法學(xué)專業(yè) 我國(guó)刑滿釋放人員就業(yè)權(quán)利保障

第頁(yè) 目錄 引言 3一、刑滿釋放人員就業(yè)權(quán)概述 3（一）刑滿釋放人員就業(yè)權(quán)的定義 3（二）保障刑滿釋放人員就業(yè)權(quán)的法律法規(guī)、政策 41.國(guó)際上有關(guān)的法律文件 42.我國(guó)的法律法規(guī)和政策 5（三）刑滿釋放人員的就業(yè)狀況 61.刑滿釋放人員就業(yè)途徑有限 62.刑滿釋放人員邊緣性就業(yè) 63.面臨較多的就業(yè)歧視 7二、刑滿釋放人員就業(yè)權(quán)無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)的原因 7（一）制度原因 71.刑事前科報(bào)告制度 72.刑滿釋放人員職業(yè)資格禁止制度 73.反歧視刑滿釋放人員就業(yè)的法律缺位 8（二）社會(huì)文化環(huán)境原因 8（三）刑滿釋放人員自身原因 81.刑滿釋放人員的自身素質(zhì) 82.刑滿釋放人員在監(jiān)獄的技能學(xué)習(xí)不夠 9三、刑滿釋放人員就業(yè)權(quán)利保障的依據(jù)及建議 9（一）保障刑滿釋放人員就業(yè)權(quán)利的正當(dāng)性依據(jù) 91.勞動(dòng)與人的社會(huì)性理論 92.社會(huì)正義理論 93.法律的平等價(jià)值 10（二）刑滿釋放人員擁有就業(yè)權(quán)保障建議 101.科學(xué)地完善前科報(bào)告制度 102.制定《刑滿釋放人員保護(hù)法》 113.充分發(fā)揮政府各個(gè)部門對(duì)刑滿釋放人員就業(yè)權(quán)的保障作用 114.強(qiáng)化對(duì)刑滿釋釋放人員歧視的法律責(zé)任 12結(jié)語(yǔ) 12【參考文獻(xiàn)】 13我國(guó)刑滿釋放人員就業(yè)權(quán)利保障【內(nèi)容摘要】：我國(guó)自改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就進(jìn)入了高速發(fā)展的時(shí)期，但是同時(shí)，人才的涌入數(shù)量過(guò)大帶來(lái)的是就業(yè)難的問(wèn)題。而刑滿釋放人員作為就業(yè)群體中的一類特殊群體更是面對(duì)的極大的社會(huì)與心理上的壓力。本文將刑滿釋放人員作為研究對(duì)象，重點(diǎn)分析其受到就業(yè)歧視的原因，以及對(duì)其就業(yè)平等權(quán)保障的實(shí)現(xiàn)程度，并且提出具體的解決建議，以期能夠助益于我國(guó)人權(quán)保障工作的研究?！娟P(guān)鍵詞】刑滿釋放人員；就業(yè)歧視；就業(yè)權(quán)利；平等對(duì)待引言我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速時(shí)期，在與此同時(shí)我國(guó)的刑滿釋放人員的再社會(huì)化的情況卻不容樂(lè)觀，再犯罪率高升反應(yīng)的是我國(guó)罪犯再造的成效不佳，這也從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)的對(duì)于刑滿釋放人員無(wú)法做到的良好保障。擺在首位的就是對(duì)于刑滿釋放人員的就業(yè)權(quán)利的保障，此類人員與社會(huì)接軌的第一步就是就業(yè)，只有其就業(yè)權(quán)利得到良好的維護(hù)才能夠充分地體現(xiàn)國(guó)家為了保障其人權(quán)所作出的努力。一、刑滿釋放人員就業(yè)權(quán)概述（一）刑滿釋放人員就業(yè)權(quán)的定義就業(yè)實(shí)際上是一個(gè)對(duì)人們來(lái)說(shuō)至關(guān)重要的話題，脫離了教育生活的獨(dú)立個(gè)體每個(gè)人都要面對(duì)就業(yè)的壓力。能否順利就業(yè)對(duì)一個(gè)人來(lái)說(shuō)不僅僅是其能否融入社會(huì)的一項(xiàng)重要的標(biāo)簽，也是其安身立命的一項(xiàng)重要資本。對(duì)于刑滿釋放人員更是如此，刑滿釋放人員是一類特殊的主體，其融入社會(huì)，進(jìn)行就業(yè)的愿望更加的強(qiáng)烈，這也是能夠體現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值的一項(xiàng)重要的途徑。因此，對(duì)于就業(yè)權(quán)的探討不僅僅只是具有表面意義，也是對(duì)于個(gè)人的生存能力的判定起到了至關(guān)重要的作用的。