電子監(jiān)察系統(tǒng)方案設計(完整版)

...wd......wd......wd...電子監(jiān)察系統(tǒng)建設方案二○○七年十一月目錄第一章概述11.1工程建設背景11.2工程建設意義11.3參考引用2第二章系統(tǒng)建設目標和內(nèi)容32.1工程建設目標32.2工程設計原則32.3工程建設內(nèi)容4第三章系統(tǒng)需求分析83.1行政業(yè)務情況83.2網(wǎng)絡建設情況103.2業(yè)務系統(tǒng)建設情況10第四章系統(tǒng)總體方案104.1軟件總體技術框架104.1.1系統(tǒng)應用體系構造104.1.2系統(tǒng)總體構造圖114.1.3J2EE架構124.1.4MVC處理模式174.1.5XML技術184.1.6Struts184.2運行服務器系統(tǒng)設計194.3系統(tǒng)應用設計194.3.1界面設計204.3.2操作設計204.4系統(tǒng)軟件選型214.4.1數(shù)據(jù)庫224.4.2應用服務器中間件224.4.3操作系統(tǒng)224.5系統(tǒng)硬件選型224.5.1視頻監(jiān)控系統(tǒng)及監(jiān)控中心224.5.2服務器26第五章工程主要技術方案275.1系統(tǒng)總體構架275.2數(shù)據(jù)交換平臺285.3余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)295.3.1行政審批電子監(jiān)察295.3.2行政執(zhí)法電子監(jiān)察345.3.3重大投資工程電子監(jiān)察385.3.4重大應急事項電子監(jiān)察455.3.5政府采購電子監(jiān)察475.3.6招投標電子監(jiān)察515.3.7信訪辦理電子監(jiān)察555.3.8行政運作網(wǎng)站585.3.9系統(tǒng)管理模塊605.4視頻顯示系統(tǒng)655.4.1概述655.4.2系統(tǒng)組成及方案設計655.5音視頻監(jiān)控系統(tǒng)685.5.1概述685.5.2系統(tǒng)組成及方案設計69第六章系統(tǒng)的安全方案706.1系統(tǒng)運行安全716.1.1訪問控制716.1.2系統(tǒng)備份與恢復716.1.3防火墻716.1.4病毒防護716.1.5安全審計72第七章工程實施方案727.1工程組織727.2工程實施737.3質(zhì)量控制和保密規(guī)定737.4系統(tǒng)培訓747.5系統(tǒng)維護、維修75第八章工程投資概算77第一章概述1.1工程建設背景根據(jù)中央紀委、監(jiān)察部、國務院信息化工作辦公室和國務院行政審批制度改革辦公室《關于開展行政審批電子監(jiān)察工作的通知》〔中紀發(fā)[2006]20號〕、浙江省人民政府辦公廳《關于加快實施全省電子監(jiān)察系統(tǒng)建設工作的通知》〔浙政辦發(fā)[2007]95號〕精神，按照全市反腐倡廉工作會議部署和市委、市政府領導的要求，為了進一步提高政府各部門行政效率與效能，優(yōu)化投資環(huán)境、方便企業(yè)〔公民〕辦事、加速經(jīng)濟建設，同時推進我市電子政務開展，深化行政管理體制改革和創(chuàng)新政府，根據(jù)市電子政務建設實際情況，決定建設余姚市行政電子監(jiān)察平臺，此平臺是余姚市電子政務建設的系統(tǒng)工程。利用現(xiàn)有的政務信息網(wǎng)絡，建設政務信息交換平臺，以充分整合政務信息資源并建設共享管理體系。通過行政審批系統(tǒng)建設，實現(xiàn)業(yè)務流程優(yōu)化和業(yè)務的集中受理、聯(lián)辦件并聯(lián)審批等效用；通過政府重大投資工程管理系統(tǒng)、招投標業(yè)務管理系統(tǒng)、信訪件辦理系統(tǒng)等業(yè)務系統(tǒng)建設，實現(xiàn)部門職能優(yōu)化和跨部門的行政業(yè)務協(xié)同。從上述系統(tǒng)中實時獲取相應的信息、數(shù)據(jù)，建成市行政電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)對部門行政行為和行政權力的動態(tài)監(jiān)察和績效評估。1.2工程建設意義電子監(jiān)察是利用網(wǎng)絡信息技術，創(chuàng)新行政監(jiān)管模式，實現(xiàn)監(jiān)察方式、監(jiān)察內(nèi)容、監(jiān)察手段和政府運行機制變革與創(chuàng)新的一種有效形式。建設該系統(tǒng)將通過匯總?cè)袑徟鷺I(yè)務監(jiān)察數(shù)據(jù)，完成相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析與查詢，實現(xiàn)實時監(jiān)控、預警糾錯、投訴處理、績效評估和信息服務。建設電子監(jiān)察系統(tǒng)，有利于實現(xiàn)行政監(jiān)察由事后監(jiān)察為主向事前、事中、事后監(jiān)察相結合的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由個人行為監(jiān)視為主向個人行為和行政程序監(jiān)視并重的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)行政審批由內(nèi)部進展向公開操作的轉(zhuǎn)變，對于全面推進電子政務建設，深化政務公開，改良機關作風，提高工作透明度和管理效率，促進機關廉政建設具有十分重要的意義。余姚市以網(wǎng)絡電子信息技術為依托，構建行政電子監(jiān)察平臺，推進電子政務建設，優(yōu)化信息資源共享和利用，進一步標準行政行為，提升行政效能，促進政府管理手段、管理模式的創(chuàng)新和管理職能的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府管理的信息化、科學化。1.3參考引用資料名稱文件編號出版單位《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國行政許可法》《全面推進依法行政實施綱要》《關于進一步推行政務公開的意見》《中國政府績效評估研究》各單位和部門調(diào)研資料第二章系統(tǒng)建設目標和內(nèi)容2.1工程建設目標嚴密結合余姚實際，按照“總體規(guī)劃、試點先行、先易后難、分步實施〞的工作思路，逐步建成“數(shù)據(jù)共享、協(xié)同辦理、電子監(jiān)察〞三位一體、運轉(zhuǎn)順暢的行政電子管理平臺。標的二行政電子監(jiān)察系統(tǒng)的具體目標是通過實時(或準實時)地采集各業(yè)務系統(tǒng)的關鍵數(shù)據(jù)實現(xiàn)對各業(yè)務系統(tǒng)的實時監(jiān)察、預警糾錯、績效評估、統(tǒng)計分析、信息服務的功能。余姚市通過建設具有實時監(jiān)察、預警糾錯、績效評估、信息服務四大功能的行政電子監(jiān)察系統(tǒng)提高行政效率與效果。一是推進高效便民的行政機制。以滿足企業(yè)和公眾需求為出發(fā)點，把申報、辦證、年審、納稅等群眾辦事較多、業(yè)務量較大、關系公共利益的審批等行政事項作為監(jiān)控的重點，把便民、實效作為衡量電子監(jiān)察系統(tǒng)成效的重要指標，充分利用網(wǎng)絡資源和信息技術，加強政府窗口部門的協(xié)同辦公，切實縮短公民、法人和其他組織申辦行政事務時間，降低辦事本錢，保障群眾利益。二是強化問責，提高執(zhí)行力。通過實時監(jiān)控、信息服務和績效評估等多個手段，對各行政部門執(zhí)行上級和市委、市政府的決策情況進展監(jiān)視，并通過監(jiān)視為責任追究提供依據(jù)，提高各行政機關的執(zhí)行力。三是推進依法行政進程。系統(tǒng)將行政監(jiān)察的要求細化到行政行為的各個環(huán)節(jié)中，將行政監(jiān)察過程變得具體、量化。通過對納入系統(tǒng)的各種行政行為的全過程監(jiān)控，能在第一時間發(fā)現(xiàn)違規(guī)及異常狀況，并發(fā)出警示，以利于及時糾錯，促進依法行政。2.2工程設計原則系統(tǒng)規(guī)劃既要有前瞻性，又要符合標準化、標準化原則，表達高度的可擴展性、開放性和跨平臺性。同時要充分考慮長遠開展需求，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一設計、分期實施、逐步擴展，保證系統(tǒng)應用的完整性和用戶投資的有效性。因此在方案設計中，應遵循以下設計原則：標準化原則：系統(tǒng)建設、業(yè)務處理和技術方案應符合國家、浙江省有關信息化標準的規(guī)定。數(shù)據(jù)指標體系及代碼體系統(tǒng)一化、標準化。先進性原則：需要廣泛吸取國內(nèi)電子政務建設方面的成功經(jīng)歷，完全采用J2EE三層架構和B/S模式，具有強大的工作流引擎、流程建模工具、表單建模工具、組織機構建模工具和流程監(jiān)控管理系統(tǒng)。安全性原則：系統(tǒng)中的用戶有著各種各樣不同的權限級別和應用層次，因此在系統(tǒng)設計時，應該充分考慮不同用戶的需求，保證用戶能夠高效、快速地訪問授權范圍內(nèi)的信息和資源。同時，杜絕未授權用戶的非法入侵、非授權訪問。可靠性原則：系統(tǒng)每天將處理全市各個部門的業(yè)務數(shù)據(jù)，要求系統(tǒng)具備很高的穩(wěn)定性、可靠性和平均無故障率，具有災難恢復能力，保證故障發(fā)生時系統(tǒng)能夠提供有效的失效轉(zhuǎn)移或者快速恢復等功能。開放性原則：在體系構造設計、軟件開發(fā)時都要充分考慮“標準和開放〞的原則，依據(jù)標準化和模塊化的設計思想，在此根基上建設具有一定靈活性和可擴展性的應用平臺，使系統(tǒng)不僅在體系構造上保持很大的開放性而且同時提供各種靈活可變的接口，系統(tǒng)內(nèi)部也應具有良好的擴大能力，可以根據(jù)不斷增長的業(yè)務需求變化而不斷地平滑升級。實用性原則：系統(tǒng)建設既要充分表達政府系統(tǒng)業(yè)務的特點，使用方便、符合實際、運作高效，并充分利用現(xiàn)有資源，便于推廣應用，保護用戶投資?？