開展環(huán)評工作。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等有關(guān)法律和規(guī)定，本次楚雄市柳樹沖光伏項目應(yīng)開展環(huán)境影響評價。依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，項目光伏電站屬“四十一、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)90太陽能發(fā)電”中，“地面集中光伏電站(總?cè)萘看笥?000千瓦，且接入電壓等級不小于10千伏)”類別應(yīng)編制環(huán)境影響報告表。項目按相關(guān)要求進行用地預(yù)審取得相關(guān)部門的選址踏勘意見，包括楚雄州發(fā)展和改革局、楚雄州生態(tài)環(huán)境局楚雄市分局、楚雄市地震局、楚雄市水務(wù)局、楚雄市交通運輸局、楚雄市林業(yè)和草原局、楚雄市文化和旅游局、楚雄市武裝部，均同意項目選址。2022年11月，受楚雄貝誠能源有限公司委托，我公司承擔(dān)了本項目環(huán)境影響評價工作。接受委托后，我公司立即成立了項目組，對項目現(xiàn)場進行了詳細(xì)踏勘調(diào)研，收集核實相關(guān)資料，并委托云南晟蔚環(huán)?？萍加邢薰居?022年12月7日對項目區(qū)電磁環(huán)境及聲環(huán)境質(zhì)量進行現(xiàn)狀監(jiān)測。根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況，現(xiàn)階段項目于光伏場區(qū)進行地質(zhì)勘探灌注實驗，按照灌注樁實驗規(guī)范，需要提供不同深度的試驗樁數(shù)據(jù)給設(shè)計，作為地質(zhì)勘探出圖依據(jù)，根據(jù)地形地貌澆筑深度0.8米—3米，深度不等的試驗樁。等待養(yǎng)護期到后，進行1)豎向抗壓靜載荷實驗實驗；2)豎向抗拔靜載荷實驗；3)樁頭水平靜載荷實驗。全部實驗完成后，試驗樁全部清除。在此基礎(chǔ)上，按照相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)導(dǎo)則要求，依據(jù)項目可研設(shè)計，編制完成《楚雄市柳樹沖光伏項目環(huán)境影響報告表》，供建設(shè)單位上報生態(tài)環(huán)境主管部門審批。1目基本情況建設(shè)項目名稱楚雄市柳樹沖光伏項目項目代碼2205-532301-04-01-986854建設(shè)單位聯(lián)系人聯(lián)系方式建設(shè)地點云南省楚雄彝族自治州楚雄市東瓜鎮(zhèn)地理坐標(biāo)7.913秒~25度7分47.870秒升壓站中心位置地理坐標(biāo)：東經(jīng)101度31分51.657秒，北緯秒建設(shè)項目行業(yè)類別四十一、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-90 (不含居民家用光伏發(fā)電)(hm2)158.5576(其中永久占地面積為1.5938)建設(shè)性質(zhì)?新建(遷建)□擴建□技術(shù)改造建設(shè)項目報情形?首次申報項目□不予批準(zhǔn)后再次申報項目□超五年重新審核項目□重大變動重新報批項目項目審批(核準(zhǔn)/備案)部門(選填)楚雄市發(fā)展和改革局項目審批(核準(zhǔn)/備案)文號(選填)2205-532301-04-01-986854總投資(萬50400環(huán)保投資(萬元)316環(huán)保投資占0.627施工工期6個月是否開工建設(shè)：專項評價設(shè)置情況本項目含110KV升壓站一座，根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則輸變電工程》(HJ24-2020)附錄B2.1，升壓站應(yīng)設(shè)電磁環(huán)境影響專項評價。因本項目110kV送出線路工程單獨立項實施，不包括在本次評價范圍內(nèi)，故項目不涉及送出線路電磁輻射評價。據(jù)此，2本項目僅需對升壓站進行電磁環(huán)境影響專項評價。項目35kV集電線路(直埋電纜及架空電纜)電磁輻射影響屬于豁免范圍內(nèi)，本次環(huán)評不進行專項評價，只進行簡單分析。2、項目涉及地表水、地下水、生態(tài)、大氣、噪聲、環(huán)境風(fēng)險等類別專項評價設(shè)置情況具體見下表1-1。表1-1專項評價設(shè)置情況表專項評價別涉及項目類別項目情況是否設(shè)置地表水1.水力發(fā)電：引水式發(fā)電、涉及調(diào)峰發(fā)電的項目；2.人工湖、人工濕地：全部；3.水庫：全部；4.引水工程：全部(配套管線工程等除外)；5.防洪除澇工程：包含水庫的項目；6.河湖整治：涉及清淤且底泥存在重金屬污染的項目。本項目屬于光伏發(fā)電，不涉及水力發(fā)電、人工湖、人工濕地、水庫、引水工程、防洪除澇工程和河湖整治。否地下水1.陸地石油和天然氣開采：全部；2.地下水(含礦泉水)開采：全部；3.水利、水電、交通等：含穿越可溶巖地層隧道的項項目屬于光伏發(fā)電，不涉及陸地石油和天然氣開采、地下水(含礦泉水)開采，也不涉及水利、水電、交通等隧道項目。否生態(tài)涉及環(huán)境敏感區(qū)(不包括飲用水水源保護區(qū)，以居住、、科研、行政辦公為主要功能的區(qū)域，以及文物保護單位)的項目。本項目范圍內(nèi)及周邊不涉及《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》第三條規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)。否大氣1.油氣、液體化工碼頭：全部；2.干散貨(含煤炭、礦石)、件雜、多用途、通用碼頭：涉及粉塵、揮發(fā)性有機物排放的項目。本項目屬于光伏發(fā)電，不涉及碼頭項目。否聲1.公路、鐵路、機場等交通運輸業(yè)涉及環(huán)境敏感區(qū)(以項目屬于光伏發(fā)電，不屬于公路、鐵路、機場等交否3教育、科研、行政辦公為主要功能的區(qū)域)的項目；2.城市道路(不含維護，不含支路、人行天橋、人行地道)：全部。通運輸業(yè)項目，不屬于城市道路項目環(huán)境風(fēng)險1.石油和天然氣開采：全部；2.油氣、液體化工碼頭：全部；3.原油、成品油、天然氣管線(不含城鎮(zhèn)天然氣管線、企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管線)，危險化學(xué)品輸送管線(不含企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管線)：全部。本項目屬于光伏發(fā)電，不涉及石油和天然氣開采，不涉及油氣、液體化工碼頭，也不涉及原油、成品油、天然氣管線、危險化學(xué)品輸送管線。否綜上，本項目無需設(shè)置專項評價。規(guī)劃情況規(guī)劃名稱：《云南省人民政府印發(fā)關(guān)于加快光伏發(fā)電發(fā)展若干政策措施的通知》；《云南省能源局關(guān)于印發(fā)云南省2022年新能源建設(shè)方案的通知》審批機關(guān)：云南省人民政府；云南省能源局。規(guī)劃環(huán)境影響評價情況無規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價符合性分析1、項目與《云南省人民政府印發(fā)關(guān)于加快光伏發(fā)電發(fā)展若干政策措施的通知》符合性分析規(guī)劃情況：支持大型基地優(yōu)先開發(fā)。以州、市行政區(qū)域為單元，充分發(fā)揮大型水電與光伏互補調(diào)節(jié)作用，重點支持金沙江下游、瀾滄江中下游、紅河流域、金沙江中游、瀾滄江金沙江上游“風(fēng)光水儲”和曲靖“風(fēng)光火儲”等6個多能互補基地，爭取3年時間全面開工并基本建成。符合性分析：項目位于云南省楚雄彝族自治州楚雄市東瓜鎮(zhèn)，屬于規(guī)范范圍內(nèi)的重點支持的多能互補基地，項目的建設(shè)符合《云南省人民政府印發(fā)關(guān)于加快光伏發(fā)電發(fā)展若干政策措施的通知》要求。2、項目與《云南省能源局關(guān)于印發(fā)云南省2022年新能源建設(shè)方案的通知》的符合性分析規(guī)劃情況：明確了2022年云南全省將加快推動開工新能源4項目355個，裝機3200.54萬千瓦，其中光伏項目350個，裝機3165.04萬千瓦；風(fēng)電項目5個，裝機35.5萬千瓦；除迪慶州外，全省其他州、市均有布局。確保年度開發(fā)新能源規(guī)模1500萬千瓦以上，力爭達2000萬千瓦。。楚雄市柳樹沖光伏項目屬于清單中的項目之一，故項目的建設(shè)符合《云南省能源局關(guān)于印發(fā)云南省2022年新能源建設(shè)方案的通知》要求。3、與《云南省主體功能區(qū)規(guī)劃》(云政發(fā)[2014]1號文)分析2014年1月6日云南省人民政府發(fā)布了《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》(云政發(fā)(2014)1號)，云南省主體功能區(qū)劃是根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載力、現(xiàn)有開發(fā)密度和未來發(fā)展?jié)摿?，劃分主體功能區(qū)，逐步形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)布局，云南省國土空間按開發(fā)方式分為重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域3類主體功能區(qū)。其中禁止開發(fā)區(qū)包括自然保護區(qū)、世界遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、城市飲用水源保護區(qū)、濕地公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、牛欄江流域上游保護區(qū)水源保護核心區(qū)等。楚雄州楚雄市北部為國家重點開發(fā)區(qū)域，南部為省級重點生態(tài)功能區(qū)，本項目位于楚雄市北部，屬于國家重點開發(fā)區(qū)域。本工程不涉及自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)、森林公園、世界自然遺產(chǎn)地等環(huán)境敏感區(qū)，不涉及生態(tài)保護紅線。本工程為本項目為光伏電站建設(shè)，屬于光伏發(fā)電建設(shè)項目，將改變區(qū)域能源結(jié)構(gòu)，有利于增加可再生能源的比例和清潔能源比例，能減少區(qū)域應(yīng)使用煤等污染燃料比例，具有明顯的環(huán)境效益。因此項目與《云南省主體功能區(qū)規(guī)劃》不沖突。5圖1-1項目位于云南省主體功能區(qū)規(guī)劃中的位置示意圖4、與《云南省生態(tài)功能區(qū)劃》分析根據(jù)《云南省生態(tài)功能區(qū)劃》，云南省生態(tài)功能區(qū)共分一級區(qū)(生態(tài)區(qū))5個，二級區(qū)(生態(tài)亞區(qū))19個，三級區(qū)(生態(tài)功能區(qū))65個。