對(duì)于就業(yè)權(quán)的詳細(xì)定義為，擁有勞動(dòng)權(quán)利和能夠進(jìn)行勞動(dòng)的人，同時(shí)根據(jù)自己的意愿進(jìn)行合法的勞動(dòng)，對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)資料進(jìn)行組合，加入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，并且根據(jù)勞動(dòng)行為獲得報(bào)酬的權(quán)利。刑滿釋放人員在擁有就業(yè)權(quán)的人們當(dāng)中屬于一類特殊的群體，其一般來(lái)說(shuō)都會(huì)經(jīng)歷人民法院的判決，并且根據(jù)宣告的刑罰在特定的時(shí)間內(nèi)服刑。在服刑的這一段時(shí)間內(nèi)，此類人員的人身自由是受到限制的，其接受監(jiān)獄的再教育，并在監(jiān)獄中生活以期在特定期滿后能夠回歸社會(huì)。因此，當(dāng)前的主流觀點(diǎn)將刑釋人員就業(yè)權(quán)定義為：刑滿釋放后具有勞動(dòng)權(quán)利能力及勞動(dòng)行為能力，并且具有勞動(dòng)愿望的刑釋人員依法享有的，在服刑期間接受職業(yè)技能培訓(xùn)，在刑滿釋放后獲取政府扶助，以將其勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料自由結(jié)合，參加社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從事有勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)的權(quán)利劉繼虎、吳兆宏：《中國(guó)刑釋人員就業(yè)權(quán)保障制度研究》，載《法制與社會(huì)》2010年第4期，第38頁(yè)。劉繼虎、吳兆宏：《中國(guó)刑釋人員就業(yè)權(quán)保障制度研究》，載《法制與社會(huì)》2010年第4期，第38頁(yè)。（二）保障刑滿釋放人員就業(yè)權(quán)的法律法規(guī)、政策1.國(guó)際上有關(guān)的法律文件對(duì)刑釋人員的保護(hù)，雖然不同于其他類群體的保護(hù)，但它仍然是人權(quán)保護(hù)的重要組成部分。舉例來(lái)說(shuō)，國(guó)際上保護(hù)人權(quán)的規(guī)定最重要的文件即1948年12月10日聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《世界人權(quán)宣言》，其中規(guī)定了許多人權(quán)保護(hù)的條款。包括公民的生命以及人身自由權(quán)應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，公民也可以根據(jù)自身情況組建家庭，擁有婚姻自由的權(quán)利，作為勞動(dòng)者有得到勞動(dòng)保護(hù)以及福利待遇的權(quán)利，作為公民有得到國(guó)家司法機(jī)關(guān)的充分保障其權(quán)益以及受到人格尊重的權(quán)益。如此等等基本權(quán)益都被包括在了范圍之內(nèi)。聯(lián)合國(guó)大會(huì)在1966年表決通過(guò)的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)家公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》兩項(xiàng)公約在一定程度上強(qiáng)化了《世界人權(quán)宣言》的法律效力，主要表現(xiàn)在其對(duì)于主體的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化以及公民權(quán)利和政治權(quán)利的進(jìn)一步細(xì)化的保障。除了以上兩個(gè)公約之外，有對(duì)于刑釋人員保護(hù)的規(guī)定還見于聯(lián)合國(guó)預(yù)防犯罪和罪犯待遇大會(huì)在1995年第一屆會(huì)議上通過(guò)的《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》。聯(lián)合國(guó)《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》第80條規(guī)定：“從囚犯判刑開始便應(yīng)考慮他出獄后的前途，并應(yīng)鼓勵(lì)和協(xié)助他維系或同監(jiān)所外個(gè)人或機(jī)構(gòu)間的關(guān)系”。2.