删S護性和易用性原則：在方案設計時，應充分考慮易管理、易維護的原則，實現(xiàn)管理維護的可視化、層次化以及控制的實時性，方便進展業(yè)務、性能管理。2.3工程建設內(nèi)容行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設；行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)主要是通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺實時采集各行政部門的行政審批數(shù)據(jù)，全盤掌握行政審批的運行情況。在采集行政審批業(yè)務數(shù)據(jù)的根基上實現(xiàn)業(yè)務自動監(jiān)控，對超時辦理提出“黃牌〞、“紅牌〞警告，對違規(guī)行為進展監(jiān)視處理，對行政審批進展績效評估，從而到達標準行政審批行為、提高行政效能的目標。主要建設內(nèi)容包括：行政審批電子監(jiān)察規(guī)則的制定，審批過程監(jiān)察，業(yè)務提醒，查詢統(tǒng)計等相關功能。行政執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)的建設；主要是通過對余姚市的各職能局的執(zhí)法過程進展監(jiān)察，依照相關法律設立監(jiān)察點，系統(tǒng)主要定位在行政處分的監(jiān)察上，行政處分監(jiān)察主要是監(jiān)察行政執(zhí)法主體是否有效、是否合法，執(zhí)法主體是否在自己的職責和權限范圍內(nèi)執(zhí)法，執(zhí)法主體是否按照主體規(guī)定的主要法律依據(jù)辦事，及時發(fā)現(xiàn)行政不作為、行政亂作為、不依法行政的現(xiàn)象，并及時糾正和查處。主要建設內(nèi)容包括：行政監(jiān)視、行政處分、行政強制執(zhí)行、處分金額監(jiān)察、處分物品監(jiān)察、綜合查詢、統(tǒng)計分析等相關功能。政府重大投資工程電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設；政府重大投資工程電子監(jiān)察系統(tǒng)對市重大政府投資工程的審批、建設、管理進展全程、實時監(jiān)視。通過實時采集政府重大投資工程的投資方案、工程設計和概算、規(guī)劃用地審批、工程招投標、資金撥付、工程量變更、竣工驗收等情況數(shù)據(jù)，及時掌握發(fā)改局、國土局、環(huán)保局、規(guī)劃局、建設局、財政局、審計局、招投標中心、工程業(yè)主等部門工作情況和工程的進度，對不履行職責、拖延時間、擅自變更工程量等情況進展監(jiān)視、處理，并為領導決策提供有效的信息。主要建設內(nèi)容包括：重大投資審批全過程監(jiān)察，資金撥付監(jiān)察，工程招投標監(jiān)察、時限監(jiān)察，查詢統(tǒng)計等相關功能。政府采購電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設；政府采購電子監(jiān)察主要通過采集政府物品和服務類采購業(yè)務系統(tǒng)中各個環(huán)節(jié)、各單位的信息數(shù)據(jù)，實時掌握政府物品和服務類采購情況，從而對操作流程、專家管理以及采購方案等情況是否標準進展監(jiān)察，在此根基上進展績效評估、考核。主要建設內(nèi)容包括：招投標全過程監(jiān)察、時限監(jiān)察、異常情況監(jiān)察，查詢統(tǒng)計等相關功能。招投標電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設；招投標電子監(jiān)察主要通過采集政府工程類采購業(yè)務系統(tǒng)中各個環(huán)節(jié)、各單位的信息數(shù)據(jù)，實時掌握政府工程招投標情況，從而對操作流程、專家管理以及采購方案等情況是否標準進展監(jiān)察，在此根基上進展績效評估、考核。主要建設內(nèi)容包括：招投標全過程監(jiān)察、時限監(jiān)察、異常情況監(jiān)察，查詢統(tǒng)計等相關功能。信訪辦理電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設；信訪辦理電子監(jiān)察系統(tǒng)主要監(jiān)察信訪業(yè)務的全過程，把主要環(huán)節(jié)的業(yè)務數(shù)據(jù)進展統(tǒng)計、分析、決策，并對信訪辦理過程中的異常情況〔屬于其法定職權范圍的信訪事項不予受理的、在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項的、對信訪事項有權處理的行政機關在辦理信訪事項過程中推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結信訪事項等〕進展實時監(jiān)視、預警，納入績效考評和責任追究。系統(tǒng)主要從信訪業(yè)務辦理系統(tǒng)中采集主要環(huán)節(jié)的信息進展監(jiān)察。信訪辦理電子監(jiān)察系統(tǒng)的主要功能是監(jiān)視并推動信訪業(yè)務的處理。主要建設內(nèi)容包括：信訪辦理過程監(jiān)察、時限監(jiān)察、信訪投訴監(jiān)察，查詢統(tǒng)計等相關功能。重大應急事項處理監(jiān)察系統(tǒng)的建設；重大應急事項處理監(jiān)察主要是對應急預案的報送、啟動響應、處置過程、善后處理、事件辦結、存檔、對有關責任人進展責任追究等環(huán)節(jié)進展實時監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)應急預案報送處理中，不按規(guī)定報送、遲報、漏報、瞞報、輕報、誤報等情況，對違規(guī)行為給黃牌、紅牌警告，對有關責任人進展責任追究。主要建設內(nèi)容包括：重大應急事項處理過程監(jiān)察、時限監(jiān)察、異常情況監(jiān)察，查詢統(tǒng)計等相關功能。監(jiān)察局行政運作網(wǎng)站的建設；行政運作網(wǎng)站是電子監(jiān)察系統(tǒng)對外的窗口，構建在互聯(lián)網(wǎng)上，主要提供各種行政服務。系統(tǒng)可向各級領導、各部門和各界群眾提供給該依法公開的各種信息，包括行政行為的內(nèi)容、法律依據(jù)、辦理條件、辦理期限等辦事指南。工作職能聯(lián)系嚴密的有關部門實行業(yè)務信息系統(tǒng)聯(lián)接，實現(xiàn)信息資源共享。第三章系統(tǒng)需求分析3.1行政業(yè)務情況行政審批事項情況近來，為了深化余姚市行政審批制度的改革，認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，區(qū)政府根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定和上級機關的要求，對市行政審批事項進展了全面的清理。目前我市的行政審批事項整理之后，大局部行政審批都在行政審批服務中心辦理，實現(xiàn)了全市統(tǒng)一審批。根據(jù)清理的結果迫切需要對審批事項進展實時監(jiān)管。余姚市現(xiàn)在在行政審批中心把所有部門的行政審批業(yè)務都納入進去，從而統(tǒng)一標準本市的行政審批業(yè)務。電子監(jiān)察系統(tǒng)主要從行政審批業(yè)務的三個環(huán)節(jié)去進展監(jiān)察，包括：受理、承辦、辦結。分別從過程、費用等個方面去進展監(jiān)察，從而保證行政審批的標準性、合法性、透明化。行政執(zhí)法情況在一些執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中存在行政執(zhí)法不作為、行政執(zhí)法亂作為、不依法行政的現(xiàn)象，為了及時糾正這些錯誤，提高行政執(zhí)法效率，加強行政執(zhí)法的合法性，因此有必要建設一套完善的行政執(zhí)法考核監(jiān)察系統(tǒng)。從而提高行政執(zhí)法部門執(zhí)法能力。目前，余姚市的主要執(zhí)法部門還沒有建設行政執(zhí)法系統(tǒng)。余姚市的行政執(zhí)法監(jiān)察主要從行政監(jiān)視、行政處分、行政強制執(zhí)行三方面進展監(jiān)察，行政執(zhí)法主要是監(jiān)察行政執(zhí)法主體的工作人員〔簡稱執(zhí)法人員〕日常執(zhí)法活動并進展統(tǒng)計分析，通過從各執(zhí)法業(yè)務部門采集而來的數(shù)據(jù)全盤掌握執(zhí)法業(yè)務的執(zhí)行情況，在采集數(shù)據(jù)的根基上實現(xiàn)執(zhí)法業(yè)務自動監(jiān)控。系統(tǒng)對執(zhí)法主體合法情況進展監(jiān)視，執(zhí)法過程中通過設定執(zhí)法過程的辦理時限，對超時辦理提出黃牌、紅牌警告。結合行政打分制度，對執(zhí)法人員進展績效評估，并進展橫向、縱向比擬，作為行政效能評價的根基依據(jù)，到達提高行政效能的目標。政府重大投資工程情況重大投資工程的業(yè)務很復雜、有些工程建設工期很長、工程牽涉的部門較多、工程金額較大、工程管理部不太標準，導致一些工程不能按時按質(zhì)完成，還有些工程的資金使用沒有按照投資方案執(zhí)行。所以建設一套系統(tǒng)對重大投資工程的全程監(jiān)控是非常必要的。政府重大投資工程管理主要是把余姚市每年財政方案內(nèi)外的工程的工程實施過程、建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位、簽訂合同以及參與建設工程工程的職能部門等進展統(tǒng)一的管理，到達電子化建設工程工程管理。政府采購情況政府采購是我國公共財政框架下一項標準的政府預算執(zhí)行制度，嚴格的監(jiān)視管理是保證財政性資金有序運作必不可少的條件，對政府采購的專業(yè)性市場監(jiān)管也是我國政府職能轉(zhuǎn)變中的重要職能。但其中存在著無法防止的客觀因素，采購環(huán)節(jié)多，當事人涉及面廣，監(jiān)管機構面臨著人員編制和經(jīng)費缺乏、監(jiān)管手段和設施落后等各種問題，面對龐大的監(jiān)管對象群體，只有實現(xiàn)政府采購電子化監(jiān)管，才能迅速、高效地實現(xiàn)監(jiān)視管理職能，不斷標準政府采購行為，從而擴大政府采購規(guī)模。