根據(jù)《云南省生態(tài)功能區(qū)劃》，本項目位于Ⅲ1-4金沙江分水嶺紅巖山原水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)，該功能區(qū)生態(tài)特征以山原地貌為主，地處分水嶺地帶，水系發(fā)育不全，水資源相對匱乏，降水量800—1000毫米。地帶性植被為半濕潤常綠闊葉林，土壤主要為紫色土；主要生態(tài)環(huán)境問題森林覆蓋率低林種單一，森林質(zhì)量差；生態(tài)環(huán)境敏感性為土壤侵蝕中度敏感、水源涵養(yǎng)能力弱；主要生態(tài)服務(wù)功能為大流域分水地帶的水源涵養(yǎng)；保護措施與發(fā)展方向為封山育林，發(fā)展經(jīng)濟林木，推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，提高森林質(zhì)量，加強區(qū)域的水源涵養(yǎng)能力。根據(jù)調(diào)查，本項目不涉及自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)、森林公園、世界自然遺產(chǎn)地等環(huán)境敏感區(qū)，不占用生態(tài)保護紅線、生態(tài)公益林及基本農(nóng)田。項目建設(shè)主要利用植被覆蓋度較低、生態(tài)功能一般的林地，植被類型單一，群落結(jié)構(gòu)簡單，物種多樣性較低，避讓山區(qū)植被較好區(qū)域，不進行大規(guī)模林木砍6伐及破壞。光伏陣列架設(shè)保存一定的組件高度，組件架設(shè)過程中盡量保留原有植被，施工結(jié)束后通過場地植被恢復(fù)，各類植被仍可在板下及板間繼續(xù)生長，與項目建設(shè)前區(qū)域植被類型的變化不大。不會造成植被大規(guī)模減少和地標(biāo)裸露。項目區(qū)不屬于生物多樣性富集區(qū)域，項目嚴(yán)格執(zhí)行本環(huán)評提出的相關(guān)措施后，對區(qū)域的整體生態(tài)服務(wù)功能影響不大。項目符合《云南省生態(tài)功能區(qū)劃》。其他符合性分析1、產(chǎn)業(yè)政策符合性分析根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》，該項目屬于鼓勵類中“第五項，新能源”中第1條，“太陽能熱發(fā)電集熱系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、逆變控制系統(tǒng)開發(fā)制造”，且項目已取得楚雄市發(fā)展和改革局固定資產(chǎn)投資項目備案證(見附件2)(項目代碼：2205-532301-04-01-986854)。因此，該項目符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策。2、與“三線一單”的符合性分析(1)生態(tài)保護紅線2018年6月29日，云南省人民政府以云政發(fā)[2018]32號項印發(fā)了《云南省生態(tài)保護紅線》。項目取得《楚雄市自然資源局關(guān)于楚雄市柳樹沖光伏項目選址踏勘論證報告告審查意見》(見附件6)經(jīng)核對，項目不占用生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田及耕地。(2)環(huán)境質(zhì)量底線①水環(huán)境質(zhì)量底線：到2025年，全州水環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良，9個河流地表水?dāng)嗝嬷袃?yōu)良水體斷面(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例穩(wěn)，水生生態(tài)系統(tǒng)功能進一步提升，縣市及以上集中式飲用水水源水質(zhì)鞏固改善。項目位于云南省楚雄彝族自治州楚雄市東瓜鎮(zhèn)，項目周邊的地表水水體為龍川江，水質(zhì)能夠達到水環(huán)境功能要求。7②大氣環(huán)境質(zhì)量底線：到2025年，全州空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到省級要求，中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《2022楚雄市環(huán)境質(zhì)量狀況報告》，本項目地處地農(nóng)村區(qū)域，周邊沒有大的環(huán)境空氣污染源，項目區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量良好，項目區(qū)能滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)二級標(biāo)準(zhǔn)要求。③聲環(huán)境質(zhì)量底線：云南晟蔚環(huán)?？萍加邢薰緦椖繀^(qū)光伏區(qū)涉及到的村莊和升壓站聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進行監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果顯示，項目區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 (B3096-2008)1類標(biāo)準(zhǔn)要求。④土壤環(huán)境風(fēng)險防控底線：到2025年，全州土壤環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)異，土壤環(huán)境風(fēng)險管控水平不斷提升，受污染耕地安全利用率達到85%以上，受污染建設(shè)用地地塊安全利用率達到95%以上。項目區(qū)位于云南省楚雄彝族自治州楚雄市東瓜鎮(zhèn)，土壤環(huán)境質(zhì)量良好，本項目設(shè)置了危廢暫存間、集油坑、事故油池并進行重點防滲。廢礦物油、廢鉛蓄電池收集后暫存于危廢暫存間交由有資質(zhì)的單位處置，且項目各類固廢妥善收集處置，土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，對土壤環(huán)境的影響可控。⑤項目運營期設(shè)置了危廢暫存間、集油坑、事故油池并進行重點防滲。廢礦物油、廢鉛蓄電池收集后暫存于危廢暫存間交由有資質(zhì)的單位處置，正常情況下不會發(fā)生泄漏事故導(dǎo)致地下水環(huán)境造成污染。綜上，項目所在區(qū)域大氣環(huán)境及聲環(huán)境質(zhì)量較好，對于項目施工期所產(chǎn)生的大氣污染物，有足夠的環(huán)境自凈能力及環(huán)境容量。項目運營期無廢氣排放。項目運營期升壓站不設(shè)生活區(qū)無生活廢水排放，光伏板清洗廢水用于光伏板下方植被灌溉。項目固廢處置率100%。項目實施后，其污染物經(jīng)項目采取的措施處理后做到達標(biāo)排放，對周圍環(huán)境的影響不會改變所在地及其周圍的8環(huán)境功能，其對周圍環(huán)境無明顯的環(huán)境影響。(3)與資源利用上線的協(xié)調(diào)性水資源利用上線：本項目施工期生產(chǎn)用水較少，施工廢水產(chǎn)生量較小，施工廢水通過在施工場地內(nèi)設(shè)置臨時沉淀池，收集、澄清處理后，回用于場地灑水降塵以及車輛、設(shè)備清洗等環(huán)節(jié)；施工期生活用水量為2m3/d，廢水產(chǎn)生量為1.6m3/d，僅為少量清洗廢水，經(jīng)沉淀處理后用于場地灑水降塵，運營期用水僅為光伏電池板區(qū)清洗用水及升壓站綠化用水，用水量較少；產(chǎn)生的廢水全部用于光伏板下植被澆灑，節(jié)約利用水資源，不會對當(dāng)?shù)厮Y源供應(yīng)產(chǎn)生明顯的影響。土地資源利用上線：本項目占地面積158.5576hm2，其中永久占地面積為1.5938hm2，建設(shè)單位已按照相關(guān)要求正在辦理建設(shè)用地手續(xù)。項目用地嚴(yán)格按照國家及地方光伏項目土地利用要求，不涉及生態(tài)紅線、基本農(nóng)田、公益林等禁用地類，項目占用林地、草地、園地、農(nóng)村道路及坑塘水面，將嚴(yán)格按照復(fù)合型光伏電站模式建設(shè)：光伏電站模式建設(shè)光伏陣列架設(shè)除支架柱基外不做地面硬化，組件按要求保排一定高度及行、列問距，保障下方農(nóng)作物及林草植被生長的一定空間和基本光照，陣列架設(shè)后，光伏板下及板間原農(nóng)用地區(qū)域?qū)㈤_展復(fù)合農(nóng)業(yè)種植、原林草地區(qū)域保護恢復(fù)林草植被，不改變原土地用途；箱變及分支箱基礎(chǔ)、集電線路塔基、升壓站等永久占地嚴(yán)格控制用地規(guī)模，依法依規(guī)辦理建設(shè)用地手續(xù)。通過落實上述措施，項目建設(shè)對土地資源可實現(xiàn)高效利用，符合地區(qū)光伏項目土地利用要求。能源利用上線：本項目為光伏發(fā)電項目，為清潔能源開發(fā)利用工程，自身建設(shè)運行能耗少，建成后有助于優(yōu)化當(dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)、保障能源供給。(4)與環(huán)境準(zhǔn)入清單的協(xié)調(diào)性項目區(qū)位于云南省楚雄彝族自治州楚雄市東瓜鎮(zhèn)，對照國家發(fā)展和改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》，9本項目不屬于目錄中的限制類、淘汰類，屬于鼓勵類，本項目的建設(shè)符合國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策要求。本項目的建設(shè)符合地方產(chǎn)業(yè)政策，因此，項目不在該功能區(qū)的負(fù)面清單內(nèi)，符合環(huán)境準(zhǔn)入要求綜上所述，本項目實施符合“三線一單”要求。3、項目與楚雄州“三線一單”符合性分析本工程與“楚雄州“三線一單””符合性分析詳見表1-2。表1-2本工程與“楚雄州“三線一單””分析類別內(nèi)容要求項目情況符合性生態(tài)保護紅線楚雄州生態(tài)保護紅線執(zhí)行省人民政府發(fā)布的《云南省生態(tài)保護紅線》，將未劃入生態(tài)保護紅線的自然保護區(qū)、國家公園、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園、縣城集中式飲用水水源地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等生態(tài)功能重要區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)劃入一般生態(tài)空間。項目位于云南省楚雄彝族自治州楚雄市東瓜鎮(zhèn)，根據(jù)《楚雄市自然資源局關(guān)于楚雄市柳樹沖光伏項目選址踏勘論證報告告審查不占用耕地、不占永久基本農(nóng)田、避讓了生態(tài)保護紅線，不涉及占用各級自然保護區(qū)，項目用地選址合理。