我國(guó)的法律法規(guī)和政策首先，一段十分重要的時(shí)期就是新中國(guó)成立之后，當(dāng)時(shí)我國(guó)正剛剛從戰(zhàn)爭(zhēng)的陰影中脫離出來(lái)，在這其中，刑滿釋放人員作為特殊群體的安置也顯得十分重要，當(dāng)時(shí)的黨中央在1954年通過(guò)批準(zhǔn)了《勞動(dòng)改造罪犯刑滿釋放及安置就業(yè)暫行處理辦法》，此政策的特出觀點(diǎn)就是體現(xiàn)在維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)而來(lái)到了20世紀(jì)80年代，這一時(shí)期，我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)生活都經(jīng)歷了一些重要的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)逐漸朝繁榮向好的方向發(fā)展。隨著時(shí)代背景的變化，我國(guó)關(guān)于刑滿釋放人員的政策也會(huì)有所改變，這一轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在從留場(chǎng)就業(yè)到安置幫教。首先，在1984年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出的《關(guān)于做好犯人刑滿釋放后落戶和安置工作的通知》這一文件當(dāng)中，深刻體現(xiàn)出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)于刑滿釋放人員的政策特點(diǎn)。其次，在1994年中央綜治委、公安部、勞動(dòng)部、司法部等六部委發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放、解除勞教人員安置和幫教工作的意見》這一文件當(dāng)中，體現(xiàn)出了我國(guó)改革開放之后，對(duì)于刑滿釋放人員的安置幫教的規(guī)定。再次，我國(guó)在2004年2月6日，中央綜治委、司法部、公安部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、民政部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好刑滿釋放人員安置就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見》這一文件，該文件是我國(guó)邁向新世紀(jì)的嶄新的規(guī)定了，進(jìn)一步明確了刑滿釋放人員的安置工作細(xì)則以及對(duì)其的勞動(dòng)保障程度。在之后的2007年，我們國(guó)家出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》，對(duì)于就業(yè)援助進(jìn)行了明確的規(guī)定，并且明確規(guī)定，違反本法規(guī)定，進(jìn)行就業(yè)歧視的要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。最后，在2010年，中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見》這一文件中指出，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)刑滿釋放人員進(jìn)一步加強(qiáng)幫教等一系列措施來(lái)對(duì)其進(jìn)行改造，使其能夠更好地進(jìn)行再社會(huì)化。第五，2013年黨的十八大上均提出要“完善特殊人群的管理與服務(wù)”。刑滿釋放人員就業(yè)難問(wèn)題是一個(gè)綜合性問(wèn)題，要從根本上解決這一問(wèn)題，需要建立一套涉及法律、政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障等多方面的保障制度。（三）刑滿釋放人員的就業(yè)狀況我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)期，就業(yè)壓力也隨之增大。這一方面是由于我國(guó)的人口眾多，但是需求就業(yè)的崗位少有關(guān)，另一方面也是與就業(yè)者與需求者的雙向選擇不對(duì)稱有關(guān)。尤其是我國(guó)的刑滿釋放人員，初次步入社會(huì)必然需要一份安定的工作來(lái)解決隨之而來(lái)的生存的壓力，但是目前的情況況不容樂(lè)觀。大量的下崗職工都并未在再就業(yè)的過(guò)程當(dāng)中尋找到穩(wěn)定的工作，刑滿釋放人員的人就業(yè)壓力就更是高出很多倍。目前。