目前政府采購招投標業(yè)務主要分為二類：一類是物品類，另一類是服務類。工程招投標情況政府工程采購是我國公共財政框架下一項標準的政府預算執(zhí)行制度，嚴格的監(jiān)視管理是保證財政性資金有序運作必不可少的條件，對政府工程采購的專業(yè)性市場監(jiān)管也是我國政府職能轉(zhuǎn)變中的重要職能。但其中存在著無法防止的客觀因素，采購環(huán)節(jié)多，當事人涉及面廣，監(jiān)管機構面臨著人員編制和經(jīng)費缺乏、監(jiān)管手段和設施落后等各種問題，面對龐大的監(jiān)管對象群體，只有實現(xiàn)政府采購電子化監(jiān)管，才能迅速、高效地實現(xiàn)監(jiān)視管理職能，不斷標準政府采購行為，從而擴大政府采購規(guī)模。目前政府工程采購招投標業(yè)務為工程類。工程類又可以2000萬為分界限，2000萬以下的工程主要監(jiān)察招投標的過程，超過2000萬需要監(jiān)察整個施工過程。信訪情況5月1日起，國家新修訂的信訪條例開場施行。這是我國政治生活中的一件大事，對于進一步化解社會矛盾、標準信訪秩序，推動和諧社會建設，都具有十分重要的意義。加強對信訪工作的監(jiān)視，是保障《信訪條例》的廣泛、有效實施的有利措施之一。應急反響情況應急預案系統(tǒng)根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《關于進一步加強政務值班和值班信息報送工作的通知》等有關規(guī)定對應急預案的報送、啟動響應、處置過程、善后處理、事件辦結、存檔、對有關責任人進展責任追究等環(huán)節(jié)進展實時監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)應急預案報送處理中，不按規(guī)定報送、遲報、漏報、瞞報、輕報、誤報等情況，對違規(guī)行為給黃牌、紅牌警告，對有關責任人進展責任追究。3.2網(wǎng)絡建設情況通過對全市各局發(fā)現(xiàn)，目前全市所有局都通了政務外網(wǎng)，而且各局大局部業(yè)務系統(tǒng)也是在市政務外網(wǎng)上運行，余姚市整體網(wǎng)絡情況良好，為接下來的電子監(jiān)察系統(tǒng)建設提供了保障。3.2業(yè)務系統(tǒng)建設情況通過對七個監(jiān)察工程調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前只有信訪局和行政審批服務中心有業(yè)務系統(tǒng)，政府采購、工程招投標、重大投資工程，行政執(zhí)法、應急事項辦理都沒有業(yè)務系統(tǒng)。系統(tǒng)總體方案軟件總體技術框架系統(tǒng)應用體系構造余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)，需要與相關各個業(yè)務系統(tǒng)進展互聯(lián)，必須考慮以后業(yè)務的變化與擴展，因此系統(tǒng)的體系構造必須先進、穩(wěn)定、易擴展，既需要安全穩(wěn)健的系統(tǒng)平臺支持，又需要面向更廣闊的業(yè)務支撐和更靈活的應用集成擴展能力。系統(tǒng)總體構造圖余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)是基于太極統(tǒng)一應用軟件平臺來構造，該平臺基于J2EE應用平臺，采用JAVA、EJB、SERVLET、JSP、XML等JAVA2技術、以及組件技術、數(shù)據(jù)庫技術，采用多層B/S應用構造體系，使整個應用系統(tǒng)建設在統(tǒng)一的平臺上，充分表達了系統(tǒng)的先進性、可擴展性、可移植性等。系統(tǒng)根基平臺：指為應用系統(tǒng)提供底層支持的局部，包括：網(wǎng)絡〔內(nèi)部網(wǎng)、政府專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)〕、硬件平臺〔服務器、存儲藏份設備等〕、操作系統(tǒng)〔Unix/Windows/Linux等〕、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。這些局部是應用系統(tǒng)運行的根基。J2EE平臺：Java技術由于其跨平臺特性、面向?qū)ο筇匦?、安全特性等，使之已?jīng)成為構建企業(yè)級應用的事實上的標準。J2EE〔企業(yè)級Java〕把數(shù)據(jù)庫訪問、企業(yè)級Java組件、命名和目錄服務、動態(tài)頁面生成、XML、事務服務等有機地集成在一起，并且提供集群等高級特性，使之特別適合構建復雜的大型應用，并保證系統(tǒng)具有很好的可擴展性。系統(tǒng)構造圖如下：J2EE架構本系統(tǒng)采用J2EE架構實現(xiàn)應用體系構造，本系統(tǒng)設計采用基于J2EE的技術,完全采用MVC+DAO〔Model+View+Control+DAO〕應用設計模式，使得層之間相對松耦合，具有良好的擴展性和穩(wěn)定性，如以下圖應用設計構造圖：瀏覽器瀏覽器客戶機JSP、ServletWebService客戶端應用服務器Fa?ade業(yè)務邏輯層表現(xiàn)層DAOFactory數(shù)據(jù)訪問層關系數(shù)據(jù)庫如：SQLServerXML數(shù)據(jù)文件JCA、JMS等J2EE實現(xiàn)思路客戶端客戶端應用控制請求處理請求執(zhí)行業(yè)務定位業(yè)務展現(xiàn)Web服務DAOApp功能組件JCAData其它系統(tǒng)SOAP/HTTPSOAP/HTTP客戶端：用戶通過WEB瀏覽器與不同應用程序交互，瀏覽器作為應用程序的客戶可以使用JSP頁面和XHTML來呈現(xiàn)客戶頁面。應用程序控制器：應用程序控制器是主控制器Servlet,負責初始化委派請求和響應請求處理程序。請求處理程序：JAVA類，通過調(diào)用相應的請求執(zhí)行程序完成要求的處理，并對請求進展預處理，這種調(diào)用采用命令模式。請求執(zhí)行程序：完成具體的請求活動，例如與服務交互。請求執(zhí)行程序依靠業(yè)務定位程序發(fā)現(xiàn)相應的服務，然后通過這些服務訪問需要的資源信息。業(yè)務定位程序：這些程序負責隱藏查找服務的復雜性，并提供緩存邏輯。業(yè)務展現(xiàn)接口：通過聚合來自多個系統(tǒng)或服務的方法，簡化復雜對象的視圖。WEB服務：提供WEB服務端點的業(yè)務邏輯。DAO〔數(shù)據(jù)訪問接口〕：封裝數(shù)據(jù)庫異構的復雜性，使得在應用服務層面獨立于數(shù)據(jù)層面。J2EE是一個基于組件-容器模型的系統(tǒng)平臺，其核心概念是容器。容器是指為特定組件提供服務的一個標準化的運行時環(huán)境，Java虛擬機就是一個典型的容器。組件是一個可以部署的程序單元，它以某種方式運行在容器中，容器封裝了J2EE底層的API，為組件提供事務處理、數(shù)據(jù)訪問、安全性、持久性等服務。在J2EE中組件和組件之間并不直接訪問，而是通過容器提供的協(xié)議和方法來相互調(diào)用。組件和容器間的關系通過“協(xié)議〞來定義。容器的底層是J2EE服務器，它為容器提供J2EE中定義的各種服務和API。一個J2EE服務器〔也叫J2EE應用服務器〕可以支持一種或多種容器。每個容器的服務包括兩局部：J2SE〔Java2PlatformStandardEdition〕和一組擴展的服務。這是因為J2EE是以Java標準版為根基的，各容器在J2SE之上再根據(jù)需要提供一些擴展的服務，如目錄服務、事務管理、數(shù)據(jù)訪問、消息機制、安全性等。EJB是J2EE平臺的核心，也是J2EE得到業(yè)界廣泛關注和支持的主要原因。我們知道，J2EE的一個主要目的就是簡化企業(yè)應用系統(tǒng)的開發(fā)，使程序員將主要精力放在商業(yè)邏輯的開發(fā)上。EJB正是基于這種思想的服務器端技術，它本身也是一種標準，該標準定義了一個可重用的組件框架來實現(xiàn)分布式的、面向?qū)ο蟮纳虡I(yè)邏輯。EJB的核心思想是將商業(yè)邏輯與底層的系統(tǒng)邏輯分開，使開發(fā)者只需關心商業(yè)邏輯，而由EJB容器實現(xiàn)目錄服務、事務處理、持久性、安全性等底層系統(tǒng)邏輯。企業(yè)級Java〔Java2EnterpriseEdition〕的示意圖。J2EE構架劃分為表示層、業(yè)務層和數(shù)據(jù)層三個層次。在表示層，支持Java應用、在瀏覽器中的小應用程序、Corba客戶端、以及Web客戶端；在業(yè)務層，通過EJBBeans來實現(xiàn)業(yè)務邏輯，并運行在支持EJB的應用服務器中；數(shù)據(jù)層同樣支持各種數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。表示層和業(yè)務層之間主要通過RMI-IIOP進展通訊；業(yè)務層和數(shù)據(jù)層則通過JDBC和SQL/J進展連結。J2EE使用的是業(yè)界的標準，而不是一個廠商的標準。特別是對OMG的Corba標準有很好的支持。它能夠在各種不同的硬件平臺和操作系統(tǒng)上運行。J2EE標準里包含了多種技術，并形成一個有機的整體：●EJB：企業(yè)級Java組件，能夠封裝復雜的業(yè)務邏輯，并在整個系統(tǒng)范圍內(nèi)重用，支持遠程調(diào)用和集群；●RMI-IIOP：遠程方法調(diào)用協(xié)議，支持Java程序象調(diào)用本地對象一樣調(diào)用遠程對象，該協(xié)議既支持Java本身的RMI調(diào)用，也支持CORBA的IIOP協(xié)議，因而能夠與CORBA服務進展互訪問；●JDBC：提供Java程序訪問數(shù)據(jù)庫的標準接口；●Servlet：支持動態(tài)地生成html頁面，用于基于瀏覽器的應用開發(fā)；●JSP：能夠通過混合編寫java和html腳本，動態(tài)地生成html頁面，比編寫Servlet的開發(fā)效率更高；●JTA：Java事務接口提供對事務的支持，包括分布式事務；●JavaIDL：允許Java對象訪問外部CORBA對象；●JMS：Java消息服務，支持可靠的點對點、發(fā)布/訂閱方式的消息傳輸；●JNDI：Java命名和目錄服務，支持按照名稱來查找資源；●JavaMail：提供在Java里面發(fā)送和接收電子郵件的支持；●JAF：被JavaMail用來處理MIME數(shù)據(jù)；●JAXP：Java處理XML文件的標準接口，支持SAX和DOMAPI；●JCA：允許遺留的信息系統(tǒng)提供出適配器接口，與J2EE應用程序進展整合；●JAAS：支持基于用戶的認證和授權模型；J2EE的特點在于：支持所有的硬件和操作系統(tǒng)平臺，使用戶在操作系統(tǒng)和硬件的選擇上具有更大的自由度；技術標準更全面，對企業(yè)級應用的支持更強大；具有“編寫一次，到處運行〞的優(yōu)點；系統(tǒng)的可擴展性更強，后期維護費用較低；適合大型的系統(tǒng)和關鍵的業(yè)務；現(xiàn)有標準，后有實現(xiàn)，標準的設計很完善；只需要用Java一種語言，開發(fā)效率高。