根據(jù)《楚雄市水務(wù)局關(guān)于東瓜鎮(zhèn)柳樹沖120MW光伏項目用地選址的意見》項目不涉及飲用水源保護區(qū)，根據(jù)《楚雄市林草局用地預(yù)》以及項目與公益林位置關(guān)系圖，項目不占用公益林。因此本項目符合生態(tài)保護紅線相關(guān)要求。符合環(huán)境質(zhì)量底線水環(huán)境質(zhì)量底線到2025年，國控、省控地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率高于全國全省平均水平，重點區(qū)域、流域水環(huán)境質(zhì)量進一步改善，全面消除劣Ⅴ類水體，集中式飲用水水源水質(zhì)鞏固改善。到2035年，地表水體水質(zhì)優(yōu)良率全面項目位于云南省楚雄彝族自治州楚雄市東瓜鎮(zhèn)，項目周邊的地表水水體為龍川江，水質(zhì)能夠達到水環(huán)境功能要求。運營期用水僅為光伏電池板區(qū)清洗用水及升壓站綠化用水，用水量較少；產(chǎn)生的廢水全符合提升，各監(jiān)測斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到水環(huán)境功能要求，全面消除劣Ⅴ類水體，集中式飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。能部用于光伏板下植被澆灑，不排入地表水體，不會改變區(qū)域地表水環(huán)境功能。大氣環(huán)境質(zhì)量底線高高穩(wěn)中向好，10縣市城市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。到2035年，環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善，10縣市城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)于國家一級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)逐步。項目光伏發(fā)電過程不會產(chǎn)生工業(yè)廢氣，對大氣環(huán)境質(zhì)量影響較小，不會改變當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境質(zhì)量底線。符合土壤環(huán)境風(fēng)險防控底線到2025年，土壤環(huán)境風(fēng)險防范體系進一步完善，強，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率進一步提高。到2035年，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。項目廢水不外排，不產(chǎn)生工業(yè)廢氣，場內(nèi)升壓站主變壓器和光伏場區(qū)箱式變壓器設(shè)置了具有防滲措施的事故油池，防止事故狀態(tài)下變壓器油泄漏；危廢暫存間采取重點防滲措施，防止廢油泄漏，項目對土壤環(huán)境風(fēng)險可控。符合資源利用上線落實最嚴(yán)格水資源管理制度，穩(wěn)定達到水資源利用“三條紅線”控制指標(biāo)考核要求。項目運營過程中用水量較項目不占用基本農(nóng)田、生態(tài)公益林、生態(tài)保護紅線等土地資源，不會突破當(dāng)?shù)赝恋刭Y源利用上線；項目運營過程中使用電等清潔能源，不屬于高耗能項。符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單嚴(yán)格落實云政發(fā)〔2021〕29號文件管控要求。強化污染防治和自然生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提出全州總體管控要求。根據(jù)劃分的環(huán)境管控單元的特征，對每個管控單元分別提出了生態(tài)環(huán)境管控要求，形成全州生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，構(gòu)建全州生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。項目選址和用地不涉及生護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、國家公園、森林公園、重要濕地、生態(tài)公益林；項目不屬于楚雄州環(huán)境管控準(zhǔn)入清單中的優(yōu)先保護單元和重點管控單元；本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，在采取本環(huán)評提出的環(huán)境保護措施后，符合總量控制、達標(biāo)排放的管理要求。符合4、項目與《楚雄州“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》的符合性分析2021年8月，楚雄彝族自治州人民政府頒布了《楚雄州“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》(楚政發(fā)〔2021〕4號)。楚雄州生態(tài)環(huán)境管控單元劃分為優(yōu)先保護、重點管控和一般管控3類，全州共劃定94個生態(tài)環(huán)境管控單元，其中優(yōu)先保護單元30個，重點管控單元54個，一般管控單元10個。項目位于云南省楚雄彝族自治州楚雄市東瓜鎮(zhèn)，根據(jù)表1-1分析，屬于一般管控單元。本項目與《楚雄州“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》的符合性分析如下表所示：表13本工程與楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境管控總體要求相符性分析管控領(lǐng)域管控要求項目情況符合性空間布局約束(1)嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)政策。將資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)和前提，合理確定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點，禁止引進環(huán)境污染大、資源消耗高、技術(shù)落后的生產(chǎn)能力。嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項目。(2)嚴(yán)格按照《云南省長江經(jīng)濟帶發(fā)展負(fù)面清單指南實施細(xì))要求，禁止在金沙江、長江一級支流(南廣河、赤水河)岸線邊界1公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染項目。(3)禁止在金沙江、長江一級支流(南廣河、赤水河)建設(shè)除黨中央、國務(wù)院、國家投資主管部門、省級有關(guān)部門批復(fù)同意以外的過江基礎(chǔ)設(shè)施項目。禁止在金沙江岸線3公里、長江一級支(1)根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》，該項目屬于鼓勵類中“第五項，新能源”中第1條，“太陽能熱發(fā)電集熱系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、逆變控制系統(tǒng)開發(fā)制策，不屬于落后產(chǎn)能項目。且項目已取得楚雄市發(fā)展和改革局固定資產(chǎn)投資項目備案證(見附件2)(項目代碼：2205-532301-04-01-986854)。(2)本項目地表水體為龍川江，龍川江屬于金沙江南岸一級支流，但項目距程為光伏發(fā)電項目，不屬于鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染項目。符合庫流岸線(南廣河、赤水河)1公里范圍內(nèi)新建、改建、擴建尾礦庫。(4)在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項目；已建成的應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉拆除。擬開發(fā)為農(nóng)用地的未利用地，要開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。(5)在天然氣干、支線可以覆蓋的地區(qū)原則上不再新建、改建、擴建以煤(油)為燃料的項目。全州產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機組或大型集中供熱設(shè)施，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。區(qū)(3)本工程屬于光伏發(fā)電建設(shè)項目，本項目附近地表水體為龍川江，但不屬于過江基礎(chǔ)設(shè)施項目，也區(qū)不屬于新建、改建、擴建尾礦庫。(4)本項目新建110kV升壓站與集電線路選線盡量雄市自然資源局關(guān)于楚雄市柳樹沖光伏項目選址踏勘論證報告告審查意見》 農(nóng)田、避讓了生態(tài)保護紅線，不涉及占用各級自然保護。(5)本工程屬于光伏發(fā)電目，不屬于重污染類、危險化學(xué)品類、以煤(油)為燃料的項目。污染物排放管控(1)嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴建重點行業(yè)建設(shè)項目實行主要水污染物排放減量置換。(2)嚴(yán)格保護城鄉(xiāng)飲用水水源地，整治飲用水源保護區(qū)內(nèi)的污染源，確保飲水安全。實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運行。推進農(nóng)村面源污染治理。對入駐企業(yè)較少，主要產(chǎn)生生活污水，工業(yè)污水中不含有毒有害物質(zhì)的工業(yè)集中區(qū)，其污水可就近依托城鎮(zhèn)污水處理廠進行處理；對工業(yè)污水排放量較小的工業(yè)集中區(qū)，可依托工業(yè)企業(yè)治污設(shè)施處理后達標(biāo)排化工、印染、制革、原料藥制造等企業(yè)，原則上布局在符合產(chǎn)業(yè)定位的園區(qū)，其排放的污水由園區(qū)污水處理廠集中處理。(3)加大VOCs減排力度，扎(1)本工程位于云南省楚雄彝族自治州楚雄市東瓜鎮(zhèn)，項目所在區(qū)域?qū)儆谌彼貐^(qū)，但不屬于水污染嚴(yán)重地區(qū)，且本項目用水僅為光伏板清洗用水及升壓站綠化用水，用水量較少，不屬于高耗水高污染項目。(2)根據(jù)《楚雄市水務(wù)局關(guān)于東瓜鎮(zhèn)柳樹沖120MW光伏項目用地選址的意見》項目不涉及飲用水源保護區(qū)。升壓站運行期間不設(shè)生活區(qū)無生活廢水產(chǎn)生；本工程屬于光、電鍍、有色金屬、化工、印染、制革、原料藥制造等企業(yè)。(3)本工程不屬于大氣污染重點行業(yè)。本工程運營階段無VOCs排放。符合管實推動PM2.5和臭氧協(xié)同控制，管有效鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例。