關(guān)于我國(guó)失業(yè)情況以及比率的詳盡的數(shù)字，筆者查找相關(guān)資料之后并未給出確切的數(shù)據(jù)，但是一些資料仍然明確體現(xiàn)出了當(dāng)前我國(guó)的就業(yè)的壓力。1.刑滿釋放人員就業(yè)途徑有限考慮到刑釋人員有著更為特殊的經(jīng)歷，這讓他們沒(méi)有辦法和平常人那樣隨意的前往社會(huì)當(dāng)中各類人才招聘平臺(tái)上尋找工作，需要其他人或者組織進(jìn)行協(xié)調(diào)幫助。就目前而言，刑釋人員大多數(shù)都是通過(guò)街道辦就業(yè)科室介紹、安置幫教部門介紹、依靠自己及親戚朋友等社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行尋找工作。不過(guò)根據(jù)實(shí)際的社會(huì)調(diào)查信息分析，他們所能夠使用的途徑較少，并且就業(yè)崗位也很有限，這使得他們的實(shí)際就業(yè)情況非常不容樂(lè)觀。2.刑滿釋放人員邊緣性就業(yè)在市場(chǎng)就業(yè)崗位中，很多工作崗位是工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大，薪資報(bào)酬低的，而且具有不穩(wěn)定性，這種崗位多數(shù)屬于邊緣就業(yè)崗位。在實(shí)際的就業(yè)中，刑滿釋放人員多數(shù)從事的工作都是非正式的，而且多是一些臨時(shí)性質(zhì)的工作，干一些小時(shí)工。我們國(guó)家目前的很多法律法規(guī)中對(duì)于刑滿釋放人員就業(yè)有著過(guò)多的限制，導(dǎo)致刑滿釋放人員的就業(yè)面十分的狹窄，只能選擇一些條件要求不高的個(gè)體工商戶的企業(yè)或者個(gè)人企業(yè)。很少能夠人進(jìn)入到企事業(yè)單位，即便是進(jìn)入到事業(yè)單位或者機(jī)關(guān)部門也，也只是一些邊緣性的就業(yè)，例如保安或者保潔員等。刑滿釋放人員就業(yè)的一些單位個(gè)人企業(yè)居多，而且規(guī)模都不大，這些個(gè)人企業(yè)一般不會(huì)和其簽訂正式的勞動(dòng)合同。加之刑滿釋放人員自己個(gè)人能力有限，所掌握的勞動(dòng)技能不多，導(dǎo)致其從事的工作一般沒(méi)有多少技術(shù)含量，都是一些綠化、搬運(yùn)類的體力活。這就導(dǎo)致他們的工作輕度大、時(shí)間長(zhǎng)，工資的報(bào)酬卻很低。與此同時(shí)，由于邊緣就業(yè)其最主要的問(wèn)題是不夠穩(wěn)定，這是由于這些行業(yè)通常都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其對(duì)就業(yè)職工的要求不高，同時(shí)當(dāng)下國(guó)內(nèi)的就業(yè)人員的數(shù)量要大于市場(chǎng)實(shí)際需求，對(duì)于雇傭方來(lái)說(shuō)，有非常多的適合就業(yè)的人員選擇?？紤]到刑釋人員的特殊經(jīng)歷，又會(huì)使得他們的就業(yè)穩(wěn)定性比普通人更容易被破壞。部分刑釋人員在就業(yè)前沒(méi)有向就業(yè)單位說(shuō)明自己曾經(jīng)監(jiān)禁的情況，在其工作期間，假如雇傭方自己了解到相關(guān)情況，那么他面臨被解雇的風(fēng)險(xiǎn)就非常高。這對(duì)于刑釋人員的工作穩(wěn)定性是非常嚴(yán)重的破壞。3.面臨較多的就業(yè)歧視刑滿釋放人員由于受過(guò)國(guó)家的刑事處罰，家庭成員認(rèn)為他們是家庭的不幸者，是家庭無(wú)法抹滅的污點(diǎn)，刑滿釋放人員難融于他們的圈中，甚至還受到別人的謾罵。他們認(rèn)為自己是社會(huì)的罪人，產(chǎn)生自卑心理，抱著得過(guò)且過(guò)的態(tài)度。導(dǎo)致他們?cè)诰蜆I(yè)中不能正確的面對(duì)自己。二、刑滿釋放人員就業(yè)權(quán)無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)的原因（一）制度原因1.刑事前科報(bào)告制度《刑法》第100條規(guī)定，依法受過(guò)刑事處罰的人，在入伍、就業(yè)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)單位報(bào)告自己曾受過(guò)刑事處罰，不得隱瞞。這條表面上看起來(lái)并無(wú)歧視之意，但就是強(qiáng)調(diào)如實(shí)報(bào)告的規(guī)定造成了他們就業(yè)屢屢受挫。2.