MVC處理模式MVC是Model/View/Control的縮寫。Model/View/Control是軟件設計的典型構造。在這種設計構造下，一個應用被分為三個局部：Model、View和Controller，每個局部負責不同的功能。Model是指對業(yè)務數(shù)據(jù)/信息的處理模塊，包括對業(yè)務數(shù)據(jù)的存取、加工、綜合等。；View是指用戶界面，也就是面向用戶的數(shù)據(jù)表示，Web的視圖可以是HTML頁面，也可以是圖片或者其他媒體；Controller則負責View和Model之間的流程控制，也就是完成兩個方向的動作：1.將用戶界面(View)的操作映射到具體的Model，以完成具體的業(yè)務邏輯；2.將通過Model處理完的業(yè)務數(shù)據(jù)及時反響到用戶界面(View)上。具體地說，視圖可以用JSP或者HTML來定義，模型可以用Java對象來定義〔通常稱為JavaBean〕，控制器可以通過Java對象的動作類來定義。以下是MVC架構的處理流程：MVC架構使得應用程序的構造更加清晰，通過將代碼按照層次劃分為業(yè)務邏輯/數(shù)據(jù)、用戶界面和應用流程控制這三個層次，增強代碼穩(wěn)定性。我們知道，對于Model、View、Controller這三局部功能來講，View的實現(xiàn)一般是由界面設計人員和界面程序員來完成，Model則是由業(yè)務邏輯程序員來完成，Controller則一般由負責整體控制的程序員來完成。Controller局部的代碼比擬穩(wěn)定，一般會實現(xiàn)一個通用的架構；而Model則跟隨商務流程的變化而變化；View的更改則是隨著用戶需求的更改而更改。這種模塊功能的劃分有利于在代碼修改正程中進展模塊的隔離，而不需要把具有不同功能的代碼混雜在一起造成混亂。對于工程開發(fā)而言，有利于在工程小組內(nèi)按照小組成員各自的擅長進展分工，有利于三個局部并行開發(fā)、加快工程進度。XML技術XML即ExtensibleMarkupLanguage(可擴展標記語言)的縮寫。XML實際上是Web上表示構造化信息的一種標準文本格式，它沒有復雜的語法和包羅萬象的數(shù)據(jù)定義。XML同HTML一樣，都來自SGML(標準通用標記語言)。SGML是一種在Web創(chuàng)造之前就早已存在的用標記來描述文檔資料的通用語言。但SGML十分龐大且難于學習和使用。鑒于此，人們提出了HTML語言。但近年來，隨著Web應用的不斷深入，HTML在需求廣泛的應用中已顯得捉襟見肘，有人建議直接使用SGML作為Web語言。但SGML太龐大了，學用兩難尚且不說，就是全面實現(xiàn)SGML的瀏覽器也非常困難。于是Web標準化組織W3C建議使用一種精簡的SGML版本--XML。XML與SGML一樣，是一個用來定義其他語言的元語言。與SGML相比，XML標準不到SGML標準的1/10，簡單易懂，是一門既無標簽集也無語法的新一代標記語言。系統(tǒng)在數(shù)據(jù)交換中采用XML技術。StrutsStruts最早是作為ApacheJakarta工程的組成局部，工程的創(chuàng)立者希望通過對該工程的研究，改良和提高JavaServerPages、Servlet、標簽庫以及面向?qū)ο蟮募夹g水準。Struts這個名字來源于在建筑和舊式飛機中使用的支持金屬架。這個框架之所以叫"Struts"，是為了提醒我們記住那些支撐我們房屋，建筑，橋梁，甚至我們踩高蹺時候的根基支撐。這也是一個解釋Struts在開發(fā)Web應用程序中所扮演的角色的精彩描述。當建設一個物理建筑時，建筑工程師使用支柱為建筑的每一層提供支持。同樣，軟件工程師使用Struts為業(yè)務應用的每一層提供支持。它的目的是為了幫助我們減少在運用MVC設計模型來開發(fā)Web應用的時間。我們?nèi)匀恍枰獙W習和應用該架構，不過它將可以完成其中一些繁重的工作。如果想混合使用Servlets和JSP的優(yōu)點來建設可擴展的應用，Struts是一個不錯的選擇。運行服務器系統(tǒng)設計系統(tǒng)運行的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)依托余姚市外網(wǎng)構建，根據(jù)保密要求,核心服務器在內(nèi)網(wǎng)上，托管在余姚市政府大樓的機房。數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)服務器獨立的數(shù)據(jù)采集服務器系統(tǒng)，應用服務器為了保證系統(tǒng)的獨立性及訪問性能，建議使用單獨的服務器。下面是系統(tǒng)的網(wǎng)絡拓撲圖：即在本工程中，所需服務器建議與電子監(jiān)察系統(tǒng)的服務器別離，通過數(shù)據(jù)交換到達數(shù)據(jù)統(tǒng)一，使整個系統(tǒng)相對獨立。系統(tǒng)應用設計該系統(tǒng)要面向用戶、便于操作、易用高效，必須具有人性化的操作界面，簡潔易用。我們從界面設計和操作設計兩方面來描述系統(tǒng)的應用設計。界面設計系統(tǒng)的界面，主要是登錄界面和系統(tǒng)主框架界面。其他登記頁面和操作頁面主要參照主框架頁面的風格。該系統(tǒng)的界面將嚴肅、公正和高效。為了使系統(tǒng)操作形象化，主要功能模塊都配以形象圖標來表示。配色要既能表現(xiàn)系統(tǒng)主題，也有令人舒適。該系統(tǒng)屬于日常長時間使用的系統(tǒng)，字體應略大。操作設計系統(tǒng)采用B/S構造，用戶端的操作界面都是網(wǎng)頁的形式，用戶只要按照上網(wǎng)瀏覽網(wǎng)頁的方式就可以完本錢系統(tǒng)大局部功能的使用，最大限度的適應人的辦事習慣，我們的操作設計原則就是盡量減少用戶執(zhí)行某一項任務的鼠標點擊數(shù)。本系統(tǒng)在操作設計上有以下的幾個特點：界面標準化我們在所有界面的設計上，堅持風格和標識的統(tǒng)一一致，這樣讓用戶更容易操作，更容易理解。〔1〕統(tǒng)一風格的操作按鈕〔2〕統(tǒng)一風格的消息提示頁面和錯誤警示頁面〔3〕統(tǒng)一風格的查詢頁面〔4〕統(tǒng)一風格的數(shù)據(jù)瀏覽頁面〔5〕統(tǒng)一風格的信息錄入頁面〔6〕統(tǒng)一風格的流轉(zhuǎn)操作頁面空間利用的最大化本系統(tǒng)在各種各樣的顯示界面中，只要要求足夠的顯示空間的界面，都會使用相關的技術使得顯示界面最大化，利用空間最大化。主要表達在界面上：本系統(tǒng)的主界面分為上、左、右三大局部，上面為題頭和系統(tǒng)操作，左邊為菜單，右邊為業(yè)務操作窗口，為了使得業(yè)務操作窗口充分利用空間，左邊的菜單窗口可以收起。操作最簡化和可配置化在業(yè)務操作設計上，我們把業(yè)務操作根據(jù)崗位細分成點，然后幾個點可以自由組合配置成一個點，這樣，對于一個業(yè)務處理過程，可以把幾個操作配置成一個操作，這樣就簡化了工作人員的操作。操作的輔助操作的輔助功能主要表達在以下幾點：〔1〕操作信息的提示每一個操作按鈕都有自己的信息提示，告訴用戶本操作的主要業(yè)務功能?！?〕操作的默認值每一個界面上，我們都會把焦點默認在最常用的操作上面。點擊ENTER按鈕就可以激發(fā)默認的操作?！?〕常用信息的自動錄入在一些必須輸入意見的欄目，系統(tǒng)會自動把常用的意見輸入，用戶可以維護自定義自己的意見。在信訪件的登記頁面，一些欄目可以設置錄入的默認值。幫助智能化本系統(tǒng)在幫助文檔的編寫上進展了加強，從根本操作、常遇問題到具體的操作，都一一做出了詳細說明，方便用戶的操作及學習。“幫助智能化〞是本系統(tǒng)方便用戶操作的一個重要內(nèi)容。系統(tǒng)不再像大多數(shù)軟件那樣，一次性的給出系統(tǒng)的整個幫助文檔，讓用戶自行查找所應該進展的操作，而是根據(jù)具體文件當前的狀態(tài)以及用戶在流程中所處的當前環(huán)節(jié)，智能化的對用戶可能進展的下一步操作給出建議和提示，供用戶參考。系統(tǒng)軟件選型數(shù)據(jù)庫核心數(shù)據(jù)庫選用OracleEnterpriseEdition10G企業(yè)版〔25用戶許可〕。應用服務器中間件應用服務器選用金蝶Apusic4.0.3A金蝶Apusic應用服務器適應國內(nèi)電子政務對中間件產(chǎn)品標準、安全、高效、集成的技術要求，為廣闊的電子政務用戶所采用，成為國內(nèi)電子政務領域最著名的中間件服務器品牌之一。包括中國人民銀行、國家信訪局、國家民政部、國家教育部、廣東省工商局、廣東省民政廳、廣東省勞動廳、深圳市政府、南寧市政府等超過500家客戶政府客戶選擇了金蝶Apusic應用服務器。操作系統(tǒng)操作系統(tǒng)選用windowsserver2003中文標準版〔含5個客戶訪問許可，安裝光盤，使用手冊〕。系統(tǒng)硬件選型視頻監(jiān)控系統(tǒng)及監(jiān)控中心編號設備名稱特性描述品牌型號數(shù)量單位大屏幕顯示系統(tǒng)1100寸背投100寸丹麥1套242寸等離子顯示單器42寸等離子國產(chǎn)4套3等離子顯示單元支架中國定制4臺48X8RGB矩陣8X8RGB矩陣，帶RS232接口,帶環(huán)路輸出，帶RS232接口，開放控制接口給中控。