在持續(xù)推進氮氧化物減排的基礎(chǔ)上，重點加大石化、化工及含揮發(fā)性有機化合物產(chǎn)品制造企業(yè)和噴漆、制鞋、印刷、電子、服裝干洗等行業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理力度，逐步淘汰揮發(fā)性有機化合物含量高的產(chǎn)品生產(chǎn)和使用，嚴(yán)控生產(chǎn)過程中逃逸性有機氣體的排放。(4)加強土壤污染防治，對農(nóng)用地實施分類管理，對重點行業(yè)企業(yè)建設(shè)用地實行環(huán)境準(zhǔn)入管理，進入各使用環(huán)節(jié)(儲備、轉(zhuǎn)讓、收回以及改變用途)之前應(yīng)按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查，動態(tài)更新土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管企業(yè)名單，實施土壤污染環(huán)境風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度，對污染地塊開發(fā)利用實行聯(lián)動監(jiān)。(5)提高鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)減量置換比例，把高能效和低碳排放納入產(chǎn)能減量置換門檻，明確重點行業(yè)二氧化碳排放達峰目標(biāo)，控制工業(yè)、交通、建筑等行業(yè)溫室氣體排放。(6)全州主要污染物總量控制目標(biāo)達到省級考核要求。(4)項目取得楚雄市發(fā)展和改革局固定資產(chǎn)投資項目備案證(項目代碼：2205-532301-04-01-986854)，新建升壓站及光伏區(qū)在建設(shè)、運營階段將采取一系列生態(tài)保護和污染防治措施，可將項目建設(shè)對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響控制在可以接受的水平。項目實施土壤污染環(huán)境風(fēng)險管控，對場內(nèi)升壓站主變壓器和光伏場區(qū)箱式變壓器以及危廢暫存間設(shè)置重點防滲措施的事故油池，防止事故狀態(tài)下變項目運營階段不排放二氧化碳。(6)本工程不涉及總量控制，在采取相應(yīng)的環(huán)境保護措施后，工程運營期產(chǎn)生的主要環(huán)境影響：電磁環(huán)境、聲環(huán)境影響能夠滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。環(huán)境風(fēng)險防控(1)以金沙江楚雄段為重點，研究建立環(huán)境風(fēng)險評估體系，定期評估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險，落實防控措施。重點開展長江流域金沙江楚雄段生態(tài)隱患和環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估，劃定高風(fēng)險區(qū)域。(2)強化全州與其他滇中城市的大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，加強區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。(3)禁止在環(huán)境風(fēng)險防控重點區(qū)域如城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃區(qū)、居民集中區(qū)、醫(yī)院和學(xué)校附近、重要水排(1)本工程運營期升壓站采用無人值守模式，不設(shè)光伏組件清洗廢水用于光伏板區(qū)內(nèi)植物澆灑，不外排。(2)本工程為光伏發(fā)電項目，不屬于大氣污染重點行業(yè)。本工程運營階段無大氣污染物排放。(3)本項目不屬于冶金、化工、造紙、危險品生產(chǎn)和儲運項目。且本工程在選址時避讓了居民集中符合等源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)等，以及因環(huán)境污染導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量不能穩(wěn)定達標(biāo)的區(qū)域內(nèi)新建或擴建可能等引發(fā)環(huán)境風(fēng)險的項目，如冶金、化工、造紙、危險品生產(chǎn)和儲運。(4)垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠、生物發(fā)酵、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、屠宰等產(chǎn)生惡臭氣體的單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，與機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅區(qū)等人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域保持符合規(guī)定的防護距離。區(qū)、醫(yī)院和學(xué)校。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查和監(jiān)測結(jié)果表明本工程所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)。針對升壓站運營期可能存在的廢變壓器油泄露環(huán)境風(fēng)險，升壓站主變旁和光伏區(qū)箱變設(shè)置了事故油池，其有效容積滿足事故狀態(tài)下容納全部變壓器油的要求。(4)本工程運營期升壓站采用無人值守模式，不設(shè)光伏組件清洗廢水用于地塊內(nèi)植物澆灑，不外排；生活垃圾：能回用的盡量回收利用，不能回用的定期運至附近村垃圾收集廢電池板：報廢后由建設(shè)單位對其進行收集，最終由專業(yè)的回收廠家收購回收處理。廢礦物油、廢鉛蓄電池屬于危險廢物，收集于專用容器內(nèi)，在危廢暫存間暫存，定期交有資質(zhì)單位處置。資源開發(fā)利用效率理(1)降低水、土地、礦產(chǎn)資源消耗強度，強化約束性指標(biāo)管理。(2)實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格用水總量、強度指標(biāo)管理，嚴(yán)格取水管控，建立重點監(jiān)控取水單位名錄，強化重點監(jiān)控取水單位管理。全州年用水總量、萬元工業(yè)增加值用水量降幅等指標(biāo)達到省考核要求。 (3)堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，守住耕地保護紅線。堅持節(jié)約用地，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補平衡等制度，提高土地投資強度和單位面積產(chǎn)出水平。(4)全州單位GDP能耗持續(xù)下降，能耗增量控制目標(biāo)達到省考(1)本項目運營期用水量較少，為2423m3/a。(2)本工程施工用水主要來自施工人員的生活用水和少量施工用水。項目運營期用水量為2423m3/a，項目水資源消耗量相對區(qū)域資源利用總量較少。(3)項目占地158.58公市林業(yè)和草原局用地審查意見。同意項目選址，設(shè)計永久占地的依法辦理使用林地相關(guān)手續(xù)。項目永久占用林地取得《云南省林業(yè)和草原局使用林地審符合核要求。(5)鼓勵全州石化、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)運用工業(yè)節(jié)水、技術(shù)和裝備，促進企業(yè)廢水深度處理回用。(6)實施金沙江龍川江等重點流域水庫群聯(lián)合調(diào)度，增加枯水期下泄流量，確保生態(tài)用水比例只增不降。且依法足額支付林地補償費林木補償費。(4)本工程的建設(shè)不影響全州單位GDP能耗。(5)本工程屬于光伏發(fā)電有色金屬冶煉等行業(yè)。(6)本工程施工期產(chǎn)生的少量施工廢水經(jīng)處理后回用于施工場地噴灑抑塵等用途，不外排，施工生活廢水僅為少量清洗廢水，經(jīng)沉淀處理后用于場地灑水降塵。本工程運營期光伏組件清洗廢水用于地塊內(nèi)植物澆灑，不外排。不會對周圍水環(huán)境產(chǎn)生不良影響。各市縣一般管控單元符合空間布局約束落實生態(tài)環(huán)境保護基本要求，項目建設(shè)和運行應(yīng)滿足產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，總量控制、排放標(biāo)準(zhǔn)等管理規(guī)定和國家法律法規(guī)要求。本項目全面落實生態(tài)環(huán)境保護基本要求，且本項目不使用屬淘汰類別的生產(chǎn)設(shè)備，項目生產(chǎn)工藝不在淘汰生產(chǎn)工藝之列，現(xiàn)階段項目取得楚雄市發(fā)展和改革局固定資產(chǎn)投資項目備案證(項目代碼：2205-532301-04-01-986854)。本項目不涉及總量控制指標(biāo)。工程運營期產(chǎn)生的主要環(huán)境影響為電磁環(huán)境、聲環(huán)境影，項目運營期廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》 (GB12348-2008)中1類磁環(huán)境控制限值》(GB8702-2014)標(biāo)準(zhǔn)。符合綜上所述，本工程與楚雄市彝族自治州“三線一單”生態(tài)環(huán)境管控總體要求及《楚雄州“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》相符。5、與《云南省長江經(jīng)濟帶發(fā)展負(fù)面清單指南實施細(xì)則(試行)》的符合性為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實長江保護法，根據(jù)《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負(fù)面清單指南(試行，2022年版)》(長江辦〔2022〕7號)，結(jié)合云南實際，制定本實施細(xì)則。項目與長江經(jīng)濟帶發(fā)展負(fù)面清單符合性，見下表。表1-4與“云南省長江經(jīng)濟帶發(fā)展負(fù)面清單指南實施細(xì)則(試行)”的符合性負(fù)面清單指南要求項目情況相符性禁止建設(shè)不符合全國和省級港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項目。本項目不涉及全國和省級港口布局規(guī)劃不涉及禁止在生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)投資建設(shè)項目，生態(tài)保護紅線內(nèi)、自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動；其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動。