嶺南鄉(xiāng)森林防火和秸稈禁燒工作實施方案

(意見征求稿)各辦(中心、站所)、行政村：為切實做好森林防火和秸稈禁燒工作，促進環(huán)境空氣質量改善，保障人民群眾身體健康和生命財產安全，根據《上虞區(qū)關于切實做好禁止秸稈露天焚燒加快推進秸稈綜合利用的實施意見》(虞政辦發(fā)〔2016〕87號)、上虞區(qū)“藍天保衛(wèi)攻堅年”、森林防火和秸稈禁燒工作要求，結合我鄉(xiāng)實際制定本實施方案。一、指導思想按照“空間覆蓋無空白、責任落實無盲區(qū)、監(jiān)督管理無縫隙”的要求，強化鄉(xiāng)、村、網格三級聯(lián)動，嚴格實行屬地管理，落實各行政村主體責任，完善網格化監(jiān)管體系，實行全方位、全天候秸稈禁燒，力爭實現衛(wèi)星監(jiān)測“零火點”目明確森林防火和秸稈禁燒各責任主體工作職責，建立森林防火和秸稈禁燒網絡化責任，健全巡查、搶險應急機制，健全森林防火和秸稈禁燒管控獎懲激勵機制、問責機制，森林防火堅持“三個一律”,確保全鄉(xiāng)森林防火和秸稈禁燒工作局面平穩(wěn)。成立嶺南鄉(xiāng)森林防火和秸稈禁燒工作領導小組，統(tǒng)一協(xié)調、部署、督查、指導森林防火和秸稈禁燒工作。組長：朱嗣杰副組長：酈華、杜磊成員：唐建軍、謝劍鋒、金杭杰、高壘、俞葉沁趙汀、張興校、蔣立領導小組下設辦公室，辦公室主任由分管農業(yè)副鄉(xiāng)長杜磊同志兼任，成員為范佳佳、陸建鑫、馬聲遠、徐夕明、龔志鈿、沈劍、胡洲峰、蔣麗麗。各行政村要成立相對應組織，建立村森林消防隊，落實護林員、巡查撲火員。(一)森林防火和秸稈禁燒辦公室。負責森林防火和秸考核、會議組織、信息報送、應急組織協(xié)調等綜合協(xié)調工作。(二)派出所。在防火重點時期重點區(qū)域安排民警配合防護員、巡查員現場值班；遇突發(fā)事件立即出警處置。(三)執(zhí)法中隊。在秸稈禁燒重點時期配合開展聯(lián)合執(zhí)法，對屢勸不改者，采取行政處罰。(四)聯(lián)村組。協(xié)助、指導、督促村里開展森林防火和秸稈禁燒工作。(五)鄉(xiāng)應急巡查撲火隊。負責全鄉(xiāng)面上秸稈禁燒的巡查、撲火工作。(六)各行政村森林防火和秸稈禁燒職責。根據屬地管理原則，各村承擔森林防火和秸稈禁燒主體責任；各村主職干部為村級森林防火和秸稈禁燒第一責任人，村各片包干責任人負責日常督查、信息報送、應急組織協(xié)調等。各村負責在本區(qū)域內全天候(24小時)開展森林防火和秸稈禁燒的宣傳、巡查、督查、報告、滅火；負責管理護林員、秸稈禁燒撲火員。(六)信息報送渠道方法。森林防火信息(每天11：00、16：40)由護林員→村包干責任人→鄉(xiāng)防火禁燒辦；秸稈禁燒信息(每天根據火情實時上報)由鄉(xiāng)、村兩級秸稈禁燒撲火員→村黨組織書記→鄉(xiāng)防火禁燒辦。重大問題向鄉(xiāng)黨政主要領導報告。(一)建立應急隊員、護林員、秸稈禁燒撲火員績效工作機制1.鄉(xiāng)應急巡查撲火隊員(鄉(xiāng)森林消防隊)共15名，由鄉(xiāng)、村兩級人員組成(為就近及時處置，原則上每村各出1名隊員),由鄉(xiāng)統(tǒng)一管理、考核，根據鄉(xiāng)防火禁燒辦調配，參與全鄉(xiāng)山林防火全域巡查、應急出勤和演練。在鄉(xiāng)里發(fā)出指令25分鐘內在指定點位集結參加山林火災的撲救。撲滅按150元/次進行獎勵，封頂300元/天。各村建立很多于10人的村級森林應急滅火隊，參與村級山林防火巡查、應急出勤和演練，撲滅按150元/次進行獎勵，封頂300元/天。2.各村護林人數原則上每村配備1人，最多不超過2人，護林員報酬指導標準6000元/年，山林面積較多村只配備1名護林員的可適當上浮。鄉(xiāng)政府根據各村的山林地面積，結合考核結果年終一次性獎補給各村(見附件),并對護林員年終一次性發(fā)放通訊補貼300元/人。3.秸稈禁燒撲火人員可由護林員兼任，報酬由各村自定，鄉(xiāng)政府根據各村的耕地面積，結合考核結果獎補給各村。4.護林員要求戶籍地、常住地均在管護區(qū)域周邊的農村務農人員，男性，年齡原則上不超過60周歲，身體健康，(二)建立森林防火獎勵處罰機制(每年1月1日到12各村每發(fā)生1次山林火情的，在年度目標責任制考核中扣2分，扣除村級補助1000元/次，未第一時間上報森林防火信息的，加扣村級補助500元/次，造成過火面積和損失(三)建立秸稈禁燒獎勵處罰機制(每年1月1日到121.鄉(xiāng)防火禁燒辦每月很多于1次不定期對各行政村秸稈焚燒情況進行巡查。每發(fā)現1處，村主職干部、各片包干責任人月度考核分各1分、扣除相關村巡查撲火補助50元/處。2.鄉(xiāng)防火禁燒辦每月根據巡查和高位監(jiān)控發(fā)現數量(高位探頭未覆蓋的村取全鄉(xiāng)平均值)以及處置情況進行通報排扣2分。3.對于秸稈焚燒引發(fā)火情經核實的，每發(fā)生1次扣巡查撲火補助200元，年度超過2次(含2次)的扣除秸稈禁燒撲火補助30%,連續(xù)2個月秸稈焚燒引發(fā)火情的扣除全年巡(一)各行政村要結合自身實際制定森林防火和秸稈禁燒工作方案、應急預案。要組建巡查隊伍(由責任自然片負責人、森林防火和秸稈禁燒巡查撲火員組成)入戶宣傳，進山巡查。重點時段(春節(jié)、清明節(jié)、冬至)要全天候分片實(二)要落實村森林防火和秸稈禁燒區(qū)域包保責任制。干、護林員、巡查員、林權人的包保職責(具體名單、責任區(qū)域、聯(lián)系方式報鄉(xiāng)防火辦)。重點時段要全員巡查值守。(三)要強化防火宣傳教育。各行政村要深入各戶宣傳(四)要加強重點區(qū)域防控。重點時段(春節(jié)、清明節(jié)、冬至)期間各進山路口要安排專人值守、巡山。護林員、信本實施方案自發(fā)文之日起開始生效，最終由鄉(xiāng)