中國利國8*81臺擴音系統(tǒng)1全頻擴聲吸頂音箱頻率范圍：90Hz-16kHz+/-3dB；阻抗：8Ω標稱；靈敏度：91dB-SPL@1W,1m(粉紅噪聲)；最大聲學輸出：111dBSPL@1m(粉紅噪聲)、115dBSPL@1m〔IEC噪聲〕；BOSE4024只2專業(yè)級擴聲音箱功放技術指標：輸入靈敏度0.725V滿負荷分配4Ω負載;頻率響應(從20Hz-20kHz)±0.75dB;相位響應10Hz時，為-10oCROWNXLS6021臺312路調(diào)音臺最大增益，22Hz—22kHz，12路輸入。聲藝SPIRITE121臺4手持無線咪使用頻率：514-865MHz之間工作范圍：在典型狀況下300英尺〔100米〕音頻頻率響應：45至45kHz+/-2dB發(fā)射機RF輸出功率：最大30mW音頻輸出連接：XLR平衡和1/4〞非平衡最大輸出電平：-9dBV〔XLR，話筒電平〕，-5dBV〔1/4〞〕美國蘇爾SM581只5拾音咪中國AUDIO-TECHNICA1只6影碟機DVD兼容DVD、VCD2.0/1.1/1.0、DVCD、SVCD、MP3、CD-DA、HDCD、PictureCD、CD-R等多種碟片格式先鋒PIONEERDV-38011臺7標準機柜600X800X2000金盾定做2臺8多媒體接口包含一個VGA一個VIDIO一個AUDIO一個網(wǎng)口一個電源接口中國定做5套9VGA分配器一進二出中國LIGUO5個智能中央控制系統(tǒng)1中央控制器采用最新32位內(nèi)嵌式處理器，處理速度可達257MHZ，采用可編程邏輯陣列電路，運行速度更快，系統(tǒng)更穩(wěn)定，主機內(nèi)置8MB內(nèi)存及8MB的大容量FLASH存儲器；8路獨立可編程RS-232控制接口，可以收發(fā)RS232、RS485、RS422格式數(shù)據(jù)8路獨立可編程IR紅外發(fā)射口，8路數(shù)字I/0輸入輸出控制口，帶保護電路8路弱電繼電器控制接口全面支持遠程網(wǎng)絡控制，可選配網(wǎng)絡適配卡、智能控制卡5個網(wǎng)絡控制接口，可任意擴展模塊，如多臺調(diào)光器，多臺電源控制器等，可擴大至256個網(wǎng)絡設備全面支持第三方設備及控制協(xié)議，客戶可自行設置多種控制協(xié)議和代碼CREATOR(快捷)CR-PGMIIA201臺212"彩色有線觸摸屏12"彩色有線觸摸屏，嵌入式安裝方式，通訊方式：485網(wǎng)絡〔CR-NET〕，1024×768TFT，26萬彩色，F(xiàn)lash：10MCREATOR(快捷)LTX-1200C1臺3音量控制器CREATOR(快捷)CR-VOLII1臺4輸出繼電器8路，每路20A載入容量CREATOR(快捷)CRPWR-8II8個5紅外發(fā)射頭12路CREATOR(快捷)CRIRPCJY12個6控制軟件及編程完全按甲方現(xiàn)場控制需要進展控制定制CRSOFTCJY1套遠程網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)1DVD級高清晰網(wǎng)絡視音頻一體化球機(帶語音〕含視頻服務器,采用進口超速芯片，以太網(wǎng)接口，1路視頻〔分辨率到達D1即720x576〕，1路音頻.采用1/4英寸寬動態(tài)兼容Ex-viewCCD與數(shù)字信號處理技術(DSP)/22倍光學變焦，10倍數(shù)碼放大/360度全方位監(jiān)控現(xiàn)場/可預設128個監(jiān)控點/最低照度彩色0.01LUX、黑白0.002LUX；攝像機分辨率要大于等于480線。QDSQDS－36011臺2DVD級高清晰網(wǎng)絡視音頻解碼器采用進口超速芯片，嵌入式解碼器，以太網(wǎng)接口，1路視頻〔分辨率到達D1效果即702x576〕，1路音頻QDSQDS－36031套3編解碼器客戶端多媒體分控軟件實現(xiàn)網(wǎng)絡操作和錄像，存儲，控制，回放，抓拍等操作QDSQDS1套464X16AV矩陣64X16AV矩陣，可擴展到128輸入32輸出，帶RS232接口,帶環(huán)路輸出，帶RS232接口，開放控制接口給中控。QDSQDS-962R-64-161臺5控制用計算機3.0G/512M/160G/液晶顯示器IBM3.0G/512M/160G/液晶顯示器5臺6光盤刻錄機64倍速度中國BenQEW164B1臺716路音視頻數(shù)字硬盤錄像機2.8G/512M/320G/16路音視頻輸入/400幀/H.264(MPEG-4/PART10)(音視頻同步壓縮)QDSQDS3000-204H1臺83層交換機QuidwayS3528G以太網(wǎng)交換機主機(220V)，24個10/100Base-T，4個GBIC上行口華為華為S3528G1臺1監(jiān)控中心裝修含防靜電地毯、地板、LED電子屏墻面制作、天花、吸音板等服務器推薦型號描述數(shù)量IBM數(shù)據(jù)采集服務器服務器CPU：一個雙核IntelXeon5120處理器(1.86GHz,1066MHz前端總線)，可擴至二路處理器，集成4MB(2x2MB)二級緩存內(nèi)存：1GB(2x512MB)PC2-5300全緩沖DIMMs(DDR2-667)內(nèi)存，最高支持32GB,共8個內(nèi)存插槽硬盤：支持RAID0/1/10，2個3.5”網(wǎng)卡：集成雙千兆網(wǎng)卡電源：1個熱插拔電源,可選冗余風扇：10個風扇，冗余驅(qū)動器：DVD/CD-R1硬盤73GB15K3.5"SASHot-SwapHDD2電源熱插拔電源1總數(shù)：1臺推薦型號描述數(shù)量IBM數(shù)據(jù)庫服務器服務器CPU：一個雙核IntelXeon7110N2.5GHz，2MB(2x1MB)二級緩存，4MB三級緩存，前端可訪問處理器，667MHz雙獨立前端總線內(nèi)存：1GB(2x512MB)PC2-5300全緩沖DIMMs(DDR2-667)ECC內(nèi)存硬盤：6個熱插拔2.5”網(wǎng)卡：集成雙千兆網(wǎng)卡電源：1個熱插拔電源驅(qū)動器：超薄DVD驅(qū)動器機柜：3U機架式1CPU雙核IntelXeon7110N2.5GHz，2MB(2x1MB)二級緩存，4MB三級緩存，前端可訪問處理器，667MHz雙獨立前端總線1內(nèi)存1GB(2x512MB)PC2-5300全緩沖DIMMs(DDR2-667)ECC內(nèi)存1RAID卡支持RAID5陣列的RAID適配器1硬盤146GB10K2.5"Hot-SwapSASHDD4HBA卡FC4GbpsPCI-XSinglePortHBA2電源熱插拔電源1總數(shù)：2臺推薦型號描述IBM應用服務器和網(wǎng)站服務器服務器CPU：一個雙核IntelXeon5120處理器(1.86GHz,1066MHz前端總線)，集成4MB(2x2MB)二級緩存內(nèi)存：1GB(2x512MB)PC2-5300全緩沖DIMMs(DDR2-667)ECC內(nèi)存硬盤：集成支持RAID0/1/10陣列，6個3.5”網(wǎng)卡：集成雙千兆網(wǎng)卡電源：1個熱插拔電源驅(qū)動器：DVD/CD-RWcombo驅(qū)動器機柜：2U機架式1CPU雙核IntelXeon5120處理器(1.86GHz,1066MHz前端總線)，集成4MB(2x2MB)二級緩存1RAID卡支持RAID5陣列的RAID適配器1硬盤146GB15K3.5"SASHot-SwapHDD4電源熱插拔電源1總數(shù)：2臺工程主要技術方案系統(tǒng)總體構架應用軟件系統(tǒng)是余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)的核心。余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)主要由行政監(jiān)察外網(wǎng)網(wǎng)站、數(shù)據(jù)交換平臺、電子監(jiān)察平臺三大系統(tǒng)組成、其中電子監(jiān)察平臺是核心。以以下圖是系統(tǒng)的總體功能圖：數(shù)據(jù)交換平臺余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換平臺將主要依托余姚市統(tǒng)一外網(wǎng)構建。數(shù)據(jù)交換平臺的主要功能是實時采集和交換行政審批中心和信訪局相關審批流程和信訪處理的根本數(shù)據(jù)。監(jiān)察數(shù)據(jù)采集平臺軟件分兩局部，一是手工上報功能，二是自動數(shù)據(jù)交換。手工上報功能集成在電子監(jiān)察系統(tǒng)中，對應每種業(yè)務的各個步驟分別提供頁面供業(yè)務部門的人員填寫數(shù)據(jù)并上報數(shù)據(jù)，提供默認值和常用值的設置，方便填寫數(shù)據(jù)。使用手工上報功能的用戶分兩種身份：錄入員和校核員，并能限制某用戶可上報的業(yè)務類型〔例如行政許可中的某些許可事項〕，一般要求由錄入員負責輸入數(shù)據(jù)，提交給校核員進展校核，校核員通過后正式提交到電子監(jiān)察系統(tǒng)，通過這種方式減少人工錄入的錯誤自動數(shù)據(jù)交換是建設在太極通用數(shù)據(jù)交換平臺上的，〞數(shù)據(jù)交換平臺〞提供安全、準確、穩(wěn)定、快速的數(shù)據(jù)交換功能，提供三種數(shù)據(jù)交換模式：單向送數(shù)據(jù)、請求/返回、送出數(shù)據(jù)/返回結果，本次監(jiān)察數(shù)據(jù)采集平臺軟件主要采用“單向送數(shù)據(jù)〞的模式，即：業(yè)務部門將數(shù)據(jù)寫入們于前置機上的“中間數(shù)據(jù)庫〞，由〞數(shù)據(jù)交換平臺〞將數(shù)據(jù)從該“中間數(shù)據(jù)庫〞取出后按規(guī)則打包成XML格式的文件，送往電子監(jiān)察系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換服務器上的〞數(shù)據(jù)交換平臺〞，再由該平臺解釋收到的文件并根據(jù)配置寫入對應的業(yè)務表中。“數(shù)據(jù)交換平臺〞使用JAVA技術編寫，為了保證數(shù)據(jù)交換的安全性和準確性，分別使用了SSL〔安全網(wǎng)絡套接字〕技術和MD5摘要技術，網(wǎng)絡間傳輸時將數(shù)據(jù)打包成自定義的XML格式。數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)采集