除國家重大戰(zhàn)略資源勘查項目、生態(tài)保護修復(fù)和環(huán)境治理項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、軍事國防項目以及農(nóng)牧民基本生產(chǎn)生活等必要的民生項目以外的項目。生態(tài)保護紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進行管理外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。根據(jù)《楚雄市自然資源局關(guān)于楚雄市柳樹沖光伏項目選址踏勘論證報告告審查意項目不占用耕地、不占永久基本農(nóng)田、避讓了生態(tài)保護紅線，不涉及占用各級自然保護區(qū)，項目用地選址合理。根據(jù)《楚雄市林草局用地預(yù)審選與公益林位置關(guān)系圖，項目不占用公益林。符合禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動；禁止任何人進入自然保護區(qū)的核心區(qū)；禁止在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動；嚴(yán)禁開設(shè)與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目；在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施；自然保護區(qū)核心區(qū)，嚴(yán)禁任何生產(chǎn)經(jīng)營活動；新建公路、鐵路和其他基礎(chǔ)設(shè)施不得穿越自然保護區(qū)核心區(qū)，盡量避免穿越緩沖區(qū)；禁止在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。符合禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行開山、采石、項目選址區(qū)域不涉及不涉開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動以及修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物；禁止在風(fēng)景名勝區(qū)從事與風(fēng)景名勝資源無關(guān)的生產(chǎn)建設(shè)活動；風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的水源、水體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加保護，禁止污染水源、水體，禁止擅自圍、填、堵塞水面和圍湖造田等；禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、國家濕地公園，項目建設(shè)不占用濕地。項目不存在擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生及其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。及禁止擅自征收、占用國家濕地公園的土地。除國家另有規(guī)定外，禁止在國家濕地公園內(nèi)開(圍)墾、填埋或者排干濕地；截斷濕地水源；挖沙、采礦，傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾；從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的建設(shè)項目和開發(fā)活動；破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道；濫采濫捕野生動植物，引入外來物種；擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生等破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。國家濕地公園保育區(qū)除開展保護、監(jiān)測、科學(xué)研究等必需的保護管理活動外，不得進行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和管理無關(guān)的其他活動。本項目不涉及征收、占用國家濕地公園的土地。不涉及禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。根據(jù)《楚雄市水務(wù)局關(guān)于東瓜鎮(zhèn)柳樹沖120MW光伏項目用地選址的意見》項目不涉及飲用水源保護區(qū)。符合禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。禁止在《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利項目嚴(yán)格執(zhí)行《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》，不在劃定的岸線保護區(qū)、岸符合益的防洪護岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護、航道整治、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項目。除國家明確支持的重大建設(shè)項目、軍事國防類項目、交通類項目、能源類項目、水利類項目、國務(wù)院投資主管部門或國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門支持和認(rèn)可的交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目外,禁止在永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)投資建設(shè)項目。重大建設(shè)項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，需在可行性研究階段，對占用的必要性、合理性和補劃方案的可行性進行嚴(yán)格論證，按照“數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定”的要求進行補劃，報自然資源部用地預(yù)審，依法依規(guī)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，和法定程序修改相應(yīng)的國土空間規(guī)劃用途。線保留區(qū)內(nèi)建設(shè)，本項目為光伏電站建設(shè)，光伏發(fā)電工程屬國家鼓勵的新能源開發(fā)項目之一，具有明顯的環(huán)境效益。項目不在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段保護區(qū)、保留區(qū)內(nèi)，不屬于不利于水資源及自然生態(tài)保護的項目。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護的項目。禁止在金沙江、長江一級支流建設(shè)除黨中央、國務(wù)院、國家投資主管部門、省級有關(guān)部門批復(fù)同意以外的過江基礎(chǔ)設(shè)施項目；禁止未經(jīng)許可在長江流域、九大高原湖泊流域新設(shè)、改設(shè)或擴大排污口，除入河(海)排污口命名與編碼規(guī)則(HJ1235-2021)規(guī)定的第四類“其他排口”外。禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)新建排污口，以及從事圍湖造田、圍湖造地或圍填海工程。本項目不涉及金沙江、長江一級支流，不涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)不涉及禁止在金沙江、長江一級支流岸線邊界一公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。新建化工園區(qū)充分留足與周邊城鎮(zhèn)未來擴張發(fā)展的安全距離，立足于生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)方向，推廣綠色化學(xué)和綠色化工發(fā)展模式?；@區(qū)設(shè)立及園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃由省級業(yè)務(wù)主管部門牽頭組織專家論證后審定。本項目不涉及金沙江、長江一級支流，不涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)不涉及沙江干流岸線3公里、長江(金沙江)一級支流岸線1公里范圍內(nèi)新建、改建、擴建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建除外。本項目不屬于尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫。不涉及根據(jù)上述分析，項目建設(shè)符合《云南省長江經(jīng)濟帶發(fā)展負(fù)面清單指南實施細(xì)則(試行)》的要求。6、項目與“楚雄州十四五生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃”的符合性分析表1-5與“楚雄州十四五生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃”的符合性負(fù)面清單指南要求項目情況相符性優(yōu)化生態(tài)環(huán)境空間管控嚴(yán)格落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，減少對自然生態(tài)空間的占用。強化國土空間用途管控，逐步形成城鎮(zhèn)化區(qū)域、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間布局。優(yōu)化城市用地配置，節(jié)約集約利用建設(shè)用地。建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)引導(dǎo)機制。加快推進“三線一單”落實落地，把“三線一單”作為區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項目選址的重要依據(jù)，確保發(fā)展不超載、底線不突破。將“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點內(nèi)容。根據(jù)《楚雄市自然資源局關(guān)于楚雄市柳樹沖光伏項目選址踏勘論證報告告審查意見》 (見附件6)，項目不占用耕地、不占永久基本農(nóng)田、避讓了生態(tài)保護紅線，不涉及占用各級自然保護區(qū)。項目不占用公益林。根據(jù)表1-3分析，本工程與楚雄市彝族自治州“三線一單”生態(tài)環(huán)境管控總體要求及《楚雄州“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》相符符合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造。