公文寫作探討

公文寫作探討奉賢區(qū)委督查室：王建恩二〇一六年八月一、什么是公文二、公文分類及特點三、公文寫作注意點

公務(wù)文書是法定機關(guān)與組織在公務(wù)活動中，按照特定的體式、經(jīng)過一定的處理程序形成和使用的書面材料，又稱公務(wù)文件。無論從事專業(yè)工作，還是從事行政事務(wù)，都要學會通過公文來傳達政令政策、處理公務(wù)，以保證協(xié)調(diào)各種關(guān)系，決定事務(wù)使工作正確地、高效地進行。什么是公文壹廣義：公務(wù)文書，為公事所用文本。次廣義：是國家機關(guān)、社會組織和團體行使職權(quán)、辦理公務(wù)所使用的文書。狹義：特定公文〔黨政機關(guān)的公文〕黨政機關(guān)公文是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和標準體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告和交流情況等的重要工具。機關(guān)公文：黨政機關(guān)公文活動所用的文書，主要包括：特定公文、事務(wù)公文、規(guī)約公文等機關(guān)公文機關(guān)公文機關(guān)使用的所有公文特定公文《條例》規(guī)定的15種事務(wù)公文調(diào)研報告計劃總結(jié)簡報講話稿匯報提綱規(guī)約公文條例規(guī)定辦法公約守則規(guī)程章程寫好公文，必讀的文件：〔1〕中辦、國辦：?黨政機關(guān)公文處理工作條例?2021.4〔2〕國家標準：?黨政機關(guān)公文格式?GB/T9704-20212021年4月16日，中央中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳以中辦發(fā)〔2021〕14號印發(fā)?黨政機關(guān)公文處理工作條例?。該?條例?分總那么、公文種類、公文格式、行文規(guī)那么、公文擬制、公文辦理、公文管理、附那么8章42條，自2021年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的?中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例?和2000年8月24日國務(wù)院發(fā)布的?國家行政機關(guān)公文處理方法?停止執(zhí)行。?條例?規(guī)定了公文種類有15種，明確公文格式一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。同時，對公文規(guī)那么、擬制程序、辦理流程、管理方式等都作了詳細標準。?黨政機關(guān)公文格式?〔GB/T9704-2021〕，是由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會發(fā)布的關(guān)于黨政機關(guān)公文通用紙張、排版和印制裝訂要求、公文格式各要素編排規(guī)那么等的國家標準，是黨政機關(guān)公文標準化的重要依據(jù)，適用于各級黨政機關(guān)制發(fā)的公文。其他機關(guān)和單位的公文可以參照執(zhí)行。?黨政機關(guān)公文格式?國家標準按照?黨政機關(guān)公文處理工作條例?的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合這些年來黨政機關(guān)公文格式的實際應用，對公文用紙、印刷裝訂、格式要素、式樣等作出了具體規(guī)定。特別是將黨政機關(guān)公文用紙統(tǒng)一為國際標準A4型，首次統(tǒng)一了黨政機關(guān)公文格式要素的編排規(guī)那么，使黨政機關(guān)公文的表現(xiàn)形式更加標準。該標準的實施，有利于進一步提高各級黨政機關(guān)公文制作水平和質(zhì)量，有力推動黨政機關(guān)公文處理工作實現(xiàn)科學化、標準化。應用寫作和文學寫作文學寫作——情感性、自發(fā)性、愉悅性——形象思維文學作品主要指其對生活反映的藝術(shù)虛構(gòu)性，即用塑造典型的、概括虛構(gòu)的方法來反映社會本質(zhì)和客觀事實?！残≌f、散文、詩歌、劇本等〕應用寫作——理智性、被動性、功用性——抽象思維應用文章，但凡能到達某種實際目的，具有直接應用價值的文章都屬于應用文?！补珓?wù)文體、私務(wù)文體、新聞文體等〕1.作者的特定性2.體式的標準性3.制作的程序性4.作用的權(quán)威性一、公文的特點1.作者的特定性公文是機關(guān)的意志作者是機關(guān)或機關(guān)領(lǐng)導人撰稿人和作者不同公文作者是法定的我國刑法第一百六十七條規(guī)定：偽造、變造國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、人民團體的公文，“處三年以下有期徒刑、拘役、管制、或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。〞法定作者在職權(quán)范圍制發(fā)公文2.體式的標準性公文體式包括：文體、結(jié)構(gòu)和格式統(tǒng)一標準顯著紅頭文件標準目的：便捷高效，表達公文的嚴肅性和權(quán)威性公文體式由法定部門制定標準中辦、國辦：?黨政機關(guān)公文處理工作條例?2021.4國家標準：?黨政機關(guān)公文格式?GB/T9704-20213.制作的程序性公文寫作不同于一般寫作，是集體制作公文制作有嚴格法定的程序，否那么沒有效力4.作用的權(quán)威性公文是制發(fā)機關(guān)的權(quán)力和意志，是行政運行的工具。國家機關(guān)公文代表國家機關(guān)的權(quán)力和意志，具有法定的強制力。受文機關(guān)不執(zhí)行，就違背管理規(guī)那么，違反法律、法規(guī)。公文作用的權(quán)威性受到職權(quán)范圍、時間等因素的影響。公文的作用領(lǐng)導、指導作用

在公務(wù)活動中，上級機關(guān)對下級機關(guān)發(fā)布的公文，起著指導、管理的作用。交流、溝通作用

公文是交流情況、溝通信息的一種書面工具，能協(xié)調(diào)各部門的信息傳遞的工作，有利于信息的正式交流。宣傳、教育作用

公文中經(jīng)常號召向他人學習。告誡人們引教訓為借鑒，或者介紹先進的經(jīng)驗等等，具有明顯的宣傳和教育作用。依據(jù)、憑證作用公文是以文字的形式把有關(guān)事項和發(fā)布規(guī)章制度記錄下來，作為工作的依據(jù)。公文分類及特點貳機關(guān)公文機關(guān)公文機關(guān)使用的所有公文特定公文《條例》規(guī)定的15種事務(wù)公文調(diào)研報告計劃總結(jié)簡報講話稿匯報提綱規(guī)約公文條例規(guī)定辦法公約守則規(guī)程章程2021年4月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)?黨政機關(guān)公文處理工作條例?的通知〔中辦發(fā)〔2021〕14號〕公文種類主要有〔15種〕：決議、決定、命令〔令〕、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。與原?條例?和原?方法?的不同注重繼承保存，文種數(shù)量相對減少。原?條例?和原?方法?共18個文種；最終?條例?確定黨政機關(guān)公文主要文種15個，去掉了“指示〞、“條例〞、“規(guī)定〞。原那么上不區(qū)分黨政機關(guān)文種適用對象。只有命令〔令〕、議案兩個文種例外。15個文種適用范圍表述的變化。對決議、決定、命令〔令〕、公報、通告、通知、通報、報告、紀要等9個文種適用范圍作出修改。命令〔令〕是國家行政機關(guān)及其領(lǐng)導人發(fā)布的指揮性和強制性的公文。它適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員，撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定。命令必須嚴肅審慎，不能濫用，錯用。據(jù)?中華人民共和國憲法?和?地方各級人民代表大會組織法?規(guī)定：中國人民代表大會常務(wù)委員會委員長、中華人民共和國主席、國務(wù)院總理、各部部長、各委員會主任可以發(fā)布命令。決議：適用于會議討論通過的重大決策事項。決定：適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。命令〔令〕：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布實施重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員?！病彻珗螅哼m用于公布重要決定或者重大事項。公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知事項。意見：適用于對重要問題提出見解和處理方法。通知：適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。通報：適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

報告：適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復上級機關(guān)的詢問。請示：適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。

批復：適用于答復下級機關(guān)請示事項。議案：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。

函：適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。紀要：適用于記載會議主要情況和議定事項。

近似文種異同辨析決議、決定、命令決議是指黨的領(lǐng)導機關(guān)就重要事項，經(jīng)會議討論通過其決策，并要求進行貫徹執(zhí)行的重要指導性公文。一般具有權(quán)威性和指導性。也是某些企業(yè)的公文之一。

決定，是對重要事項或重大行動作出決策或安排，并要求機關(guān)各部門和下級機關(guān)或有關(guān)單位貫徹執(zhí)行的指令性公文。適用于重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關(guān)單位和人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定。從這個意義上講，它是應用寫作實踐中的一種重要文體。

命令〔令〕是國家行政機關(guān)及其領(lǐng)導人發(fā)布的指揮性和強制性的公文。它適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員，撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定。命令必須嚴肅審慎，不能濫用，錯用。公告、公報、通告1、公告“適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項〞。它一般以國家各級領(lǐng)導機關(guān)的名義發(fā)布，社會團體、企事業(yè)單位和基層組織不使用這一公文文種。但事實上，公告的使用范圍非常廣泛，已經(jīng)擴大化，如法院的開庭公告、公示公告等等。