〔中間庫〕太極數(shù)據(jù)交換通用平臺送往監(jiān)察系統(tǒng)交換系統(tǒng)取出數(shù)據(jù)余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)行政審批電子監(jiān)察5.3.1行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)主要是通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺實時采集各行政部門的行政審批數(shù)據(jù)，全盤掌握行政審批的運行情況。在采集行政審批業(yè)務數(shù)據(jù)的根基上實現(xiàn)業(yè)務自動監(jiān)控，對超時辦理提出“黃牌〞、“紅牌〞警告，對違規(guī)行為進展監(jiān)視處理，對行政審批進展績效評估，從而到達標準行政審批行為、提高行政效能的目標。系統(tǒng)的總體建設目標是通過對行政審批業(yè)務辦理的實時監(jiān)察，到達標準行政審批行為、提高行政效能的目標，具體目標如下：〔1〕自動、實時采集每一項行政審批事項辦理過程的詳細信息，即時、同步、全面地監(jiān)控行政許可的實施過程，實時查看具體工程辦理情況以及各職能部門的工作情況。〔2〕按照行政電子監(jiān)察方法，對超時限、亂收費、不許可、不受理等違規(guī)或異常行為，能自動出示“黃牌〞、“紅牌〞，并生成相關監(jiān)察文書。〔3〕依據(jù)行政績效測評方法，對各部門的行政效能自動進展打分和考核，對不同部門、同一部門不同時間段的效能進展橫向、縱向比擬和綜合評價。績效測評情況作為綜合績效測評的一局部?！?〕對行政審批監(jiān)察情況進展定期分析、自動統(tǒng)計，并向分管領導聯(lián)網(wǎng)報送等。5.3.1行政許可監(jiān)察的具體事項包括余姚市的行政許可和其他保存的審批兩類業(yè)務，都必須監(jiān)察審批的方式、方法、步驟、時限、順序等行政的根本要素。針對每項審批事項，行政監(jiān)察系統(tǒng)都是以此為原則來采集數(shù)據(jù)。監(jiān)察的事項主要包括：受理、承辦、辦結發(fā)文過程中涉及的事項、條件、程序、意見、收費、時限、回執(zhí)等情況，以及相關的收費。采集審批工程的法定時限、承諾時限，從“受理〞步驟起開場計算時限，到“辦結〞時止，并按照《行政許可法》的相關規(guī)定扣除補交材料、現(xiàn)場勘查等特殊情況的時限。系統(tǒng)按規(guī)定自動對審批時限進展預警，并將預警信息以郵件、短信等方式自動通知辦理單位的主要承辦人和系統(tǒng)管理員。審批事項超過設定期限，系統(tǒng)自動出示“黃牌〞、生成相關文書發(fā)送到審批單位，并通知有關責任人。同時設定一個督辦期限，督辦期限到期仍未辦結的，系統(tǒng)出示“紅牌〞。對于超期至出示“紅牌〞的事項，系統(tǒng)自動發(fā)送相關文書到審批機關，并通知有關人員。設定行政審批收費標準，采集每筆行政審批工程的收費〔可向聯(lián)網(wǎng)的收費銀行實時或定期的采集收費數(shù)據(jù)〕，對不符合標準收費的自動進展提示，自動生成相關文書，責令改正。實時采集受理、承辦決定、送達回執(zhí)等情況，對不按規(guī)定程序辦理、不按規(guī)定審批等情況進展監(jiān)察。行政審批程序監(jiān)察主要針對審批辦理過程的監(jiān)察。程序監(jiān)察對象包括：行政審批的內(nèi)容、法律依據(jù)、數(shù)量及方式、審批條件、申請材料、申請表格、受理機關、決定機關、審批程序、證件及有效期、法律效力、年審或年檢。對每項審批事項的業(yè)務標準預先在系統(tǒng)中配置，當進展程序監(jiān)察的時候可以直接調(diào)出比對。行政審批異常結果異常結果主要包括：不予受理、辦結〔退回〕、辦結〔刪除〕三種情況，業(yè)務部門必須給出詳細、充分的理由解釋做出該辦理結果的原因，對于沒有給出理由或理由不充分的，或回訪申請人后確認填報的理由與事實不符合的，進展績效測評時扣分。異常結果監(jiān)察是行政監(jiān)察系統(tǒng)的重點監(jiān)察內(nèi)容。行政審批異常情況異常情況主要包括超期補交業(yè)務、補交不來業(yè)務、環(huán)節(jié)不完全業(yè)務、邏輯有誤業(yè)務等，對于發(fā)生異常的業(yè)務，因當咨詢業(yè)務部門產(chǎn)生異常的原因，異常不能給出合理原因，必須扣分。異常情況監(jiān)察是行政監(jiān)察系統(tǒng)的重點監(jiān)察內(nèi)容。0對現(xiàn)場勘查、檢驗、檢疫、聽證等特殊的審查環(huán)節(jié)，要求報送相關的信息，以便監(jiān)察系統(tǒng)對其進展監(jiān)察，并扣除相應的審批時間。1行政審批綜合的監(jiān)視綜合監(jiān)察模塊主要對業(yè)務從時限、收費、程序等各個方面進展綜合監(jiān)察，出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的，綜合提示處理。系統(tǒng)運行界面顯示各個行政審批實施機關的一個總的監(jiān)察情況，其中包括：一、審批時限動態(tài)，以“今天新增〞、“在辦業(yè)務〞、“歷史業(yè)務〞分別列出“正常〞、“預警〞、“黃牌〞、“紅牌〞、“總量〞的業(yè)務數(shù)量；二、業(yè)務處理動態(tài)，分別列出今日辦理的“受理〞、“承辦〞、“補交告知〞、“補交受理〞、“審批〞、“辦結〞的業(yè)務數(shù)量；三、業(yè)務處理結果統(tǒng)計，以“本日〞、“本周〞、“本月〞、“本季度〞、“本年〞分別列出“不予受理〞，“辦結〞，“辦結〔退回〕〞，“辦結〔作廢〕〞，“辦結〔出證〕〞，“辦結〔轉(zhuǎn)報〕〞的業(yè)務數(shù)量。2建設一套科學、量化的績效測評指標，自動對政府各部門進展測評。對各部門行政審批情況和有關處理情況進展記錄和統(tǒng)計分析，依據(jù)行政績效評估方法和采集的數(shù)據(jù)，自動對各部門進展打分。例如“黃牌〞、“紅牌〞數(shù)量，提前辦結數(shù)量進展統(tǒng)計，并根據(jù)績效測評方法對部門進展加分、減分?？冃y評結果要多渠道、多方式公開。3綜合查詢能夠根據(jù)不同需求，實現(xiàn)各種條件下的單項查詢和組合查詢功能，支持無限次跟蹤查詢，支持準確、模糊及包含等多種查詢。綜合查詢功能可以查詢的信息包括：行政審批事項信息、投訴信息、監(jiān)察處理過程等。系統(tǒng)具有固定條件查詢功能、自定義條件查詢功能、模糊查詢功能等。常用固定查詢模塊固定條件查詢功能是用于在業(yè)務過程中常用的、限定條件較為固定的情況，系統(tǒng)給出特定單個或組合的查詢數(shù)據(jù)項，用戶只需要輸入所需查詢的值就可以完成查詢功能。自定義查詢模塊自定義查詢可為用戶提供功能強大、靈活的查詢方式，用戶可在所有的數(shù)據(jù)項范圍內(nèi)，根據(jù)需要制定為獲取特定信息所需的查詢條件，并對這些條件進展邏輯組合〔與、或、非〕，最終通過系統(tǒng)自動根據(jù)條件過濾出用戶所需的數(shù)據(jù)?？梢詫⒆远x的組合查詢條件進展保存，以備將來需要一樣條件查詢時，可以直接調(diào)用保存的條件使用。這些查詢都具備模糊查詢功能，允許用戶輸入空格分割的關鍵字，系統(tǒng)會根據(jù)這些關鍵字在所查詢的數(shù)據(jù)項里查詢信息數(shù)據(jù)。可以將查詢結果打印出來，也可以將查詢結果以Word、Excel、HTML文件格式保存。4統(tǒng)計分析1統(tǒng)計報表模塊本系統(tǒng)的報表打印采用公司報表組件，提供靈活、可設置的統(tǒng)計分析功能，可實現(xiàn)固定格式統(tǒng)計、自定義統(tǒng)計等統(tǒng)計方式，并能以數(shù)據(jù)報表和圖形的方式直觀的表達出來，其中包括餅圖、柱狀圖、走勢圖等。數(shù)據(jù)報表可以是標準報表，也可以自行修改標準報表、設計用戶自定義報表,并能方便的對報表文件進展管理。可以對統(tǒng)計產(chǎn)生的報表結果進展保存，以備后查。可以將生成的報表打印出來，也可以將生成的報表以Word、Excel、HTML文件格式保存。動態(tài)分析模塊對任何時間段，各部門的行政審批事項受理情況做出分析，并與上年該時間段作同比分析。對任何時間段，各部門的受理數(shù)，不予受理數(shù)、超期數(shù)、正常辦結數(shù)等進展分類，與上年和與前一時間段之比，增減百分比進展分析。對任何時間段，各部門的被投訴情況做出分析，并與上年該時間段作同比分析。行政執(zhí)法電子監(jiān)察余姚市的行政執(zhí)法監(jiān)察主要從行政監(jiān)視、行政處分、行政強制執(zhí)行進展監(jiān)察，行政執(zhí)法監(jiān)察主要是監(jiān)察行政執(zhí)法主體是否有效、是否合法，執(zhí)法主體是否在自己的職責和權限范圍內(nèi)執(zhí)法，執(zhí)法主體是否按照主體規(guī)定的主要法律依據(jù)辦事，及時發(fā)現(xiàn)行政不作為、行政亂作為、不依法行政的現(xiàn)象，并及時糾正和查處。該模塊監(jiān)察行政執(zhí)法主體的工作人員〔簡稱執(zhí)法人員〕日常執(zhí)法活動并進展統(tǒng)計分析，通過從各執(zhí)法業(yè)務部門采集而來的數(shù)據(jù)全盤掌握執(zhí)法業(yè)務的執(zhí)行情況，在采集數(shù)據(jù)的根基上實現(xiàn)執(zhí)法業(yè)務自動監(jiān)控。系統(tǒng)對執(zhí)法主體合法情況進展監(jiān)視，執(zhí)法過程中通過設定執(zhí)法過程的辦理時限，對超時辦理提出黃牌、紅牌警告。結合行政打分制度，并進展橫向、縱向比擬，作為行政效能評價的根基依據(jù)，到達提高行政效能的目標。5.3.2行政執(zhí)法監(jiān)察的對象包括余姚市的行政執(zhí)法業(yè)務的行政執(zhí)法部門，都必須監(jiān)察執(zhí)法主體的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、執(zhí)法時限、執(zhí)法人員的證件號碼等行政的根本要素。針對每項執(zhí)法案件，行政監(jiān)察系統(tǒng)都是以此為原則來采集數(shù)據(jù)。監(jiān)察的案件范圍主要包括：執(zhí)法主體是否合法、立案、調(diào)查取證、案件審理、處分金額、結案等，以及相關的處分費用、投訴。.2.4對于行政執(zhí)法主體資格、執(zhí)法職責不合法的、具體行政行為違法或者不當?shù)?