堅持“五鏈統(tǒng)籌”“一突出兩打造”，優(yōu)化“2+5+3”迭代產(chǎn)業(yè)體系，推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，全力打造世界一流綠色“三張牌”。大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展樞紐通道綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色硅光伏、綠色鈦、綠色釩鈦、綠色銅、清潔能源五條全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)世界光伏之都核心基地、綠色鈦產(chǎn)業(yè)聚集基地(綠色鈦谷)、綠色銅產(chǎn)業(yè)聚集基地、綠色釩鈦產(chǎn)業(yè)聚集基地、綠色石化產(chǎn)業(yè)基地、“風(fēng)光水儲充”一體化清潔能源基地六大基地，爭當(dāng)打造綠色能源與綠色制造融合發(fā)本項目屬于光伏發(fā)電項目，屬于規(guī)劃鼓勵項目，項目是的實施有利于楚雄州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造。符合0展示范區(qū)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)障優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌謀劃綠色能源開發(fā)、就地消納、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，優(yōu)化綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推進綠色能源戰(zhàn)略與裝備制造業(yè)深度融合。加快推進分布式能源開發(fā)，障因地制宜發(fā)展太陽能、風(fēng)能等可再生能源。加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造力度，合理規(guī)劃變電站建設(shè)，強化供電保。本項目為光伏發(fā)電項目，屬于綠色能源發(fā)開項目。項目的實施能夠促進楚雄州優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。符合積極推動碳達峰碳中和控制工業(yè)行業(yè)二氧化碳排放。推動鋼鐵、建材、有色、石化、化工等高耗能行業(yè)節(jié)能降耗，嚴(yán)格產(chǎn)能置換監(jiān)管，優(yōu)化調(diào)整工業(yè)用能結(jié)構(gòu)，強化先進低碳技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，強化能效對標(biāo)活動，提升能源利用效率。繼續(xù)推進企業(yè)低碳產(chǎn)品認(rèn)證，推進落實《國家重點推廣的低碳技術(shù)目錄》，鼓勵減排創(chuàng)新行動項目運營期不涉及二氧化碳?xì)怏w的排放，項目不屬于鋼鐵、建材、有色、石化、化工等高耗能行業(yè)。不涉及深化“三水”統(tǒng)籌，全面改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升優(yōu)良水體比例。緊緊圍繞以長江為重點的兩大水系水環(huán)境狀況、水資源特征和流域生態(tài)特點，從加強沿江空間管控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善沿江近岸村鎮(zhèn)截污治污體系、入河排污口排查整治、加強水環(huán)境風(fēng)險防范方面開展水環(huán)境保護治理。根據(jù)國家、省流域分區(qū)管控要求，細(xì)化控制單元劃分，明晰考核斷面責(zé)任。到2025年，確保優(yōu)良水體比例繼續(xù)完成上級下達的考核染項目區(qū)附近、地表染水體為龍川江，根據(jù)《2022年楚雄市環(huán)境質(zhì)量狀況報告》，龍川江水質(zhì)滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。項目運營期無廢水外排，不會對附近地標(biāo)水體造成污。符合加強細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制持續(xù)推進揚塵和PM2.5控制，對PM2.5和O3共同的前體物NOx和VOCs進行協(xié)同控制，抓好氮氧化物 (NOx)和揮發(fā)性有機物(VOCs)協(xié)同減排。強化大氣污染防治精細(xì)化管理，各市縣要堅持以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，加強對優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5、O3濃度的管控。響項目施工期會產(chǎn)生少量施工揚塵，主要污染物為顆響粒物，項目施工期通過灑水降塵等措施減少施工揚塵的產(chǎn)生及排放，不會對大氣環(huán)境造成較大污染影。符合1強化土壤污染源頭防控嚴(yán)防固體廢物污染土壤。開展危險廢物經(jīng)營單位專項檢查，嚴(yán)厲打擊危險廢物非法傾倒、轉(zhuǎn)移、處理處置等違法行為。項目運營期生產(chǎn)的危險廢物廢礦物油暫存于危廢暫存間內(nèi)，委托環(huán)衛(wèi)部門清運處置，危廢暫存間采取重點防滲措施，項目正常情況下不會造成土壤污染。符合7、與《國家能源局關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》的符合性分析根據(jù)《國家能源局關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》(國土資規(guī)(2017)8號)要求，“各地應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地區(qū)實際，加快編制本地區(qū)光伏發(fā)電規(guī)劃，合理布局光伏發(fā)電建設(shè)項目。光伏發(fā)電規(guī)劃應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，可以利用未利用地的，不得占用農(nóng)用地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本農(nóng)田，嚴(yán)禁在國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的區(qū)域發(fā)展光伏發(fā)電項目”。“對使用永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地開展光伏復(fù)合項目建設(shè)的，省級能源、國土資源主管部門及同級有關(guān)部門，在保障農(nóng)用地可持續(xù)利用的前提下，研究提出本地區(qū)光伏復(fù)合項目建設(shè)要求(含光伏方陣架設(shè)高度)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并明確監(jiān)管措施，避免對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。其中對于使用永久基本農(nóng)田以外的耕地布設(shè)光伏方陣的情形，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)提出要求，除樁基用地外，嚴(yán)禁硬化地面、破壞耕作層，嚴(yán)禁拋荒、撂荒”。對于符合本地區(qū)光伏復(fù)合項目建設(shè)要求和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的項目，變電站及運行管理中心、集電線路桿塔基礎(chǔ)用地按建設(shè)用地管理，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；場內(nèi)道路用地可按農(nóng)村道路用地管理；利用農(nóng)用地布設(shè)的光伏方陣可不改變原用地性質(zhì)；采用直埋電纜方式敷設(shè)的集電線路用地，實行與項目光伏方陣用地同樣的管理方式。2符合性分析：楚雄市柳樹沖光伏項目是《云南省“十四五”規(guī)劃新能源項目清單》中的2022年規(guī)劃光伏項目之一。項目選址已經(jīng)取得楚雄市林業(yè)和草原局、楚雄市自然資源局、楚雄州生態(tài)環(huán)境局楚雄市分局、楚雄市水務(wù)局意見，同意選址。項目不涉及永久基本農(nóng)田、公益林、生態(tài)紅線等敏感因素。場址現(xiàn)狀主要為喬木林地、灌木林地和其他林地、果園、其他草地、農(nóng)村道路及坑塘水面。項目按照土地管理辦法及相關(guān)政策正在辦理用地手續(xù)，滿足《云南省能源局關(guān)于進一步支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的通知》(云自然資[2019]196號)的要求。因此，項目建設(shè)用地符合《國家能源局關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》的要求。8、與《云南省能源局關(guān)于進一步支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的通知》的符合性根據(jù)《云南省能源局關(guān)于進一步支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的通知》(云自然資[2019]196號)，“光伏復(fù)合項目指架設(shè)在一般耕地或其他農(nóng)用地上的光伏方陣用地，滿足光伏組件最低沿高于地面2.5m、高于最高水位0.6m，樁基間列間距大于4m、行間距大于6.5m的架設(shè)要求，不破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的可不改變原用地性質(zhì)，除樁基用地外，嚴(yán)禁硬化地面、破壞耕作層，嚴(yán)禁拋荒、撂荒。采用直埋電纜方式敷設(shè)的集電線路用地，實行與項目光伏方陣用地同樣的管理方式，場內(nèi)道路可按農(nóng)村道路用地管理。變電站、運行管理中心、集電線路桿塔基礎(chǔ)等其他設(shè)施用地按建設(shè)用地管理”。符合性分析：本項為光伏發(fā)電項目，由于占地區(qū)不涉及基本農(nóng)田，占地主要為喬木林地、灌木林地和其他林地、果園、其他草地、農(nóng)村道路及坑塘水面，結(jié)合《云南省林業(yè)和草原局云南省能源局關(guān)于進一步規(guī)范光伏復(fù)合項目使用林草地有關(guān)事項的通知》(云林規(guī)(2021)5號)的要求“光伏復(fù)合項目在滿足正常運營的同時，須保證電池組件陣列下方不得改變林草地用途，不得裸露3地表、硬化或作其他用途，運營期電池組件陣列下方原有植被蓋上，且具備自然恢復(fù)條件的，以自然恢復(fù)植被為主，不采取開挖補種、更替樹種、除草等人工干預(yù)措施；原有植被蓋度達到20%以上30%以下，且具備自然恢復(fù)條件的，采取補植補種修復(fù)植被；原有植被蓋度低于20%的，采取人工種草等措施改良植被及土壤條件，防止水土流失和土壤侵蝕”。