安全監(jiān)管執(zhí)法案卷評(píng)查程序及計(jì)分辦法

安全監(jiān)管執(zhí)法案卷評(píng)查程序及計(jì)分辦法安全監(jiān)管執(zhí)法案卷評(píng)查范圍包括行政處罰案卷、行政許可案卷、事故調(diào)查案卷。評(píng)查程序及計(jì)分辦法如下：一、評(píng)查程序案卷評(píng)查按下列程序進(jìn)行：（一）組成評(píng)查組1.對(duì)各地市安全監(jiān)管執(zhí)法案卷評(píng)查由省廳執(zhí)法監(jiān)督處2～3名負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督人員，科技信息化處、安全監(jiān)管一處、安全監(jiān)管二處、?；O(jiān)管處、調(diào)查統(tǒng)計(jì)處、行政審批辦各1名人員，各市、省直管縣選派參加案卷評(píng)查的１名執(zhí)法人員組成執(zhí)法案卷評(píng)查組。評(píng)查組可根據(jù)需要聘請(qǐng)省廳法律顧問(wèn)和有關(guān)專家參與評(píng)查。2.對(duì)省廳有關(guān)處室執(zhí)法文書(shū)由執(zhí)法監(jiān)督處組織人員組成評(píng)查組開(kāi)展評(píng)查，可根據(jù)需要聘請(qǐng)省廳法律顧問(wèn)和有關(guān)專家參與。（二）逐項(xiàng)檢查記分參加評(píng)查的人員可分成若干小組，原則上每個(gè)小組只評(píng)查同一類執(zhí)法案卷，確保統(tǒng)一尺度。各評(píng)查小組依據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》《安徽省行政許可案卷檢查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法文書(shū)檢查和生產(chǎn)安全事故案卷督查（49類）評(píng)分表（試行）》等，對(duì)所查執(zhí)法案卷中的文書(shū)、行政許可文書(shū)及事故調(diào)查處理資料等進(jìn)行逐項(xiàng)檢查評(píng)分。（三）匯總評(píng)查意見(jiàn)各評(píng)查小組根據(jù)評(píng)查情況，及時(shí)向評(píng)查組提交評(píng)查意見(jiàn)。內(nèi)容包括整體情況（評(píng)查人員、文書(shū)種類、文書(shū)總份數(shù)、每類文書(shū)份數(shù)、事故調(diào)查處理資料份數(shù)等）和所查每套執(zhí)法案卷的得分、執(zhí)法案卷好的方面、存在的問(wèn)題，交評(píng)查組匯總。（四）集體評(píng)議評(píng)查組召開(kāi)全體會(huì)議，由各評(píng)查小組匯報(bào)所查情況，集體對(duì)執(zhí)法案卷最終得分和整體情況進(jìn)行評(píng)議，總結(jié)歸納執(zhí)法案卷制作好的經(jīng)驗(yàn)做法、存在的問(wèn)題或不足等。執(zhí)法案卷其他檢查方式參評(píng)查程序并結(jié)合實(shí)際開(kāi)展。二、計(jì)分方法對(duì)于存在主體不合法、違法事實(shí)不清、主要證據(jù)不完備、適用法律錯(cuò)誤、程序違法等原則性問(wèn)題的案卷，判定該案卷為不合格卷，取消評(píng)分資格。對(duì)于合格案卷，按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分：（一）案卷分項(xiàng)評(píng)查計(jì)分方法1.行政許可案卷的評(píng)查，主要是對(duì)案卷中的行政許可事項(xiàng)、許可決定及相關(guān)文書(shū)檔案等進(jìn)行檢查評(píng)分。行政許可文書(shū)檢查的項(xiàng)目、內(nèi)容及計(jì)分方法按照《安徽省安全監(jiān)管行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行。2.行政處罰案卷的評(píng)查，主要是對(duì)案卷中的執(zhí)法文書(shū)進(jìn)行檢查評(píng)分。執(zhí)法文書(shū)檢查的項(xiàng)目、內(nèi)容及計(jì)分方法按照《安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法文書(shū)檢查和生產(chǎn)安全事故案卷督查（49類）評(píng)分表（試行）》執(zhí)行。