2、通告“適用于公布社會各有關(guān)方面應當遵守或者周知的事項〞。通告與公告有相似之處，這就是都面向全社會，都是知照性的。但是二者也有明顯的區(qū)別，這種區(qū)別，一方面表現(xiàn)為制發(fā)的主體有受限與不受限的不同——公告是有資格限制的，而通告那么是任何機關(guān)、團體和單位都可以采用的；另一方面表現(xiàn)為涉及的內(nèi)容有重要程度的差異——公告涉及的是重要事項或者法定事項，而通告涉及的那么是各有關(guān)方面應當遵守或者周知的事項。

3、公報也稱新聞公報，是黨政機關(guān)和人民團體公開發(fā)布重大事件或重要決定事項的報道性公文，是黨和國家經(jīng)常使用的重要文種。公報是應用寫作的重要文體之一。

公報具有權(quán)威性、指導性和新聞性。4、內(nèi)容屬性不同。公告用于“向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項〞，兼有消息性和知照性的特點；與公告相比，通告的內(nèi)容是“在一定范圍內(nèi)應當遵守或周知的事項〞，具有鮮明的執(zhí)行性、知照性。告啟的范圍不同。公告面向國內(nèi)外的廣闊讀者、聽眾，告啟面廣；通告的告啟面那么相對較窄，只是面向“一定范圍內(nèi)的〞的有關(guān)單位和人員。使用權(quán)限不同。公告通常是黨和國家高級領(lǐng)導機關(guān)宣布某些重大事項時才用，新華社、司法機關(guān)以及其他一些政府部門也可以根據(jù)授權(quán)使用公告。而通告那么適用于各級行政機關(guān)和企事業(yè)單位。1、重要事項公告但凡用來宣布有關(guān)國家的政治、經(jīng)濟、軍事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事項的，都屬此類公告。常見的有國家重要領(lǐng)導崗位的變動，領(lǐng)導人的出訪或其他重大活動，重要科技成果的公布，重要軍事行動等等。如中國人大常務(wù)委員會關(guān)于確認中國人大代表資格的公告，新華社受權(quán)宣布中國將進行向太平洋發(fā)射運載火箭試驗的公告，都屬此類公告。2、法定事項公告依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，一些重要事情和主要環(huán)節(jié)必須以公告的方式向全民公布。例如?中華人民共和國專利法?第三十九條規(guī)定：“創(chuàng)造專利申請經(jīng)實質(zhì)審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，專利局應當作出審定，予以公告。〞3、專業(yè)性公告有一類公告是屬于專業(yè)性的或向特定對象發(fā)布的，如經(jīng)濟上的招標公告，按專利法規(guī)定公布申請專利的公告；也有按國家民事訴訟法規(guī)定，法院遞交訴訟文書無法送本人或代收人時，可以發(fā)布公告間接送達，是向特定對象發(fā)布的，這些都不屬行政機關(guān)公文。1〕會議公報是用以報道重要會議或會談的決定和情報的公報。這種公報一般用于黨中央召開的會議。如：?中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會第三次全體會議公報?2〕事項公報黨的高級領(lǐng)導機關(guān)用以發(fā)布重大情況、重要事件的文件。高層行政機關(guān)、部門向人民群眾公布重大決策、重要事項或重大措施時有時也沿用此類公報。如：統(tǒng)計公報3〕聯(lián)合公報這是一種特殊用途的公報，用以發(fā)布國家之間、政黨之間、團體之間經(jīng)過會議達成的某種協(xié)議，如?中俄聯(lián)合公報?。通知、通告、通報1、通知，是運用廣泛的知照性公文。用來發(fā)布法規(guī)、規(guī)章，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)、同級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，要求下級機關(guān)辦理某項事務(wù)等。2、通告，是在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或周知事項時使用的文種，其主要特點是知照性、專業(yè)性、約束力。具有標準性、廣泛性和業(yè)務(wù)性的特點。周知性通告：傳達告知業(yè)務(wù)性、事務(wù)性事項，一般沒有執(zhí)行要求；規(guī)定性通告：公布國家有關(guān)政策、法規(guī)或要求遵守的約束事項，告知對象必須嚴格遵照執(zhí)行。3、通報，是上級把有關(guān)的人和事告知下級的公文。通報的運用范圍很廣，各級黨政機關(guān)和單位都可以使用。它的作用是表揚好人好事，批評錯誤和歪風邪氣，通報應引以為戒的惡性事故，傳達重要情況以及需要各單位知道的事項。其目的是交流經(jīng)驗，吸取教訓，教育干部、職工群眾，推開工作的進一步開展。意見、報告、請示1、意見，提出意見和解決方法的公文，可以下發(fā)意見，上報意見，平行意見。2、請示，適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。3、報告，適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復上級機關(guān)的詢問。請示與函：“請示〞和“函〞都可以用來請求批準,但“請示〞用于向“上級機關(guān)〞請求批準,“函〞那么是請求“有關(guān)主管部門〞批準。紀要與決議：1.會議紀要是根據(jù)會議情況寫的要點;而決議必須經(jīng)與會者表決，按照法定程序通過后，才能生效。2.一份會議紀要可以同時寫不同方面的毫無關(guān)聯(lián)的幾項決定，而一個決議只能寫某一方面或某一問題。3.會議紀要的內(nèi)容可輕可重，可大可小，只要是會議議定了的就要寫進去;而決議的內(nèi)容常常是一個單位或部門、一個地區(qū)或系統(tǒng)乃至黨和國家的重大問題.會議記錄真實記載會議的情況，客觀地反映會議的內(nèi)容和進程，是重要的原始性的檔案材料，它一般不公開。密級份號緊急程度保密期限發(fā)文機關(guān)標志發(fā)文字號標題分隔線主送機關(guān)正文標題一般由發(fā)文機關(guān)全稱或標準化簡稱、公文主題和文種組成，位于紅色分隔線下空二行位置。標題字體為2號小標宋體字，排列分行合理、美觀、醒目。多行標題排列為梯形或菱形，不采用上下長度一樣的長方形和上下長、中間短的沙漏型。多個發(fā)文機關(guān)名稱之間用空格分開，不加頓號，換行時省略。成文日期以負責人簽發(fā)的日期為準聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關(guān)負責人的簽發(fā)日期為準電報以發(fā)出日期為準成文日期需要完整寫出年、月、日，用阿拉伯數(shù)字。2021年11月24日成文時間標識時，右邊要空4字。正文中的層次序數(shù)文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)一般依次用漢字“一〞、漢字加圓括號“〔一〕〞、阿拉伯數(shù)字“1〞、阿拉伯數(shù)字加圓括號“〔1〕〞，不得逆向使用。層次序數(shù)：第一層“一、〞〔黑體〕〔作為小標題時句尾無標點〕；第二層“〔一〕〞〔楷體〕〔作為小標題時句尾標點可有可無〕；第三層“1.〞〔仿宋〕〔無論是否作為小標題，要有標點〕；第四層“〔1〕〞〔仿宋〕〔必須有標點〕。依據(jù)：1、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳?關(guān)于印發(fā)〈黨政機關(guān)公文處理工作條例〉的通知?〔中辦發(fā)〔2021〕14號〕；2、中華人民共和國國家標準?黨政機關(guān)公文格式?〔GB/T9704-2021〕，2021年6月29日發(fā)布，2021年7月1日實施。公文寫作注意點叁公文寫作的根本要求