項目光伏區(qū)不改變土地用途。根據(jù)云林規(guī)(2021)5號要求，本項目在光伏板占地原有植被蓋度低于20%的區(qū)域，采取人工種草等措施改良植被及土壤條件，防止水土流失和土壤侵蝕。根據(jù)本項目可研報告，光伏組件按最低沿高于地面2.5m、樁基間列間距大于4m、行間距大于6.5m的架設(shè)要求執(zhí)行，也可保護光伏板下方植被自然恢復(fù)。項目實施后光伏板區(qū)除樁基用地外，其他地面均不硬化、不破壞耕作層，不拋荒、撂荒，項目采用直埋電纜方式敷設(shè)的集電線路用地，實行與項目光伏方陣用地同樣的管理方式。項目建成后升壓站用地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地嚴(yán)格按照《光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標(biāo)》要求控制，項目用地已取得《建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書》見附件3，符合通知要求。9、項目與《自然資源部辦公廳、國家林業(yè)和草原局辦公室、國家能源局綜合司關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》符合性分析為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》(國發(fā)〔2022〕12號)要求，進一步支持綠色能源發(fā)展，加快大型光伏基地建設(shè)，規(guī)范項目用地管理。于2022年發(fā)布《自然資源部辦公廳、國家林業(yè)和草原局辦公室、國家能源局綜合司關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》。項目與之符合性分析如下：表1-6與《自然資源部辦公廳、國家林業(yè)和草原局辦公室、國家能源局綜合司關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》符合性分析負(fù)面清單指南要求項目情況相符性4項目合理布局做好光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接。各地要認(rèn)真做好綠色能源發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，優(yōu)化大型光伏基地和光伏發(fā)電項目空間布局。在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃中將其列入重點建設(shè)項目清單，合理安排光伏項目新增用地規(guī)模、布局和開發(fā)建設(shè)時序。在符合“三區(qū)三線”管控規(guī)則的前提下，相關(guān)項目經(jīng)可行性論證后可統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，作為審批光伏項目新增用地用林用草的規(guī)劃依據(jù)。本工程與楚雄市彝族自治州“三線一單”生態(tài)環(huán)境管控總體一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》相符，根據(jù)《楚雄市自然資源局關(guān)于楚雄市柳樹沖光伏項目選址踏勘論證報告件6)，項目不占用耕地、不占永久基本農(nóng)田、避讓了生態(tài)保護紅線，不涉及占用各級自然保護區(qū)。項目選址納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。符合鼓勵利用未利用地和存量建設(shè)用地發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。在嚴(yán)格保護生態(tài)前提下，鼓勵在沙漠、戈壁、荒漠等區(qū)域選址建設(shè)大型光伏基地；對于油田、氣田以及難以復(fù)墾或修復(fù)的采煤沉陷區(qū)，推進其中的非耕地區(qū)域規(guī)劃建設(shè)光伏基地。項目選址應(yīng)當(dāng)避讓耕地、生態(tài)保護紅線、歷史文化保護線、特殊自然景觀價值和文化標(biāo)識區(qū)域、天然林地、國家沙化土地封禁保護區(qū)(光伏發(fā)電項目輸出線路允許穿越國家沙化土地封禁保護區(qū))等；涉及自然保護地的，還應(yīng)當(dāng)符合自然保護地相關(guān)法規(guī)和政策要求。新建、擴建光伏發(fā)電項目，一律不得占用永久基本和東北內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)項目用地主要涉及喬木林地、灌木林地和其他林地、果園、其他草地、農(nóng)村道路及坑塘水面，根據(jù)《楚雄市自然資源局關(guān)于楚雄市柳樹沖光伏項目選址踏勘論證報告件6)，項目不占用耕地、不占永久基本農(nóng)田、避讓了生態(tài)保護紅線，不涉及占用各級自然保護區(qū)。項目已按照相關(guān)要求辦理用地手續(xù)。符合光伏發(fā)電項目用地實行分類管理(一)光伏方陣用地。光伏方陣用地不得占用耕地，占用其他農(nóng)用地的，應(yīng)根據(jù)實際合理控制，節(jié)約集約用地，盡量避免對生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。光伏方陣用地涉及使用林地的，須采用林0項目光伏陣列不涉及占用耕地，對于架設(shè)在林草地的光伏方陣，施工時對場地原有的植被進行保護，并在施工結(jié)束后進行植被恢復(fù)，組件符合5毫米以下區(qū)域的灌木林地以及其他區(qū)域覆蓋度低于50%的灌木林地，不得采伐林木、割灌及破壞原有植被，不得將喬木林地、竹林地等采伐改造為灌木林地后架設(shè)光伏板；光伏支架最低點應(yīng)高于灌木高度1米以上，每列光伏板南北方向應(yīng)合理設(shè)置凈間距，具體由各地結(jié)合實地確定，并采取有效水土保持措施，確保灌木覆蓋度等生長狀態(tài)不低于林光互補前水平。光伏方陣按規(guī)定使用灌木林地的，施工期間應(yīng)辦理臨時使用林地手續(xù)，運營期間相關(guān)方簽訂協(xié)議，項目服務(wù)期滿后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林地原狀。光伏方陣用地涉及占用基本草原外草原的，地方林草主管部門應(yīng)科學(xué)評估本地區(qū)草原資源與生態(tài)狀況，合理確定項目的適建區(qū)域、建設(shè)模式與建設(shè)要求。鼓勵采用“草光互補”模式。光伏方陣用地不得改變地表形態(tài)，以第三次全國國土調(diào)查及后續(xù)開展的年度國土變更調(diào)查成果為底版，依法依規(guī)進行管理。實行用地備案，不需按非農(nóng)建設(shè)用地審批。架設(shè)不改變下方林草地用途。光伏組件按最低沿高于地面2.5m、樁基間列間距于6.5m的架設(shè)要求執(zhí)行，也可保護光伏板下方植被自然恢復(fù)。項目嚴(yán)格執(zhí)行水土保持方案措施要求，確保灌木覆蓋度等生長狀態(tài)不低于開工前水平。項目施工期設(shè)計占用的林地一取得楚雄州；林業(yè)和草原局準(zhǔn)予行政許可決定書。項目光伏方陣用地均不改變地表形態(tài)。配套設(shè)施用地管理。光伏發(fā)電項目配套設(shè)施用地，按建設(shè)用地進行管理，依法依規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。其中，涉及占用耕地的，按規(guī)定落實占補平衡。符合光伏用地標(biāo)準(zhǔn)，位于方陣內(nèi)部和四周，直接配套光伏方陣的道路，可按農(nóng)村道路用地管理，涉及占用耕地的，按規(guī)定落實進出平衡。其他道路按建設(shè)用地管理。地地項目升壓站、塔基、箱變均按照建設(shè)用地進行管理，建設(shè)單位已按照相關(guān)要求正在辦理用地手續(xù)。項目不涉及占用耕。符合10、其它使用林地的規(guī)定符合性分析(1)與《國家林業(yè)局關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問題的通知》(林資發(fā)(2015)153號)的符合性分析根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問題的通6知》(林資發(fā)(2015)153號)，“光伏電站建設(shè)禁止占用自然保護區(qū)、國家公園、濕地、森林公園、瀕危物種棲息地、天然林保護工程區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的林地建設(shè)光伏電站。光伏電站的電池組件陣列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地，以及年降雨量400毫米以下區(qū)域覆蓋度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上區(qū)域覆蓋度高于50%的灌木林地?！狈闲苑治觯骸冻凼凶匀毁Y源局關(guān)于楚雄市柳樹沖光伏項目選址踏勘論證報告告審查意見》(見附件6)，項目不占用耕地、不占永久基本農(nóng)田、避讓了生態(tài)保護紅線，不涉及占用各級自然保護區(qū)。根據(jù)《楚雄市水務(wù)局關(guān)于東瓜鎮(zhèn)柳樹沖120MW光伏項目用地選址的意見》項目不涉及飲用水源保護區(qū)，根據(jù)《楚雄市林草局用地預(yù)審選址意見書》以及項目與公益林位置關(guān)系圖，項目不占用公益林。項目建設(shè)主要利用植被覆蓋度較低、生態(tài)功能一般的喬木林地、灌木林地及其他林地，植被類型單一，群落結(jié)構(gòu)簡單，物種多樣性較低，避讓山區(qū)植被較好區(qū)域，不進行大規(guī)模林木砍伐及破壞。項目使用林地已經(jīng)取得云南省林業(yè)和草原局、楚雄市林業(yè)和草原局意見，同意選址。因此，項目建設(shè)滿足使用林地的相關(guān)要求。(2)與《云南省林業(yè)和草原局云南省能源局關(guān)于進一步規(guī)范光伏復(fù)合項目使用林草地有關(guān)事項的通知》(云林規(guī)(2021)5號)的符合性分析項目與云林規(guī)(2021)5號通知的符合性分析見下表。表1-7項目與“云林規(guī)(2021)5號”的符合性分析類別云林規(guī)(2021)5號要求項目情況符合性選址要求光伏復(fù)合項目禁止在國家公園、自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、草原公園等各類自然保護地，世界自然遺產(chǎn)地，野生動物重要棲息地，根據(jù)《楚雄市自然資源局關(guān)于楚雄市柳樹沖光伏項目選址踏勘論證報告6)，項目不占用耕地、符合7珍稀瀕危和極小種群野生植物重要原生境，天然林保護重點區(qū)域、基本草原以及生態(tài)保護紅線內(nèi)建設(shè)。林不占永久基本農(nóng)田、避讓林紅線，不涉及目用地選址合理。