《行政管理學(xué)》參考答案

《行政管理學(xué)》（專(zhuān)升本）練習(xí)題一參考答案一、單選題1B；2A；3D；4C；5B；6B；7B；8B；9A；10C11B；12C；13A；14A；15D；16C；17A；18D；19B；20B21A；22C；23A；24A；25D；26B；27A；28C；29A；30A二、多選題1ACD；2BD；3ABCD；4AB；5ABCDE；6ABCE7ACDE；8ABCDE；9ABCDE；10ABCDE；11BCD；12BCDE13ABC；14ABCDE；15ABCDE；16ABCD；17ACDE；18ABCDE三、名詞解釋1．行政：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家法律和運(yùn)用國(guó)家法定的權(quán)力，[1分]為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)目的和統(tǒng)治階級(jí)的利益，[1分]對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)所進(jìn)行的一系列組織和管理的活動(dòng)。[2分]2．管理層次：管理層次是指組織縱向構(gòu)造的層級(jí)。[1分]它是以人類(lèi)勞動(dòng)的垂直分工和權(quán)力的等級(jí)屬性為基礎(chǔ)劃分的，[1分]因此，管理層次的多少，要視組織勞動(dòng)分工的需要，以及組織的職能分派與管理的需要。[2分]3.政府績(jī)效：是指政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的業(yè)績(jī)、效果、效益及其管理工作的效率和效能，[2分]是政府在行使其功效、實(shí)現(xiàn)其意志過(guò)程中體現(xiàn)出的管理能力。[2分]4.行政法治：是指行政機(jī)關(guān)及其行政權(quán)力必須由法律授權(quán)并根據(jù)法律規(guī)定運(yùn)行。[2分]行政法治的實(shí)質(zhì)在于，行政與法律相比，法律至上，即是說(shuō)，法律優(yōu)先于行政，政府必須服從法律[1分]。對(duì)法律至上要有全方面的理解，即不單純指法律條文，尚有法律意識(shí)、法治精神的層面。[1分]5．委員會(huì)制：是指最高行政權(quán)力由委員會(huì)集體執(zhí)掌，[2分]一切重要決策都要通過(guò)集體討論，以少數(shù)服從多數(shù)的原則通過(guò)的制度。[2分]6．行政決策：是管理決策的一種，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為推行行政職能，根據(jù)既定政策和法律，[2分]對(duì)面臨要解決的問(wèn)題，擬定并選擇行動(dòng)方案的過(guò)程。[2分]7．行政監(jiān)察：是指我國(guó)政府中的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)對(duì)應(yīng)的行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員[2分]在行政管理過(guò)程中行政行為的正當(dāng)性與合理性狀況的監(jiān)察、督導(dǎo)和解決。[2分]8．行政處分：是行政機(jī)關(guān)對(duì)于公民、法人或其它組織違反法律、法規(guī)和規(guī)章予以制裁的行政行為。[3分]實(shí)施行政處分的行政機(jī)關(guān)必須有法律的專(zhuān)門(mén)授權(quán)，而非全部行政機(jī)關(guān)都有此項(xiàng)權(quán)力。[1分]1．公共行政：狹義的公共行政等同于行政管理；廣義的公共行政是指以政府為核心的公共組織，為維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定、增進(jìn)社會(huì)發(fā)展、滿足社會(huì)公共需要，綜合運(yùn)用多個(gè)手段、技術(shù)和辦法，依法對(duì)國(guó)家政務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)和組織內(nèi)部事務(wù)依法進(jìn)行的管理活動(dòng)。2．行政領(lǐng)導(dǎo)：是指行政領(lǐng)導(dǎo)主體在特定環(huán)境下運(yùn)用決策、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督等職能手段及對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)方式和辦法，通過(guò)依法行使其所享有的行政權(quán)力，統(tǒng)領(lǐng)和引導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)者共同努力實(shí)現(xiàn)行政目的的行為過(guò)程。