〔－〕符合黨和國家的路線方針政策和法律法現(xiàn)黨和國家的路線方針政策和法律法規(guī)，是我們進行各項工作的依據(jù)和準繩，也是起草公文的依據(jù)和準繩?！捕撤仙霞墮C關(guān)的有關(guān)指示我們黨實行民主集中制原那么，下級服從上級，全黨服從中央。要善于把上級機關(guān)的指示同本地區(qū)、本部門的實際情況結(jié)合起來，使上級機關(guān)的指示在本地區(qū)、本部門得到貫徹落實。〔三〕同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接一是在同一個問題上，各有關(guān)公文可以從不同側(cè)面作出某些規(guī)定，但它們之間應當相互配合而不能矛盾。二是當根據(jù)新的情況需要對現(xiàn)行公文的有關(guān)規(guī)定作出某些調(diào)整時，新制發(fā)的公文應當對此以適當形式有所交代或者以其他方式予以說明，以便使人了解新規(guī)定與原有規(guī)定的不同之處并非相互矛盾，而是為適應新情況所作的調(diào)整?！菜摹惩暾麥蚀_地表達發(fā)文機關(guān)的意圖發(fā)文機關(guān)的意圖，就是發(fā)文機關(guān)通過發(fā)文所要到達的目的和有關(guān)設(shè)想，是發(fā)文機關(guān)領(lǐng)導集體的意志。一件公文，表達的是發(fā)文機關(guān)領(lǐng)導集體的意圖?？梢哉f，能否完整準確地表達發(fā)文機關(guān)的意圖，決定了一件公文的成敗?！参濉橙鏈蚀_地反映客觀實際信況全面準確地反映客觀實際情況，是實事求是精神的具體表達。起草公文，要注意表達時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，全面準確地反映客觀實際情況，重實際、說實話、求實效?！擦程岢龅恼?、措施切實可行制發(fā)公文總是為了解決一定的問題，所以有關(guān)解決問題的政策和措施，就很自然地成為公文的主體和關(guān)鍵。要妥善處理問題，離開必要的政策和措施是不行的，那就成了空談，但是如果提出的政策、措施要求過高，那也是不能實現(xiàn)的空中樓閣，于事無補。要堅持一切從實際出發(fā)，而不是只從良好的主觀愿望出發(fā)；要求不能太低也不能太高，必須考慮可行性和可操作性；不能憑想當然辦事，必須經(jīng)過周密調(diào)查和充分論證?！财摺潮硎鰷蚀_嚴密主要有五個方面的要求：第一，觀點明確。第二，條理清晰。第三，內(nèi)容充實。第四，結(jié)構(gòu)嚴謹。第五，表述準確。從對實際情況和公文制發(fā)意圖的反映，到每項具體內(nèi)容的表達，從概念、判斷、推理的運用，到每一個語言符號的書寫印刷，都必須準確無誤，不允許有任何欠缺、不當或失真?！舶恕澄淖志_簡練好的公文要開門見山，文字精練，用語簡明，篇幅簡短。“開門見山〞，是一種形象比喻，指的是在公文的開頭處以極簡單的文字說明全文的主旨或中心觀點，先給人一個總的印象，以引導人們進一步閱看全文。不僅全文的開頭應當采取這種方式，每一局部的開頭也應適當采取這種方式?！拔淖志毃?、“用語簡明〞、“篇幅簡短〞這幾點，概括了公文語言表達的根本特點。〔九〕文種使用恰當不同種類的公文具有不同的功能和作用，文種在一定程度上表達著發(fā)文機關(guān)同受文機關(guān)之間的關(guān)系。有的文種具有指示功能；適用于上級機關(guān)向下級機關(guān)行文，如決議、決定、指示、批復；有的文種具有陳述呈請的功能，適用于下級機關(guān)向上級機關(guān)行文，如請示、報告；有的文種具有周知功能，適用于公開發(fā)布或在一定范圍發(fā)布事項，如公報、通報；有的文種具有標準功能，適用于對特定范圍的工作或事務(wù)制定具有約束力的行為標準，如條例、規(guī)定。公文必須正確地使用文種，否那么將會影響公文效能，造成行文關(guān)系的混亂?！玻彻慕Y(jié)構(gòu)和格式標準公文的結(jié)構(gòu)和格式是公文的外部特征。它的作用是以莊重的特有的形式引起人們對它的重視。公文結(jié)構(gòu)和格式的標準化是公文的本質(zhì)要求，也是公文的生命。要使公文能在最大程度、最大范圍內(nèi)實現(xiàn)有效溝通，不講標準性，不堅持標準性是不可能的。只有標準才可以掃清溝通中的障礙，才可以使公文的寫作、閱讀、傳遞、處理更快捷，更有效。

應該用什么名義行文，是用黨委或局的、還是單位或科室的名義；是單獨行文還是同兄弟單位聯(lián)合行文。明確受文對象，是上級、同級還是下級，發(fā)文數(shù)量多少。內(nèi)容是否符合黨和國家的方針、政策、法律、法令；提出的要求和措施是否明確具體，切實可行；涉及其他部門、領(lǐng)域的問題是否協(xié)調(diào)一致。是否需按規(guī)定的要求逐級進行核稿、簽署、會簽或提交一定的會議通過或報上級批準等；主送、抄送單位是否準確，相應的文中語氣是否恰當；標題、緊急程度、機密等級定得是否正確，是否便于受文單位辦理等。文字是否正確反映了原來的意圖，是否簡明扼要、通俗易懂，文句是否遵守語法、符合邏輯、正確使用標點符號，文中有無錯漏等。寫好公文本卷須知

在格式上公文撰寫、公文審查應注意的規(guī)那么一、引用的規(guī)那么二、附件標注的作用和規(guī)那么三、聯(lián)系方式標注的作用和規(guī)那么四、數(shù)字運用的規(guī)那么五、標題制作的規(guī)那么

第一個規(guī)那么:引用規(guī)那么。

?方法?規(guī)定：

“引用公文應領(lǐng)先引標題，后引發(fā)文字號〞問題：一、引用籠統(tǒng)；二、引用不標準。病例：遵照上級的指示精神，門診掛號費調(diào)整如下根據(jù)市人民政府［2007］第03號文的精神〔年份的括號不正確，序號不應加“第〞加“0〞〕根據(jù)市人民政府〔2007〕6號?關(guān)于通知?精神標準：根據(jù)市人民政府?關(guān)于通知?〔x府〔2007〕6號〕精神如需屢次引用，可在第一次引用后注明簡稱，如：根據(jù)市人民政府?關(guān)于通知?〔x府〔2007〕6號,以下簡稱?通知?〕精神

第二個規(guī)那么：公文附件標注的規(guī)那么關(guān)于附件標注的問題：一、不了解附件的內(nèi)容。附件即第一個公文后面的材料，如圖表、名單、方案、公文等皆為附件，它是前面公文的補充內(nèi)容或所依據(jù)的內(nèi)容,與正文是一體的,一般需一起裝訂。二、不了解附件的作用。三大作用：便于主送機關(guān)考察，有利于達成目的；便于閱讀，有些材料穿插在正文中，往往隔斷前后意思的聯(lián)系而造成閱讀上的不便；便于書寫，附件單獨表述，撰寫相對輕松。三：不了解附件標注的規(guī)那么及其重要性如果附件標注不規(guī)那么，在法律意義上講，可以不成認該附件是正文的材料，附件便失去了其本應有的與正文同等的效力。故附件標注必須標準標準：附件應“在正文之后，發(fā)文機關(guān)署名之前注明附件的名稱〞。一、公文如有附件，在正文下空一行左空2字寫“附件〞，其后用冒號，附件如有序號，用阿拉伯數(shù)碼，附件名稱后不加標點符號；二、后面的附件在左上角頂格處也同樣應標識“附件〞二字及序號；三、如附件與正文不能一起裝訂，在附件上應標識公文的發(fā)文字號及“附件〞二字和序號。

看下面公文中附件標注的錯誤ｘｘ總公司關(guān)于ｘ制衣廠改建車庫的函市規(guī)劃局：我總公司屬下制衣廠，因翻修車庫，撤除了司機的宿舍和基建科辦公室，其面積共計350平方米。這給職工生活帶來了困難，也嚴重影響工作的正常進行?，F(xiàn)該廠意見，在車庫處建兩層樓房，第一層為車庫，第二層可做辦公室和宿舍〔見附件一、附件二〕。改建資金約需65萬元，可由該廠和總公司共同解決。我公司董事會于2000年8月10日開會研究，擬同意該廠意見。妥否，請批示。附件一：司機宿舍、基建科辦公室檔案資料。附件二：車庫改建圖。ｘｘ總公司ｘ年ｘ月ｘ日〔聯(lián)系人：，聯(lián)系：〕

投標申請書市招標投標管理辦公室：我公司根據(jù)現(xiàn)有施工能力，決定參加ｘｘ工廠ｘｘ廠房工程投標，并保證到達招標文件的有關(guān)要求，遵守其各項規(guī)定。現(xiàn)將我公廠情況簡介如下：……為更好地完成該項任務(wù)，我公司初步考慮的措施是：……投標單位：ｘｘ公司〔章〕年月日

修改：投標申請書市招標投標管理辦公室：我公司根據(jù)現(xiàn)有施工能力，決定參加ｘｘ工廠ｘｘ廠房工程投標，并保證到達招標文件的有關(guān)要求，遵守其各項規(guī)定。

附件：1.公司情況簡介2.任務(wù)完成措施〔草案〕：

投標單位：ｘｘ公司〔章〕年月日〔聯(lián)系人：，聯(lián)系：〕再把附件依次放在后邊

問題四：不了解有些附件是不要標注的。如：中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)干部學歷學位管理工作意見的通知ＸＸＸ、ＸＸＸ：中組部、人事部、教育部?關(guān)于干部學歷學位管理工作的意見?已經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。附件：關(guān)于干部學歷學位管理工作的意見章年月日

X集團公司關(guān)于頒發(fā)?質(zhì)量信譽考核管理方法?的通知各公司：公司董事會于X年X月X日召開會議，批準了?質(zhì)量信譽考核管理方法?。現(xiàn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。附件：質(zhì)量信譽考核管理方法集團公司章二○○六年二月十日

第三個規(guī)那么：聯(lián)系方式提供的作用和標注規(guī)那么聯(lián)系方式的提供既可提高發(fā)文單位的工作效率，又給讀者提供方便。標注的要求是：?方法?規(guī)定：請示應當在附注處注明聯(lián)系人的姓名和；通知、通告、函、企業(yè)文書招標公告等公文，聯(lián)系方式書寫的位置?方法?無規(guī)定，可靈活。舉例關(guān)于……的請示ⅩⅩ：………………………。以上請示當否,請予批示.