、違法使用執(zhí)法證件或者執(zhí)法標志的、調(diào)查取證的材料不齊備的，系統(tǒng)自動發(fā)出消息給執(zhí)法單位。行政執(zhí)法時限的監(jiān)視對于行政執(zhí)法的執(zhí)法事項的不同階段的時限在系統(tǒng)中設置，采集每筆執(zhí)法案件，系統(tǒng)自動對將超期辦理的案件自動預警，并將預警信息以郵件、短信等方式自動通知辦理單位。執(zhí)法事項超過系統(tǒng)設定辦案時限的，系統(tǒng)自動出示黃牌，并自動生成《督辦通知書》發(fā)送到執(zhí)法單位，并短信通知承辦人，同時設定一個督辦期限，督辦期限過期仍未辦結的，系統(tǒng)出示紅牌。對于超期至紅牌的事項，系統(tǒng)自動發(fā)送《監(jiān)察建議書》到執(zhí)法機關。在這一模塊中可以查看預警的業(yè)務、查看超期出示黃牌的業(yè)務、查看超期出示紅牌的業(yè)務；可以查看督辦情況；可以手動處理超期業(yè)務等。行政執(zhí)法處分金額的監(jiān)視系統(tǒng)中對每項行政執(zhí)法事項的處分標準進展設置，對罰款、沒收財物的處理違反<中華人民共和國行政處分法)規(guī)定的標準，系統(tǒng)能夠自動比對各筆執(zhí)法業(yè)務的收費、違規(guī)收費的亮紅燈。并對違規(guī)收費的行政執(zhí)法實施機關進展處理。行政執(zhí)法程序的監(jiān)視程序監(jiān)察主要針對執(zhí)法辦理過程的順序進展監(jiān)察。對每項執(zhí)法事項的業(yè)務標準預先在系統(tǒng)中配置，當進展程序監(jiān)察的時候可以直接調(diào)出比對。行政執(zhí)法立案情況的監(jiān)視異常情況主要包括不立案等現(xiàn)象，對于發(fā)生異常的事項，查看給出理由和法律依據(jù)，沒有給出理由的或假設理由不充分的，可以要求給出解釋處理。異常不能給出合理原因，必須扣分。行政執(zhí)法綜合的監(jiān)視綜合監(jiān)察主要對業(yè)務從時限、處分金額、程序、立案情況、立案審批過程等各個方面進展綜合監(jiān)察，出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的，綜合提示處理。系統(tǒng)運行界面顯示各個執(zhí)法機關的一個總的監(jiān)察情況。5.3.2.建設一套科學、量化的績效測評指標，自動對政府各行政執(zhí)法部門進展測評。對各行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法情況和有關處理情況進展記錄和統(tǒng)計分析，依據(jù)行政績效評估方法和采集的數(shù)據(jù)，自動對各部門進展打分。例如“黃牌〞、“紅牌〞數(shù)量，執(zhí)行完成數(shù)量進展統(tǒng)計，并根據(jù)績效測評方法對部門進展加分、減分。績效測評結果要多渠道、多方式公開。1綜合查詢綜合查詢能夠根據(jù)不同需求，實現(xiàn)各種條件下的單項查詢和組合查詢功能，支持無限次跟蹤查詢，支持準確、模糊及包含等多種查詢。綜合查詢功能可以查詢的信息包括：行政執(zhí)法事項信息、投訴信息、監(jiān)察處理過程等。系統(tǒng)具有異常/不合法情況查詢功能、固定條件查詢功能、自定義條件查詢功能、模糊查詢功能等。異常/不合法情況查詢異常/不合法情況查詢功能是用于列出在業(yè)務過程中出現(xiàn)的一些異常情況和不合法情況。按照出現(xiàn)異常/違法的不同類型進展統(tǒng)計查詢，大致可分為：不立案、執(zhí)法主體不合法、處分金額不合標準、辦理時限不合法、辦理程序不合法等。具體條目可查看其詳細資料。常用固定查詢固定條件查詢功能是用于在業(yè)務過程中常用的、限定條件較為固定的情況〔如：部門、立案案號、立案時間、當事人、承辦人工號、行政復議、行政訴訟、行政賠償?shù)取?，系統(tǒng)給出特定單個或組合的查詢數(shù)據(jù)項，用戶只需要輸入所需查詢的值就可以完成查詢功能。自定義查詢自定義查詢可為用戶提供功能強大、靈活的查詢方式，用戶可在所有的數(shù)據(jù)項范圍內(nèi)，根據(jù)需要制定為獲取特定信息所需的查詢條件，并對這些條件進展邏輯組合〔與、或、非〕，最終通過系統(tǒng)自動根據(jù)條件過濾出用戶所需的數(shù)據(jù)?？梢詫⒆远x的組合查詢條件進展保存，以備將來需要一樣條件查詢時，可以直接調(diào)用保存的條件使用。這些查詢都具備模糊查詢功能，允許用戶輸入空格分割的關鍵字，系統(tǒng)會根據(jù)這些關鍵字在所查詢的數(shù)據(jù)項里查詢信息數(shù)據(jù)。可以將查詢結果打印出來，也可以將查詢結果以Word、Excel、HTML文件格式保存。2統(tǒng)計分析統(tǒng)計報表本系統(tǒng)的報表打印采用公司報表組件，本系統(tǒng)的報表打印采用公司報表組件，系統(tǒng)提供了提供靈活、可設置的統(tǒng)計分析功能，可實現(xiàn)固定格式統(tǒng)計、自定義統(tǒng)計等統(tǒng)計方式，并能以數(shù)據(jù)報表和圖形的方式直觀的表達出來。數(shù)據(jù)報表可以是標準報表，也可以自行修改標準報表、設計用戶自定義報表,并能方便的對報表文件進展管理。可以對統(tǒng)計產(chǎn)生的報表結果進展保存，以備后查。可以將生成的報表打印出來，也可以將生成的報表以Word、Excel、HTML文件格式保存。動態(tài)分析對任何時間段，各部門的行政執(zhí)法事項情況做出分析，并與上年該時間段作同比分析。對任何時間段，各部門的受理數(shù)，不予受理數(shù)、超期數(shù)、正常辦結數(shù)等進展分類，與上年和與前一時間段之比，增減百分比進展分析。對任何時間段，各部門的被投訴情況做出分析，并與上年該時間段作同比分析。對任何時間段，各部門的行政處分總金額、行政補償/賠償宗數(shù)和總金額等進展分類，并與上年該時間段作同比分析。重大投資工程電子監(jiān)察5.3.3重大投資工程電子監(jiān)察系統(tǒng)對市建設工程工程的審批、建設、管理進展全程、實時監(jiān)視。通過實時采集政府建設工程工程的投資方案、工程設計和概算、規(guī)劃用地審批、工程招投標、資金撥付、工程量變更、竣工驗收等情況數(shù)據(jù)，及時掌握發(fā)改局、國土局、環(huán)保局、規(guī)劃局、建設局、財政局、審計局、招投標中心、工程業(yè)主等部門工作情況和工程的進度，對不履行職責、拖延時間、擅自變更工程量等情況進展監(jiān)視、處理，并為領導決策提供有效的信息。余姚市政府建設工程的監(jiān)察以兩千萬金額為監(jiān)察分界點，對兩千萬以上的建設工程工程實施全程監(jiān)察，各個環(huán)節(jié)都進展監(jiān)察；對兩千萬以下的建設工程工程實施招投標環(huán)節(jié)監(jiān)察，對其工程的招投標環(huán)節(jié)進展監(jiān)察?！?〕實時了解工程審批、建設、管理的工作進展以及工程的根本情況?！?〕對發(fā)改、國土、規(guī)劃、建管、財政、審計、工程業(yè)主等部門的履職情況進展監(jiān)視，對不履行職責、拖延時間等行為進展預警提醒，自動生成有關文書?！?〕對工程的估算、概算、決算以及資金撥付、結算等情況進展監(jiān)視，不按規(guī)定的，責令改正或作出處理?！?〕對工程量變更、投資規(guī)模、工程質(zhì)量以及有關情況進展監(jiān)視，不符合規(guī)定的，及時提醒提示、責令改正或作出處理。監(jiān)管對象重大投資工程監(jiān)視的對象主要有參與建設工程工程的各個行政部門如方案局、審計局、建設局、財政局、招投標中心、會計核算中心、建設單位〔基建辦〕等涵蓋建設工程的從方案、立項到資產(chǎn)移交的整個過程的部門。.3.4子系統(tǒng)重大投資工程時效的監(jiān)視采集招標工程的申報時間、批準時間、開標時間、發(fā)布中標公告時間、中標通知書發(fā)出時間、合同簽訂時間、交貨時間等數(shù)據(jù)項。系統(tǒng)對不符合招投標規(guī)定的情況〔例如合同簽訂時間早于發(fā)布中標公告時間等〕進展監(jiān)視。系統(tǒng)按規(guī)定自動進展預警。重大投資工程系統(tǒng)中對每一個工程的資金收支〔概算、預算、預付款、進度付款、工程結算、財務決算等〕和使用情況進展監(jiān)視，從而加強政府的財政資金管理、標準會計核算行為、加大對政府財政資金的管理和監(jiān)視力度、提高資金的使用效益、降低政府的運作本錢。重大投資工程監(jiān)視招標過程是否違反招標程序和工作標準，導致不公平競爭或者損害招標人。監(jiān)視招標過程從招標方案、發(fā)布招標公告、開、評標、中標公告、簽訂合同(須在發(fā)布中標通知書一個月內(nèi)簽定)，每一個階段時限限制是否按照采購法和招投標法進展的。重大投資工程對工程每個階段的時限進展監(jiān)控，工程是否及時申請承辦、工程建設工期是否按時進展、工程竣工決算是否在規(guī)定時間內(nèi)進展工程結算審計和財務結算審核等，超期的有沒有說明超期的原因和詳細的說明資料，對不按時辦理、不按期完成的進展提醒，催促職能部門根據(jù)合同或相關法規(guī)作出處理，同時提供工程的進度圖示。重大投資工程及時采集各職能部門對工程辦理、監(jiān)管、驗收的結論，對各職能部門、主管部門的履職情況進展監(jiān)視，如審計局是否對工程量變更進展審計等。對不履行職責、發(fā)現(xiàn)問題不及時改正等情況進展督查。0重大投資工程過程實時采集建設工程招投標過程中各個環(huán)節(jié)的主要信息、招標工程的主要指標、審查意見、評標報告、驗收意見等進展監(jiān)察，對不符合招標規(guī)定的情況進展督查。根據(jù)建設工程招投標過程各個環(huán)節(jié)具體分類如下：招標申請：采集業(yè)主單位申請資料信息以及業(yè)主單位相關信息，存放到業(yè)主數(shù)據(jù)庫中，供以后分析、統(tǒng)計用。招標方式確定：采集招投標發(fā)包的方式，其中公開招標的還須采集其評標方法。招標文件管理：采集標書關鍵信息，采集招標文件信息，采集招標文件金額信息。場地安排：采集場地安排的相關信息，對現(xiàn)場進展視頻監(jiān)控。招標公告：采集招標公告信息，系統(tǒng)將對是否在網(wǎng)站、大屏幕、觸摸屏公布招標公告信息以及手機短信通知業(yè)主進展監(jiān)察。投標報名：采集投標人相關信息。