刑滿釋放人員職業(yè)資格禁止制度刑法從法條規(guī)定上間接地使得刑滿釋放人員在再就業(yè)的道路上遭到了阻礙，舉例來(lái)說(shuō)，法律規(guī)定我國(guó)的刑滿釋放人員如果在社會(huì)上進(jìn)行再就業(yè)，需要履行相關(guān)的報(bào)告程序，即向用人單位或者軍隊(duì)匯報(bào)曾經(jīng)遭受刑罰處罰的情況。實(shí)際上，這一條文并沒(méi)有從字面上明確地予以刑滿釋放人員以不公平待遇，但是卻間接地造成了這一效果。原因就在于，實(shí)際上，刑滿釋放人員通過(guò)受刑已經(jīng)達(dá)到了處罰的目的，而在其釋放融入社會(huì)后又給其附加這一程序無(wú)異于給其再加上一道枷鎖，更是給其賦予了一種標(biāo)簽。這一標(biāo)簽有可能伴隨其一生，為其再社會(huì)化設(shè)定了障礙。除此之外，我國(guó)的許多法律，諸如《法官法》、《檢察官法》、《人民警察法》也都對(duì)刑滿釋放人員的再社會(huì)化作出了限制，規(guī)定了其不能從事的諸多職業(yè)，從行業(yè)類型上剝奪其職業(yè)資格。比如說(shuō)，曾受過(guò)刑罰處罰的人員就不得擔(dān)任法官、檢察官等特殊的公職人員。3.反歧視刑滿釋放人員就業(yè)的法律缺位制度因素不僅是現(xiàn)行制度存在不合理因素，也包括制度的缺位，即消除歧視?！吨腥A人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》專章規(guī)定了“公平就業(yè)”，并對(duì)民族、種族、宗教信仰、性別、殘疾人、傳染病病原攜帶者、農(nóng)村勞動(dòng)者等歧視因素進(jìn)行限制。對(duì)刑滿釋放人員的就業(yè)歧視目前沒(méi)有相關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定，刑滿釋放人員遭受就業(yè)歧視無(wú)法找到法律依據(jù)尋求救濟(jì)。政府也無(wú)以依據(jù)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)歧視進(jìn)行規(guī)制。（二）社會(huì)文化環(huán)境原因一個(gè)國(guó)家特定的社會(huì)文化環(huán)境也會(huì)造成刑滿釋放人員就業(yè)難的問(wèn)題，并且這種文化類型的限制對(duì)于人們來(lái)說(shuō)往往是更加根深蒂固的。刑滿釋放的人員在我國(guó)當(dāng)今的社會(huì)上好像是毒瘤或者說(shuō)是定時(shí)炸彈，在許多人的心目中都被貼上了不好的標(biāo)簽，一個(gè)人一旦受過(guò)刑，在許多人的心中就是有污點(diǎn)的存在，是難以被原諒的。這種觀念不僅影響了刑滿釋放人員的就業(yè)，也影響了其生活的質(zhì)量，使得其難以更好地融入社會(huì)，進(jìn)行再社會(huì)化。這種思想觀念與我國(guó)的傳統(tǒng)的刑罰報(bào)復(fù)主義即罪有應(yīng)得，罪不可赦的觀點(diǎn)密不可分，正是這種樸素的報(bào)復(fù)主義思想使得刑滿釋放人員的改造變得十分困難。我國(guó)當(dāng)前進(jìn)入到了快速發(fā)展的時(shí)代，因此，人們的思想觀念也應(yīng)當(dāng)隨時(shí)得到更新，這樣才能夠賦予特殊人員更多的融入社會(huì)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。（三）刑滿釋放人員自身原因1.刑滿釋放人員的自身素質(zhì)就業(yè)難是當(dāng)前社會(huì)存在的一項(xiàng)普遍的問(wèn)題，影響就業(yè)的難易程度的因素有許多，包括年齡、學(xué)歷、見識(shí)、道德水準(zhǔn)等等。而刑滿釋放人員自身的特殊性就注定了其在這些方面都存在劣勢(shì)。舉例來(lái)說(shuō)年齡，這類人員一般在被判處刑罰執(zhí)行期滿之后往往都已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了就業(yè)的最佳年齡，在就業(yè)時(shí)就會(huì)受到影響。除此之外，刑滿釋放人員一般來(lái)說(shuō)文化水平不高，而具備這類特點(diǎn)的人員往往只能從事一些簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，很難找到能夠融入社會(huì)的滿意的工作。但是體力勞動(dòng)是十分辛苦的，很多刑滿釋放的人員由于脫離社會(huì)太久又無(wú)法承受工作的艱辛，因此，就業(yè)效果往往不佳。2.刑滿釋放人員在監(jiān)獄的技能學(xué)習(xí)不夠服刑人員在監(jiān)督內(nèi)接受監(jiān)獄系統(tǒng)的勞動(dòng)改造，但是監(jiān)獄內(nèi)的勞動(dòng)改造對(duì)于社會(huì)的發(fā)展需求來(lái)說(shuō)是存在著一定的差距的。