附件:

章二○○一年一月十四日〔聯(lián)系人:ⅩⅩⅩ,聯(lián)系:)

通知中聯(lián)系方式慣用的寫法關(guān)于參觀發(fā)票管理知識展覽的通知

ΧΧΧ、ΧΧΧ、ΧΧΧ:

根據(jù)市人民政府?關(guān)于的通知?(X府〔1999〕30號)精神，為使公民自覺按發(fā)票的有關(guān)規(guī)定辦事，區(qū)稅務(wù)局、區(qū)總工會辦公室聯(lián)合舉辦市發(fā)票管理知識展覽。有關(guān)事項通知如下：

一、展覽內(nèi)容：發(fā)票知識簡介和違法使用發(fā)票偷漏稅典型案例；

二、參觀對象：

三、參觀時間：

四、參觀地點：

五、聯(lián)系人：，聯(lián)系：

特此通知

Χ區(qū)稅務(wù)局〔章〕Χ區(qū)工會〔章〕

Ｘ年Χ月Χ日

第四個規(guī)那么：數(shù)字運用的規(guī)那么問題：一、漢字和阿拉伯數(shù)字混用；二、不了解數(shù)字運用的規(guī)那么。如：例一：會議定于十月六日,上午8:30分-12時,下午2:30分-5時召開。例二：一、會議議題：1、宣傳?決定?精神；2、領(lǐng)會市委、市政府提出的各項奮斗目標和開展藍圖。例三：鑒于以上情況，擬修公路與外界聯(lián)系，我鄉(xiāng)組織力量進行了勘測和預算，公路全長二十公里，需要經(jīng)費五十萬元，我鄉(xiāng)可望集資十萬元，缺口四十萬元，請縣政府給予撥款解決。以上請示，請批復。

鄉(xiāng)政府章二00一年Х月Х日

數(shù)字運用的有關(guān)規(guī)定層次序數(shù)：一、〔一〕1.〔1〕；農(nóng)歷：用漢字；慣用語、縮略語、具修辭色彩的數(shù)字：用漢字，如：第三、星期一、九三學社、八五方案、七上八下等；臨近兩個數(shù)字連用表示概數(shù)用漢字，如：五六十人；用帶“幾〞的方法表示概數(shù)用漢字：五十幾個人；個位數(shù)可選擇，但應照顧上下文，求得局部體例上的一致，如：關(guān)于社會治安問題，本月我局在網(wǎng)上搜集到了６〔六〕條意見；關(guān)于社會治安問題，上個月，我局在網(wǎng)上搜集到１９條意見，這個月的第一個星期，我局在網(wǎng)上搜集到６條意見。阿拉伯數(shù)字一般不與單位“百、千〞連用，但盡量使用單位“萬、億〞。如：5百元、5千元，最好寫成500元，5000元；50000元，500000000元—最好寫成5萬元，50萬元，5億。關(guān)于間隔號的問題：以日月表示事件、節(jié)日等的簡稱，有些一定要用間隔號，以防止歧義，否那么可以不用：凡涉及一月、十一月、十二月，應當將月和日的數(shù)字用間隔號隔開，如：一·一八事件一一·九案件一二·九運動五一二地震九一三事件十一國慶節(jié)

第五個規(guī)那么：標題制作的規(guī)那么。標題即題目，“題〞是前額，“目〞是眼睛，是身體最●顯眼的局部。公文標題的形式較固定，常見的有這幾種：一、發(fā)文機關(guān)事由文種國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立開發(fā)區(qū)的批復二、事由文種三、發(fā)文機關(guān)文種〔不提倡〕四、文種〔不提倡〕對標題的規(guī)定是：

一、應當準確、簡要地概括公文的主要內(nèi)容；

二、應當準確選擇公文文種

三、一般標明發(fā)文機關(guān)

按照?方法?的規(guī)定，標題制作應防止冗長羅嗦不簡要*關(guān)于申請參觀大學城的請示*關(guān)于ｘｘ機場管理集團公司梅縣機場公司等單位保險兼業(yè)代理資格的批復*關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府關(guān)于加強公務(wù)員職業(yè)道德教育的通知的通知*ＸＸ公司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)總公司轉(zhuǎn)發(fā)省信息產(chǎn)業(yè)廳關(guān)于認定2007年度廣東省信息化試點單位的通知的通知*關(guān)于參觀大學城的請示*關(guān)于申請〔請求〕參觀大學城的函*關(guān)于確定保險兼業(yè)代理資格單位的批復*轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府關(guān)于加強公務(wù)員職業(yè)道德教育的通知*轉(zhuǎn)發(fā)省信息化產(chǎn)業(yè)廳關(guān)于認定2007年度廣東省信息化試點單位的通知更正：

標點符號不能隨意使用關(guān)于開展“公德教育〞、“家庭美德教育〞的通知關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市交委?關(guān)于整治珠江廣州河段船舶生活污水排放工作的方案?的通知關(guān)于審批……貿(mào)易職工最低工資的規(guī)定的請示?方法?規(guī)定：標題一般不用標點符號,如標題為大標題加小標題,其中小標題為法規(guī)或規(guī)章〔法、條例、規(guī)定、方法、細那么、章程、規(guī)那么、制度等〕，應當加書名號，否那么，不加。更正：關(guān)于開展公德教育家庭美德教育的通知轉(zhuǎn)發(fā)市交委關(guān)于整治珠江廣州河段船舶生活污水排放工作方案的通知關(guān)于審批?……貿(mào)易職工最低工資的規(guī)定?的請示廣東鹽業(yè)總公司關(guān)于貫徹落實?食品平安法?的通知

按照?方法?的規(guī)定，標題制作應防止冗長羅嗦不簡要*關(guān)于申請參觀大學城的請示*關(guān)于ｘｘ機場管理集團公司梅縣機場公司等單位保險兼業(yè)代理資格的批復*關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府關(guān)于加強公務(wù)員職業(yè)道德教育的通知的通知*ＸＸ公司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)總公司轉(zhuǎn)發(fā)省信息產(chǎn)業(yè)廳關(guān)于認定2007年度廣東省信息化試點單位的通知的通知*關(guān)于參觀大學城的請示*關(guān)于申請〔請求〕參觀大學城的函*關(guān)于確定保險兼業(yè)代理資格單位的批復*轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府關(guān)于加強公務(wù)員職業(yè)道德教育的通知*轉(zhuǎn)發(fā)省信息化產(chǎn)業(yè)廳關(guān)于認定2007年度廣東省信息化試點單位的通知更正：

常用公文寫作應注意的事項語言措辭慣用語結(jié)構(gòu)安排

第一種公文：函函，是不相隸屬機關(guān)之間公務(wù)往來用得最多的一種公文〔平行文〕，種類很多：一、說明情況〔反映情況〕的函；二、商洽問題的函〔商洽函〕；三、詢問問題的函〔詢問函〕；四、答復問題的函〔復函〕；五、請求批準的函〔請批函〕；六、答復請批的函〔復函〕。

函的寫作應注意：語言力爭簡潔，將多余的字、詞堅決刪除；語氣應委婉禮貌。關(guān)于提請如期拆遷商鋪的函ｘ公司：ｘ年ｘ月ｘ日我局與貴公司簽定的協(xié)議中規(guī)定：貴公司于2007年9月15日前需將海珠區(qū)革新路115號、新民六街8號的商鋪騰空，并交付我局撤除。貴方在百忙中如萬一忽略拆遷，將造成不必要的損失，故致函提醒。特此函達。章年月日〔聯(lián)系人：，聯(lián)系：〕

注意典雅莊重的風格注意結(jié)尾用語：反映情況的函：特此函達；特此函告等。商洽問題的函和詢問問題的函：請研究函復；請函復為盼；請函復為感；請函復為荷；請研究見復；期盼函復等。請求審批、要求解決問題的函：請審查批準、請批準、請解決為感等。