3．政府績(jī)效評(píng)定：是由評(píng)定主體根據(jù)績(jī)效計(jì)劃階段所擬定的原則和實(shí)施階段收集的數(shù)據(jù)，對(duì)政府或政府部門(mén)在一定時(shí)期內(nèi)的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。實(shí)施績(jī)效評(píng)定涉及選擇評(píng)定主體，選用評(píng)定指標(biāo)，進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定激勵(lì)等多個(gè)環(huán)節(jié)，是績(jī)效管理的重要構(gòu)成部分，是績(jī)效管理的核心內(nèi)容。4．行政立法：廣義的行政立法指一切有關(guān)國(guó)家行政的立法，也就是行政法的制訂。狹義的行政立法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)的立法活動(dòng)，即行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限和程序制訂有關(guān)國(guó)家行政管理的規(guī)范性文獻(xiàn)的活動(dòng)。四、簡(jiǎn)答題（答案要點(diǎn)）1．（1）就行政權(quán)力的屬性而言，行政權(quán)力含有共享性。（2）就行政權(quán)力的宗旨而言，行政權(quán)力含有公益性。（3）行政權(quán)力含有全方面性。（4）行政權(quán)力的行使必須依法進(jìn)行，并受到監(jiān)督和制約。[每點(diǎn)2分]2．評(píng)價(jià)決策方案，圍繞決策目的展開(kāi)，不同的方案有其評(píng)價(jià)中的具體指標(biāo)、規(guī)定，但是普通來(lái)講，評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容重要涉及4個(gè)方面：（1）目的的可實(shí)現(xiàn)性和目的的價(jià)值權(quán)重。（2）實(shí)現(xiàn)目的的經(jīng)濟(jì)性及其效益權(quán)重。（3）實(shí)現(xiàn)目的的可靠性和風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。（4）實(shí)現(xiàn)目的所帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)以及預(yù)后權(quán)重?？傊瑳Q策目的能否全方面、經(jīng)濟(jì)、可靠、無(wú)副作用的實(shí)現(xiàn)，是方案評(píng)價(jià)應(yīng)回答的重要問(wèn)題。[每點(diǎn)2分]3．西方行政監(jiān)督的特點(diǎn)是：（1）利益集團(tuán)和在野黨（反對(duì)黨）的監(jiān)督；（2）監(jiān)督對(duì)象直指最高領(lǐng)導(dǎo)人；（3）監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立性強(qiáng)；（4）監(jiān)督法制完備；（5）輿論監(jiān)督得力；（6）官員的職業(yè)倫理意識(shí)較強(qiáng)。[每點(diǎn)1分]西方國(guó)家的監(jiān)督制度及其特點(diǎn)，與其三權(quán)分立的制度安排、與其兩黨或多黨競(jìng)爭(zhēng)的政黨制度、與其政治文化等親密有關(guān)。[2分]4．全球化對(duì)行政管理改革提出新的規(guī)定：首先，要轉(zhuǎn)變與更新行政管理職能。[3分]另首先，改革傳統(tǒng)行政管理組織構(gòu)造。[3分]再次，行政管理趨向于實(shí)施新型治理模式。[2分]5．首先，兩者的性質(zhì)不同。政黨是一種社會(huì)政治組織，不屬于國(guó)家組織的范疇，不含有國(guó)家強(qiáng)制力。而行政組織是國(guó)家組織的構(gòu)成部分，擁有國(guó)家權(quán)力中的行政權(quán)力，含有國(guó)家強(qiáng)制性特點(diǎn)。另首先，兩者含有各自不同的職能。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，居于領(lǐng)導(dǎo)地位，是社會(huì)主義革命和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。行政組織作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并依法推行行政職能。第三，兩者的組織形式及組織運(yùn)行規(guī)律不同。[每點(diǎn)2分]因而，不能由黨組織直接行使行政組織的職權(quán)；任何“黨政不分”、“以黨代政”的現(xiàn)象，都不符合國(guó)家法律規(guī)范和行政管理原則，都是當(dāng)代法治國(guó)家或法治行政所不允許的。