目前很多監(jiān)獄內(nèi)部的改造，往往是一些比較簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)勞作，缺乏對(duì)于服刑人員技能的培訓(xùn)。監(jiān)獄實(shí)際上不僅僅是服刑人員入刑的地方，也是幫助其與社會(huì)再銜接的過(guò)程。只能夠造成罪犯在監(jiān)獄中無(wú)法得到良好改造的效果，無(wú)法突出監(jiān)獄的銜接作用。三、刑滿釋放人員就業(yè)權(quán)利保障的依據(jù)及建議（一）保障刑滿釋放人員就業(yè)權(quán)利的正當(dāng)性依據(jù)1.勞動(dòng)與人的社會(huì)性理論基于馬克思的“勞動(dòng)與人的社會(huì)性理論”，人類為了自身需要的滿足，必須馴服自然。也就是說(shuō)，人類必須在行動(dòng)前做好充足的準(zhǔn)備，并且通過(guò)自身的勞動(dòng)，在自然的馴服過(guò)程中留下痕跡，以此來(lái)促成自我實(shí)現(xiàn)。為此，人與勞動(dòng)在某種程度上而言幾乎同義。事實(shí)上，只要能夠使得勞動(dòng)者個(gè)性得以彰顯的人類行為都可以統(tǒng)稱為勞動(dòng)。人類可以通過(guò)勞動(dòng)以滿足自我需求，或者通過(guò)勞動(dòng)超越當(dāng)下的需求，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)造、自我成長(zhǎng)。因此，勞動(dòng)相當(dāng)于是對(duì)自我的一種解放。為此，勞動(dòng)也被賦予了人的社會(huì)性，也就不再具有其它諸如疲憊、重名重利的屬性?！比说纳鐣?huì)性，也就注定了人在社會(huì)上的存在不可能脫離勞動(dòng)，同時(shí)其生存和發(fā)展也是密切聯(lián)系、彼此依存的。為此，罪犯離開監(jiān)獄，重返社會(huì)，要想重新成為社會(huì)中的其中一員，必須通過(guò)勞動(dòng)再就業(yè)方能實(shí)現(xiàn)。只有通過(guò)就業(yè)，刑滿釋放人員才能人作為社會(huì)的一員，任何人都不可能脫離勞動(dòng)而存在，同時(shí)，人的生存和發(fā)展是彼此相互依存的。刑釋人員作為社會(huì)中的分子，要重返社會(huì)，重新回到社會(huì)秩序結(jié)構(gòu)中，就業(yè)成為這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要途徑。為了實(shí)現(xiàn)真正的回歸社會(huì)，刑釋人員只有通過(guò)就業(yè)，才能與其他社會(huì)成員之間，社會(huì)群體建立一種穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系來(lái)體現(xiàn)其社會(huì)歸屬價(jià)值。2.社會(huì)正義理論羅爾斯的社會(huì)正義理論認(rèn)為，“社會(huì)正義問(wèn)題牽涉的是社會(huì)基本結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，為此社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不平等應(yīng)當(dāng)對(duì)每一個(gè)人利益的適合性是合理的，可期的，同時(shí)為了體現(xiàn)差別原則和機(jī)會(huì)均等原則，這種不平等性將根據(jù)每一個(gè)人所處的地位和職位進(jìn)行開放?！盵[美]約翰·羅爾斯：《正義論》[M].何懷宏等譯，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2001：60—61]基于羅爾斯的定義可知，社會(huì)的弱勢(shì)群體由于社會(huì)地位低，收入低，由此注定了其在社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)力也是最弱的，所以他所能享受到的利益也是最少的。強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱，這種現(xiàn)象剛好與正義社會(huì)相背離的，正義社會(huì)中弱勢(shì)群體應(yīng)該被救濟(jì)。因此，在一定程度上，平等分配和受到平等對(duì)待的權(quán)利理論上應(yīng)該是每一個(gè)人都可以享有的，當(dāng)然這不可能是絕對(duì)的。刑釋人員因?yàn)樵谥貧w社會(huì)前是基于犯罪的原因在監(jiān)獄里度過(guò)了一段時(shí)間，其出獄后由于脫離社會(huì)過(guò)久地原因自然而然也就成為了弱勢(shì)群體?