反恐怖工作應(yīng)急總體預(yù)案

2023《反恐怖工作應(yīng)急總體預(yù)案》contents目錄編制目的和依據(jù)適用范圍和原則工作方針和機(jī)制工作任務(wù)和措施工作要求和保障01編制目的和依據(jù)編制目的為防范和處置恐怖活動(dòng)，加強(qiáng)對恐怖主義威脅的防范和應(yīng)對能力，保障社會(huì)穩(wěn)定、公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。本預(yù)案是反恐怖工作的重要組成部分，是防范和處置恐怖活動(dòng)的基礎(chǔ)性、制度性安排。本預(yù)案旨在建立健全反恐怖工作機(jī)制，完善反恐怖工作體系，確保各級政府、有關(guān)部門、企事業(yè)單位等責(zé)任主體迅速、高效、有序地應(yīng)對恐怖活動(dòng)。編制依據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》01020304050602適用范圍和原則預(yù)案適用于應(yīng)對各類恐怖主義活動(dòng)的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急和救援工作。適用范圍確定恐怖活動(dòng)類型預(yù)案適用于各級政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織機(jī)構(gòu)。組織體系預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)，包括地方和跨區(qū)域、跨流域的反恐怖工作。地域范圍指導(dǎo)原則反恐怖工作實(shí)行國家層面的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各級政府要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級負(fù)責(zé)科學(xué)應(yīng)對社會(huì)參與按照事件嚴(yán)重程度和影響范圍，分級制定預(yù)案，實(shí)施屬地管理。加強(qiáng)反恐隊(duì)伍建設(shè)、物資保障和科技支撐，提高應(yīng)對恐怖事件的水平和能力。積極引導(dǎo)和廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與反恐怖工作，形成全民反恐的工作格局。03工作方針和機(jī)制工作方針貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于反恐怖工作的重要指示和黨中央、國務(wù)院決策部署；堅(jiān)持“專門工作與群眾路線相結(jié)合”原則；堅(jiān)持“預(yù)防為主、應(yīng)對為輔、標(biāo)本兼治、重在治本”原則；堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則。工作機(jī)制建立跨部門會(huì)商研判、情報(bào)信息共享、反恐怖專業(yè)隊(duì)伍聯(lián)合指揮、聯(lián)動(dòng)處置等機(jī)制；開展反恐怖宣傳教育和培訓(xùn)演練，提高公眾安全意識和應(yīng)對能力；加強(qiáng)反恐怖應(yīng)急能力建設(shè)，健全完善反恐怖應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)反恐怖應(yīng)急力量建設(shè)；加強(qiáng)反恐怖國際合作，積極履行國際義務(wù)，配合落實(shí)國際反恐行動(dòng)計(jì)劃。04工作任務(wù)和措施加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)的管理實(shí)行嚴(yán)格的重點(diǎn)目標(biāo)分類分級管理，明確不同等級重點(diǎn)目標(biāo)的管理責(zé)任和措施要求；對重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行全面排查和風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患；建立健全重點(diǎn)目標(biāo)安全防范制度，加強(qiáng)值班、巡查、監(jiān)控等措施，確保重點(diǎn)目標(biāo)安全可控。加強(qiáng)公共場所的安全防范公安機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)部門對各類公共場所進(jìn)行全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患；公共場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全防范設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行人員進(jìn)出、物品檢查等管理制度；公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對公共場所的巡邏和安保力量，對可疑人員和物品進(jìn)行盤查和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)測和預(yù)警加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息收集、分析和研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；對重要信息系統(tǒng)進(jìn)行全面安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研判網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)；做好應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作建立健全應(yīng)急指揮機(jī)制，明確各部門職責(zé)分工和協(xié)同配合要求；制定各類恐怖襲擊事件的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作；加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；對已經(jīng)發(fā)生的恐怖襲擊事件迅速響應(yīng)、果斷處置，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。05工作要求和保障各級政府應(yīng)建立由分管負(fù)責(zé)人牽頭的反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)的反恐怖工作。建立反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組各級政府應(yīng)加強(qiáng)反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的建設(shè)，建立健全值班值守、信息報(bào)告、情況通報(bào)等制度，確保快速、有效地應(yīng)對恐怖襲擊事件。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)各級政府應(yīng)建立健全跨部門、跨區(qū)域的反恐怖協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、線索通報(bào)、聯(lián)合行動(dòng)等協(xié)作。加強(qiáng)軍地協(xié)作各級政府應(yīng)加強(qiáng)與軍隊(duì)的溝通和協(xié)作，共同應(yīng)對恐怖襲擊事件，確保快速、有效地處置。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)宣傳教育各級政府應(yīng)開展反恐怖宣傳教育工作，提高公眾對恐怖主義的認(rèn)知和防范意識。加強(qiáng)培訓(xùn)演練各級政府應(yīng)加強(qiáng)反恐怖培訓(xùn)演練，提高反恐怖應(yīng)急處置的能力和水平。加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)演練各級政府應(yīng)建立健全反恐怖物資保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置所需的物資和裝備的供應(yīng)。加強(qiáng)物資保障各級政府應(yīng)加大對反恐怖工作的經(jīng)費(fèi)投入，確保反恐怖工作的正常開展。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入加強(qiáng)物資保障和經(jīng)費(fèi)投入加強(qiáng)責(zé)任追究各級政府應(yīng)建立健全反恐怖責(zé)任追究制度，對未履行職責(zé)或處置不