[2分]6．1)政府職能轉(zhuǎn)變是國(guó)家和政府工作重心轉(zhuǎn)移的必然規(guī)定。2)政府職能轉(zhuǎn)變是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)定。3)政府職能轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)行政管理民主化、法制化和當(dāng)代化的需要。4)政府職能轉(zhuǎn)變是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)的需要。[每點(diǎn)2分]7．（1）經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定的是以盡量低的投入或成本，提供與維持既定數(shù)量和質(zhì)量的公共產(chǎn)品或服務(wù)。（2）效率。效率能夠簡(jiǎn)樸地理解為投入與產(chǎn)出間的比例關(guān)系。[每點(diǎn)1分]（3）效能。效能指公共服務(wù)符合政策目的的程度。（4）公平。接受服務(wù)的團(tuán)體或個(gè)人與否都受到了公平的待遇，需要特別照顧的弱勢(shì)群體與否得到更多的社會(huì)照顧。（5）民主。關(guān)心的重要問(wèn)題在于公民參加的程度，公眾意志和利益與否能夠及時(shí)體現(xiàn)在行政過(guò)程中。[每點(diǎn)2分]8．（1）行政司法是享有準(zhǔn)司法權(quán)的行政行為，即以依法裁處糾紛為宗旨的行政司法行為。（2）行政司法的主體是法律規(guī)定的含有行政司法職權(quán)的行政機(jī)關(guān)。[每點(diǎn)1分]（3）行政司法的對(duì)象是和行政管理有關(guān)的行政糾紛以及民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，這些普通都由法律給以特別規(guī)定。（4）行政司法是行政主體的依法行政的活動(dòng)，即行政機(jī)關(guān)依法裁處糾紛的行為。（5）行政司法不同程度地含有擬定力、約束力、執(zhí)行力。[每點(diǎn)2分]9．行政權(quán)力是實(shí)現(xiàn)公共利益的工具，行政權(quán)力如果得到正當(dāng)、有效的行使，將能極大地增進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與科技的發(fā)展。[1分]行政權(quán)力的行使應(yīng)遵照一定的原則。(1)為人民服務(wù)的原則。(2)根據(jù)法律的原則。(3)不超越權(quán)限的原則。(4)恪守程序的原則。(5)公正原則。(6)公開(kāi)原則。(7)對(duì)成果負(fù)責(zé)的原則。[每點(diǎn)1分]10．1)受種種主客觀條件的限制，政府的決策有時(shí)會(huì)出現(xiàn)失誤。2)不能確保政府的決策始終能夠反映公共利益。3)政府行政人員并非是公共利益的天然代表，他們也含有自利性，而無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源的有效配備。4)政府干預(yù)是有成本和副作用的。[每點(diǎn)1分]5)由于受政策效應(yīng)的滯后性、政策效力遞減或無(wú)效等因素的影響，政府干預(yù)的成果有時(shí)候是不擬定的。6)政府干預(yù)造成尋租活動(dòng)的出現(xiàn)。[每點(diǎn)2分]11．大部制改革的基本目的是拓展政府職能，深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府；是為了集中和綜合決策，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)分開(kāi)的行政管理體制，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既互相制約又互相協(xié)調(diào)的權(quán)力構(gòu)造和運(yùn)行機(jī)制，確保決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效。[4分]對(duì)于大部制改革的作用，能夠化解現(xiàn)在政府機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、政出多門(mén)的問(wèn)題以及權(quán)限沖突的矛盾，有助于減少和規(guī)范行政審批，簡(jiǎn)化公務(wù)手續(xù)和環(huán)節(jié)，提高政策執(zhí)行效能，減少行政成本。同時(shí)，大部制改革有助于責(zé)任政府的建設(shè)。[4分]12．行政法治的基本原則是指貫穿于行政法治的始終，反映行政法治的內(nèi)涵，指導(dǎo)行政法治活動(dòng)實(shí)踐的基本準(zhǔn)則。（1）法律優(yōu)先與法律保存原則。（2）職權(quán)法定與不得越權(quán)原則。