下面的請批函寫得比較標準，用詞也妥當。關(guān)于請求核發(fā)?收費許可證?的函市物價局：為了加強我市交通運輸業(yè)和臨時生產(chǎn)經(jīng)營的非固定工商業(yè)戶的稅收征收管理，根據(jù)市政府?關(guān)于ｘｘ的通知?〔ｘ府辦〔2002〕41號〕精神，我局擬發(fā)?機動車輛納稅手冊?和?臨時稅務(wù)登記冊?。?機動車輛納稅手冊?的收費標準初步為5元/冊，?臨時稅務(wù)登記證?的收費標準2元/份。特向貴局申請核定收費標準并核發(fā)收費許可證。請予批準。附件：?機動車輛納稅手冊??臨時稅務(wù)登記證?定價根據(jù)市地方稅務(wù)局章年月日〔聯(lián)系人：，聯(lián)系：〕

答復問題或答復審批事項的函。

下面的公文看起來有點吃力，問題在哪里？關(guān)于測繪問題的復函ｘｘｘ您關(guān)于反映前進路前進門街5號測繪問題的信訪件收悉。經(jīng)查核，現(xiàn)將有關(guān)情況函復如下：您提供的前進路前進門街5號的房地產(chǎn)證〔征字第ｘｘ號〕顯示：“樓梯及梯口鐵閘與右鄰〞共同使用；經(jīng)調(diào)閱前進門10號的歷史資料，發(fā)現(xiàn)其查丈原圖〔測字ｘｘ號〕將與前進街5號共同使用的樓梯全部歸入10號，從而造成測字ｘｘ號成果有誤。鑒于上述原因，我局測繪所同意對前進門10號進行重新測繪出圖。特此復函。ＸＸ年月日

問題所在答復性的公文〔答復報告、批復、復函〕寫作有相同之處：答復開頭的寫法：?來文標題?〔來文發(fā)文字號〕收悉。主體局部的寫作如只是表態(tài)，一句話即可，如有相關(guān)要求，可另起一段寫,一般不需重復來文的內(nèi)容。結(jié)尾用語的寫法。報告：“特此報告〞，“特此報告，請審示〞等；批復：“特此批復〞，“此復〞等；復函：“特此函復〞、“此復〞等關(guān)于測繪問題的復函ｘｘｘ關(guān)于前進路前進門街5號測繪問題的信訪件收悉。經(jīng)研究，同意對前進門10號進行重新測繪出圖。特此函復。ＸＸＸ年月日〔聯(lián)系人：聯(lián)系〕

第二種：報告報告的種類：一、向上級匯報工作的報告；二、向上級反映情況的報告：反映工作情況，反映突發(fā)性事件的情況等；三、答復上級詢問的報告。

匯報工作的報告要防止將總結(jié)當成公文呈報上級。這種報告有兩種寫法，用得最多的方法是：將總結(jié)內(nèi)容作為附件，附著在報告之后。報告的結(jié)尾用語常為：“特此報告〞或“專此報告〞或“特此報告，請審示〞等。關(guān)于2007年下半年工作情況的報告ＸＸ局長：參加工作半年，在繁忙的工作中，在與同志們相處的過程中，我深深感到；有一個和諧的集體，有給予忠告的上司，有激發(fā)自己的工作伙伴，這一切，對自己的進步有多么重要?，F(xiàn)特將我半年工作的體會向領(lǐng)導報告，請指正。附件：半年工作，收獲不少ＸＸＸ年月日〔開首的幾句話應寫得簡潔又有點懸念，能捉住對方的眼睛和耳朵，具有促使其非讀不可的引力〕

反映情況〔反映問題〕的報告。本卷須知：*層次安排合理清晰；*除反映問題外，應提出解決問題的措施供上級參考。關(guān)于地質(zhì)災害隱患情況的報告廣州市人民政府：廣州目前主要崩塌、滑坡地質(zhì)災害隱患點有556處。分布點超過30個的區(qū)有6個，其中分布點數(shù)量最多的為從化市，有172個。而威脅人數(shù)最多的分布點為增城市小樓鎮(zhèn)第二中學西南側(cè)，估計有1000人受崩塌威脅?！查_門見山，寫問題表現(xiàn)〕

經(jīng)勘測，發(fā)現(xiàn)又有32處新增隱患點。這些隱患點如不及時處理，一旦崩塌滑坡，不僅影響自然環(huán)境，而且嚴重威脅民眾的生命財產(chǎn)……〔危害簡析,已引起重視〕隱患點的出現(xiàn)，原因是多方面的：連續(xù)強暴雨影響了地質(zhì)；高速公路等地質(zhì)建設(shè)工程的增多，對地質(zhì)有一定的破壞；村民自建房屋也對自然環(huán)境造成影響……〔原因分析中肯，易于找出解決問題的對策〕特此報告。附件：1.廣州市地質(zhì)隱患分布情況2.廣州市新增隱患分布情況廣州市ｘｘ局年月日〔聯(lián)系人：聯(lián)系：〕針對上述情況，我局將采取如下應對措施：一、盡快完成轄區(qū)內(nèi)危破房地毯式的排查工作。二、對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災害的地段進行全程監(jiān)控。三、做好危房住戶和地質(zhì)災害危險地帶群眾的疏散轉(zhuǎn)移和安置工作。四、對重點部位的人員要立即臨時撤離，確保人員生命平安?！步鉀Q問題的措施：可以是自己單位的對策，也可以獻計獻策提出建議供上級參考〕

第三種：通知關(guān)于2021年度帳戶年檢的通知尊敬的客戶：為加強對人民幣銀行帳戶的管理，依據(jù)?人民幣銀行結(jié)算帳戶管理方法?第六十二條的規(guī)定，中國ｘｘ銀行廣州ｘｘ分行決定組織銀行機構(gòu)于2021年9月6日起至2021年12月14日在廣州地區(qū)開展單位銀行結(jié)算帳戶2021年度年檢工作。本次單位銀行結(jié)算帳戶年檢的范圍為2007年2月1日前開立的各類單位銀行結(jié)算帳戶，包括：根本存款帳戶、專用存款帳戶、臨時存款帳戶、一般存款帳戶。根本存款帳戶和臨時存款帳戶的年檢時間為2021年9月6日至10月1日；一般存款帳戶和專用存款帳戶的年檢時間為2021年11月1日至12月14日。請您在上述規(guī)定期限內(nèi)，向開戶銀行提交年檢資料，具體事宜請到開戶銀行營業(yè)網(wǎng)點咨詢。逾期未辦理年檢手續(xù)的，我行將按照?方法?的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。衷心感謝您對我行工作的支持和配合！中國ｘｘ銀行股份ｘｘ省分行營業(yè)部二00八年九月二十八日

通知的寫作應注意簡潔、好讀，有利于辦事：開頭簡要，分條列項，應提供方便讀者辦事的附件等;結(jié)尾用語一般是“特此通知〞，也可不寫。上面的公文修改如下：關(guān)于2021年度賬戶年檢的通知尊敬的客戶：依據(jù)?人民幣銀行結(jié)算帳戶管理方法?第62條規(guī)定，我行將開展單位銀行結(jié)算賬戶年度年檢工作。有關(guān)事項通知如下：一、年檢范圍：2007年2月1日前開立的各類單位銀行結(jié)算賬戶，包括：根本存款賬戶、專用存款賬戶、臨時存款賬戶、一般存款賬戶。二二、年檢時間：根本存款賬戶和臨時存款賬戶：2021年9月6日至10月1日；一般存款賬戶和專用存款賬戶：2021年11月1日至12月14日。三、本卷須知：年檢時，請向開戶銀行提交年檢資料；逾期未辦理年檢手續(xù)的，我行將按照?方法?的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

附件：應提交的年檢資料中國ｘｘ銀行股份ｘｘ分行營業(yè)部二○○八年九月二十八日〔咨詢：〕

接上附件應提交的年檢資料一、社會團體法人登記證書正本、副本及復印件；二、組織機構(gòu)代碼證正本、副本及復印件；三、稅務(wù)登記證正本、副本及復印件；四、開戶許可證原件及復印件；五、復印件須加蓋印章并寫明“與原件同〞。

第四種：請示關(guān)于請求加大公交建設(shè)資金投入的請示市人民政府：日前國務(wù)院辦公廳下發(fā)了數(shù)次關(guān)于城市公共交通問題的紅頭文件，最近國務(wù)院又頒發(fā)通知,強調(diào)“公交優(yōu)先〞建設(shè)的原那么。公交建設(shè)應該受到更多關(guān)注，希望市政府加大對公交建設(shè)的資金投入，給予相應的財政補貼或一定的稅收實惠。