3.事故調(diào)查處理案卷的評(píng)查，主要是對(duì)案卷中的有關(guān)執(zhí)法文書(shū)、事故調(diào)查方案、事故調(diào)查報(bào)告、事故處理批復(fù)（事故處理決定）、有關(guān)證據(jù)資料等進(jìn)行檢查評(píng)分。事故調(diào)查處理案卷中的執(zhí)法文書(shū)檢查和事故調(diào)查處理檢查的項(xiàng)目、內(nèi)容及計(jì)分方法按《安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法文書(shū)檢查和生產(chǎn)安全事故案卷督查（49類）評(píng)分表（試行）》執(zhí)行。4.已歸檔案卷要對(duì)照以下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)出歸檔分：做到一案一卷（特殊情況分正副卷的除外）；使用規(guī)范的卷宗封面、一卷一號(hào)；卷內(nèi)文字應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆書(shū)寫；卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范；卷內(nèi)材料排列有序（應(yīng)按時(shí)間順序排列，或決定類材料在前，其余文書(shū)按時(shí)間順序排列），裝訂整齊；卷內(nèi)材料有規(guī)范的頁(yè)號(hào)；不能隨文書(shū)裝訂立卷的證據(jù)，應(yīng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔；卷內(nèi)無(wú)金屬物；破損的文書(shū)應(yīng)修補(bǔ)或復(fù)制；案卷歸檔及時(shí)。5.法律法規(guī)及上級(jí)部門對(duì)執(zhí)法案卷另有規(guī)定、與本次評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不一致的，提供相關(guān)依據(jù)后，不扣分。（二）執(zhí)法案卷評(píng)查最終計(jì)分方法1.執(zhí)法案卷計(jì)分采用百分制。行政處罰案卷（含事故調(diào)查中的處罰案卷）對(duì)表檢查得分原則為各類文書(shū)的平均分，行政處罰決定書(shū)等主要文書(shū)可占1.5倍權(quán)重，按原國(guó)家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》規(guī)定缺項(xiàng)的文書(shū)單項(xiàng)計(jì)0分，各市自定的文書(shū)不參與評(píng)分；每套事故調(diào)查處理案卷對(duì)表檢查得分由案卷中執(zhí)法文書(shū)與事故調(diào)查處理分別按30%和70%的權(quán)重計(jì)入得分。2.對(duì)于已歸檔執(zhí)法案卷，行政處罰、事故調(diào)查對(duì)表打分結(jié)果占95%權(quán)重，案卷歸檔情況占5%權(quán)重（對(duì)照本計(jì)分方法第一條第4款進(jìn)行評(píng)分）。以已歸檔行政處罰案卷為例，計(jì)分公式為：＋5式中：M——執(zhí)法案卷評(píng)比得分；Mi——案卷首頁(yè)、卷內(nèi)目錄、立案審批表、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、現(xiàn)場(chǎng)處理決定書(shū)、詢問(wèn)筆錄、行政處罰集體討論記錄、案件處理呈批表、行政處罰告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)、文書(shū)送達(dá)回執(zhí)、結(jié)案審批表等n類文書(shū)評(píng)查得分；ai——上述n類文書(shū)權(quán)重，行政處罰決定書(shū)為1.5，其余文書(shū)為1。3.各市（直管縣）參加評(píng)查的行政許可、行政處罰、事故調(diào)查處理案卷各項(xiàng)的平均分為單項(xiàng)得分，3個(gè)單項(xiàng)的分?jǐn)?shù)分別按20%、40%、40%的權(quán)重計(jì)入各單位本次案卷評(píng)查的最終得分。4.評(píng)查組根據(jù)執(zhí)法案卷評(píng)查的最終得分，初步