（3）比例原則。（4）信賴(lài)保護(hù)原則。[每點(diǎn)2分]五、敘述題（答案要點(diǎn)）1．（1）對(duì)的解決行政機(jī)關(guān)與公司的關(guān)系；對(duì)的解決宏觀調(diào)控與微觀投資的關(guān)系；對(duì)的解決市場(chǎng)與行政執(zhí)法的關(guān)系。[4分]（2）進(jìn)一步明確行政職能轉(zhuǎn)變的目的。[3分]（3）更新思想觀念，為深化行政職能轉(zhuǎn)變提供思想條件。[4分]（4）完善制度建設(shè)，為深化行政職能轉(zhuǎn)變提供客觀環(huán)境。[4分]2．改善我國(guó)政府績(jī)效評(píng)定近期應(yīng)重點(diǎn)做好下列五項(xiàng)工作:（1）首先是重新樹(shù)立我國(guó)行政管理的整體價(jià)值理念；（2）建立完整的政府績(jī)效管理體系和評(píng)定機(jī)制；（3）激勵(lì)公民參加，構(gòu)建多元的政府績(jī)效評(píng)定主體；（4）健全政府績(jī)效管理的信息系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)；（5）以立法形式確保我國(guó)政府績(jī)效管理的法制化和規(guī)范化。[每點(diǎn)3分]3．（一）韋伯所設(shè)計(jì)的抱負(fù)的官僚集權(quán)組織，是一種包含多個(gè)因素的行政組織體系：①合理的分工。②層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系。③根據(jù)規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制。④形式正規(guī)的決策文書(shū)。⑤組織管理的非人格化。⑥適應(yīng)工作需要的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。⑦合理正當(dāng)?shù)娜耸滦姓贫?。[每點(diǎn)1分]（二）評(píng)價(jià)：韋伯提出的官僚制理論對(duì)西方行政產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，官僚制原則確實(shí)立是行政實(shí)踐和理論的重大進(jìn)步。官僚制的合理性或優(yōu)勢(shì)在于它以擬定性、非人格性和專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作來(lái)確保管理效率，從而滿足資本主義發(fā)展的規(guī)定。并且，這種以工具理性為特性的組織形式，不僅適合于公共部門(mén)，也適合大型的私人公司。能夠說(shuō)，沒(méi)有官僚制，西方國(guó)家就不可能獲得現(xiàn)有的巨大成就。[4分]但是，隨著工業(yè)化社會(huì)向后工業(yè)社會(huì)或信息社會(huì)的轉(zhuǎn)變，它變得逐步失效或過(guò)時(shí)，成了一種僵化的和無(wú)效率的政府體制模式：①難以應(yīng)付政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)個(gè)性化的發(fā)展規(guī)定；②官僚制體制缺少靈活性、行政人員缺少主動(dòng)精神和發(fā)明精神；③官僚制體系的總體被分割為互相分立的專(zhuān)業(yè)部門(mén)，政府陷入了部門(mén)林立、職能重疊交叉、機(jī)構(gòu)臃腫龐大、官僚主義猖獗的窘態(tài)。[4分]4．根據(jù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)理論，提高領(lǐng)導(dǎo)效能的途徑重要有：（1）提高領(lǐng)導(dǎo)者本身的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力；（2）對(duì)不同的下屬和不同任務(wù)運(yùn)用不同的領(lǐng)導(dǎo)方式；（3）掌握領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，涉及用人的藝術(shù)、用權(quán)的藝術(shù)、理事的藝術(shù)等。[每點(diǎn)5分]5．民主化實(shí)現(xiàn)途徑：（1）把民主機(jī)制引入決策系統(tǒng)，營(yíng)造良好的決策氛圍。（2）重視發(fā)揮參謀咨詢?nèi)藛T在決策中的作用。（3）提高政治生活透明度，實(shí)現(xiàn)決策目的的民主化。[每點(diǎn)5分]6．（一）行政監(jiān)督存在的問(wèn)題：（1）行政監(jiān)督體系整體功效不強(qiáng)，尚未形成較強(qiáng)的監(jiān)督合力。（2）行政監(jiān)督法規(guī)不夠完善，可操作性不強(qiáng)。（3）行政監(jiān)督方式單一，缺少全過(guò)程、全方位的行政監(jiān)督活動(dòng)。