公交企業(yè)目前承擔了巨大負擔，“地鐵吃不飽，公交人為患〞。我市地鐵日均客運量50多萬人次，占出行人數(shù)7%；公交日均客運量500多萬，占日出行人數(shù)的76％。但工作量大虧損卻很嚴重。近年來隨著燃油價格不斷飆升，企業(yè)負擔也在不斷加重；且我市老年人免費乘車證已經(jīng)發(fā)出近百萬張，這些全部是由公交企業(yè)來買單，公交企業(yè)已經(jīng)普遍感到吃不消。如主要運營xx線路的ｘｘ公司預計每月將虧損一百多萬元〔見ｘｘ公司虧損情況調(diào)查〕。但自2004年以來每年地鐵投入建設(shè)資金五十多億元；對于常規(guī)公交根底設(shè)施建設(shè)的年投入資金為三千萬元。公交建設(shè)竟不能在政府投資上得到更多投入。為此，懇請市政府增加公交建設(shè)的資金投入。ｘｘ局章二零零八年二月三日

問題所在一、標題中“請求〞與“請示〞同義，可去掉“請求〞一詞。二、請示一般先闡述理由，再提出請求事項，該文層次安排不太妥當；三、有些詞語使用欠妥：生硬不夠禮貌。如“應該〞、“竟〞，與別單位比照的語氣也不夠妥當。國務(wù)院的文件作為請求的理由是好的，但應當說得委婉些。四、數(shù)字運用不標準。五、請求事項應明確，但該文對需要補貼的具體資金卻只字未提；六、該單位需補貼的資金不會是一個小數(shù)目，故除了說明補貼的必要性、合理性外，還應當研究其可行性，與上級機關(guān)一道探索資金籌集的渠道。七、應提供相關(guān)附件。八、應提供聯(lián)系方式。

修改如下：關(guān)于增加資金補貼加強工交建設(shè)的請示市人民政府:我市公交行業(yè)在市政府的領(lǐng)導和支持下，各項工作得到了民眾的肯定。但有些問題如不解決，將影響公交建設(shè)的正常進行。公交系統(tǒng)承擔了全市每天76％的客流量，日均客運量500多萬人次〔地鐵日均客運量50多萬人次，占出行人數(shù)的7％〕。企業(yè)負擔很重,但虧損卻日益嚴重。近年來燃油價格不斷飆升，企業(yè)本錢急劇提高；我市老年人免費乘車證已經(jīng)發(fā)出近百萬張，正如民眾所說,這是公交企業(yè)買單政府請客的舉措。當前公交企業(yè)已陷于困難的境地,如主要運營ｘｘ線路的ｘｘ公司預計每月將虧損100多萬元。

接上政府部門自2004年以來，對于常規(guī)公交根底設(shè)施建設(shè)的年投入資金為3000萬元〔每年地鐵投入建設(shè)資金50多億元〕，公交建設(shè)的困難可想而知。日前國務(wù)院辦公廳數(shù)次下發(fā)關(guān)于城市公共交通問題的紅頭文件，強調(diào)“公交優(yōu)先〞建設(shè)的原那么，但因資金短缺，我局公交建設(shè)工作是比較滯后的。如職工招聘工作就受到影響，老職工的工作負擔越來越重，工資卻無法增加。這勢必影響職工的工作積極性，影響公交建設(shè)的順利進行。為此，懇請市政府增加公交建設(shè)的財政投入，每年增投ｘｘｘｘ萬元。我局也十分清楚，市政府的財政負擔很重。為更好地解決資金問題又適當減輕政府的財政負擔，我局建議：一、引進新機制來協(xié)調(diào)公交、地鐵的銜接配套問題，可以嘗試由地鐵部門來經(jīng)營公交。二、改革老人證的發(fā)放措施。當否，請批示。附件：1.資金預算表2.ｘｘ公司虧損情況調(diào)查市公交運輸管理局章年月日〔聯(lián)系人：，聯(lián)系：〕

撰寫會議紀要,你應當考慮如下問題一、寫紀要的目的是要傳達會議最重要的信息,所以應突出會議的中心,與中心無關(guān)的不寫或盡量少寫，千萬不要面面俱到，以免造成閱讀上的困難。二、哪些是最重要的信息？凡得到多數(shù)人同意的意見是重要的；少數(shù)人的意見如有價值，也重要;分歧較大的意見一般不寫入紀要，如寫，也應當反映會議傾向性意見。三、紀要層次應十分清楚，讓讀者好讀好記。四、會議紀要的常用語應為：“會議指出〞、“會議決定〞、“與會代表認為〞等。紀要語言應簡潔干凈，防止廢話。

會議紀要一般由兩局部組成：會議根本情況〔概況〕和會議主要內(nèi)容

關(guān)于研究XXX省農(nóng)業(yè)開發(fā)問題的會議記要(X年X月X日)12月7日,關(guān)于開發(fā)建設(shè)三江平原的會議在XX市召開.會議由田紀云同志主持,國務(wù)院秘書長和國家計委、財政部、農(nóng)牧漁業(yè)部、水電部、經(jīng)貿(mào)部┄┄的負責同志及┄┄等同志參加了會議?，F(xiàn)將會議情況紀要如下：

會議紀要的種類第一種：議決型會議紀要〔執(zhí)行型會議紀要〕：用以傳達會議的決定事項，如辦公會議、工作會議研究確定的事項。寫作要求：一、突出重點，即突出議定事項。對會議的一般情況一筆帶過，與議決事項無關(guān)的內(nèi)容一概不寫；二、主次清楚，如有多個議定事項，應分清主次和輕重予以表達；三、一般用條文式的寫法，使之條理清楚，一目了然。海關(guān)聯(lián)席工作會議紀要〔ｘ年ｘ月ｘ日〕Ⅹ年Ⅹ月Ⅹ日在市政府309室召開了市政府與某海關(guān)聯(lián)席會議，就海關(guān)工作的有關(guān)問題進行了磋商。參加會議的有市政府秘書長ⅩⅩ，市計委副主任ⅩⅩ，Ⅹ海關(guān)關(guān)長ⅩⅩ，會上，海關(guān)關(guān)長通報了去年海關(guān)的工作情況，與會其他同志根據(jù)本單位的情況發(fā)表了看法并提出了一些建議。副市長ⅩⅩ作了總結(jié)發(fā)言?，F(xiàn)將議定事項紀要如下：一、行政事務(wù)問題。為加強地方和海關(guān)的相互了解，今后海關(guān)的日常生活存在的問題和困難，由辦公廳負責協(xié)商解決；具體經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)可直接與經(jīng)貿(mào)委聯(lián)系；二、辦公用房問題。……三、海關(guān)用電問題?！摹⒃O(shè)立監(jiān)管點問題?！?/p>

第二種：情況型會議紀要〔周知型紀要〕:用以傳達會議的主要內(nèi)容和會議精神及建議、意見。寫作要求：善于歸類整理，將內(nèi)容分成假設(shè)干局部；如篇幅較長，每個局部用小標題或序號統(tǒng)領(lǐng)。經(jīng)濟興旺地區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作工作會議紀要〔二○○一年八月十三日〕為加強經(jīng)濟興旺省、市與少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作工作，國家民委于2001年6月6日至9日，在寧夏銀川召開了會議。出席會議的有北京、天津、山東、廣東、新疆、西藏等19個省、市、自治區(qū)的計委、民委主管有關(guān)工作的同志，國家經(jīng)委、鐵道部的代表也參加了會議。會議交流了經(jīng)驗，進一步提高了認識，與會同志提出了許多改進工作的建議。主體局部用小標題統(tǒng)領(lǐng)，也可用序號：〔一〕〔二〕等回憶經(jīng)濟協(xié)作工作情況繼續(xù)開展經(jīng)濟技術(shù)工作的現(xiàn)實要求需要盡快解決的兩個問題

第三種：座談型會議紀要。這種會議紀要有兩種寫法：一、按發(fā)言內(nèi)容分類整理，寫法與前面的例文相同；二、顯示代表名字及職務(wù)職稱，摘錄發(fā)言要點，摘錄時注意保存發(fā)言內(nèi)容的精華和談話風格，防止一般化和千篇一律。層次安排仍需注意歸類.增強中華民族凝聚力座談會紀要〔Ⅹ年Ⅹ月Ⅹ日〕Ⅹ年Ⅹ月Ⅹ日，ⅩⅩ學院與本報理論部召開了增強中華民族凝聚力座談會。會議由廣東省政協(xié)副主席主持，近20位專家、學者在會上發(fā)言。茲將座談會發(fā)言摘錄如下。增強中華民族凝聚力是歷史現(xiàn)實的要求鄭群〔廣東省政協(xié)副主席〕：我們張磊〔廣東省社科院院長)：現(xiàn)在我們面臨脫貧致富座談會紀要〔Ⅹ年Ⅹ月Ⅹ日〕為落實縣政府于月日至月日召開了脫貧致富座談會。參加會議的有縣委書記同志作了題為?……?的報告；ⅩⅩⅩ等5個村介紹了脫貧致富的經(jīng)驗。與會同志參觀了……，觀看了……縣長與與會同志就脫貧致富問題進行了熱烈的討論。與會同志一致認為，為了盡快地脫貧致富，必須做到：一、二、