根據(jù)《楚雄市水務(wù)局關(guān)于東樹沖120MW光伏項目用地選址的意見》項目不涉及飲用水源保護局用地預(yù)審選址意見書》以及項目與公益林位置關(guān)系圖，項目不占用公益。光伏復(fù)合項目的生產(chǎn)區(qū)(包括升壓站、配電室、控制室、新建進場道路、新建場內(nèi)檢修道路、集電線路塔基等)、生活區(qū)(包括辦公、住宿、食堂、活動場所、倉庫等附屬設(shè)施)，禁止使用天然喬木林地；施工期臨時設(shè)置的棄渣場、取土場、砂石場、堆料場、拌合站、工棚、臨時施工道路等，禁止使用喬木林地；電池組件陣列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地，以及年降雨量400毫米以下區(qū)域覆蓋度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上區(qū)域覆蓋度高于50%的灌木林地。該項目占地林地類型為灌木林地、喬木林地和其他林地，項目占用林地已取得云南省林業(yè)和草原局、楚雄市林業(yè)和草原局使用林地審核同意書。根據(jù)《楚雄市自然資源局關(guān)于楚雄市柳樹沖光伏項目選址踏勘論證報告6)，項目不占用耕地、不占永久基本農(nóng)田、避讓了生態(tài)保護紅線，不涉及項目用地選址合理。項目使用林地過程中采取以下措施：①嚴(yán)格控制用地范圍，不超范圍使用林地；②做好施工人員愛護林木花草、保護野生動物的意識教育，大力宣傳保護生物多樣性的重要性，做到不亂砍濫伐林木，不隨意踐踏建設(shè)區(qū)以外的森林植被，不亂捕濫獵野生動物；③盡量減少植被破壞，及時恢復(fù)植被；④加強對承包商的環(huán)境保護和生物多樣性保護的宣傳教育，特別是有關(guān)法規(guī)、野生動植物的簡符合8易識別及保護法；⑤依法辦理使用林地用地手續(xù)，繳納森林植被恢復(fù)費(由林業(yè)主管部門實施異地造林)等措施，將對宜林地的影響降到最低。用地性質(zhì)光伏復(fù)合項目生產(chǎn)區(qū)(包括升壓站、配電室、控制室、集電線路塔基等)、生活區(qū)(包括辦公、住宿、食堂、活動場所、倉庫等附屬設(shè)施)、電池組件陣列區(qū)箱變、新建進場道路、新建場內(nèi)檢修道路，應(yīng)當(dāng)辦理占用林地手續(xù);施工期臨時設(shè)置的棄渣場、取土場、砂石場、堆料場、拌合站、工棚、地埋電纜槽以及臨時施工道路應(yīng)當(dāng)辦理臨時占用林地手續(xù)。電池組件陣列使用林地由項目業(yè)主單位與林權(quán)權(quán)利人簽訂書面協(xié)議，通過租賃、作價入股等流轉(zhuǎn)方式使用林地，在用地報批階段明確用地紅線范圍，待光伏電站設(shè)施占用林地經(jīng)審核同意后方可開展建設(shè)，不再辦理使用林地許可手續(xù)。續(xù)根據(jù)《楚雄市自然資源局關(guān)于楚雄市柳樹沖光伏項目選址踏勘論證報告續(xù)6)，項目不占用耕地、不占永久基本農(nóng)田、避讓紅線，不涉及目用地選址合理。根據(jù)《楚雄市水務(wù)局關(guān)于東樹沖120MW光伏項目用地選址的意見》項目不涉及飲用水源保護局用地預(yù)審選址意見書》以及項目與公益林位置關(guān)系圖，項目不占用公益林。項目使用林地取得云南省林業(yè)和草原局、楚雄市林業(yè)和草原局使用林地審核同意書，涉及永久用地按照土地管理辦法及相關(guān)政策辦理用地手。符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)電池組件陣列區(qū)在設(shè)計方面應(yīng)當(dāng)盡可能節(jié)約集約使用林地，光伏板最低沿與地面距離不得低于2.5m，電池組件陣列各排、列的布置間距應(yīng)當(dāng)符合《光伏電站設(shè)計規(guī)范》(GB50797-2012)或《光伏發(fā)電站設(shè)計規(guī)范》(GB50797-20XX)相關(guān)規(guī)定根據(jù)可研，項目光伏組件陣列區(qū)光伏板最低沿與地面距離不得低于2.5m，電池組件陣列各排、列的布置間距符合《光伏電站設(shè)計規(guī)范》(GB50797-2012)或《光伏發(fā)電站設(shè)計規(guī)范》相關(guān)規(guī)定要求。符合植被保護光伏復(fù)合項目在滿足正常運營的同時，須保證電池組件陣列下方不得改變林草地用途，不得裸露地表、硬化或項目實施后光伏板區(qū)除樁基用地外，其他地面均不硬化、不破壞耕作層，不拋荒、撂荒，項目采用符合9作其他用途。直埋電纜方式敷設(shè)的集電線路用地，實行與項目光伏方陣用地同樣的管理方式。項目建成后升壓站用地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地嚴(yán)格按照《光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標(biāo)》要求控制，項目用地已取得《建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書》。經(jīng)上表分析可知，項目建設(shè)使用林地符合《云南省林業(yè)和草原局云南省能源局關(guān)于進一步規(guī)范光伏復(fù)合項目使用林草地有關(guān)事項的通知》的相關(guān)要求。11、項目與《云南省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》的符合性分析2013年2月5日云南省人民政府十二屆第二次常務(wù)會議審議通過了《云南省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2010－2030年)》。該計劃結(jié)合云南生態(tài)系統(tǒng)類型的典型性、特有程度、特殊生態(tài)功能以及物種的豐富程度、珍稀瀕危程度、受威脅因子、經(jīng)濟用途、科學(xué)研究價值等因素，提出了全省生物多樣性保護的6個一級優(yōu)先區(qū)域和18個二級優(yōu)先區(qū)域，涉及16個州、市101個縣、市、區(qū)，總面積約9.5萬km2。并針對6個優(yōu)先區(qū)域提出了9大保護優(yōu)先領(lǐng)域和34項行動。本項目本項目位于云南省楚雄彝族自治州楚雄市東瓜鎮(zhèn)，所在區(qū)域不屬于該計劃劃定的生物多樣性保護優(yōu)先保護區(qū)域。12、與《輸變電建設(shè)項目環(huán)境保護技術(shù)要求》的相符性分析本工程與《輸變電建設(shè)項目環(huán)境保護技術(shù)要求》(HJ1113-2020)的相符性分析詳見1-8。表1-8與《輸變電建設(shè)項目環(huán)境保護技術(shù)要求》的符合性負(fù)面清單指南要求項目情況相符性30輸變電建設(shè)項目選址選線應(yīng)符合生態(tài)保護紅線管控要求，避讓自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)。確實因自然條件等因素限制無法避讓自然保護區(qū)實驗區(qū)、飲用水水源二級保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的輸電線路，應(yīng)在滿足相關(guān)法律法規(guī)及管理要求的前提下對線路方案進行唯一性論證，并采取無害化方式通過。根據(jù)《楚雄市自然資源局關(guān)于楚雄市柳樹沖光伏項目選址踏勘論證報告告審查意目不占用耕地、不占永久基本農(nóng)田、避讓了生態(tài)保護紅線，不涉及占用各級自然保護區(qū)，項目用地選址合理。符合變電工程在選址時應(yīng)按終期規(guī)模綜合考慮進出線走廊規(guī)劃，避免進出線進入自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)。區(qū)根據(jù)《楚雄市水務(wù)局區(qū)關(guān)于東瓜鎮(zhèn)柳樹沖120MW光伏項目用地選址的意見》項目不涉及飲用水源保護。符合設(shè)變電工程。環(huán)境功能區(qū)不涉及變電工程選址時，應(yīng)綜合考慮減少土地占用、植被砍伐和棄土棄渣等，以減少對生態(tài)環(huán)境的不利影響升壓站在總體布局緊臨時表土場設(shè)置于升壓站內(nèi)，通過嚴(yán)格落實水保措施，項目對生態(tài)環(huán)境的影響較符合工程設(shè)計應(yīng)對產(chǎn)生的工頻電場、工頻磁場、直流合成電場等電磁環(huán)境影響因子進行驗算，采取相應(yīng)防護措施，確保電磁環(huán)境影響滿足國家標(biāo)準(zhǔn)要求經(jīng)類比分析，升壓站運營期工頻電場強度、工頻磁感應(yīng)強度滿足《電磁環(huán)境控制B標(biāo)準(zhǔn)要求。符合輸電線路設(shè)計應(yīng)因地制宜選擇線路型式、架設(shè)高度、桿塔塔型、導(dǎo)線參數(shù)、相序布置等，減少電磁環(huán)境影響。項目集電線路采取地埋電纜及架空線路結(jié)合的方式布設(shè)，合理設(shè)計，電磁環(huán)境影響較小。符合架空輸電線路經(jīng)過電磁環(huán)境敏感目標(biāo)時，應(yīng)采取避讓或增加導(dǎo)線對地高度等措施，減少電磁環(huán)境影響35kv線路電磁環(huán)境影響較小，項目架空線路布設(shè)已盡量必然敏感目標(biāo)。符合變電工程噪聲控制設(shè)計應(yīng)首先從噪聲源強上進行控制，選擇低噪聲設(shè)備；對于聲源上無法根治的噪聲，應(yīng)采用隔項目升壓站選用低噪聲設(shè)備，升壓站噪聲經(jīng)距離衰減，預(yù)測廠符合31求聲、吸聲、消聲、防振、減振等降噪措施，確保廠界排放噪聲和周圍聲環(huán)境敏足GB12348和GB3096要求。界噪聲達標(biāo)，周圍敏感點噪聲達標(biāo)。輸變電建設(shè)項目在設(shè)計過程中應(yīng)按照避讓、減緩、恢復(fù)的次序提出生態(tài)影響防護與恢復(fù)的措施。項目升壓站、集電線路選址已避讓生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)及自然植被較好、生物多樣性豐富等生態(tài)保護主要區(qū)域，項目施工及運營期已提出生態(tài)環(huán)境影響減緩、恢復(fù)措施。符合變電工程應(yīng)采取節(jié)水措施，加強水的重復(fù)利用，減少廢(污)水排放。雨水和生活污水應(yīng)采取分流制。項目升壓站采取雨污分流，升壓站不設(shè)生活區(qū)，用水量較小。運營期光伏板清洗廢水用于光伏板下植被澆灑，無廢水外排。符合綜上所述，本工程建設(shè)滿足《輸變電建設(shè)項目環(huán)境保護技術(shù)要求》(HJ1113-2020)相關(guān)要求。32楚雄市柳樹沖光伏項目場址位于云南省楚雄彝族自治州楚雄市東瓜鎮(zhèn)，場址位于各片區(qū)山脊坡地上，整體項目區(qū)地理坐標(biāo)東經(jīng)101°30′12.192″~101°33′8.934″、北緯25°6′38.909″~25°9′1.971″之間，高程在1862m~2043m之間；光伏陣列區(qū)中心位置地理坐標(biāo)為東經(jīng)101°31′50.220″，北緯25°7′51.702″，升壓站中心位置地理坐標(biāo)為東經(jīng)101°31′51.657″，北緯25°7′25.4