（4）行政監(jiān)督主體地位不高，監(jiān)督缺少應(yīng)有的力度。[每點(diǎn)1分]（二）完善對(duì)策：（1）完善行政監(jiān)督的法律機(jī)制。（2）強(qiáng)化人大監(jiān)督機(jī)制。（3）強(qiáng)化行政監(jiān)督機(jī)關(guān)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)的職能。（4）加強(qiáng)公民監(jiān)督機(jī)制。（5）強(qiáng)化新聞媒體監(jiān)督的反饋和追究機(jī)制。[每點(diǎn)2分]（6）增強(qiáng)監(jiān)督人員素質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)制。[1分]

《行政管理學(xué)》（專(zhuān)升本）練習(xí)題二參考答案一、單選題1C；2D；3C；4D；5A；6A；7D；8C；9A；10D11B；12A；13B；14C；15C；16A；17B；18B；19C；20A二、多選題1ABCDE；2ABCDE；3ABCDE；4ACDE；5ACE；6ABCDE7BDE；8ABC；9ABCD；10BCD；11ABCDE；12CD三、名詞解釋1．行政權(quán)力：是政府各級(jí)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律，制訂和公布行政法規(guī)，在法律授權(quán)的范疇內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理，解決一系列行政問(wèn)題的強(qiáng)制力量與影響力。在國(guó)家權(quán)力構(gòu)造中，行政權(quán)力屬于國(guó)家權(quán)力的重要構(gòu)成部分，與國(guó)家的立法權(quán)、司法權(quán)共同構(gòu)成國(guó)家權(quán)力的重要內(nèi)容。2．管理幅度：管理幅度是指一級(jí)行政機(jī)關(guān)或一種領(lǐng)導(dǎo)者能夠直接領(lǐng)導(dǎo)和控制的下級(jí)單位或部屬的數(shù)量和范疇。管理幅度是有一定程度的，超出一定程度，必將影響到管理效能。3．政府績(jī)效管理：是指政府在實(shí)現(xiàn)某種目的的過(guò)程中，按照科學(xué)的程序，根據(jù)可量化的指標(biāo)對(duì)政府工作績(jī)效進(jìn)行精確評(píng)定，以改善和提高政府工作績(jī)效的一套體系和管理辦法。4．行政司法：是一種特殊的具體行政行為，它是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)，按照準(zhǔn)司法程序?qū)徖砗筒锰幱嘘P(guān)爭(zhēng)議或糾紛，以影響當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，從而含有對(duì)應(yīng)法律效力的行為。5．行政職能:是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)因其行政權(quán)力主體地位而根據(jù)法律規(guī)定在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中承當(dāng)?shù)母黜?xiàng)職責(zé)與功效的總和，含有公共性、多樣性、執(zhí)行性、差別性、層級(jí)性和服務(wù)性特點(diǎn)。6．行政決策體制：從廣義來(lái)講，涉及從決策的制訂到?jīng)Q策執(zhí)行中的一系列權(quán)責(zé)劃分、機(jī)構(gòu)運(yùn)行及其互有關(guān)系等方面的規(guī)定。從狹義來(lái)看，僅就決策制訂而言，它指行政決策制訂中決策職責(zé)、決策權(quán)限、組織構(gòu)造及其互有關(guān)系的制度化的組織體系。7．司法監(jiān)督：是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)運(yùn)用司法權(quán)對(duì)行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)的活動(dòng)所進(jìn)行的法律監(jiān)督。涉及審判監(jiān)督和檢察監(jiān)督兩種形式。8．行政強(qiáng)制執(zhí)行：是指行政機(jī)關(guān)在公民、法人或其它組織不推行行政義務(wù)時(shí)，依法強(qiáng)制其推行義務(wù)的行政行為。四、簡(jiǎn)答題（答案要點(diǎn)）1．“新公共行政學(xué)”派是在對(duì)傳統(tǒng)公共行政學(xué)“效率至上”觀以及政治與行政二分思想的反思和批判中，提出自己的主張的。一是倡導(dǎo)社會(huì)公平的價(jià)值觀。二是主張對(duì)傳統(tǒng)的官僚組織理論進(jìn)行重大變革和改造。三是強(qiáng)調(diào)公共行政的公共性質(zhì)。