體會分享

準確領(lǐng)會選好種類搭好框架充分選材用詞精當層次清晰邏輯縝密把好結(jié)尾公文寫作中常見的問題

〔一〕文種使用不當1.生造文種首先明確的是，使用黨和國家公文法規(guī)規(guī)定以外的文種即為生造文種，如“匯報〞、“批轉(zhuǎn)〞、“轉(zhuǎn)發(fā)〞等。其中“匯報〞是公文處理中的常用術(shù)語，不能作為文種；“批轉(zhuǎn)"和“轉(zhuǎn)發(fā)"只是兩種重要的公文發(fā)布形式，仍舊不能作為公文文種使用。實踐中，對此注意得不夠，往往會使用生造文種，例如：?××市××區(qū)計委關(guān)于電子樂器廠整頓工作情況的匯報?，將“匯報"作為公文文種使用，顯失標準，應改為“報告"。黨和國家機關(guān)應嚴格按照公文法規(guī)中所規(guī)定的文種使用，決不能亂起“名稱〞，以確保其標準性和嚴肅性。2.混用文種(1)請示與報告混用、并用請示和報告雖然都是上行文，但是二者有不同的用途和要求，是兩個不同的文種。請示“適用于向上級機關(guān)請求指示、批準〞，上級對于請示必須有答復，在行文時間上要求必須事前行文；而報告“適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢問"，不需要上級做出答復，可事中行文，也可事后行文。在具體應用中，寫作者由于沒有掌握二者的區(qū)別，常把請示混用為報告，或混用為請示報告，例如：?××公司關(guān)于急需購置堿性電池的報告?。在上述例子中，從標題事由看，都是請求上級批準某事項，因此，應將“報告"改為“請示〞?！?〕通告與公告混用公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項，通告適用于公布社會各有關(guān)方面應當遵守或者周知的事項。二者都是公布性與知照性相結(jié)合的公文，在寫法上有相似之處，但是又存在著明顯的區(qū)別，不少的寫作者常常濫用這兩種文種。例如：公告為了繁榮市場，保障交通平安，經(jīng)市政府批準，決定從2007年3月1日起，每日早9時至晚7時，都司街農(nóng)副產(chǎn)品市場，包括南海正街、海子邊修理效勞市場，北起郭家巷西口，南至人民公園東門，除經(jīng)批準許可車輛外，禁止各種機動車輛通行。特此公告。xx市公安局二OO一年二月二十八日這篇公告的錯誤主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一，沒搞清楚公告與通告的適用范圍。公告是面向國內(nèi)外公眾，而通告那么限于某一地區(qū)、系統(tǒng)、地段的群眾和有關(guān)人員。二，公告與通告的重要程度不一樣。公告內(nèi)容涉及重要事項或法定事項，而通告涉及的是一般事項，往往限于一個行業(yè)、系統(tǒng)或部門，內(nèi)容有較強的專業(yè)性和業(yè)務(wù)性。三，公告與通揭發(fā)布的機關(guān)不同。公告的發(fā)布機關(guān)級別很高，一般由國家最高權(quán)力機關(guān)和管理機關(guān)發(fā)布。而通告那么可以不受單位級別的限制。國家一般行政、機關(guān)和企事業(yè)單位都可以根據(jù)自己的職權(quán)范圍來發(fā)布通告。據(jù)此我們可以看到上面列舉的公文的內(nèi)容屬于一般性需要遵守或周知的事項，所以文種應改用為“通告"?！捕承形囊?guī)那么混亂1.越級行文2.多頭行文3.請示一文多事4.黨政不分〔三〕提法不當有的公文提出一些未經(jīng)仔細推敲的方針、口號、任務(wù)，而這些方針、口號、任務(wù)又往往與黨和國家在某一時期的工作方針相違背，從而造成一定的混亂〔四〕名稱表述混亂公文中的人名、地名、單位等名稱表述混亂主要有：①單位名稱不準，應以公章名稱為準或用標準化的簡稱。如“中共五大連池市委〞、“市委〞〔標準化的簡稱〕，“中共和平鎮(zhèn)委員會〞、“和平鎮(zhèn)黨委〞〔“中共和平鎮(zhèn)黨委〞是錯誤的〕。②同一名詞在一篇公文中幾次出現(xiàn)時表述不一致。③隨意用簡稱。有些專用名詞那么不能隨便使用簡稱，如有些文稿中用的稱“三代辦〞、“先教辦〞等，就顯得很不嚴肅，要用簡稱，也要與上級的口徑保持一致?！参濉硶r間表述模糊1.用時間代名詞而不用具體日期。2.年份隨意省略。3.年份不使用公元紀年。〔六〕詞匯使用不當1.濫用與領(lǐng)導同志有關(guān)的專用詞匯如“重要指示〞、“重要講話〞，這要看用于哪一級的領(lǐng)導，對中央領(lǐng)導可以用，對其他級別的領(lǐng)導那么不能用，這是上級有明確規(guī)定的。同樣的道理，地方領(lǐng)導到基層檢查工作不能用“視察〞一詞，只能和“考察或檢查工作〞、“指導工作〞等，中央領(lǐng)導同志下基層才可用“視察〞。2.濫用副詞不少文稿為了加重語氣、強調(diào)某項工作的重要，加上一大堆副詞，如“進一步堅決落實〞，又是“進一步〞，又是“堅決〞，其實“堅決〞本身就已經(jīng)很確定、很有力度了，所以要么用“進一步〞，要么用“堅決〞，不宜將二者重疊起來使用。當然，有時可以重疊運用某些副詞，但要根據(jù)需要，而且要用得恰當，比方某項工作過去要求“加強〞，但進展的情況不太理想，就可以用“進一步加強〞。3.濫用指令詞作為公務(wù)文稿，“要〞怎樣這類詞肯定經(jīng)常會用到，但用得太多太濫也不行，如有些講話稿、文件，滿篇都是“要〞字，讓人覺得煩。4.重復用詞“我們一定要認真?zhèn)鬟_和貫徹好省委和省政府關(guān)于深化改革和加快開展的一系列重要文件精神〞。這句話意思是說得通的，但同一句話出現(xiàn)三個“和〞字，顯然不適宜，把第一個“和〞字拿掉，第二個“和〞字改成頓號就可以了。5.亂用時髦詞匯有一些同志喜歡“引進〞港澳臺的某些詞匯來改造自己的詞匯，如改“提高〞為“提升〞、“通過〞為“透過〞、“本次〞為“今次〞等就不好了。6.用詞不當這個毛病在許多文稿中俯拾即是，好象也“約定俗成〞了。如“公開曝光〞，曝光本來就是公開的意思，難道還有什么不公開的曝光？又如“嚴格會議紀律〞，嚴格后邊缺了動詞，應加上“遵守〞一詞。(七)表達錯誤1.不標準公文寫作語言的標準化就是指語言要符合現(xiàn)代漢語普通話的詞匯和語法標準，做到搭配得當、不生造詞語、不誤用詞類、不殘缺成分、語序得當、句子運用符合漢語習慣，等等。下面的例子都有不標準的毛病，例如：“局里組織力量檢查了上半年目標運行情況。〞“運行〞指的是事物周而復始的運轉(zhuǎn)，只有能運轉(zhuǎn)的東西才能與之搭配，如“機車運行〞等?！澳繕栓曌鳛橐粋€既定的“標準〞，只能去實現(xiàn)它，它自身是不能運轉(zhuǎn)的。因此，應將“目標運行’’改為“任務(wù)完成"。2.不合理公文寫作語言的合理性，就是語言表達準確，符合邏輯，做到事理通順，包括概念明確，判斷恰當，推理符合邏輯，前后一致等等。下面的例子有不合理性的毛?。骸叭藗兡弥鞣N滅火工具，一個跟著一個擁向失火現(xiàn)場。〞此例中的“一個跟著一個〞是表示前后有序，排列整齊的意思：而“擁〞那么表示擁擠，無順序，不整齊，使用“一個跟著一個"這個與“擁〞相矛盾的概念去限制和說明“擁"這個概念，必然造成模糊不清的邏輯錯誤。3.不合情公文并非無情物。公文寫作語言的合情性，就是指公文同其它文章一樣，總要在字里行間滲透著作者的思想感情。表現(xiàn)在語言運用上，其特點就是內(nèi)容深沉、態(tài)度鮮明、褒貶準確、語氣平和、風格莊重。下例存在不合情的問題：“我縣發(fā)生一起個體工商戶毆打報復稅務(wù)干部的惡性事件。..稅務(wù)專管員張××同志還沒明白怎么回事，就被他拉扯到迎賓樓前，質(zhì)問張××同志認識不認識他’’?！百|(zhì)問〞是“依據(jù)事實責問"的意思，是個褒義詞，只能用于正確的一方。這里用“質(zhì)問〞感情色彩不對，應改為“問〞這一中性詞。公文語言的運用要做到合情性，還必須考慮具體的文種特點和語言環(huán)境，適應文種需要、考慮行文關(guān)系、注意閱讀對象等，做到語言應用符合題旨情境的需要，力求口吻、語氣、情感與色調(diào)的恰切得體。〔八〕數(shù)字使用不統(tǒng)一公文使用數(shù)字概念模糊，書寫形式雜亂和不準確，主要有：1.是數(shù)字概念不清楚。2.是數(shù)字概念不準確。3.是數(shù)字書寫形式不統(tǒng)一正文中除一些約定俗成的叫法外〔如“十五〞規(guī)劃〕，數(shù)字應用阿拉伯數(shù)字，“十月二十一日〞應為“10月21日〞。應該用阿拉伯數(shù)字的用了漢字，如“20世紀90年代〞錯成“二十世紀九十年代〞；應該用漢字的用了阿拉伯數(shù)字，如“黨的十四大〞錯成“黨的14大〞。正文中的數(shù)字，局部結(jié)構(gòu)層次數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須用漢字書寫，其余的應當使用阿拉伯數(shù)字。病例通知各部門:經(jīng)機關(guān)黨委商量，打算在最近幾天舉行“鄧小平同志生日100周年〞紀念座談會，請各部門積極組織職工報名參加。機關(guān)黨委2004年x月x日商量研究決定；打算擬；在于；最近幾天x月x日；生日誕辰；用盡可能少的文字，濃縮大量的信息，做到言簡意賅