；谶@方面原因，為了實(shí)現(xiàn)真正的平等對(duì)待，刑釋人員應(yīng)該被法律賦予更多的權(quán)利保護(hù)，以避免其在社會(huì)地位和財(cái)富分配過(guò)程中被差別對(duì)待，受到不公正的待遇。也就是說(shuō)，罪犯在刑滿釋放后，在正義的標(biāo)準(zhǔn)下，他們不應(yīng)受到社會(huì)的歧視。羅爾斯認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)生活中，當(dāng)刑釋人員在社會(huì)上受到不平等對(duì)待，國(guó)家和政府應(yīng)該通過(guò)引導(dǎo)和社會(huì)救助等方式予以補(bǔ)償。也就是說(shuō)，對(duì)于刑釋人員，政府應(yīng)該通過(guò)舊業(yè)扶持等相關(guān)政策的推出，以此鼓勵(lì)他們?cè)倬蜆I(yè)，以實(shí)現(xiàn)他們真正地重歸社會(huì)，享有基本的社會(huì)公平和平等待遇。當(dāng)然，該觀點(diǎn)是羅爾斯基于福利國(guó)家而提出的。3.法律的平等價(jià)值平等是法律價(jià)值體系中最基本價(jià)值類型。從語(yǔ)義學(xué)角度，平等價(jià)值可以簡(jiǎn)單歸納為：“人與人的對(duì)等對(duì)待的社會(huì)關(guān)系”。從社會(huì)角度，“平等是一種原則，一種信條，當(dāng)今社會(huì)，從某方面觀察，除此原則之外，別無(wú)其他基礎(chǔ)?！薄捌降取币蟛扇∫灰曂实钠毡樵瓌t，一切社會(huì)成員都有權(quán)得到與其他人相同的對(duì)待，任何人都不會(huì)因?yàn)闊o(wú)理由的得到與其他人不同的對(duì)待。（二）刑滿釋放人員擁有就業(yè)權(quán)保障建議1.科學(xué)地完善前科報(bào)告制度刑事前科報(bào)告制度，目的在于預(yù)防刑滿釋放人員重新犯罪。然而這項(xiàng)制度實(shí)踐中卻為雇主歧視。刑滿釋放人員提供一個(gè)便利，許多如實(shí)依法律規(guī)定告知情況的人因而受到了歧視，失去了工作機(jī)會(huì)。刑滿釋放人員的前科記錄屬于其個(gè)人的隱私，除非為了公共利益的需要且有正當(dāng)理由，并經(jīng)過(guò)合法的程序，任何單位個(gè)人不得非法獲得或強(qiáng)迫其公布。目前在未成年人前科消滅制度上已經(jīng)取得了一定的成效。作者認(rèn)為，在目前條件下，完全取消刑事前科制度是不合時(shí)宜的，但應(yīng)該吸收其他國(guó)家的做法和實(shí)踐中的成果，一方面嚴(yán)格前科記錄的管理制度，任何人除非依法定程序不得獲取相關(guān)記錄;雇主基于特定工作需要可以調(diào)查雇員的前科信息，但須依法進(jìn)行，且不得公布相關(guān)信息，且不能因此實(shí)施與具體工作無(wú)關(guān)的歧視。2.制定《刑滿釋放人員保護(hù)法》至今專門的系統(tǒng)規(guī)范刑滿釋放人員保護(hù)的法律沒(méi)有出臺(tái)。刑滿釋放人員保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的社會(huì)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，各行各面必須使之規(guī)范化、法制化。因此，制定一部具有中國(guó)特色、與21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相適應(yīng)的刑滿釋放人員保護(hù)法勢(shì)在必行。專門的刑滿釋放人員保護(hù)法是維護(hù)刑滿釋放人員人權(quán)的需要。中國(guó)已建立了基本的監(jiān)獄法來(lái)保護(hù)犯罪人，但是對(duì)于保護(hù)刑滿釋放人員的人權(quán)的系統(tǒng)的、完善的法律法規(guī)還沒(méi)有。刑滿釋放人員作為一個(gè)特殊的群體，有其特有的特點(diǎn)。根據(jù)刑滿釋放人員獨(dú)特的社會(huì)特點(diǎn)，行為特點(diǎn)，創(chuàng)造和培育有利于刑滿釋放人員生活的工作的環(huán)境，減少社會(huì)對(duì)刑滿釋放人員的偏見?！缎虧M釋放人員保護(hù)法》其內(nèi)容包括：保護(hù)對(duì)象、保護(hù)的提起和終結(jié)、保護(hù)期限、保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)機(jī)構(gòu)、保護(hù)措施、保護(hù)責(zé)任、保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)等。