系統(tǒng)將對其是否與該工程監(jiān)理單位有關聯(lián)進展監(jiān)察。并將相關信息存放到投標企業(yè)數(shù)據(jù)庫中，供以后分析、統(tǒng)計用。資格審定：采集資格審定后的報名企業(yè)信息，系統(tǒng)將比照資格審定前的報名企業(yè)信息，進展一系列的分析、監(jiān)察。并將資格審定信息存放到投標企業(yè)數(shù)據(jù)庫中，供以后分析、統(tǒng)計用。確定投標人：采集該階段確定下的投標單位信息，系統(tǒng)將比照資格審定前后的報名企業(yè)信息，并將相關信息存放到投標企業(yè)數(shù)據(jù)庫中，供以后分析、統(tǒng)計用。繳納投標保證金：采集投標人繳納投標保證金的時間以及繳費狀況，系統(tǒng)將比照招標文件中規(guī)定的繳納投標保證金截止時間，對已繳納投標保證金順利進入下一投標環(huán)節(jié)的投標人在該階段是否逾期進展監(jiān)察。生成評標專家組：采集評標專家、備選專家的相關信息，系統(tǒng)將相關信息存放到評標專家?guī)熘?，供以后分析、統(tǒng)計用。評標：采集專家的評標結果信息。開標：采集開標階段的相應信息。中標公示：采集中標企業(yè)的相關信息，采集中標公示文件。系統(tǒng)將相關信息存放到企業(yè)數(shù)據(jù)庫中，供以后、分析用。系統(tǒng)將比擬中標金額和標底金額，對其差異進展監(jiān)察。中標通知：采集中標通知書的相關信息。工程預算的復核：采集中標單位對工程施工圖預算的復核結果等信息。合同管理：采集業(yè)主單位和中標企業(yè)簽訂的合同信息，監(jiān)察合同金額是否同中標金額一致、合同簽訂單位是否同中標單位一致、合同金額同標底金額之間的差異、合同各條款同招標文件各條款的比擬等等情況。審計標底：采集審計局對標底進展復審的相關數(shù)據(jù)。系統(tǒng)將通過比照復審前標底金額，對工程情況進展監(jiān)察。系統(tǒng)將分析歷次工程的投標企業(yè)、中標企業(yè)、評標專家的頻率及關系，對出現(xiàn)問題以及異常數(shù)據(jù)的企業(yè)或?qū)＜覍⑦M展記錄，對同一評標專家評標過頻、同一家公司中標過頻等情況進展自動提醒、監(jiān)視，并為領導決策提供支持。1重大投資工程及時采集分析工程概算超過工程估算的一定范圍、工程量變更超過工程概算的一定范圍、不按規(guī)定撥付資金、工程質(zhì)量存在問題等異常情況，及時提醒并跟蹤督查。2重大投資工程財產(chǎn)移交的監(jiān)視工程財產(chǎn)移交監(jiān)察主要是對資產(chǎn)進展監(jiān)視，保證工程完工后財產(chǎn)都入國庫。3重大投資工程其他系統(tǒng)通過采集重大投資工程各業(yè)務環(huán)節(jié)的關鍵信息，通過對主要數(shù)據(jù)庫的分析、比照，將統(tǒng)計歷次工程的投標企業(yè)、中標企業(yè)、評標專家的頻率及關系，對出現(xiàn)問題以及異常數(shù)據(jù)的企業(yè)或?qū)＜覍⑦M展不良歷史的記錄，對同一評標專家評標過頻、同一家公司中標過頻等情況進展自動提醒、監(jiān)視，系統(tǒng)同時將定時統(tǒng)計有圍標、串標等違規(guī)競標記錄的企業(yè)。系統(tǒng)也將通過分析各個工程及其歷年子工程的關系以及歷史記錄。這些都將為領導決策提供支持。建設一套科學、量化的績效測評指標，自動對政府建設工程涉及到的部門進展測評。對建設工程涉及到的各部門環(huán)節(jié)承辦情況進展記錄和統(tǒng)計分析，依據(jù)行政績效評估方法和采集的數(shù)據(jù)，自動對各部門進展打分。例如“黃牌〞、“紅牌〞數(shù)量，執(zhí)行完成數(shù)量進展統(tǒng)計，并根據(jù)績效測評方法對部門進展加分、減分?？冃y評結果要多渠道、多方式公開。5①對采集的數(shù)據(jù)進展實時在線查詢和統(tǒng)計分析。②可根據(jù)不同的條件〔如工程所處階段、工程名稱、付款情況、資金使用情況等〕進展查詢。③按周、按月、按季、按年的工程數(shù)目統(tǒng)計、工程階段統(tǒng)計費用統(tǒng)計、延期工程統(tǒng)計。④監(jiān)察統(tǒng)計得出的數(shù)據(jù)支持圖表形式的顯示，并能進展打印。重大應急事項電子監(jiān)察應急預案系統(tǒng)是其中的一個子功能。應急預案系統(tǒng)根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《余姚市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《余姚市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《關于進一步加強政務值班和值班信息報送工作的通知》等有關規(guī)定對應急預案的報送、啟動響應、處置過程、善后處理、事件辦結、存檔、對有關責任人進展責任追究等環(huán)節(jié)進展實時監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)應急預案報送處理中，不按規(guī)定報送、遲報、漏報、瞞報、輕報、誤報等情況，對違規(guī)行為給黃牌、紅牌警告，對有關責任人進展責任追究。5.3.4重大應急事項監(jiān)察的對象包括余姚市的應急辦以及涉及到的事項處理的各個承辦部門。.4.4一般性報送時限的對一般性的事件進展監(jiān)察，系統(tǒng)自動進展時限計算，對快要到時的各單位，系統(tǒng)自動發(fā)出預警手機短信信息給相關業(yè)務負責人。到時尚未報送給予黃牌，并到時后規(guī)定時間還沒上報的單位給予紅牌，并對相關的單位責任進展績效考評。對突發(fā)事件，應急指揮中心是否按時啟動預警，組織處置突發(fā)事件，系統(tǒng)自動進展監(jiān)察，對沒按規(guī)定時間上報的單位給予預警、黃牌、紅牌，并對相關的單位責任人進展責任追究。對事項的處理情況進展監(jiān)察，各承辦部門是否履行職責，完成的處理情況如何。對未履行相應職責的單位給予預警、黃牌、紅牌，并對相關的單位責任人進展責任追究。5.3.4.建設一套科學、量化的績效測評指標，自動對政府重大應急事項涉及到的部門進展測評。對重大應急事項涉及到的各部門處理情況進展記錄和統(tǒng)計分析，依據(jù)行政績效評估方法和采集的數(shù)據(jù)，自動對各部門進展打分。例如“黃牌〞、“紅牌〞數(shù)量，處理數(shù)量進展統(tǒng)計，并根據(jù)績效測評方法對部門進展加分、減分?？冃y評結果要多渠道、多方式公開。綜合查詢能夠根據(jù)不同需求，實現(xiàn)各種條件下的單項查詢和組合查詢功能，支持無限次跟蹤查詢，支持準確、模糊及包含等多種查詢。綜合查詢功能可以查詢的信息包括：部門、性質(zhì)、處理狀態(tài)等。系統(tǒng)對應急預案的數(shù)據(jù)進展實時在線的查詢統(tǒng)計分析，分析的內(nèi)容包括：按周、按月、按季、按年的一般性報送和突發(fā)事件進展查詢統(tǒng)計；按市屬各單位進展統(tǒng)計；監(jiān)察統(tǒng)計得出的數(shù)據(jù)支持圖表形式的顯示，并能進展打印。政府采購電子監(jiān)察概述政府采購監(jiān)視主要是監(jiān)視政府采購工程〔物品和服務類〕是否嚴格按照政府的政府采購法進展操作，保證政府采購的公開、公平、公正和效益的原則。該系統(tǒng)從各個招標，開標，評標整個過程采集數(shù)據(jù)全盤掌握政府采購的操作情況，在采集數(shù)據(jù)的根基上實現(xiàn)政府采購的自動監(jiān)控。另外建設評標專家?guī)旌筒少彺頇C構庫，從而保障了政府采購合法地、正常地、公正地進展開評標。主要從以下方面進展監(jiān)視；采購活動是否按照采購目錄進展采購，依照政府集中采購目錄進展；采購方式和程序是否符合采購法的規(guī)定；資金的來源是預算內(nèi)、預算外的還是自籌資金；評標專家是否合格；采購代理機構是否合格；中標金額是否與標書的標底相符；中標后有沒有簽訂合同以及沒有簽訂合同的原因；中標后有沒有在一個月內(nèi)簽訂合同，簽訂合同后有沒有7個工作日內(nèi)向上報批；簽訂的合同金額有沒有按中標金額簽訂；采購合同的履行情況；監(jiān)管對象政府采購監(jiān)視的對象主要是采購單位、供給方、評標專家、采購主管部門、采購中心、采購代理機構等等相關的采購過程中涉及到的部門。.政府采購業(yè)務上報功能由于政府采購中心沒有業(yè)務系統(tǒng)，為了滿足監(jiān)察的需要，需要為政府采購中心訂制一套業(yè)務上報功能。政府采購上報功能一般包括政府采購方案、采購單位申報、初審、立項、編制招標文件、用戶單位確認、招標公告、開標評標、確定招標結果、預中標公告、中標通知書、簽定合同等根本環(huán)節(jié)信息。采購的合法監(jiān)視在政府物品采購的過程中有以下情況，都屬于不合法的：應當招標采購而未招標的；擅自提高采購標準的；自行組織招標或者委托無法定招標資格的機構代理招標的；與招標機構或者供給人串通，虛假招標的。招投標程序和時限監(jiān)視監(jiān)視招標過程是否違反招標程序和工作標準，導致不公平競爭或者損害招標人。招標從招標方案、發(fā)布招標公告、開、評標、中標公告、簽訂合同，每一個階段時限限制是否按照采購法和招投標法進展的。評標專家的監(jiān)視專家?guī)炫c市里共享，對評標專家進展考評，系統(tǒng)監(jiān)視每次采購過程評標專家組成員是否都合格，發(fā)現(xiàn)有非評標專家?guī)斐蓡T或者評標專家考評不合格的發(fā)出警告。現(xiàn)場視頻監(jiān)視評標過程中對政府招投標現(xiàn)場實施遠程視頻監(jiān)控，掌握現(xiàn)場秩序，標準現(xiàn)場工作秩序，防范一些違規(guī)行為。0資金監(jiān)視對招標方案的金額、招標文件的標底、中標金額、簽訂合同金額進展監(jiān)視。采購節(jié)約資金是否納入國庫監(jiān)視。1異常情況監(jiān)視對招標過程中的異常情況進展監(jiān)視，主要涉及幾個方面：同一評標專家評標過頻、同一家公司中標過頻、采購完成后確認簽訂合同的情況等情況做出異常標示，監(jiān)察部門及時跟進，有效防止一些違規(guī)行為的發(fā)生。2查詢統(tǒng)計系統(tǒng)對采集到的數(shù)據(jù)進展實時在線的查詢和統(tǒng)計分析；按政府采購資金類別進展資金