如:會議已經(jīng)結(jié)束，我已于8日購得9日晨返石457次火車票，行李太多，請接站。請接9日晨457次車稱謂詞：即表示稱謂關(guān)系的詞

涉及機關(guān)或個人時，應直呼機關(guān)的全稱或標準化的簡稱，以及對方的職務(wù)或“××同志〞、“××先生〞。在表述指代關(guān)系的稱謂時，一般用以下專門用語：第一人稱：“本〞、“我〞，后面加上所代表的單位簡稱。如：部、委、辦、廳、局、廠或所等。第二人稱：“貴〞、“你〞，后面加上所代表的單位簡稱。一般用于平行文或涉外公文。第三人稱：“該〞，在應用文中使用廣泛，可用于指代人、單位或事物。如：“該廠〞、“該部〞、“該同志〞、“該產(chǎn)品〞等。領(lǐng)敘詞引出應用文撰寫的根據(jù)、理由或應用文的具體內(nèi)容常用的有：根據(jù)、按照、為了、接……

、前接或近接……

、遵照、敬悉、驚悉、收悉、查為、特……、現(xiàn)……如下追敘詞用以引出被追敘事實應用文中有時需要簡要追敘一下有關(guān)事件的辦理過程，為使追敘的內(nèi)容出現(xiàn)得自然，常常要使用一些追敘的詞語。如：業(yè)經(jīng)、前經(jīng)、均經(jīng)、即經(jīng)、復經(jīng)、迭經(jīng)祈請詞

用于向受文者表示請求與希望。主要有：希、即希、敬希、請、望、敬請、煩請、懇請、希望、要求使用祈請詞的目的在于造成機關(guān)之間相互敬重、和諧與協(xié)作的氣氛，從而建立正常的工作聯(lián)系。商洽詞

又稱詢問詞；用于征詢對方意見和反映，具有探詢語氣。有：是否可行、妥否、當否、是否妥當、是否可以、是否同意、意見如何這類詞語一般在公文的上行文、平行文中使用，在使用時要注意確有實際的針對性，即在確需征詢對方的意見時使用。受事詞

向?qū)Ψ奖硎靖兄x、感謝時使用的詞語。如：蒙、承蒙屬于客套語，一般用于平行文或涉外的公文。命令詞

表示命令或告誡語氣，用以增強公文的嚴肅性與權(quán)威性表示命令語氣的語詞有：著〔zhuo2〕、著令、特命、責成、令其、著即表示告誡語氣的詞語有：切切、毋違、切實執(zhí)行、不得有誤、嚴格辦理表態(tài)詞

針對對方的請示、問函，表示明確意見如：應、應當、同意、不同意、準予備案、特此批準、請即試行、按照執(zhí)行、可行、不可行、迅即辦理在使用上述詞語時應對公文中的下行文和平行文嚴加區(qū)別。目的詞

直接交待行文目的用于上行文、平行文的目的詞，還須加上期請詞，如：請批復、函復、批示、告知、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)用于下行文，如：查照辦理、遵照辦理、參照執(zhí)行用于知照性的文件，如：周知、知照、備案、審閱〔知照性：告訴知道照此辦理，如通知等〕結(jié)尾詞

表示正文結(jié)束用以結(jié)束上文的詞語。如：此布、特此報告、通知、批復、函復、函告、特予公布、此致、謹此、此令、此復、特此再次明確行文的具體目的與要求。如：……為要、……為盼、……是荷、……為荷〔承受恩惠〕表示敬意、謝意、希望。如：敬禮、致以謝意、謹致謝忱“八戒〞：一戒結(jié)構(gòu)紊亂,層次不清;二戒貪大求全,特點不明;三戒老生常談,觀點不新;四戒空泛議論,內(nèi)容不實;五戒以長為榮,文章不精;六戒潤色不夠,語言不美;七戒心浮氣躁,推敲不夠;八戒粗心馬虎,核對不細領(lǐng)會領(lǐng)導意圖努力寫好文稿領(lǐng)導意圖是領(lǐng)導人在指導組織實現(xiàn)目標的過程中所提出的意見和表達的真實企圖，是具體工作的出發(fā)點和歸宿。只有準確領(lǐng)會領(lǐng)導意圖，才能履行好自身的職責。因此，我們在文稿的立意上，要盡可能地領(lǐng)會領(lǐng)導意圖，表達領(lǐng)導意圖，實現(xiàn)領(lǐng)導意圖。一、到達忘我的境界。一篇文稿的成功與否，首先取決于領(lǐng)導是否認可，是否滿意。可以說，這是文稿的“生命線〞。這就要求我們在文稿的立意上，盡可能地領(lǐng)會領(lǐng)導意圖，表達領(lǐng)導意圖，實現(xiàn)領(lǐng)導意圖。具體地講，就是要求我們在寫作構(gòu)思過程中，一定要進入“忘我〞境界，忘記自己的身份，從領(lǐng)導的角度去思考問題。如何把握領(lǐng)導的意圖呢？一是注重學習。特別要注意了解每個時期突出強調(diào)的方針政策，把握住領(lǐng)導的總體思路。二是多了解領(lǐng)導活動動態(tài)，有利于把領(lǐng)導意圖具體化。三是要掌握領(lǐng)導日常談?wù)摰闹匾悸泛陀^點，并對其連貫思索，這樣對領(lǐng)導的思想情況就會有系統(tǒng)、整體的理解。四是從領(lǐng)導的思維方式和講話習慣中領(lǐng)悟。每個人都有自己的思維習慣、講話習慣，如果能在文稿中表達出來，效果會更好。還是不清晰，最好是當面征詢領(lǐng)導對一些熱點、難點、疑點問題的有關(guān)解決措施，澄清一些模糊問題。這樣可防止寫出文稿后再作較大改動，甚至推倒重來。

二、講真話說實事。文稿要表達較強的思想性，就是要講領(lǐng)導想說的話。有的領(lǐng)導喜歡文風平實，語言純樸；有的領(lǐng)導講究文辭、偏愛語言的對仗工整；有的注重文稿的思辯性、邏輯性；有的強調(diào)文章內(nèi)容的實在。所以要對領(lǐng)導的文風愛好有較透徹的了解，寫出符合領(lǐng)導“口味〞的文稿來。為了到達及時反映客觀情況，解決實際問題，就要注意對象，要針對不同身份。如在干部會議上的講話，要講究點文采，理論性、邏輯性可以強一些。如果聽眾是基層干部和群眾，就要注意語言的平實。同時，講實話必須把握?。阂皇欠执绲陌盐铡２恢v沒有做或做不到的話，不講夸大的話，不講“過頭話〞。二是場合的把握。只適宜在一定范圍或局部人員中講的，就不要在全體人員大會上講。三、力求有新意