四是倡導(dǎo)民主行政。[每點(diǎn)2分]2．（1）制訂規(guī)劃。（2）科學(xué)決策。（3）建立規(guī)范。（4）對(duì)的用人。[每點(diǎn)1分]（5）組織協(xié)調(diào)。（6）監(jiān)督控制。[每點(diǎn)2分]3．第一，進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，為決策中樞系統(tǒng)提供戰(zhàn)略性、綜合性和政策性的建議；[2分]第二，擬制、評(píng)定決策方案；第三，在決策方案實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)反饋信息，協(xié)助決策中樞系統(tǒng)調(diào)節(jié)原有決策方案。[每點(diǎn)3分]4．立法監(jiān)督是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。其重要監(jiān)督形式有：（1）審議。（2）撤銷(xiāo)。（3）視察與調(diào)查。（4）罷職。[每點(diǎn)1分]（5）質(zhì)詢。（6）接受人民群眾來(lái)信、來(lái)訪和申訴。[每點(diǎn)2分]5．行政之因此是特殊的管理活動(dòng)：第一，行政是“國(guó)家的組織活動(dòng)”。行政的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員；行政的客體或內(nèi)容是國(guó)家事務(wù)；行政的基礎(chǔ)是國(guó)家權(quán)力。[3分]第二，行政與非行政性的管理活動(dòng)的明顯區(qū)別，即行政是一種以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾的管理，一切行政活動(dòng)均須以法律為根據(jù)，要依法管理。[2分]第三，行政作為國(guó)家的組織活動(dòng)，其目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，維護(hù)公共利益，服務(wù)社會(huì)大眾，因而，含有公共性、公益性和服務(wù)性。[3分]6．（1）選任制，即行政領(lǐng)導(dǎo)者由被領(lǐng)導(dǎo)者或被領(lǐng)導(dǎo)者的代表選舉產(chǎn)生。（2）委任制，即行政領(lǐng)導(dǎo)者由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者或上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)個(gè)人或少數(shù)人的意志和原則任命產(chǎn)生。（3）考任制，行政領(lǐng)導(dǎo)者由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的原則，通過(guò)考試擇優(yōu)產(chǎn)生。（4）聘任制，臨時(shí)聘任某些外部人員擔(dān)任非常設(shè)性的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。[每點(diǎn)2分]7．（1）根據(jù)評(píng)定成果劃分不同的等級(jí)。對(duì)于各個(gè)等級(jí)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)一定的分值范疇，從而使不同行政組織的績(jī)效含有一定程度上的可比性，并以此等級(jí)作為獎(jiǎng)懲的根據(jù)。[2分]（2）評(píng)定成果的公開(kāi)、比較?？?jī)效評(píng)定成果應(yīng)在一定時(shí)間內(nèi)以適宜的方式向社會(huì)公布，評(píng)定成果的公布形式可多樣化。（3）績(jī)效評(píng)定的總結(jié)與獎(jiǎng)懲。[每點(diǎn)3分]8．（1）轉(zhuǎn)變行政管理職能。（2）精簡(jiǎn)行政管理機(jī)構(gòu)。[每點(diǎn)1分]（3）實(shí)施中央與地方分權(quán)。（4）推動(dòng)公務(wù)員制度改革。（5）簡(jiǎn)化行政程序，改善行政管理的方式辦法。[每點(diǎn)2分]五、敘述題（答案要點(diǎn)）1．1）行政機(jī)關(guān)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有公司的直接干預(yù)仍然過(guò)多。2）行政機(jī)關(guān)規(guī)范、監(jiān)管市場(chǎng)秩序的力度不夠。3）中央和地方行政機(jī)關(guān)的責(zé)權(quán)利關(guān)系尚未理順。4）某些行政部門(mén)出現(xiàn)利益集團(tuán)化和非公共機(jī)構(gòu)化傾向。5）行政機(jī)關(guān)依法推行職能的統(tǒng)一性和透明度不高。[每點(diǎn)3分]2．（一）以鄧小平理論