3.充分發(fā)揮政府各個(gè)部門對(duì)刑滿釋放人員就業(yè)權(quán)的保障作用政府應(yīng)該做法以下幾個(gè)方面的內(nèi)容，以達(dá)到充分保障刑滿釋放人員就業(yè)權(quán)的目的。（1）政府應(yīng)該積極地提高各地方監(jiān)獄的勞改質(zhì)量，積極地對(duì)各地方監(jiān)獄的刑滿釋放人員進(jìn)行技能培訓(xùn)。比如，我國(guó)福建省就針對(duì)刑滿釋放人員專門開設(shè)了一個(gè)職業(yè)學(xué)校。該學(xué)校針對(duì)刑滿釋放人員在回歸社會(huì)的過(guò)程中可能會(huì)遇見的問(wèn)題以及說(shuō)需要掌握的基本技能進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)化的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容主要是集中在刑滿釋放人員社會(huì)道德以及實(shí)用技能的提高上。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可以得知，福建省刑滿釋放人員經(jīng)過(guò)該職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)在回歸社會(huì)之后基本上都可以遵紀(jì)守法，安分守己地做好相關(guān)工作。也正因?yàn)樵撀殬I(yè)學(xué)校取得了成功，現(xiàn)在在全國(guó)各地都有辦理職業(yè)學(xué)校的趨勢(shì)。（2）我國(guó)的公安機(jī)關(guān)以及相關(guān)部門都需要積極地對(duì)刑滿釋放人員辦理好辦理落戶、身份證等，掌握刑滿釋放人員的去向和動(dòng)態(tài)；（3）民政部門及有關(guān)基層組織應(yīng)將生活苦難的刑滿釋放人員納入社會(huì)保障和待業(yè)保障范圍。符合條件的刑滿釋放人員也應(yīng)享受獲得基本生活保障金的權(quán)利。（4）工商部門在審批刑滿釋放人員個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)和開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體時(shí)，對(duì)其應(yīng)與社會(huì)待業(yè)人員一視同仁，保護(hù)其合法權(quán)益。4.強(qiáng)化對(duì)刑滿釋釋放人員歧視的法律責(zé)任我國(guó)社會(huì)公民對(duì)刑滿釋釋放人員存在偏見的社會(huì)現(xiàn)象普遍存在，該現(xiàn)象的存在使得刑滿釋釋放人員在社會(huì)上生活時(shí)會(huì)受到不同程度上的歧視，從而提高了刑滿釋釋放人員重新犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)檎呀?jīng)積極地采用相關(guān)措施對(duì)社會(huì)公民所存在的偏見給予糾正。其中最為直接有效的方法就是制定相關(guān)的法律法規(guī)強(qiáng)化歧視行為所應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。具體包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：（1）我國(guó)的勞動(dòng)行政已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)的勞動(dòng)監(jiān)督政策，積極地加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)上不同的勞動(dòng)雇主的招聘行為的監(jiān)督，針對(duì)一些對(duì)刑滿釋釋放人員存在偏見的招聘廣告應(yīng)該及時(shí)地給予批評(píng)教育處理，從而達(dá)到保障刑滿釋釋放人員合法權(quán)益的目的。（2）重視刑滿釋釋放人員對(duì)歧視行為的舉報(bào)信息，針對(duì)舉報(bào)的內(nèi)容給予相關(guān)違法行為嚴(yán)厲地懲罰。我國(guó)法院的應(yīng)該積極地營(yíng)造一個(gè)平等良好的社會(huì)環(huán)境減少社會(huì)公民對(duì)刑滿釋放人員的歧視行為?！吨腥A人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》第62條規(guī)定，違反本法規(guī)定，實(shí)施就業(yè)歧視的，勞動(dòng)者可以向人民法院提起訴訟，該條規(guī)定賦予了勞動(dòng)者對(duì)就業(yè)歧視的起訴權(quán)利，